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樹立以提高數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心的統(tǒng)計設(shè)計思想
精品源自歷史科 前不久,李克強副總理就統(tǒng)計部門深入開展學(xué)習(xí)實踐活動、促進統(tǒng)計服務(wù)于科學(xué)發(fā)展做出重要講話,明確提出了統(tǒng)計改革和發(fā)展的方向和目標(biāo),及時部署了當(dāng)前統(tǒng)計工作的主要任務(wù)。為貫徹李克強副總理重要講話精神,搞好學(xué)習(xí)實踐活動,國家統(tǒng)計局已確定學(xué)習(xí)實踐活動的主題是“深化統(tǒng)計改革、服務(wù)科學(xué)發(fā)展”,載體和抓手是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作的生命,求真務(wù)實是統(tǒng)計人員的天職。在當(dāng)前深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的新形勢下,提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量既是統(tǒng)計改革和發(fā)展的中心任務(wù),更是開展學(xué)習(xí)實踐活動、貫徹落實李克強副總理重要講話精神的具體要求。
提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,首先要對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的內(nèi)涵有科學(xué)、全面的認(rèn)識。改革開放以來,我們一直致力于提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,也在不斷地探索統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的科學(xué)內(nèi)涵。但是在社會主義市場經(jīng)濟條件下,如何全面深刻地認(rèn)識統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量還需進一步進行研究。目前,國際統(tǒng)計界一般認(rèn)為統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量包括以下八個方面的內(nèi)容。一是適用性,指統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量必須適于使用,其形式必須促進方便和正確的使用,也就是統(tǒng)計數(shù)據(jù)必須有效地滿足統(tǒng)計用戶的需要。二是準(zhǔn)確性,指統(tǒng)計數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確地描述經(jīng)濟社會的實際情況,其誤差要控制在合理的范圍之內(nèi),并按照統(tǒng)計數(shù)據(jù)的來源、方法、程序的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)來發(fā)布數(shù)據(jù)。三是及時性,指統(tǒng)計數(shù)據(jù)的生產(chǎn)周期要能滿足用戶使用的時效需要,要求發(fā)布的頻率能夠反映研究對象發(fā)生的重大變化,并按照既定的時間表發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)。四是可及性,指統(tǒng)計數(shù)據(jù)能被用戶廣泛知悉和公正、方便地獲取。五是可比性,指同一統(tǒng)計指標(biāo)的數(shù)據(jù)在時間上和空間上要按相同的尺度進行收集加工,口徑和范圍要一致。六是銜接性,指不同統(tǒng)計調(diào)查項目之間、不同機構(gòu)之間、不同時期之間統(tǒng)計數(shù)據(jù)的匹配性,統(tǒng)計數(shù)據(jù)之間沒有矛盾。七是有效性,指統(tǒng)計數(shù)據(jù)的生產(chǎn)效能,要求統(tǒng)計數(shù)據(jù)產(chǎn)生的效益要大于獲取該數(shù)據(jù)的成本。八是透明度,指在公布統(tǒng)計數(shù)據(jù)時,應(yīng)同時公開統(tǒng)計指標(biāo)的概念、口徑、計算方法和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的調(diào)查方法、精度、誤差以及生產(chǎn)單位。這些都是世界各國統(tǒng)計工作長期實踐的經(jīng)驗結(jié)晶,是國際統(tǒng)計界不斷探索的結(jié)果,對于研究社會主義市場經(jīng)濟條件下如何提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,有很高的參考價值。
提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量需要做很多工作,當(dāng)前要重點從以下幾個方面入手。
從本質(zhì)上講,職業(yè)道德就是行業(yè)行為規(guī)范,職業(yè)操守是個人從事某一職業(yè)時的行為和品德。各行各業(yè)都有職業(yè)道德和操守,統(tǒng)計工作的職業(yè)道德和操守就是镕基同志強調(diào)的“不出假數(shù)”,就是家寶同志要求的“真實可信”。堅守職業(yè)道德和操守就要廣泛宣揚和始終堅持不出假數(shù)、真實可信,就要將不出假數(shù)、追求真實可信內(nèi)化為一是堅守職業(yè)道德和職業(yè)操守。
每一位統(tǒng)計工作者的堅強信念、核心價值和自覺行動。這是對統(tǒng)計系統(tǒng)每一位同志最基本的要求,也是保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)。
實踐證明,實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)
的統(tǒng)計管理體制機制是符合我國國情的。但這一體制機制必須隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實和社會主義市場經(jīng)濟體制改革的日益深化,不斷地進行創(chuàng)新和完善,這樣才能更好地滿足全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化對統(tǒng)計工作提出的新要求。當(dāng)前,特別是要進一步完善調(diào)查隊管理體制改革,理順局隊之間的業(yè)務(wù)分工,強化對地方、部門統(tǒng)計業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。
統(tǒng)計方法制度是影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。要按照李克強副總理的重要講話精神,努力構(gòu)建符合科學(xué)發(fā)展觀要求的統(tǒng)計方法制度體系。
根基不牢,地動山搖;基礎(chǔ)不牢,數(shù)據(jù)飄搖。按照李克強副總理的代寫論文指示,解決當(dāng)前統(tǒng)計基礎(chǔ)依然薄弱的問題,是當(dāng)前提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量最緊迫的任務(wù)。沒有健全扎實的統(tǒng)計業(yè)務(wù)基礎(chǔ),沒有真實可信的基層數(shù)據(jù),就沒有國家數(shù)據(jù)的真實可信。要健全并嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn),建立健全科學(xué)、統(tǒng)一、實用的基本單位名錄庫,規(guī)范統(tǒng)計業(yè)務(wù)流程,加強統(tǒng)計基層建設(shè),充實縣鄉(xiāng)兩級統(tǒng)計力量,提高基層統(tǒng)計人員現(xiàn)場調(diào)查技能。
現(xiàn)代信息科學(xué)飛速發(fā)展,在統(tǒng)計工作中廣泛應(yīng)用現(xiàn)代通信技術(shù)、計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù),可以大幅提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的適用性、準(zhǔn)確性、及時性、可及性和有效性。要加快建立能夠滿足各級統(tǒng)計機構(gòu)需要的網(wǎng)絡(luò)平臺、業(yè)務(wù)軟件平臺和各類數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),大力推行聯(lián)網(wǎng)直報,積極探索利用遙感技術(shù)、手持電子設(shè)備等采集統(tǒng)計數(shù)據(jù),努力建立覆蓋統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、加工、管理和發(fā)布全過程的現(xiàn)代統(tǒng)計信息化系統(tǒng)。
黨中央、國務(wù)院和各級地方黨委政府高度重視統(tǒng)計工作,方方面面越來越需要統(tǒng)計、關(guān)注統(tǒng)計,統(tǒng)計工作的環(huán)境日益改善。但是我們要看到,統(tǒng)計環(huán)境對數(shù)據(jù)質(zhì)量所產(chǎn)生的影響也越來越大,我們一定要按照李克強副總理的要求進一步優(yōu)化統(tǒng)計環(huán)境。要搞好統(tǒng)計服務(wù),努力提高統(tǒng)計服務(wù)科學(xué)發(fā)展的水平,積極爭取各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持。要完善統(tǒng)計法律制度,加大統(tǒng)計普法力度,為提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量營造良好的法制環(huán)境。要加大統(tǒng)計宣傳,切實減輕調(diào)查對象負(fù)擔(dān),嚴(yán)格為調(diào)查對象保密,積極爭取調(diào)查對象的理解、支持與配合。 精品源自歷史科
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