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中國(guó)對(duì)日邦交正�；瘧�(zhàn)略的歷史評(píng)析
中國(guó)對(duì)日邦交正�；瘧�(zhàn)略的歷史評(píng)析 [摘要]通過(guò)對(duì)20世紀(jì)50~70年代初中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的歷史考察,可以發(fā)現(xiàn)中國(guó)對(duì)日邦交正�；瘧�(zhàn)略發(fā)揮了關(guān)鍵作用。中國(guó)政府在防止日本軍國(guó)主義復(fù)活原則的基礎(chǔ)上,首倡“以民促官”及“官民并舉”的基本方針,提出正確對(duì)待歷史問(wèn)題并放棄戰(zhàn)爭(zhēng)賠償,并采取“先美后日、以美促日”的外交戰(zhàn)略于1972年實(shí)現(xiàn)了中日邦交正�；�,取得了繼中美發(fā)表《上海公報(bào)》后的又一外交勝利。雖然中國(guó)對(duì)日邦交正�；瘧�(zhàn)略在實(shí)施過(guò)程中歷經(jīng)曲折,但它兼具現(xiàn)實(shí)性和靈活性,體現(xiàn)了以“和諧”為核心的政治文化,在中國(guó)外交史上占有重要地位。
[關(guān)鍵詞]中國(guó) 日本 邦交正�；� 戰(zhàn)略
中日兩國(guó)于1972年9月實(shí)現(xiàn)邦交正�；�,其重大意義不僅在于結(jié)束了兩國(guó)間長(zhǎng)達(dá)35年的戰(zhàn)爭(zhēng)和敵對(duì)狀態(tài),還在于它從根本上改變了自1894年以來(lái)日本軍國(guó)主義侵略中國(guó)所形成的敵對(duì)歷史,使中日兩國(guó)重新恢復(fù)友好關(guān)系。中日之所以能夠?qū)崿F(xiàn)邦交正�；�,與美國(guó)尼克松政府基于冷戰(zhàn)形勢(shì)謀求與中國(guó)接近以及日本政府的政策轉(zhuǎn)向不無(wú)關(guān)系,但中國(guó)政府自建國(guó)初期開始實(shí)施的對(duì)日邦交正�；瘧�(zhàn)略也發(fā)揮了重要作用。目前,國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界關(guān)于中日邦交正�；难芯枯^多地側(cè)重于對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化以及中日領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人的作用,就中國(guó)對(duì)日邦交正�；瘧�(zhàn)略還缺乏全面而客觀的認(rèn)識(shí)。事實(shí)上,中國(guó)自建國(guó)初期就已明確了對(duì)日邦交正�；膽�(zhàn)略原則和戰(zhàn)略方針,并隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化逐步調(diào)整,為邦交正�；膶�(shí)現(xiàn)起到了關(guān)鍵作用。本文擬對(duì)20世紀(jì)70年代初期以前的中國(guó)對(duì)日邦交正�；瘧�(zhàn)略進(jìn)行歷史考察,以期得到一些有益的啟示。
一、確立防止日本軍國(guó)主義復(fù)活的戰(zhàn)略原則
國(guó)內(nèi)關(guān)于從第二次世界大戰(zhàn)后初期開始的中國(guó)對(duì)日總方針基本已經(jīng)形成共識(shí),即“發(fā)展中日兩國(guó)人民之間的友好關(guān)系,孤立美國(guó),間接地影響日本人民,給日本政府以壓力,迫使日本改變對(duì)中國(guó)的關(guān)系,逐步實(shí)現(xiàn)中日關(guān)系正常化”。這表明,當(dāng)時(shí)的中國(guó)政府從重視中日關(guān)系發(fā)展、謀求長(zhǎng)期和平相處的地緣政治思想出發(fā),將發(fā)展中日兩國(guó)的友好關(guān)系放在優(yōu)先位置。然而,通過(guò)對(duì)20世紀(jì)50~70年代的中國(guó)對(duì)日邦交正�；瘧�(zhàn)略的歷史考察,可以發(fā)現(xiàn)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人始終對(duì)日本的未來(lái)發(fā)展心存疑慮。鑒于日本對(duì)中國(guó)的侵略歷史以及美國(guó)對(duì)日本的扶植政策,中國(guó)政府在積極促進(jìn)中日邦交正�；耐瑫r(shí),事實(shí)上將防止日本軍國(guó)主義復(fù)活作為對(duì)日邦交正�；氖滓瓌t。
