現(xiàn)階段大國關(guān)系調(diào)整的特點(diǎn)、動力及趨勢

現(xiàn)階段大國關(guān)系調(diào)整的特點(diǎn)、動力及趨勢　　冷戰(zhàn)結(jié)束之后，大國關(guān)系發(fā)生了重大調(diào)整，“9·11事件”之后，這一調(diào)整進(jìn)一步加深　。大國關(guān)系的調(diào)整，是當(dāng)今國際關(guān)系中最引人注目的現(xiàn)象之一，它對于后冷戰(zhàn)時期的國　際關(guān)系不僅是一個理論問題，也是一個實(shí)踐問題；而這一調(diào)整的走勢和結(jié)果，對于各國　外交都有著不可忽視的現(xiàn)實(shí)意義。
　　　　　　一、“9·11”后大國關(guān)系調(diào)整的特點(diǎn)
　　“9·11”后，大國關(guān)系調(diào)整進(jìn)入了一個新時期。從總的趨向來說，它是冷戰(zhàn)結(jié)束后大　國關(guān)系調(diào)整的繼續(xù)和深入，基本動力和基本方向沒有改變。(注：美國政府2002年9月公　布的《美國國家安全戰(zhàn)略》報告說：“2001年的‘9·11事件’從根本上改變了美國與　其他主要世界力量中心的關(guān)系，并且開辟了廣闊的新機(jī)會�！睂�(shí)際上“9·11事件”更　多改變的是美國對其他大國的態(tài)度，而不是其他大國對美國的態(tài)度。無疑，“9·11事　件”使大國關(guān)系發(fā)生了重大變化，但它是否是根本的改變還需觀察。)“9·11事件”的　突出影響在于它有力地強(qiáng)化了其中的兩個動力因素——全球化和大國國內(nèi)政策。全球化　一方面使大國間經(jīng)濟(jì)、政治、文化的融合加深，共同利益增大；另一方面也使某些原來　只存在于局部的問題國際化，國際恐怖主義即是最突出的表現(xiàn)。國內(nèi)政策因素是指一國　政策的變化對大國關(guān)系發(fā)生的作用，這一政策變化可以是國內(nèi)政治和國內(nèi)形勢變化在其　外交政策上的反映，也可以是單純的外交政策調(diào)整。這兩個因素的作用增強(qiáng)導(dǎo)致原有動　力組合形態(tài)發(fā)生了某種程度的改變，使大國關(guān)系調(diào)整呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。
　　首先，國際恐怖主義威脅的突顯，使反恐上升為對大國關(guān)系具有支撐功能的新的利益　交匯點(diǎn)。反恐對大國關(guān)系的支撐意義，不僅體現(xiàn)在打擊阿富汗塔利班和“基地”組織中　的合作。事實(shí)上，在阿富汗塔利班被摧毀之后，國際反恐已經(jīng)從具體行為抽象為共同接　受的概念，在這一概念之下，國際反恐有了更深的內(nèi)涵和更廣泛的外延。為預(yù)防國際恐　怖主義的升級，防止大規(guī)模殺傷武器擴(kuò)散的重要性變得尤為突出，這對于大國合作提出　了新的要求。國際反恐不僅使大國的共同利益面增加，而且使國家利益的傳統(tǒng)形態(tài)和對　它的傳統(tǒng)理解發(fā)生變化，某些傳統(tǒng)矛盾在一定條件和一定程度上被淡化、減小或是退居　次要地位。以美俄關(guān)系為例，美國在中亞的軍事存在從地緣政治利益來說與俄羅斯的政　治和安全利益相矛盾，但從反恐利益來說符合俄羅斯的安全利益。反恐利益和傳統(tǒng)地緣　政治利益的碰撞既沒有抵消前者，也沒有使后者消失，它們處于矛盾的狀態(tài)下，在一定　條件下可以發(fā)生某種程度的妥協(xié)，甚至是不同國家利益的交叉融合。
