循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建與評(píng)價(jià)

    一、引言
    二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系現(xiàn)狀
    在全球資源緊缺、生態(tài)環(huán)境惡化的情況下,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是人類(lèi)社會(huì)面臨的共同任務(wù),尤其是我國(guó)人均資源水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平,而單位GDP的能耗、水耗等又遠(yuǎn)高世界平均水平,與發(fā)達(dá)國(guó)家比差距就更大。因此,對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)顯得更為迫切和需要。黨的十七大明確提出“建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模,可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善”。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程。為了科學(xué)地評(píng)價(jià)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r,利用相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息資料,建立一套設(shè)計(jì)合理、操作性較強(qiáng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,為循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理及決策提供數(shù)據(jù)支持是十分必要的。如何評(píng)價(jià)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,也是擺在統(tǒng)計(jì)工作者、學(xué)者及管理部門(mén)的重要任務(wù)。本文試圖從循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系理論和實(shí)踐現(xiàn)狀分析著手,遵循科學(xué)性和可操作性等基本原則為出發(fā)點(diǎn),建立一套重在可運(yùn)用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系,并運(yùn)用現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),對(duì)我國(guó)各省市區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行了初步的評(píng)價(jià)。
    循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以低消耗、低排放、高效率為基本特征,符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想萌芽誕生于上世紀(jì)60年代的美國(guó),20世紀(jì)80年代末20世紀(jì)90年代初,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論體系和實(shí)踐模式在西方主要工業(yè)國(guó)家成熟和完善起來(lái)。許多國(guó)家通過(guò)制定相關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律和法規(guī),推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。20世紀(jì)90年代中后期,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念和理論開(kāi)始引入我國(guó),當(dāng)時(shí)我國(guó)尚處于工業(yè)化起步階段,環(huán)境、資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾并不突出。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),中國(guó)已成為世界工廠,“粗放生產(chǎn)、快速消費(fèi)、大量廢棄”的增長(zhǎng)模式對(duì)于人均資源占有量水平低、生態(tài)環(huán)境脆弱的中國(guó)而言,是不得不放棄的。以“減量化、再利用、資源化”為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式成為我國(guó)尋求可持續(xù)發(fā)展的唯一選擇。循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想引入我國(guó)不久,一些統(tǒng)計(jì)工作者、學(xué)者、相關(guān)機(jī)構(gòu),就對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行了一些有益的探索,如中國(guó)人民大學(xué)田金方對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)及評(píng)估方法進(jìn)行了理論上探討;北京大學(xué)王奇等以物質(zhì)流分析(MFA,Material Flow Analysis)為基礎(chǔ),構(gòu)建了評(píng)價(jià)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指標(biāo):循環(huán)指數(shù);遼寧省環(huán)境科學(xué)研究院的安樂(lè)針對(duì)遼寧省的實(shí)際對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的建立及結(jié)合遼寧的實(shí)際進(jìn)行評(píng)價(jià)和試測(cè)。國(guó)家行政機(jī)關(guān)牽頭,相繼組織對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建進(jìn)行了研究,并以此為基礎(chǔ),由國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家環(huán)�？偩趾蛧�(guó)家統(tǒng)計(jì)局共同制定了循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。有些地方也針對(duì)區(qū)域?qū)嶋H制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)體系,如廈門(mén)、山東等。有的行業(yè)行政主管部門(mén)也制定了與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)相關(guān)的指標(biāo)體系,如國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)等。
    綜合學(xué)者、統(tǒng)計(jì)工作者和國(guó)家機(jī)關(guān)出臺(tái)的對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的研究成果,筆者認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面值得討論。
    有的文獻(xiàn)認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體
    系應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護(hù)、科技創(chuàng)新、服務(wù)經(jīng)濟(jì)等各方面指標(biāo),體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和諧發(fā)展的理念,但這樣的指標(biāo)體系可能使我們?cè)跍p量化、再利用和再資源化方面的努力被諸如金融危機(jī)等一些非循環(huán)經(jīng)濟(jì)影響因素所掩蓋。如果只關(guān)注資源利用、減量排放等代表性指標(biāo)而不涉及社會(huì)發(fā)展等指標(biāo),又會(huì)被認(rèn)為缺乏完整性。
    現(xiàn)在討論循環(huán)經(jīng)濟(jì)指
