古德諾(1859～1939）
 

　　goodnow，frank johnson
 

　　美國政治學家教育家 。1859 年1月18日生于紐約市布魯克林，1939年11月15日卒于巴爾的摩。曾在美國阿默斯特學院和哥倫比亞大學以及法國巴黎和德國柏林等地學習。1883～1914 年開始在哥倫比亞大學任教 ，1914～1929 年任約翰·霍普金斯大學校長，先后教授行政法、歷史和政治學，是美國政治學會的主要創(chuàng)建人，并于1903年成為該學會第一任主席 。1900 年參加起草了《紐約市憲章》。1911～1912 年任美國 w.h. 塔夫脫總統(tǒng)的節(jié)約與效率委員會委員 。1913 年曾到北京任中國政府的法律顧問，于1915年發(fā)表《共和與君主論》，認為共和制度不適宜中國，為袁世凱的復辟制造輿論。著作有《比較行政法 》、《 政治與行政 》、《 美國的市政府》、《美國行政法原則》等。
 

　　古德諾從法律角度研究市政機構(gòu)和管理，研究20世紀初期美國城市政治，是政治與行政分離理論的倡導者之一。他在代表作《政治與行政》中，率先系統(tǒng)闡述了政治與行政分離理論，認為政治是表示國家意志的領(lǐng)域，行政是實現(xiàn)國家意志的方法和技術(shù)，行政不應受政治權(quán)宜措施及政黨因素的影響。它反映了當時美國社會反對政黨分贓制，進行行政改革，實行科學管理的要求，對美國的行政實踐和理論研究都產(chǎn)生了深遠的影響，并成為第二次世界大戰(zhàn)以前行政學研究的出發(fā)點。戰(zhàn)后，由于行政職能在經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)的擴大，行政學的研究開始注意行政在國家政治進程中的作用，古德諾的理論逐漸受到批評。古德諾的理論對戰(zhàn)后行政學有一定影響。