　　其次，傳統(tǒng)的安全觀念、安全思想和安全戰(zhàn)略遭到強(qiáng)烈沖擊，大國開始從根本上重新　考慮涉及到國家安全的許多重大問題，并不同程度地調(diào)整了安全戰(zhàn)略和對外政策。美國　和俄羅斯的調(diào)整幅度最為顯著。由于在反恐目標(biāo)之下的合作受到了國內(nèi)政治和外交政策　調(diào)整的深度支持，俄羅斯與美國在“9·11事件”后大幅度改善關(guān)系，打破了兩國關(guān)系　自1993年以來徘徊不前的僵局。俄美關(guān)系的突破帶動了整個大國關(guān)系的再調(diào)整，它是新　一輪大國關(guān)系調(diào)整的核心環(huán)節(jié)，整個大國關(guān)系的調(diào)整實(shí)際上圍繞著俄美關(guān)系的變化而展　開。
　　再次，大國關(guān)系出現(xiàn)了深度調(diào)整的趨勢。大國關(guān)系在經(jīng)歷了冷戰(zhàn)結(jié)束后的快速調(diào)整時　期之后，失去了強(qiáng)勁的動力，陷入了進(jìn)退兩難的僵滯�！�9·11事件”的發(fā)生重新激活　了已經(jīng)有些冷卻的動力源，并且使大國關(guān)系的調(diào)整在性質(zhì)上加深。這主要表現(xiàn)在三個方　面：一是國家集團(tuán)因素進(jìn)一步減弱。大國關(guān)系不僅僅是雙邊關(guān)系，而且具有深厚的國家　集團(tuán)背景。冷戰(zhàn)時期五大國中的四個國家分屬不同的國家軍事政治集團(tuán)，中國雖在其外　，但與其他大國的雙邊關(guān)系亦受到大國集團(tuán)因素的作用。在后冷戰(zhàn)時期，蘇聯(lián)集團(tuán)瓦解　，而以美國為首的北約集團(tuán)盡管依然存在甚至還在擴(kuò)大，但對大國間雙邊關(guān)系的作用明　顯減弱，雙邊關(guān)系成為大國關(guān)系的主要驅(qū)動力。大國關(guān)系也越來越成為比較單純的雙邊　或多邊關(guān)系，與國家集團(tuán)的直接聯(lián)動效應(yīng)趨弱，特別是負(fù)面效應(yīng)，如俄美關(guān)系的惡化并　不直接帶動俄歐關(guān)系的緊張，俄羅斯與北約集團(tuán)的矛盾對俄歐的關(guān)系也沒有造成嚴(yán)重障　礙�！�9·11”之后，中、美、俄、歐、日等大國越來越主要是從雙邊的角度考慮相互　關(guān)系，“非集團(tuán)化”傾向更加明顯。非集團(tuán)化一方面使大國關(guān)系簡單化，另一方面也使　大國關(guān)系出現(xiàn)了更多結(jié)構(gòu)和組合形式的可能。
　　二是非敵對性趨勢進(jìn)一步加強(qiáng)。非敵對性是后冷戰(zhàn)時期大國關(guān)系調(diào)整的一個主要特點(diǎn)　。冷戰(zhàn)之后出現(xiàn)的“冷和平”使原處于敵對狀態(tài)的大國關(guān)系的性質(zhì)含糊不清，出現(xiàn)了“　非敵非友”、“亦敵亦友”的狀態(tài)。在大國關(guān)系整體走向改變的情況下，冷戰(zhàn)遺留的大　國對立的陰影仍時隱時現(xiàn)，南斯拉夫危機(jī)、科索沃戰(zhàn)爭、北約東擴(kuò)和美國試圖退出反導(dǎo)　條約都帶有明顯的冷戰(zhàn)遺風(fēng)�！�9·11事件”改變了這種狀況，大國關(guān)系性質(zhì)逐漸清晰　，非敵對性趨向增強(qiáng)。美俄宣布相互不視為威脅和結(jié)成新戰(zhàn)略關(guān)系即是最好的印證。有　學(xué)者對這種現(xiàn)象評價道：“現(xiàn)在的情況幾乎是300年來國際關(guān)系中獨(dú)一無二的現(xiàn)象，大　國中的戰(zhàn)略對手消失了，沒有一個大國把另一個大國作為主要安全威脅，沒有一個大國　努力蓄積軍事力量去反對另一個大國，沒有一個大國要竭力組成聯(lián)盟去反對和遏止相互　針對的侵略意圖�！�(注：Robert  Legvold,“All  the  Way-Crafting  U.S-RussianAlliance”,The  National  Interests,Winter  2002/2003,p.30.)