    標(biāo)體系問(wèn)題的文獻(xiàn)作者,大致分為兩類(lèi),一類(lèi)是從事環(huán)境管理與研究的學(xué)者,一類(lèi)是從事統(tǒng)計(jì)研究的學(xué)者。前者往往對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的“循環(huán)”的特征把握較好,而后者則對(duì)“經(jīng)濟(jì)”的特征把握較好。但循環(huán)經(jīng)濟(jì)整體的內(nèi)涵特征的把握,仍值得探討。
    從現(xiàn)有文獻(xiàn)看,指標(biāo)的選取、權(quán)重的估算等有較大的隨意性,從而使最后測(cè)算的各省市循環(huán)經(jīng)濟(jì)指數(shù)存在較大偏差,可比性、可靠性不高。但理想化的指標(biāo)體系又存在數(shù)據(jù)獲取困難、可操作性差等問(wèn)題。
    賀衛(wèi)方:《具體法治》,法律出版社2002年版第24頁(yè)。現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系來(lái)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系,其優(yōu)點(diǎn)是可以很快核算出全國(guó)或區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)指數(shù),并可以進(jìn)行歷史比較。但現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)能否充分反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵特征仍是值得懷疑的。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,重起爐灶建立一套全新的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)制度,方為徹底解決之道。為了客觀、全面、科學(xué)地衡量循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平,在研究和確定循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系和設(shè)定具體評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí),我們遵循如下基本原則。
    具體指標(biāo)的選取應(yīng)建
    立在充分認(rèn)識(shí)、系統(tǒng)研究的基礎(chǔ)上,指標(biāo)體系應(yīng)能全面涵蓋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展代寫(xiě)論文戰(zhàn)略目標(biāo)的內(nèi)涵和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。指標(biāo)體系的構(gòu)建要有科學(xué)依據(jù),并充分體現(xiàn)3R原則,指標(biāo)應(yīng)目的明確、定義準(zhǔn)確,所用的計(jì)算方法和模型必須科學(xué)規(guī)范,這樣才能保證評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性和客觀性。在考慮其科學(xué)性的同時(shí)要充分體現(xiàn)指標(biāo)采集的可操作性。數(shù)據(jù)來(lái)源主要是政府歷年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),選取的指標(biāo)數(shù)值最好是能夠直接獲得或者通過(guò)計(jì)算、修正后可以獲得的。
    循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及自然資
    源、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面,是一個(gè)復(fù)雜的綜合系統(tǒng),因此必須全面地反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面,既要反映資源減量投入、廢棄物減量排放、資源循環(huán)利用,也要反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平。同時(shí),應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)分出層次,并將指標(biāo)分類(lèi),使指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)清楚,便于使用。
    指標(biāo)體系作為一個(gè)有機(jī)整
    體是多種因素綜合作用的結(jié)果,因此,指標(biāo)體系應(yīng)反映影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面,從不同角度反映出被評(píng)價(jià)系統(tǒng)的主要特征和狀況。同時(shí),循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系應(yīng)該盡可能簡(jiǎn)單明了。應(yīng)選擇能反映區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征的主要指標(biāo)形成體系,摒棄一些從屬指標(biāo),避免發(fā)生指標(biāo)與指標(biāo)的重疊,強(qiáng)調(diào)代表性、典型性,使指標(biāo)體系簡(jiǎn)潔易用。
    評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)具有
    動(dòng)態(tài)可比和橫向可比的功能。動(dòng)態(tài)可比是指一個(gè)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在時(shí)間序列上的動(dòng)態(tài)比較;橫向可比是指不同區(qū)域在同一時(shí)間上對(duì)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)值的排列比較,說(shuō)明各區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡程度。在可比性原則要求下,統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的選擇應(yīng)涵義明確、口徑一致、與國(guó)際慣例接軌,符合國(guó)際規(guī)范和國(guó)內(nèi)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度的要求,以保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可靠性。
    依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的涵義和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目的,循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系框架應(yīng)在分層基礎(chǔ)上確立具體指標(biāo)。因此,筆者認(rèn)為,從全面評(píng)價(jià)循環(huán)經(jīng)濟(jì)水平出發(fā),到具體內(nèi)容包括以下四個(gè)方面:一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;二是資源減量投入;三是廢棄物減量排放;四是資源循環(huán)利用。
    按目標(biāo)的大小分為三個(gè)層次,自上而下分別為目標(biāo)層-控制層-指標(biāo)層,組織成樹(shù)型結(jié)構(gòu)的指標(biāo)體系。目標(biāo)層是最高層,即規(guī)劃實(shí)施符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平�？刂茖�,包括四類(lèi):一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;二是資源減量投入;三是廢棄物減量排放;四是資源循環(huán)利用。指標(biāo)層是根據(jù)不同的目標(biāo)所設(shè)立的終極指標(biāo)。
