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城市化背景下農(nóng)牧交錯(cuò)帶農(nóng)村聚落過(guò)疏化問(wèn)題研究——以冀西北康�？h為例
更多精品源自3edu課件 伴隨我國(guó)城市化速度不斷加快和規(guī)模日益擴(kuò)大,大量農(nóng)業(yè)人口向城市轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)人口流失導(dǎo)致農(nóng)村建設(shè)面臨困境,村容破敗、土地資源浪費(fèi)是其中非常突出的問(wèn)題[1?4]。特別是大量?jī)?yōu)秀青壯年勞動(dòng)力的急速外流給當(dāng)?shù)卦械纳鐣?huì)結(jié)構(gòu)和秩序帶來(lái)深刻的影響[5],使農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展更為困難�，F(xiàn)階段我國(guó)北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶農(nóng)村建設(shè)中也普遍存在著村莊規(guī)劃不合理,大量住房閑置等現(xiàn)象。然而與東部較發(fā)達(dá)地區(qū)“空心村”現(xiàn)象迥異的是這里的農(nóng)村聚落問(wèn)題并沒(méi)有明顯的“空心化”,卻表現(xiàn)為一種“過(guò)疏化”的現(xiàn)象�！斑^(guò)疏化”原指日本國(guó)內(nèi)某些地區(qū)人口尤其是青壯年人口減少,社會(huì)缺乏應(yīng)有的人氣和活力,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平普遍較低的一種現(xiàn)象[5?7]。本文采用“過(guò)疏化”一詞意指在農(nóng)村發(fā)展中因人口大量流失導(dǎo)致的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)衰退和社會(huì)停滯的現(xiàn)象。過(guò)疏化發(fā)展導(dǎo)致農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)改變、農(nóng)宅閑置、生產(chǎn)建設(shè)困難、基礎(chǔ)教育受到影響等等,使農(nóng)村建設(shè)面臨嚴(yán)重的問(wèn)題。特別是在建設(shè)和諧社會(huì)和新農(nóng)村的今天,農(nóng)村建設(shè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展中占有重要地位。因此,本研究通過(guò)對(duì)河北省康�？h農(nóng)村抽樣調(diào)查,研究住宅的閑置狀況,試圖理清壩上地區(qū)農(nóng)村過(guò)疏化問(wèn)題現(xiàn)狀及其深層原因,為該地區(qū)扶貧政策的制定與新農(nóng)村建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展決策提供科學(xué)參考。
1研究區(qū)概況
康�？h(114°11′~114°56′E,41°25′~42°08′N)地處河北省壩上地區(qū),位于內(nèi)蒙古高原東南緣,是北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶中部典型區(qū)域,縣城距北京市直線距離約260 km,距張家口市約120 km。該區(qū)屬干旱半干旱氣候,降水變率大,時(shí)空分布不均。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式絕大部分為雨養(yǎng)旱作,干旱是最頻繁的自然災(zāi)害之一,嚴(yán)重威脅農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和當(dāng)?shù)厝嗣竦纳�。歷史上康保縣土地的主要利用類型為牧場(chǎng),1928年全縣人口僅有5萬(wàn)余人,連年的戰(zhàn)亂導(dǎo)致人口下降,直到建國(guó)后才開(kāi)始有大批的墾荒移民在本區(qū)定居。該縣是國(guó)家級(jí)貧困縣,2005年康�？h農(nóng)村年人均收入僅1 946元。近幾年退耕還林還草政策逐步落實(shí),人均耕地大量減少,落后生產(chǎn)方式無(wú)力承載現(xiàn)有的人口,大量勞動(dòng)力外出務(wù)工,加速了農(nóng)村過(guò)疏化的發(fā)展�？当？h農(nóng)業(yè)人口從2000年的26.0萬(wàn)人下降到2005年的23.9萬(wàn)人,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人口則由2000年的16.9萬(wàn)人下降到13.9萬(wàn)人,實(shí)際在村務(wù)農(nóng)的農(nóng)民只有在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口的50%左右,且留守人口中主要以老人兒童為主。近幾年國(guó)家加大對(duì)該地區(qū)的財(cái)政支持力度,包括交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了較大進(jìn)展,如2000~2005年5年間油路通車(chē)?yán)锍虖?08.5 km上升到613.4 km,90%的行政村通了汽車(chē)。然而與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的巨大成就相對(duì),外出務(wù)工人數(shù)卻在近幾年急劇增長(zhǎng),由此而導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題,困擾著新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。