　　三是互動性出現(xiàn)增強(qiáng)趨勢。大國相互關(guān)系越來越接近均同的關(guān)系，大國之間因某一具　體問題可以形成某種短暫的聯(lián)合，但形成持久的反對某一國的聯(lián)合可能越來越小。每兩　個大國之間都可能有矛盾，但同時也有合作和利益關(guān)系，每一個大國對待與其他大國的　關(guān)系都有自己的獨(dú)特視角和立場，都盡力避免被利用來反對第三國，既合作也競爭成為　大國之間普遍的規(guī)律。俄羅斯在保持與中國的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的情況下，不僅與美國建立　了新戰(zhàn)略關(guān)系，而且推進(jìn)了與印度和日本的戰(zhàn)略合作；歐洲國家作為美國的盟國，在許　多重大國際問題上顯示出越來越強(qiáng)的獨(dú)立性。如在伊拉克問題上，德法等歐洲大國與美　國的立場分歧嚴(yán)重，而與俄羅斯和中國的立場相近，這在過去是十分少見的。
　　　　　　二、現(xiàn)階段大國關(guān)系調(diào)整的基本動力
　　現(xiàn)階段大國關(guān)系的調(diào)整始于冷戰(zhàn)結(jié)束。后者有一個持續(xù)的過程，柏林墻倒塌是其中一　個具有歷史意義的標(biāo)志性事件。從最直接根源來說，1987年戈?duì)柊蛦谭颉靶滤季S”的提　出啟動了冷戰(zhàn)走向結(jié)束的過程。“新思維”作為蘇聯(lián)對外政策的理論基礎(chǔ)提出了世界的　整體性、相互依賴性、安全的共同性、國際關(guān)系的非意識形態(tài)化、全人類利益高于一切　以及蘇美從對手轉(zhuǎn)為合作伙伴等概念。(注：М·Горбачев．“Перест　ройка　и　новое　мъппление”，Москва，Нздате　лвстыо　политической　литературы，c.135—145.)它　在理論概念和外交實(shí)踐上都是對冷戰(zhàn)理論和冷戰(zhàn)政策的反動。隨著華約解散、柏林墻倒  塌、蘇聯(lián)解體，國際關(guān)系中冷戰(zhàn)所特有的形式和內(nèi)容都發(fā)生了改變：兩大軍事集團(tuán)的對  立成為過去；蘇聯(lián)的繼承國俄羅斯從超級大國跌落為普通大國，失去了與美國對抗?fàn)幮?nbsp; 的國家實(shí)力和國際地位，不得不放棄與美國爭霸世界的雄心和企圖；世界大戰(zhàn)的可能、  特別是俄美之間核大戰(zhàn)的可能微小，大國和大國軍事集團(tuán)之間大規(guī)模戰(zhàn)爭的危險已為頻  繁不斷的局部和地區(qū)武裝沖突所代替，國際社會面臨的主要危險和威脅發(fā)生了改變。但  后冷戰(zhàn)時期的開始伴隨著冷戰(zhàn)的心理慣性，俄美關(guān)系處于艱難的轉(zhuǎn)型過程，呈現(xiàn)一種非  敵非友的狀態(tài)，俄羅斯總統(tǒng)葉利欽將之稱為“冷和平”(注：1994年12月，在歐安會首腦  會議上，俄羅斯總統(tǒng)針對北約接收東歐國家的決定說，歐洲面臨進(jìn)入冷和平時期的可能  。(據(jù)《新華每日電訊》，1994.12.7)冷和平概念基本表達(dá)了在冷戰(zhàn)結(jié)束后很長一段時期  里俄與西方關(guān)系動蕩不定和曲折復(fù)雜的特征。)�！�9·11”后的反恐使美國和俄羅斯自  第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來第一次重新站到一條戰(zhàn)壕里，兩國宣布相互是朋友甚至盟友，  并建立起新戰(zhàn)略關(guān)系。(注：2001年11月，普京首次訪美，兩國發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布已經(jīng)  克服了冷戰(zhàn)殘余，相互不再把對方看作威脅的來源，并將建立新型合作關(guān)系。(《Сов  местное　заяьление　Президента　Росси  йско  й　Фелерации　В.�！¨抱濮洄讧擐选¨凇¨抱猝支侑讧荮支擐�  а　Со  елиненнЫх　Щтатоь　Америки　Дж.Буща　о  　нов  Ы　х　отнощениях》，13  ноября　2001г.)2002年5月，  在布什訪  問俄羅斯期間，兩國宣布建立新戰(zhàn)略關(guān)系。(《Совместная　де  клар  ация　президента　В.В.Путина　и　презил  ента  　Д.ж.Буща　о　новых　стратегических　от  ноще  ниях　между　Россией　и　СЩА》，24　мая　2002  г.))所  以，“9·11事件”可以被認(rèn)為是冷戰(zhàn)徹底終結(jié)的標(biāo)志。(注：如美國駐俄羅斯  大使亞·  弗什博認(rèn)為，普京在“9·11”采取的與美國接近的戰(zhàn)略使冷戰(zhàn)真正畫上了句  號。А.В  ерщбоу.“Почти　настоящий　союзник”，《  Неза  висимая　газета》，2001.12.7.)