毛澤東曾經(jīng)指出:“如果日本軍國(guó)主義再起,我們是怕的。”他認(rèn)為,中國(guó)并不是怕日本本身,而是怕美日聯(lián)合起來(lái)對(duì)付中國(guó),“因?yàn)槊绹?guó)扶植日本的軍國(guó)主義。……美國(guó)在東方的主要基地是日本。……日本在國(guó)會(huì)中強(qiáng)行通過(guò)了同美國(guó)的軍事同盟條約”,該條約已經(jīng)“把中國(guó)沿海地區(qū),也包括在日本所解釋的遠(yuǎn)東范圍之內(nèi)”�？梢�,新中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在當(dāng)時(shí)對(duì)日本未來(lái)的發(fā)展趨向并沒有太大的把握,對(duì)中日關(guān)系的未來(lái)也并不是特別有信心。尤其是1965年日本社會(huì)黨眾議員岡田春夫揭露了日本防衛(wèi)廳的“三矢計(jì)劃”,更是引起新中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的高度警覺。該計(jì)劃是日本防衛(wèi)廳于1963年秘密研究的一項(xiàng)軍事作戰(zhàn)計(jì)劃,它以爆發(fā)第二次朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)并波及日本為假想前提,計(jì)劃與美軍實(shí)行聯(lián)合行動(dòng)并進(jìn)行戰(zhàn)時(shí)國(guó)家總動(dòng)員,成立“臨時(shí)國(guó)會(huì)”以迅速通過(guò)“有事法制”、“有事預(yù)算”等相關(guān)法案,使日本陸上、海上和空中自衛(wèi)隊(duì)能夠自由行使武力。因此,堅(jiān)決反對(duì)日本軍國(guó)主義東山再起,是毛澤東對(duì)日思想的一個(gè)基本立場(chǎng)。毛澤東直到晚年,在1974年回答中國(guó)是否能對(duì)日本放心的問(wèn)題時(shí),仍表示“在可以估計(jì)到的一段時(shí)間內(nèi)是信的。將來(lái)很難說(shuō)”。
周恩來(lái)在對(duì)日邦交正�；瘧�(zhàn)略的形成過(guò)程中,也將防止日本軍國(guó)主義復(fù)活作為首要的戰(zhàn)略原則。他將日本人分為兩種勢(shì)力,認(rèn)為廣大的日本人民是爭(zhēng)取走和平、獨(dú)立、中立和民主的道路的,而有一小部分人則想復(fù)活軍國(guó)主義,走日本的老路。前一條道路對(duì)日本人民有利,對(duì)遠(yuǎn)東和世界和平也有利;后一條道路對(duì)遠(yuǎn)東和亞洲的安全是個(gè)威脅,對(duì)中國(guó)也是個(gè)威脅,不能不引起中國(guó)政府的關(guān)注。周恩來(lái)還指出,如果日本復(fù)活軍國(guó)主義,將引起五個(gè)無(wú)法解決的矛盾:一是日本軍國(guó)主義與日本人民的矛盾;二是日本復(fù)活軍國(guó)主義就會(huì)制造新的矛盾,會(huì)與中國(guó)發(fā)生沖突和矛盾,同新中國(guó)不但不能友好,反而變成對(duì)立,這樣對(duì)日本也不利;三是如果日本向南侵略,必然遇到東南亞人民的抵抗;四是日本與美帝國(guó)主義的矛盾會(huì)加深,美國(guó)會(huì)加緊控制日本;五是日本軍國(guó)主義與日本經(jīng)濟(jì)界之間的矛盾也會(huì)發(fā)生,軍費(fèi)增加,對(duì)軍工生產(chǎn)暫時(shí)有利,但會(huì)給日本帶來(lái)經(jīng)濟(jì)危機(jī),不利于廣大的經(jīng)濟(jì)界。