2研究方法
2.1實(shí)地調(diào)查
為了把握康�？h的農(nóng)村過(guò)疏化現(xiàn)狀,于2007年8月抽樣代寫(xiě)論文選取6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個(gè)自然村,樣本涵蓋了不同經(jīng)濟(jì)收入水平、距中心城鎮(zhèn)及主要交通線遠(yuǎn)近不同的村莊。鑒于農(nóng)村住宅對(duì)建設(shè)新農(nóng)村的重要意義和住宅結(jié)構(gòu)、房屋閑置率對(duì)人口流失的明顯指示作用,以及現(xiàn)有研究在這方面的缺失,本研究結(jié)合調(diào)查地實(shí)際情況重點(diǎn)調(diào)查了農(nóng)宅的材質(zhì)、住房的閑置和廢棄程度以及外出人口的規(guī)模。被調(diào)查房屋僅限供人居住的坐北朝南的正房,東西側(cè)房不計(jì)入統(tǒng)計(jì)。調(diào)查中沿村內(nèi)街道按預(yù)先設(shè)定好的統(tǒng)計(jì)特征(表1)逐戶記錄房屋數(shù)量,并對(duì)房屋閑置和外出務(wù)工人員情況進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。本文所用的房屋分類方法對(duì)住宅的建筑年代以及房屋使用壽命有很大的指示意義,有助于對(duì)不同時(shí)期所建住宅數(shù)量進(jìn)行對(duì)比分析和對(duì)未來(lái)房屋使用價(jià)值進(jìn)行預(yù)測(cè)。
2.2數(shù)據(jù)分析
為對(duì)閑置房屋造成的資源浪費(fèi)狀況和村容破敗程度進(jìn)行定量研究,特定義房屋閑置率和殘破率如下:磚房閑置率(X1)定義為閑置但仍有利用價(jià)值的磚房數(shù)量和(Z11、Z 12、Z 13)與全部磚房數(shù)量和的比值;土房閑置率(X2)定義為閑置但仍有利用價(jià)值的土房數(shù)量(T22)與全部可利用土房數(shù)量和(T22、T13)的比值;殘破率(C)指基本沒(méi)有利用價(jià)值的倒塌土房以及殘破土房(T11、T12、T21)的總數(shù)與村內(nèi)全部磚房、土房房屋總數(shù)的比值。
3過(guò)疏化現(xiàn)狀
調(diào)查發(fā)現(xiàn),被調(diào)查地的大部分青壯年外出使近半數(shù)房屋閑置,留守人員被當(dāng)?shù)氐陌傩諔蚍Q為“四環(huán)素”、“止疼片”、“娃哈哈”,即老幼病殘。很多宅院人去屋空,村落景觀破敗蕭條,形成了與新農(nóng)村極不和諧的村落景觀。調(diào)查地在近3年內(nèi)很少有新住宅建成。
3.1住房閑置與聚落景觀狀況
調(diào)查地普遍存在著大量建筑質(zhì)量較好、建成時(shí)間較短的閑置房屋�；牟轁M園的破敗院落嚴(yán)重影響村容景觀建設(shè),閑置的農(nóng)宅對(duì)農(nóng)村的土地資源和建材資源造成了極大的浪費(fèi)。統(tǒng)計(jì)顯示很多村有近半數(shù)建筑質(zhì)量較好的磚房閑置(表2),同時(shí)一些留守農(nóng)民卻居住在殘破的土房里,這部分人絕大多數(shù)是老人。在閑置房屋中,磚房、土房的最大閑置率分別達(dá)0.526和0.541,平均閑置率分別為0.360和0.254。房屋閑置的另一個(gè)特點(diǎn)是農(nóng)村住房資源的閑置浪費(fèi)主要體現(xiàn)在磚房,磚房的閑置率明顯高于土房,且閑置的絕對(duì)數(shù)量也遠(yuǎn)高于土房。在經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后的研究區(qū)內(nèi),磚房的住戶大多為生產(chǎn)技能和競(jìng)爭(zhēng)能力較強(qiáng)的農(nóng)民或者新婚不久的青年,大量磚結(jié)構(gòu)住房的閑置顯示了該地區(qū)農(nóng)村中競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)和意識(shí)較開(kāi)放的人口正在流失。致使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展和繁榮因失去優(yōu)秀勞動(dòng)力而可能繼續(xù)惡化。
閑置住房分布在村落的各個(gè)部位,有的分散,有的聚集,為村莊規(guī)劃和建設(shè)帶來(lái)極大不便,嚴(yán)重制約農(nóng)村集中供水供熱和其他基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。同時(shí)閑置住房大多比較破落:門(mén)窗砌磚、大門(mén)緊鎖、荒草滿園,個(gè)別街巷甚至全部住戶舉家外出,住宅全部閑置,街巷院落中滿是雜草,一片荒涼。
3.2人口結(jié)構(gòu)的老齡化