　　冷戰(zhàn)結(jié)束的過程，也即現(xiàn)階段大國關(guān)系調(diào)整開始的過程。這一過程延續(xù)至今，并繼續(xù)　發(fā)展，盡管伴隨著新因素和新特點(diǎn)的不斷產(chǎn)生，但其基本方向沒有改變，而在廣度和深　度上不斷拓展、加深。推動這一進(jìn)程的動力既有傳統(tǒng)因素，又有時代特定因素，而后者　往往決定著現(xiàn)階段大國關(guān)系調(diào)整不同于其他時期的特征。
　　首先，舊國際結(jié)構(gòu)的瓦解是大國關(guān)系調(diào)整的第一個動力。冷戰(zhàn)結(jié)束使延續(xù)了半個世紀(jì)　之久的兩極國際結(jié)構(gòu)瓦解，世界陷入結(jié)構(gòu)無序狀態(tài)。理論界對冷戰(zhàn)后國際格局的狀態(tài)有　多種描述，諸如多極化、單極化、一超多強(qiáng)等等。各大國失去原有結(jié)構(gòu)的支撐，主動或　被動地脫離原來的結(jié)構(gòu)關(guān)系和次序，不得不根據(jù)變化了的形勢在新國際格局形成的過程　中重新選擇和重新定位。有的大國較為容易地確定了自己的新位置，有的大國則十分困　難。美國以勝利者的身份出現(xiàn)在冷戰(zhàn)之后的國際舞臺上，由于“對手的垮臺使美國處于　獨(dú)一無二的地位。它成為第一個也是唯一的一個真正的全球性大國”(注：茲比格鈕·　布熱津斯基：《大棋局——美國的首要地位及其地緣戰(zhàn)略》，上海人民出版社，1998年　，第13頁。)。獨(dú)特的地位加之從20世紀(jì)90年代初連續(xù)十年多的經(jīng)濟(jì)增長使美國欣然接　受了唯一超級大國的地位，并自然而然視冷戰(zhàn)后的世界為單極世界，在戰(zhàn)略思想上滑向　單邊主義。俄羅斯的自我定位過程最為艱難，在俄羅斯是世界大國還是地區(qū)大國甚至非　大國、是歐洲國家還是歐亞國家、是面向東方還是面向西方或是同時面向東西方之間等　戰(zhàn)略選擇問題上，彷徨不定，內(nèi)部精英爭吵不息。由于對自身的定位不明，俄羅斯在獨(dú)　立之后的近十年里實(shí)際上沒有形成整體和穩(wěn)定的對外戰(zhàn)略。(注：俄羅斯學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)　為俄羅斯外交在相當(dāng)長時間里只是“救火”和應(yīng)對，沒有戰(zhàn)略。普京也認(rèn)為，2000年新　的《俄羅斯聯(lián)邦安全概念》、《俄羅斯聯(lián)邦對外政策概念》和《俄羅斯聯(lián)邦軍事學(xué)說》　的公布，是俄羅斯“在相當(dāng)長時間里第一次形成明確的整個國家的外交和安全戰(zhàn)略”�！　哀抱猝支侑讧乍支擐洹¨�.Путин　о　задачах　российско　й　дипломатии”，《Международная　жизнъ》，2001　.2，C.1.)莫斯科卡內(nèi)基中心副主任特列寧認(rèn)為，俄羅斯自獨(dú)立以來在對外政策上發(fā)生　過三次大的變化，從最初抱著實(shí)際已經(jīng)失去的超級大國地位不放到希望與其他國家結(jié)成　多極化的聯(lián)盟以對抗美國，最終于“9·11”后在政治上把自己定位為西方世界的一員　。(注：Д.Тренин“Россия　и　новый　миропорядок　”，http://pubs.carnegie.ru)各大國在冷戰(zhàn)之后國際格局中自我定位過程的不同特點(diǎn)　使大國關(guān)系的調(diào)整具有復(fù)雜性。