由此可見,中國(guó)政府在制定對(duì)日邦交正�；瘧�(zhàn)略時(shí),抓住了一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面,既積極發(fā)展對(duì)日友好關(guān)系,又對(duì)日本軍國(guó)主義的復(fù)活給予了高度警惕,將防止日本軍國(guó)主義復(fù)活作為對(duì)日邦交正常化戰(zhàn)略的首要原則貫穿始終。特別是毛澤東在20世紀(jì)60年代批評(píng)日美條約把中國(guó)沿海地區(qū)包括在日本的防衛(wèi)范圍之內(nèi)時(shí)發(fā)出的關(guān)于日本軍國(guó)主義抬頭的警告,就好像是針對(duì)今天的日本所說(shuō)的一樣。對(duì)此,周恩來(lái)表示:“我們支持獨(dú)立、和平、民主、中立、繁榮的新日本,反對(duì)日本由經(jīng)濟(jì)大國(guó)走上軍事大國(guó),復(fù)活日本軍國(guó)主義,把日本人民帶到新的戰(zhàn)爭(zhēng)災(zāi)難中去。這是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù),誰(shuí)阻撓日本人民實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),誰(shuí)就是敵人�！�
二、首倡“以民促官”及“官民并舉”的基本方針
在中日關(guān)系的發(fā)展史上,民間外交為中日關(guān)系的建立和發(fā)展所起的作用尤為突出。中日尚未實(shí)現(xiàn)邦交正�；瘯r(shí),兩國(guó)之間包括經(jīng)貿(mào)在內(nèi)的許多事務(wù)都不得不依靠民間交往的方式解決。
日本與中國(guó)的首次民間交往是1952年由高良富、帆足計(jì)和宮腰喜助等日本人士提出的,他們沖破日本政府的阻撓來(lái)到北京,與中國(guó)有關(guān)方面簽訂了第一個(gè)中日民間貿(mào)易協(xié)定,在國(guó)際上引起了巨大反響。第二年,日本“國(guó)會(huì)議員促進(jìn)日中貿(mào)易聯(lián)盟”代表團(tuán)再次訪問(wèn)中國(guó),雙方以1952年的貿(mào)易協(xié)定為基礎(chǔ),簽訂了第二個(gè)中日民間貿(mào)易協(xié)定。此次訪問(wèn)已經(jīng)不是純粹意義上的民間交往,日本政府已經(jīng)有了一定程度的參與。然而,在當(dāng)時(shí)日本政府內(nèi)部以及政府與民間組織之間,就開展中日之間的民間交往等仍存在著嚴(yán)重分歧。據(jù)解密的日本外交史料記載,以1955年日本國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)協(xié)會(huì)邀請(qǐng)中國(guó)通商使節(jié)代表團(tuán)訪日為例,日本首相鳩山一郎和通產(chǎn)大臣石橋湛山等希望借此機(jī)會(huì)進(jìn)一步推進(jìn)中日關(guān)系,而外務(wù)大臣重光葵等人則以推進(jìn)中日關(guān)系會(huì)損害日美關(guān)系為由,對(duì)中國(guó)代表團(tuán)訪日的人數(shù)、考察地點(diǎn)、活動(dòng)形式以及逗留期限等進(jìn)行諸多限制,試圖削弱此次訪問(wèn)的影響。這清楚地表明,與中國(guó)相比,日本政府更加顧忌美國(guó)的態(tài)度及臺(tái)灣“國(guó)民政府”的反應(yīng)。因此,日本政府在開展民間交往上顧慮重重,希望盡可能地完全由民間組織來(lái)進(jìn)行與中方的談判和接待工作,更不愿意顯露出政府參與的跡象。