    在控制層指標(biāo)的設(shè)置方面,又可分為兩類(lèi)指標(biāo):主體指標(biāo)和擴(kuò)展指標(biāo),它們有區(qū)別又有聯(lián)系。主體指標(biāo)是指與循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則直接相關(guān)的評(píng)價(jià)系統(tǒng),即資源減量投入、廢棄物減量排放、資源循環(huán)利用。它們直接有效地反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的變化。擴(kuò)展指標(biāo)指經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo),擴(kuò)展指標(biāo)不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展作全面的描述,而且是與主體指標(biāo)有著密切聯(lián)系的相關(guān)指標(biāo),是主體指標(biāo)的完善和必要補(bǔ)充。
    考慮循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及范圍廣、行業(yè)跨度大、數(shù)據(jù)搜集較困難的現(xiàn)實(shí)狀況,在尊重科學(xué)性的前提下,選取一定的代表性強(qiáng)、盡可能利用現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)資料或現(xiàn)有資料加工而成的指標(biāo),構(gòu)成評(píng)價(jià)體系。否則雖有理論上完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系,但資料無(wú)從搜集,更談不上指標(biāo)數(shù)值的科學(xué)性,終級(jí)的指標(biāo)也談不上可信度。循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系從少而精開(kāi)始,在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題并不斷完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系,依據(jù)上述的思路選定循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系。
    循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系建立的主要目的是對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。為此,我們?cè)谘�環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系中,選取目前易于取得數(shù)據(jù)的指標(biāo),構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)指數(shù),并對(duì)我國(guó)31個(gè)省市區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行了評(píng)價(jià)分析。
    循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)是判斷
    循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)程度的依據(jù)。確定標(biāo)準(zhǔn)值的主要依據(jù)是:(1)根據(jù)黨的十七大確定實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)奮斗目標(biāo)新要求,確定相關(guān)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值;(2)對(duì)于一些國(guó)際上廣泛應(yīng)用的發(fā)展指標(biāo),應(yīng)盡量參照目前國(guó)際上中等發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的平均水平確定標(biāo)準(zhǔn)值;(3)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要,確定標(biāo)準(zhǔn)值;(4)國(guó)家管理機(jī)關(guān)制定與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),如國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局制定《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)》及《“十一五”國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)》、建設(shè)部《中國(guó)宜居城市科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》;(5)參考國(guó)內(nèi)外學(xué)者提出的影響較大的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢(shì)確定標(biāo)準(zhǔn)值,各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值見(jiàn)表1。
    五、循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系運(yùn)用3.指標(biāo)權(quán)數(shù)的確定。
    往往存在不可公度性,通過(guò)對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行無(wú)量綱化處理就可以消除指標(biāo)間的不可公度性。根據(jù)本課題的研究目的,采用指數(shù)法進(jìn)行指標(biāo)無(wú)量綱化處理。指數(shù)法是將指標(biāo)的實(shí)際觀測(cè)值與標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行對(duì)比來(lái)求得各項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)值(個(gè)體指數(shù)),即:正指標(biāo):評(píng)價(jià)值=(指標(biāo)觀測(cè)值÷指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值)×100逆指標(biāo):評(píng)價(jià)值=(指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值÷指標(biāo)觀測(cè)值)×100當(dāng)某項(xiàng)指標(biāo)經(jīng)過(guò)指數(shù)法處理后的指數(shù)值大于100時(shí),只取100作為該指標(biāo)的評(píng)價(jià)值。這樣做的目的是不使個(gè)別指標(biāo)的超常發(fā)展掩蓋其他指標(biāo)發(fā)展的不足。經(jīng)過(guò)指數(shù)法處理的指標(biāo)都化成了類(lèi)型和數(shù)量級(jí)相同的指數(shù),既滿足了指標(biāo)的公度性,同時(shí)還可使不同時(shí)期的評(píng)價(jià)結(jié)果具備可比性。
    常用的指標(biāo)賦權(quán)方法有多種,按權(quán)數(shù)
    兩類(lèi)賦權(quán)方法各有優(yōu)缺點(diǎn),不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為客觀賦權(quán)法一定比主觀賦權(quán)法優(yōu)越,應(yīng)根據(jù)具體問(wèn)題的評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)目的、研究對(duì)象的特點(diǎn)等因素來(lái)選擇適宜的指標(biāo)賦權(quán)方法。我們對(duì)主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及的指標(biāo)進(jìn)行全面的分析,研究這兩種方法的利弊,最后我們還是選擇了主觀賦權(quán)法,并由專(zhuān)家按以下四項(xiàng)原則進(jìn)行賦權(quán):
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"人口素質(zhì)"是多學(xué)科研究的對(duì)象。從中西比較來(lái)看，對(duì)人口素質(zhì)或者說(shuō)對(duì)人口質(zhì)量問(wèn)題的關(guān)注可以說(shuō)是中國(guó)人口學(xué)和人口問(wèn)題研究的一大特色。在西方人口學(xué)說(shuō)史上，對(duì)人口素質(zhì)問(wèn)題的關(guān)注向來(lái)較少，如著名人口學(xué)家豪塞和鄧肯于1959年為"人口學(xué)"下定義時(shí)，"經(jīng)過(guò)審慎考慮"，還....