　　其次，大國力量對比關(guān)系的彼此消長是大國關(guān)系調(diào)整最深刻、最根本的動因。(注：見　任曉、胡泳浩：《中美日三邊關(guān)系》，浙江人民出版社2002年版，第12頁。)后冷戰(zhàn)時　期大國力量對比的變化是非常規(guī)的：它表現(xiàn)為一個大國即美國的力量急劇膨脹，另一大　國俄羅斯大幅度衰落，第三個大國中國迅速崛起。蘇聯(lián)在80年代末國內(nèi)生產(chǎn)總值是中國　的三倍，到90年代末形勢完全顛倒，變?yōu)橹袊�是俄羅斯的三倍。力量對比在短時間內(nèi)的　重大變化深刻地影響了大國之間的關(guān)系。以往大國對比的此消彼長往往導(dǎo)致大國關(guān)系的　結(jié)構(gòu)以及性質(zhì)發(fā)生改變，而潛伏其下的、更深層次的游戲規(guī)則并不一定相應(yīng)改變，變化　了的大國關(guān)系依然循著原來的游戲規(guī)則運(yùn)行。在以兩極結(jié)構(gòu)為特征的冷戰(zhàn)時期，大國關(guān)　系形成的基礎(chǔ)是地緣政治和力量平衡，基本游戲規(guī)則是“零和游戲”，大國關(guān)系的所有　調(diào)整都是在這一游戲規(guī)則之內(nèi)進(jìn)行的。這一規(guī)律在冷戰(zhàn)結(jié)束后被打破了，大國關(guān)系的調(diào)　整既有結(jié)構(gòu)上、性質(zhì)上的變化，也有游戲規(guī)則的變化，“零和游戲”不再是或不完全是　大國關(guān)系的基本規(guī)則，代之以互動和雙贏規(guī)則。規(guī)則的改變不僅是由于力量對比因素，　更是由于下面將談到的全球化作用和國內(nèi)政策作用兩個因素。
　　第三，全球化給大國關(guān)系帶來了深刻影響。全球化首先是經(jīng)濟(jì)全球化，20世紀(jì)后半期　之后，在通訊和信息技術(shù)推動下，以前所未有的速度突飛猛進(jìn)，其影響開始超出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)　域，滲透到政治、文化、國際關(guān)系等其他領(lǐng)域，并對這些領(lǐng)域發(fā)生深刻影響。全球化對　大國關(guān)系的影響主要表現(xiàn)在，一方面，經(jīng)濟(jì)交往和經(jīng)濟(jì)合作的極大增加造成大國之間經(jīng)　濟(jì)利益的大面積交叉或融合，導(dǎo)致國家相互依賴和共存共榮程度的實(shí)質(zhì)性加深；另一方　面，全球化引發(fā)了一系列嚴(yán)重的全球性問題，如毒品走私、環(huán)境污染、非法移民等等，　其中對大國關(guān)系來說最突出的是恐怖主義的國際化和大規(guī)模殺傷武器擴(kuò)散，應(yīng)對全球性　問題的威脅也成為各大國的共同關(guān)注和共同利益，盡管其程度各有不同。冷戰(zhàn)期間，由　于以蘇聯(lián)和美國為代表的兩大政治軍事集團(tuán)的存在，世界被分為相互隔離的兩個部分，　在政治上是相互對立的東西方兩大陣營，在經(jīng)濟(jì)上是社會主義和資本主義兩個平行市場　，全球化的影響受到制約。冷戰(zhàn)結(jié)束后，原來的人為障礙被拆除，全球化以更快的速度　、向更廣的范圍滲透，從而使大國共同利益在范圍上越來越大，在程度上越來越深，而　且具有了與冷戰(zhàn)時期不同的性質(zhì)，即以兩大集團(tuán)對抗為基礎(chǔ)轉(zhuǎn)為大國相互依賴、相互合　作為基礎(chǔ)。當(dāng)然，這種性質(zhì)的變化是一個漸進(jìn)的過程，它脫胎于冷戰(zhàn)的母體，不能以冷　戰(zhàn)結(jié)束劃一條涇渭分明的界限。