在日本開展民間交往極受束縛的情況下,中國(guó)則顯得比較主動(dòng),并將民間外交作為實(shí)現(xiàn)中日邦交正�；闹匾獞�(zhàn)略步驟之一。中方派出訪日的人員幾乎都具有很深的政府背景,如1954年首次訪問(wèn)日本的中國(guó)紅十字會(huì)代表團(tuán),就是由時(shí)任中國(guó)紅十字會(huì)會(huì)長(zhǎng)的李德全和中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部部長(zhǎng)廖承志率領(lǐng)的。1954年12月,中共中央正式確定了“以民促官、以經(jīng)濟(jì)促政治”的對(duì)日基本方針,首倡開展民間外交,促進(jìn)中日邦交正常化。這一方針的確定,首先是基于推動(dòng)發(fā)展兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系的考慮,周恩來(lái)指出,“中國(guó)人民的生活水平提高了,購(gòu)買力大了,他們就不能只在國(guó)內(nèi)解決問(wèn)題”,“日本是我們的近鄰,你們對(duì)我們的市場(chǎng)和人民的需要,比任何外國(guó)都清楚……今天,中日之間在貿(mào)易上雖然有障礙,貿(mào)易量很小,但是只要兩國(guó)關(guān)系友好地發(fā)展起來(lái),前途一定是廣闊的”;其次是為了發(fā)展兩國(guó)人民的友好往來(lái),中國(guó)政府相信,“日本一切愛好和平的人民是和中國(guó)人民愿意互相友好的。而中日兩國(guó)人民和平友好關(guān)系的建立,不僅對(duì)中日兩國(guó)有利,而且對(duì)維護(hù)亞洲與世界和平,都將發(fā)生重大影響”;最后是為了打破美國(guó)對(duì)中國(guó)的封鎖和禁運(yùn),中國(guó)政府指出,中日兩國(guó)關(guān)系的障礙在于“美國(guó)好戰(zhàn)分子的封鎖禁運(yùn)政策”,“由于美國(guó)好戰(zhàn)分子毫無(wú)理由地執(zhí)行這種政策,中日兩國(guó)之間的船舶不能暢通,使中日兩國(guó)人民間的接觸受到阻礙,使兩國(guó)在文化和貿(mào)易方面的相互往來(lái)受到很大的限制”,因此“促進(jìn)中日關(guān)系正�；蟹N種步驟,我們相信開展兩國(guó)之間的文化和貿(mào)易關(guān)系也是一個(gè)重要步驟”。
在中國(guó)政府的努力下,中日民間外交在20世紀(jì)50年代取得了一定成果,但由于岸信介政府采取敵視中國(guó)的政策,許多民間貿(mào)易協(xié)定難以實(shí)現(xiàn)。為此,中國(guó)政府于1960年進(jìn)一步提出了“官民并舉”的思想,指出中日貿(mào)易應(yīng)遵循三個(gè)原則,即政府協(xié)定、民間合同和個(gè)別照顧,要求中日兩國(guó)今后的一切協(xié)定應(yīng)由雙方政府締結(jié)。中國(guó)政府認(rèn)為,政府協(xié)定的締結(jié)“總要在兩國(guó)政府向著友好方向發(fā)展,并且建立起正常關(guān)系的情況下,否則不可能簽訂”,因而中日兩國(guó)政府的關(guān)系還是要堅(jiān)持政治三原則:第一,日本政府不能敵視中國(guó);第二,不能追隨美國(guó)搞“兩個(gè)中國(guó)”的陰謀;第三,不要阻撓中日兩國(guó)關(guān)系向正�；l(fā)展。此外,這些原則在具體貫徹時(shí),中國(guó)政府還進(jìn)行了最大限度的現(xiàn)實(shí)主義處理,1962年兩國(guó)簽訂的《中日長(zhǎng)期綜合貿(mào)易備忘錄》就是將政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系靈活處理的結(jié)果。
可以說(shuō),中國(guó)首倡的“以民促官”以及“官民并舉”的基本方針,為兩國(guó)在未能實(shí)現(xiàn)邦交正�；那闆r下發(fā)展友好關(guān)系開辟了道路,并為國(guó)際關(guān)系中未能實(shí)現(xiàn)關(guān)系正�；膰�(guó)家開展交流提供了新的范例。正是靠著民間交往和經(jīng)濟(jì)車輪的推動(dòng),中日兩國(guó)逐漸開辟了民間外交與半官方交往并行的渠道,使中日邦交正�；罱K得以實(shí)現(xiàn)。
三、提出正確對(duì)待歷史問(wèn)題并放棄戰(zhàn)爭(zhēng)賠償
為加速實(shí)現(xiàn)中日邦交正常化,中國(guó)政府的外交戰(zhàn)略更趨于現(xiàn)實(shí)主義,這主要表現(xiàn)在歷史問(wèn)題上:一方面,中國(guó)對(duì)日本軍國(guó)主義的侵略罪行給予批判;另一方面,從發(fā)展中日關(guān)系的大局出發(fā),對(duì)日本侵略中國(guó)的罪行表示寬恕,并宣布放棄戰(zhàn)爭(zhēng)賠償。