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l 、從人口再生產(chǎn)的角度看傳統(tǒng)意義的人口轉(zhuǎn)變歷程

    眾所周知，我們一般所講的人口轉(zhuǎn)變首先指的是人口再生產(chǎn)類(lèi)型的轉(zhuǎn)變；這是經(jīng)典的人口轉(zhuǎn)變理論所關(guān)注和闡述的。因此，要考察和....

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    在前面的分析中，實(shí)際上多少已經(jīng)涉及這里的主題。在一般的分析中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素和計(jì)劃生育因素被看成是中國(guó)初步實(shí)現(xiàn)迅速的人口轉(zhuǎn)變的兩大基本因素。

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四、人口素質(zhì)存量測(cè)度的研究

    從現(xiàn)有的研究看，南京大學(xué)人口所已故的馬淑鸞教授可能是國(guó)內(nèi)最早采用PQLI（直譯為"生活的物質(zhì)質(zhì)量"或 "物質(zhì)生活質(zhì)量"，移譯為"生命素質(zhì)指數(shù)"或"人口....

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內(nèi)容提要  在人口思想理論上，汪士鐸與馬爾薩斯有著基本一致的觀點(diǎn)，即：認(rèn)為人口的增長(zhǎng)超過(guò)生活資料的增長(zhǎng)；貧困、動(dòng)亂的根源在于過(guò)剩人口。汪士鐸還提出了獨(dú)具特色的抑制人口增長(zhǎng)的方法。汪士鐸人口思想中的積極內(nèi)容是：繼承和發(fā)展了前人關(guān)于人口每....

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一、1946—1974年間的遷入人口

   由于1974年11月后,香港政府可以將在邊界與新界被捕的人遣送回中國(guó),所以1974年前后對(duì)香港人口遷入影響較大,故單獨(dú)將1946—1974年間的遷入人口列為一小節(jié)....

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一

關(guān)于儒家的民本與民主的關(guān)系，我在《中國(guó)的民本與民主》一文[1]中發(fā)表了自己的見(jiàn)解。民主（democracy），就其基本的或主要的涵意而言，是指一種與君主制、貴族制相區(qū)別的由人民治理（the government by&nb....

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