　　第四，大國內(nèi)部政治和政策的變革形成了大國關(guān)系調(diào)整的國內(nèi)動力，它對大國關(guān)系的　影響極為巨大。蘇聯(lián)國內(nèi)政治的變化開始于冷戰(zhàn)結(jié)束之前的1985年，即戈?duì)柊蛦谭虍?dāng)選　蘇共中央總書記之后。蘇聯(lián)國內(nèi)改革迅速帶來了對外政策的重大轉(zhuǎn)折，并最終導(dǎo)致冷戰(zhàn)　結(jié)束，而冷戰(zhàn)后全新的國際環(huán)境又反過來促使大國國內(nèi)政治發(fā)生更深刻的變化。俄羅斯　國內(nèi)進(jìn)行了革命性改造，接受了西方的政治制度、價值觀念和市場經(jīng)濟(jì)，并最終在政治　和文化上把自己定位于歐洲和西方的一部分。這就決定了俄羅斯在外交上以融入歐洲和　西方為導(dǎo)向。(注：普京明確表示俄羅斯屬于歐洲，他認(rèn)為“我們是西歐文化的一部分　，事實(shí)上，這就是我們的價值觀”。(От　первоголица.“Разгов　оры　с　Вла　димиром　Путиным”，《Издателъск　ий　дом　Вагриус》，2000.С.156.)普京2000年5月29日在會見歐盟代表　團(tuán)記者招待會上再次說，“無論在地理位置和文化方面，還是在經(jīng)濟(jì)一體化方面，俄羅　斯過去、現(xiàn)在和將來都是歐洲國家”。(《人民日報》2002年5月31日)按照俄羅斯的政　治傳統(tǒng)，在文化上認(rèn)同俄羅斯與歐洲的同一，意味著其政治上的西方主義。)其他大國　國內(nèi)政治雖然沒有發(fā)生制度性變革，但在新的國際環(huán)境中都在對外政策上進(jìn)行了不同程　度的調(diào)整，調(diào)整的共同特點(diǎn)是改變或減少敵對性，增加合作性。大國國內(nèi)政治變化與全　球化作用相輔相成，不僅對大國關(guān)系、而且對大國關(guān)系的游戲規(guī)則產(chǎn)生了最深刻影響。
　　以上四種動力相互聯(lián)系、相互作用，并與其他傳統(tǒng)因素組合形成一種合力，推動著冷　戰(zhàn)之后大國關(guān)系的調(diào)整及其運(yùn)動方向。
　　　　　　三、中近期大國關(guān)系調(diào)整的趨勢
　　對于大國的概念，各國有不盡相同的理解，一般所指不外乎中國、美國、俄羅斯、歐　洲和日本，現(xiàn)在印度也越來越被提及。大國關(guān)系的存在形式可以是雙邊結(jié)構(gòu)，也可以是　多邊結(jié)構(gòu)。在多邊結(jié)構(gòu)中，又以三邊結(jié)構(gòu)為最常見，如中俄美、中美日、美俄歐、中美　印、中俄印等。本文僅對中俄美三大國關(guān)系的未來走勢做一分析。
　　后冷戰(zhàn)時期大國關(guān)系的調(diào)整出現(xiàn)了一種積極趨勢，即過去絕對你死我活的利益對立消　失，相互間的合作面擴(kuò)大�！�9·11事件”進(jìn)一步強(qiáng)化了積極因素，使大國關(guān)系中的冷　戰(zhàn)屬性減少，新質(zhì)增加。但冷戰(zhàn)思維依然存在，國家利益并未完全融合，傳統(tǒng)的地緣政　治因素仍起著重要作用。另一方面，冷戰(zhàn)結(jié)束不意味著一種更“優(yōu)越”的國際結(jié)構(gòu)的自　動出現(xiàn)，不意味著公正合理的國際秩序的自動形成和理想的和平時代的自動到來。因此　，大國關(guān)系的前景并非是給定的，它取決于積極趨勢與消極因素的競爭，同時調(diào)整過程　依然復(fù)雜和曲折，充斥著矛盾性。