1972年9月25日,周恩來(lái)在致田中角榮的歡迎辭中指出,“自從一八九四年以來(lái)的半個(gè)世紀(jì)中,由于日本軍國(guó)主義者侵略中國(guó),使得中國(guó)人民遭受重大災(zāi)難,日本人民也深受其害。前事不忘,后事之師,這樣的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),我們應(yīng)該牢牢記住�！比毡拒妵�(guó)主義在近代給中國(guó)造成了深重的災(zāi)難,對(duì)中國(guó)人民傷害至深。然而在日本,這些罪行一直未能得到徹底清算,特別是自1963年林房雄提出“大東亞戰(zhàn)爭(zhēng)肯定論”后,各階層迅速傳播著否認(rèn)或美化日本進(jìn)行侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的言論和意識(shí),許多人把當(dāng)年被處死的軍國(guó)主義分子看成“為國(guó)捐軀”,甚至樹碑立傳為其招魂。因此,中國(guó)政府有必要對(duì)日本的侵略罪行給予批判和關(guān)注,并不能因?yàn)椤昂蟿t兩利,斗則兩傷”,就完全否認(rèn)斗爭(zhēng)。事實(shí)上,在當(dāng)時(shí)特定的歷史背景下,中國(guó)的這種對(duì)日本侵略罪行的批判,對(duì)于教育兩國(guó)人民、防止日本軍國(guó)主義復(fù)活起了重要作用。 與此同時(shí),中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人也認(rèn)識(shí)到,兩國(guó)關(guān)系的歷史經(jīng)驗(yàn)表明,中日兩國(guó)若能和平相處,則雙方都能從中受益,共同繁榮發(fā)展;如果武裝對(duì)抗,則雙方都會(huì)受到損害,發(fā)展受到影響,即使是正義的一方,也要為最終的勝利付出沉重的代價(jià)�；谶@種認(rèn)識(shí),毛澤東、周恩來(lái)等從中日關(guān)系的大局出發(fā),提出了對(duì)待歷史問(wèn)題要“向前看”的外交戰(zhàn)略。1955年10月,毛澤東在會(huì)見日本國(guó)會(huì)議員訪華團(tuán)時(shí)表示,“中日關(guān)系的歷史是很長(zhǎng)的,人類幾十萬(wàn)年以來(lái)過(guò)著和平的生活,我們的祖先吵過(guò)架、打過(guò)仗,這一套可以忘記啦!應(yīng)該忘記,因?yàn)槟鞘遣挥淇斓氖虑?記在我們腦子里干什么呢?”“對(duì)你們過(guò)去欠的帳再要來(lái)討帳,這是沒有道理的。你們已經(jīng)賠過(guò)不是了。不能天天賠不是,是不是?一個(gè)民族成天嘔氣是不好的,這一點(diǎn),我們很可以諒解。”毛澤東認(rèn)為日本有很多東西值得中國(guó)學(xué)習(xí),主張中日“互相幫助,互通有無(wú),和平友好,文化交流,建立正常的外交關(guān)系”。周恩來(lái)在兩國(guó)恢復(fù)邦交正�；恼勁兄幸脖硎�,日本“不要講什么謝罪的話了�，F(xiàn)在日本新政府離過(guò)去發(fā)動(dòng)侵略的日本軍國(guó)主義已經(jīng)相當(dāng)遠(yuǎn)了。現(xiàn)在我們應(yīng)該向前看,而不應(yīng)該向后看,要解決今后的問(wèn)題”。他還特別提出,“中國(guó)需要向一切技術(shù)先進(jìn)的國(guó)家學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù),日本技術(shù)比中國(guó)先進(jìn),我們又是近鄰,學(xué)習(xí)起來(lái)將更方便�！泵珴蓶|、周恩來(lái)等中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出的這種現(xiàn)實(shí)主義的外交戰(zhàn)略,總結(jié)了兩國(guó)交往的歷史教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn),真正樹立了“以史為鑒、面向未來(lái)”的歷史觀。