人口特別是勞動(dòng)人口的大量流失導(dǎo)致過(guò)疏化區(qū)域的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化,改變了原有的穩(wěn)定人居環(huán)境�？当？h近年人口統(tǒng)計(jì)資料表明,該地區(qū)建國(guó)以來(lái)農(nóng)業(yè)人口增長(zhǎng)十分迅速,大約在1990年左右增長(zhǎng)趨于平穩(wěn),從2000年開(kāi)始農(nóng)業(yè)就業(yè)人口大幅度下降。調(diào)查顯示:與房屋大量閑置相吻合的是村內(nèi)人口的大量減少。實(shí)際在村內(nèi)居住的人口遠(yuǎn)小于統(tǒng)計(jì)資料登記人口。大部分戶口在本村的農(nóng)民舉家到外地務(wù)工或向縣城遷移,留守人員多是基本喪失勞動(dòng)能力的老弱群體。上述情況在壩上農(nóng)村已經(jīng)非常普遍,村莊外出務(wù)工的人口占到本村人口的30%~60%,而留守人口中勞動(dòng)力人口的比例只有20%~30%,50歲以上的人口占到留守人口的50%以上。
過(guò)疏化沖擊了農(nóng)村正常的生產(chǎn)生活秩序,給農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)了諸多困擾。一是留守兒童的撫養(yǎng)問(wèn)題,留守生活對(duì)兒童身心健康和今后的發(fā)展存在諸多的不利影響[8];二是留守老人贍養(yǎng)問(wèn)題,沒(méi)有兒女在身邊照顧,生活在村內(nèi)的老人日日形單影只,內(nèi)心的孤獨(dú)和生活上的困難成為晚年最難以消受的痛苦;三是農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題,據(jù)調(diào)查近幾年由于壯勞力的大量流失,村里諸如修橋補(bǔ)路等集體建設(shè)基本處于癱瘓,植樹(shù)造林往往要老人孩子上山完成。
4驅(qū)動(dòng)力分析
4.1農(nóng)村人口下降
村內(nèi)實(shí)際居住人口的減少是導(dǎo)致住房閑置及農(nóng)村聚落過(guò)疏化的直接原因。由圖1可以看出:2000年以來(lái)康�？h農(nóng)業(yè)人口數(shù)量出現(xiàn)了大幅度的下降[9],另外近3年農(nóng)村在校學(xué)生數(shù)的大幅下降[10]也可反映農(nóng)村人口的自然下降趨勢(shì)。
另外,許多村莊由于在學(xué)兒童的減少而廢校,這進(jìn)一步促使有能力的年輕父母攜帶子女外出,一方面追求更好的生活,另一方面也使子女能夠更方便地接受學(xué)校教育。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前該縣除鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地外幾乎沒(méi)有村落設(shè)有小學(xué)校。實(shí)際上這種情況在我國(guó)北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶農(nóng)村具有普遍性。4.2經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢且明顯不穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)水平的長(zhǎng)期低下和緩慢增長(zhǎng)是導(dǎo)致農(nóng)村過(guò)疏化的根本原因。康�？h作為國(guó)家級(jí)貧困縣,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平起點(diǎn)低、發(fā)展速度慢,遠(yuǎn)落后于全省和全國(guó)平均水平[9?11](圖2),加之粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式極易受惡劣氣候的影響(2007年特大干旱導(dǎo)致數(shù)萬(wàn)公頃農(nóng)田絕收),致使農(nóng)民的生活水平難以穩(wěn)步提高。退耕還林還草政策實(shí)施后,原有落后的生產(chǎn)方式并未得到根本轉(zhuǎn)變,農(nóng)牧業(yè)技術(shù)含量、集約化程度還很低,耕地減少的農(nóng)民不能在當(dāng)?shù)鼐S持較好的生活而舉家外出,也是導(dǎo)致過(guò)疏化的一個(gè)原因。這從另一個(gè)側(cè)面也反映了退耕還林還草政策的實(shí)施需要有圖2康�？h經(jīng)濟(jì)水平與河北省和全國(guó)平均水平的比較Fig.2 Comparison of economic level of Kangbao County with theaverage levels of Hebei Province and China配套的技術(shù)措施來(lái)提高當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)力水平或合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制才能保證生態(tài)保育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展,否則會(huì)出現(xiàn)類似研究區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到提高(如村村通公路,村村通電話),而村容景觀卻呈現(xiàn)破敗蕭條的過(guò)疏化現(xiàn)象。