　　在可見的未來，中美關(guān)系是最具挑戰(zhàn)性的雙邊關(guān)系。對于中國而言，它也是最重要、　最復(fù)雜、最不穩(wěn)定的雙邊關(guān)系。中美關(guān)系的挑戰(zhàn)性在于其發(fā)展所包含的矛盾性。中國實(shí)　力的上升一方面將使兩國合作的平臺擴(kuò)大，合作的可能性和必要性增加，另一方面也使　美國感到了更大的挑戰(zhàn)威脅，其對中國的戰(zhàn)略壓力將加大。因此，中美關(guān)系將在合作與　競爭的矛盾中發(fā)展。由于兩國基本觀念和戰(zhàn)略追求的差異，中美很難成為深層次相互信　任的伙伴，兩國關(guān)系隨時可能出現(xiàn)嚴(yán)重沖突，特別是在臺灣問題上。
　　中美關(guān)系的核心問題在于美國如何對待中國的崛起。未來幾年內(nèi)，美國在戰(zhàn)略思想上　可能完成一個轉(zhuǎn)變，軍事思想和軍事技術(shù)革命可能會出現(xiàn)突破，其超級大國地位仍將�！〕�，軍事上更加強(qiáng)大，對其他大國地緣政治的優(yōu)勢還會擴(kuò)大和發(fā)展。在這一態(tài)勢下，美　國在國際事務(wù)中單邊主義傾向?qū)⑦M(jìn)一步加強(qiáng)，追求單極霸權(quán)的勢頭會更為強(qiáng)硬。中國未　來的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和軍事力量都會繼續(xù)增強(qiáng)，外交上會比在20世紀(jì)后半期更加積極進(jìn)取。兩　支處于迅速發(fā)展的力量將制造出更多合作的機(jī)會和必要，同時迎頭相撞的可能也越來越　大。恐怖主義和國際反恐是其中的一個變數(shù)。恐怖主義對美國將是一個長期的和琢磨不　定的威脅，它對美國進(jìn)行新的打擊的可能及程度無法預(yù)料，對美國外交政策可能造成的　沖擊程度也無法確定，美國對外政策存在著突發(fā)性重大調(diào)整的可能性。但是，正如美國　卡內(nèi)基國際和平基金會主席杰西卡·T·馬修斯所指出：恐怖主義和反恐需要并“沒有　改變中美最基礎(chǔ)性的結(jié)構(gòu)和意識形態(tài)分歧的根源，它只是暫時地擱置了其中的一些根源　。在臺灣問題、大規(guī)模殺傷武器擴(kuò)散、人權(quán)、反導(dǎo)、美國在亞洲及其他地區(qū)的作用等問　題上兩國存在著尖銳的分歧和互不信任。即使恐怖主義的共同威脅增加，這些分歧也仍　將存在”(注：See  Jessica  T.Mathews,“September  11,One  Year  Later:A  world  of　  Change”,Policy  Brief,Special  Edition  18,Carnegie  Endowment  forInternational  
Peace,2002.)。因此，中美關(guān)系的內(nèi)在矛盾性將是一個長期特征，它將　使兩國關(guān)系長期處于穩(wěn)定的不穩(wěn)定狀態(tài)中，或說是不穩(wěn)定的穩(wěn)定狀態(tài)中。
　　俄美關(guān)系是大國關(guān)系中最大的變數(shù)，這既是指兩國關(guān)系的不確定性，也是指俄美關(guān)系　對大國關(guān)系的不

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