據(jù)此,中國(guó)政府在外交實(shí)踐上采取了相應(yīng)的步驟,突出表現(xiàn)就是于1972年7月宣布放棄戰(zhàn)爭(zhēng)賠償?shù)囊蟆?nbsp; 關(guān)于戰(zhàn)爭(zhēng)賠償問(wèn)題,是由日本社會(huì)黨親善使節(jié)團(tuán)于1957年訪華時(shí)向周恩來(lái)率先提出的,詢問(wèn)能否像處理戰(zhàn)犯那樣,對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)賠償問(wèn)題也采取寬大政策。當(dāng)時(shí),周恩來(lái)表示還不能確定賠償問(wèn)題的方針,稱要到實(shí)現(xiàn)邦交正常化的時(shí)候才能決定。直到20世紀(jì)60年代初,中共中央才初步確定了可以放棄戰(zhàn)爭(zhēng)賠償?shù)囊蟆Ｖ詻Q定放棄賠償要求,主要是基于以下考慮:一是中國(guó)政府將放棄戰(zhàn)爭(zhēng)賠償作為實(shí)現(xiàn)中日邦交正�；膽�(zhàn)略步驟之一,認(rèn)為如果要求戰(zhàn)爭(zhēng)賠償,就會(huì)增加日本人民的負(fù)擔(dān),也無(wú)法表明中國(guó)愿與日本人民發(fā)展友好關(guān)系的真誠(chéng)愿望;二是當(dāng)時(shí)一些國(guó)家已經(jīng)放棄了賠償要求,使中國(guó)政府較早地就賠償問(wèn)題進(jìn)行討論,最終決定放棄賠償;三是中國(guó)政府曾多次表示,不想用日本的賠償來(lái)搞社會(huì)主義建設(shè);四是中國(guó)政府擔(dān)心日本民眾可能產(chǎn)生的復(fù)仇心理,因?yàn)榈聡?guó)為支付《凡爾賽條約》規(guī)定的巨額賠償,在第一次世界大戰(zhàn)后經(jīng)歷了極大的困難和痛苦,從某種程度上導(dǎo)致了德國(guó)的復(fù)仇心理,并促使希特勒上臺(tái)和第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā),這一事例使中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在賠償問(wèn)題上采取謹(jǐn)慎態(tài)度。
值得一提的是,中國(guó)政府宣布放棄賠償要求后,日本外務(wù)省條約局局長(zhǎng)以蔣介石在簽訂“日華條約”時(shí)已經(jīng)宣布放棄賠償為由,提出毋須將賠償條款寫入《中日聯(lián)合聲明》。中國(guó)政府給予有力駁斥,指出中國(guó)放棄賠償是從兩國(guó)友好出發(fā),而日臺(tái)簽訂條約時(shí)蔣介石已經(jīng)逃到臺(tái)灣,并不能代表中國(guó),蔣介石說(shuō)放棄賠償是慷他人之慨。根據(jù)歷史資料記載,蔣介石事實(shí)上從日本得到過(guò)軍需機(jī)械等賠償,而中國(guó)政府則既未主動(dòng)要求賠償,也從未得到過(guò)任何賠償。在《中日聯(lián)合聲明》中的關(guān)于賠償問(wèn)題的條款,從表述上也比《日蘇共同宣言》更為簡(jiǎn)單,即“中華人民共和國(guó)政府宣布:為了中日兩國(guó)人民的友好,放棄對(duì)日本國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)賠償要求”,而《日蘇共同宣言》中則詳細(xì)地寫上蘇聯(lián)放棄對(duì)日本國(guó)的一切賠償請(qǐng)求權(quán)以及日蘇雙方互相放棄對(duì)對(duì)方國(guó)家、團(tuán)體、民間的一切請(qǐng)求權(quán)。這主要是由于第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束時(shí)蘇聯(lián)曾掠奪、逼迫大量日本俘虜做苦工等,蘇聯(lián)為了杜絕日本方面要求賠償,所以寫上了雙方都放棄民間賠償?shù)臈l款。而中國(guó)對(duì)日本在華老百姓和日本俘虜確實(shí)是采取了寬大的政策,日本也絕不可能向中國(guó)提出賠償或補(bǔ)償要求。以上兩點(diǎn),都充分表明了新中國(guó)的外交戰(zhàn)略是以和諧的政治文化為核心的,中國(guó)政府寬大仁愛的態(tài)度使日本人民深受感動(dòng),對(duì)中日友好關(guān)系的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用。