4.3過(guò)疏化現(xiàn)象驅(qū)動(dòng)因子的復(fù)雜程度較高過(guò)疏化發(fā)展的驅(qū)動(dòng)因子較為復(fù)雜。從圖3可以看出,被調(diào)查村落的過(guò)疏化程度與聚落距當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)行政中心或主要交通線的距離并無(wú)直接的相關(guān)關(guān)系(圖3a),但是從整個(gè)調(diào)查地來(lái)看,村落的房屋閑置率與村落整體經(jīng)濟(jì)水平(本文以磚結(jié)構(gòu)房屋比例來(lái)度量)大致呈正相關(guān)(圖3b),即經(jīng)濟(jì)狀況越好的村落選擇外出謀生的農(nóng)民越多。這也反映了在當(dāng)?shù)叵鄬?duì)落后的生產(chǎn)方式下,競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的農(nóng)民會(huì)首先流失,優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力資源的喪失對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有嚴(yán)重的消極影響。
5討論與結(jié)論
北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶農(nóng)村聚落數(shù)量眾多,因處于生態(tài)脆弱地區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)矛盾突出。在城市化加速發(fā)展、落后的經(jīng)濟(jì)水平以及國(guó)家實(shí)施退耕還林還草政策的時(shí)代背景下,該區(qū)農(nóng)村面臨著日益嚴(yán)重的過(guò)疏化問(wèn)題,對(duì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧產(chǎn)生一系列深遠(yuǎn)的影響。本文以河北省壩上地區(qū)康保縣為例對(duì)農(nóng)牧交錯(cuò)帶生態(tài)脆弱區(qū)城市化背景下農(nóng)村人口流失和過(guò)疏化發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了初步研究,結(jié)果顯示:閑置磚房、閑置土房的比例分別為0.360、0.254,村莊內(nèi)殘破房屋的比例達(dá)0.350。該區(qū)人口流失與農(nóng)民收入水平大致呈正相關(guān)。大量精壯勞動(dòng)力的流失沖擊了正常的農(nóng)村生產(chǎn)生活秩序和原有的社會(huì)結(jié)構(gòu)。人去房空導(dǎo)致的村容景觀破敗影響新農(nóng)村建設(shè)并導(dǎo)致大量的資源浪費(fèi)。
[1] [2] 下一頁(yè) 更多精品源自3edu課件 更多精品源自3edu課件 筆者認(rèn)為造成以上情況的根本原因在于本區(qū)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)年維持在水平低、增長(zhǎng)慢的狀態(tài)。本文研究表明,住房的閑置狀況可很好地反映當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人口流失的狀況,同時(shí)住宅的閑置和廢棄狀況也是分析研究農(nóng)村的景觀建設(shè)的良好切入點(diǎn)。
此外,在認(rèn)識(shí)到過(guò)疏化問(wèn)題嚴(yán)重性的同時(shí)也應(yīng)該看到人口減少為推行新的政策如撤村并鎮(zhèn)、就地轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)人口、開(kāi)展土地整理、整合生態(tài)產(chǎn)業(yè)資源探索集體化或股份化生產(chǎn)方式,以實(shí)現(xiàn)生態(tài)保育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所提供的新機(jī)遇。農(nóng)村過(guò)疏化現(xiàn)象將是我國(guó)未來(lái)一段時(shí)期的重要社會(huì)問(wèn)題之一,研究其發(fā)生機(jī)理和發(fā)展規(guī)律,對(duì)保護(hù)耕地資源,促進(jìn)農(nóng)村聚落健康發(fā)展,充實(shí)和完善聚落地理以及農(nóng)村景觀生態(tài)學(xué)的理論體系,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城市化進(jìn)程都具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。本文的研究在調(diào)查指標(biāo)和調(diào)查深度上都是初步探索,雖然能夠反映農(nóng)牧交錯(cuò)帶近年農(nóng)村聚落過(guò)疏化發(fā)展的基本規(guī)律,但對(duì)于未來(lái)過(guò)疏化發(fā)展的驅(qū)動(dòng)機(jī)制、對(duì)農(nóng)村的影響以及應(yīng)對(duì)措施等還需要更為廣泛和深入的調(diào)查研究,希望能夠拋磚引玉,吸引更多的學(xué)者關(guān)注農(nóng)村的過(guò)疏化問(wèn)題上一頁(yè) [1] [2] 更多精品源自3edu課件
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