四、采取“先美后日、以美促日”的戰(zhàn)略舉措
第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后,美國(guó)的霸權(quán)地位及其對(duì)日政策是日本決定采取對(duì)美一邊倒戰(zhàn)略和敵視中國(guó)的重要因素。在美國(guó)的壓力下,日本首相吉田茂于1951年12月致信杜勒斯,表示日本無(wú)意與新中國(guó)媾和。這封“吉田書簡(jiǎn)”基本確定了中日邦交正常化前20年兩國(guó)關(guān)系的基本格局,即日本政府在外交上推行對(duì)美追隨的路線,在對(duì)華政策上始終不敢越雷池一步。這導(dǎo)致中日兩國(guó)長(zhǎng)期無(wú)法實(shí)現(xiàn)邦交正常化,甚至兩國(guó)間的民間經(jīng)貿(mào)往來(lái)也遭到美國(guó)的干涉,1952年9月,為達(dá)到阻礙中日發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系的目的,美國(guó)與日本秘密簽署了《對(duì)共產(chǎn)黨中國(guó)出口貿(mào)易管制協(xié)定》,日本被迫接受了較西歐更為嚴(yán)格的對(duì)華貿(mào)易管制標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)該協(xié)定,中日締結(jié)的第一個(gè)民間貿(mào)易協(xié)定根本無(wú)法順利實(shí)施,僅實(shí)現(xiàn)了協(xié)議金額的5.05%。到20世紀(jì)60年代,隨著越戰(zhàn)的升級(jí),美國(guó)又開始鼓吹“中國(guó)威脅論”,并要求日本積極配合美國(guó)。肯尼迪總統(tǒng)在1962年的日美貿(mào)易經(jīng)濟(jì)聯(lián)合委員會(huì)第二次會(huì)議上表示,“我希望今后可以考慮我們作為伙伴能發(fā)揮什么作用,……以圖防止共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)支配亞洲。”對(duì)此,日本代表積極作出回應(yīng),表示“繼古巴事件之后,東西方較量的地點(diǎn)不是柏林,而是東南亞,對(duì)手不是蘇聯(lián),而是中國(guó)”。
在此背景下,中國(guó)政府雖然認(rèn)識(shí)到改善中美關(guān)系是實(shí)現(xiàn)中日邦交正�；氖滓獥l件,但無(wú)法改變美國(guó)對(duì)中國(guó)的敵視態(tài)度及日美同盟的現(xiàn)狀,中國(guó)的國(guó)家利益和外交空間備受美蘇冷戰(zhàn)關(guān)系的制約,曾經(jīng)對(duì)蘇“一邊倒”的中國(guó)想要爭(zhēng)取對(duì)美一邊倒的日本,在冷戰(zhàn)條件下幾乎很難實(shí)現(xiàn)。此外,當(dāng)時(shí)的中共也認(rèn)為中美開戰(zhàn)不可避免。中美關(guān)系直至20世紀(jì)60年代末才開始有所轉(zhuǎn)變,美國(guó)迫于應(yīng)對(duì)蘇聯(lián)的冷戰(zhàn)形勢(shì)以及中國(guó)國(guó)際地位的提高,開始主動(dòng)尋求改善對(duì)華關(guān)系。而中國(guó)因1968年蘇聯(lián)入侵捷克斯洛伐克事件和1969年中蘇邊境沖突,與蘇聯(lián)的同盟關(guān)系徹底破裂,也開始重新思考自己的外交戰(zhàn)略。1969年,在尼克松政府主動(dòng)向中國(guó)傳達(dá)了改善關(guān)系信息的情況下,中國(guó)迅速、及時(shí)地作出反應(yīng),并采取“先美后日、以美促日”的外交舉措,不失時(shí)機(jī)地實(shí)現(xiàn)了中日邦交正�；�
1970年2月,尼克松表示,中國(guó)不應(yīng)繼續(xù)孤立在國(guó)際大家庭之外;3月,宣布放寬美國(guó)人到中國(guó)的旅行限制;4月,美國(guó)宣布進(jìn)一步放寬對(duì)中國(guó)的貿(mào)易限制,允許美國(guó)船只和飛機(jī)運(yùn)送中國(guó)貨物以及向中國(guó)出口指定的非戰(zhàn)略性物資等。面對(duì)中美緩和的跡象,當(dāng)時(shí)的日本佐藤政府仍僅滿足于繼續(xù)對(duì)美追隨,并未主動(dòng)改善對(duì)華關(guān)系。直至1971年7月16日中美兩國(guó)同時(shí)宣布尼克松即將訪華的消息,才使日本政府遭到強(qiáng)烈沖擊。日本國(guó)內(nèi)輿論開始對(duì)佐藤政府在對(duì)華關(guān)系上的重大失策表示強(qiáng)烈不滿。要求日中邦交正�；暮袈曊紦�(jù)上風(fēng)。中國(guó)政府抓住時(shí)機(jī),因勢(shì)利導(dǎo),加強(qiáng)了推動(dòng)中日關(guān)系發(fā)展的努力。在第31屆世界乒乓球錦標(biāo)賽上,中國(guó)派出長(zhǎng)期負(fù)責(zé)中日友好工作的王曉云擔(dān)任中國(guó)乒乓球代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng),積極開展活動(dòng)。同年8月,周恩來(lái)親自指派中日友好協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王國(guó)權(quán)赴日參加對(duì)華友好人士松村謙三先生的葬禮。這些外交舉措在當(dāng)時(shí)產(chǎn)生了很大影響,是中國(guó)在改善中美關(guān)系后開展對(duì)日外交的及時(shí)之舉,意義深遠(yuǎn)。
為了把握有利時(shí)機(jī),中國(guó)政府從有跡象表明佐藤首相將要下臺(tái)就開始積極籌劃恢復(fù)中日邦交正�；�。1972年5月1日,周恩來(lái)在會(huì)見日本公明黨第二次訪華團(tuán)時(shí)表示,如果田中上臺(tái)后準(zhǔn)備解決中日邦交問(wèn)題,愿意到中國(guó)來(lái)談,我們歡迎,因?yàn)檫@將打破吉田茂、岸信介到佐藤榮作的體系。有這樣勇氣的人來(lái)中國(guó),我們?cè)趺茨芫芙^呢?你們黨的委員長(zhǎng)或副委員長(zhǎng)見到田中時(shí),可以把我的這個(gè)意思傳過(guò)去。同年6月17日佐藤政府下臺(tái)后,中國(guó)政府更加關(guān)注日本政局的發(fā)展。當(dāng)聽到7月7日田中角榮關(guān)于加緊實(shí)現(xiàn)中日邦交正常化的談話后,周恩來(lái)立即在9日歡迎也門代表團(tuán)的宴會(huì)上發(fā)表講話,明確表示田中內(nèi)閣在外交方面聲明要加緊實(shí)現(xiàn)中日邦交正�；侵档脷g迎的。中國(guó)方面的迅速反應(yīng),在日本引起了極大反響,對(duì)后來(lái)的田中訪華及中日實(shí)現(xiàn)邦交正�；鸬搅岁P(guān)鍵作用。
1972年9月29日,周恩來(lái)總理、姬鵬飛外長(zhǎng)代表中國(guó)政府,田中角榮首相、大平正芳外相代表日本政府,簽署發(fā)表了中日聯(lián)合聲明,宣布實(shí)現(xiàn)中日邦交正常化。盡管中國(guó)對(duì)日邦交正常化戰(zhàn)略在實(shí)施過(guò)程中曾受到冷戰(zhàn)因素的制約和國(guó)內(nèi)“左”的思潮的影響,但仍然為實(shí)現(xiàn)中日邦交正�；l(fā)揮了重要的推動(dòng)作用,使兩國(guó)在《中日聯(lián)合聲明》中就結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)、賠償問(wèn)題、“日臺(tái)條約”和臺(tái)灣問(wèn)題等九項(xiàng)條款達(dá)成一致。中國(guó)對(duì)日邦交正常化戰(zhàn)略兼具現(xiàn)實(shí)性和靈活性,體現(xiàn)了以“和諧”為核心的政治外交文化,在中國(guó)外交史上占有極其重要的地位。
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