“新帝國(guó)論”——21世紀(jì)美國(guó)全球稱霸的理論范式

“新帝國(guó)論”——21世紀(jì)美國(guó)全球稱霸的理論范式　　九一一事件不僅在很大程度上改變著美國(guó)，而且也深深地影響著世界。如果說(shuō)冷戰(zhàn)的結(jié)束為美國(guó)推行稱霸世界的全球戰(zhàn)略提供了新起點(diǎn)的話，那么九一一事件則為美國(guó)將這種戰(zhàn)略全面付諸實(shí)施創(chuàng)造了歷史機(jī)遇。九一一事件后，美國(guó)在進(jìn)行反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的同時(shí)，將冷戰(zhàn)結(jié)束后10年間全球戰(zhàn)略探索的成果理性化，開(kāi)始形成21世紀(jì)美國(guó)全球稱霸的理論框架。在此背景下，“新帝國(guó)論”出籠了�！靶碌蹏�(guó)論”建構(gòu)了美國(guó)21世紀(jì)稱霸世界戰(zhàn)略的理論范式，將對(duì)世界戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)的演變和政治秩序的發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。
　　　　　　超強(qiáng)實(shí)力膨脹“帝國(guó)”心態(tài)
　　20世紀(jì)90年代是美國(guó)經(jīng)濟(jì)科技迅猛發(fā)展、綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)的10年。此間，美國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率為3%，企業(yè)盈利率為10%，股市增長(zhǎng)率高達(dá)17%。2000年美國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)突破9萬(wàn)億美元大關(guān)，超過(guò)了歐盟15國(guó)的總和。在整個(gè)90年代，美國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力連續(xù)8年保持世界第一。雖然2001年下半年美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，但據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議2002年8月12日發(fā)表的全球經(jīng)濟(jì)100強(qiáng)的最新統(tǒng)計(jì)，美國(guó)2001年GDP達(dá)到9.8萬(wàn)億美元，美國(guó)的GDP占世界GDP的比重從20世紀(jì)90年代初的23%躍升為今天的超過(guò)30%。今后一段時(shí)期內(nèi)，美國(guó)綜合國(guó)力還將呈相對(duì)上升的趨勢(shì)。
　　以強(qiáng)大實(shí)力為支撐，“新帝國(guó)論”在美國(guó)應(yīng)運(yùn)而生。2002年1月29日，布什總統(tǒng)發(fā)表《國(guó)情咨文》，將伊拉克、伊朗、朝鮮列為“邪惡軸心國(guó)”。布什在演講中宣稱，美國(guó)將承擔(dān)起“領(lǐng)導(dǎo)世界的責(zé)任”，對(duì)邪惡軸心勢(shì)力、恐怖主義勢(shì)力和其他挑釁美國(guó)的勢(shì)力發(fā)動(dòng)全面打擊。這是美國(guó)首次發(fā)出的“新帝國(guó)論”的信號(hào)。2002年4月7日，英國(guó)首相布萊爾外交政策顧問(wèn)羅伯特·庫(kù)帕出版了一本名為《世界秩序重組》的小冊(cè)子。在這本書(shū)中，庫(kù)帕頻繁使用“新帝國(guó)主義”這個(gè)詞匯，提出為了對(duì)付恐怖威脅，美英等國(guó)應(yīng)確立能以軍事手段介入世界任何角落的“新帝國(guó)主義”，認(rèn)為“恢復(fù)世界秩序是自由民主主義的任務(wù)”，“要使落后國(guó)家的文明和統(tǒng)治獲得新生，就需要新的殖民政策”。他甚至宣稱：“帝國(guó)主義的機(jī)會(huì)和必要性同19世紀(jì)相比沒(méi)有任何改變�！�(注：[日]《赤旗報(bào)》2002年4月8日。)
　　布什講話后，美國(guó)官方大肆宣揚(yáng)“新帝國(guó)論”。4月5日，美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理賴斯在霍普金斯大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院發(fā)表題為“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)與美國(guó)對(duì)外政策”的演講，在演講中賴斯認(rèn)為，九一一事件后的世界給美國(guó)帶來(lái)的不只是巨大的威脅，而且有巨大的機(jī)遇。作為世界上最強(qiáng)大的國(guó)家，美國(guó)應(yīng)該把握機(jī)遇，主動(dòng)出擊，建立新的國(guó)際秩序。6月1日，布什在西點(diǎn)軍校發(fā)表演講，對(duì)“新帝國(guó)論”做了更加詳細(xì)的闡述。布什指出：“面對(duì)新的威脅，需要新的思維”，這個(gè)新的思維就是實(shí)施先發(fā)制人和統(tǒng)一價(jià)值觀。布什把擁有大規(guī)模殺傷性武器的國(guó)家、“邪惡軸心國(guó)”、恐怖勢(shì)力列為進(jìn)行先發(fā)制人打擊的主要目標(biāo)(注：新華社華盛頓2002年6月1日英文電。)。9月20日，布什執(zhí)政后公布的第一份《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》正式把“先發(fā)制人”確定為美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略。布什政府“先發(fā)制人”戰(zhàn)略使“新帝國(guó)論”成為美國(guó)稱霸世界的理論范式�！靶碌蹏�(guó)論”的問(wèn)世標(biāo)志著美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略和全球戰(zhàn)略進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段。
　　　　　　“新帝國(guó)論”的理論支點(diǎn)
　　美國(guó)的“新帝國(guó)論”有其深厚的理論淵源。這一理論流行于冷戰(zhàn)結(jié)束后，在21世紀(jì)初被美國(guó)政府正式接受和確認(rèn)。“單極穩(wěn)定論”、“先發(fā)制人論”、“主權(quán)有限論”、“民主和平論”是“新帝國(guó)論”的四大理論支點(diǎn)。
　　“單極穩(wěn)定論”。這一理論由美國(guó)著名的政論家威廉·C·沃爾弗斯于1999年在《國(guó)際安全》雜志第5期上發(fā)表的《穩(wěn)定的單極世界》一文中首先提出，后被美國(guó)政府正式接受。這一理論認(rèn)為，隨著蘇聯(lián)的解體，世界政治關(guān)系和權(quán)力結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化，美國(guó)成為僅存的超級(jí)大國(guó)。無(wú)論從定量還是從定性的分析上看，美國(guó)在世界政治結(jié)構(gòu)中的權(quán)力優(yōu)勢(shì)都是“史無(wú)前例的”，世界上沒(méi)有任何一個(gè)大國(guó)或大國(guó)集團(tuán)能夠單獨(dú)與美國(guó)進(jìn)行全球抗衡，因而形成了一超獨(dú)強(qiáng)、沒(méi)有對(duì)手的世界權(quán)力結(jié)構(gòu)和力量對(duì)比關(guān)系，導(dǎo)致了現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系史上未曾有過(guò)的“單極時(shí)代”。由于美國(guó)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位的確立，就使過(guò)去長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)國(guó)際體系中領(lǐng)導(dǎo)地位爭(zhēng)奪這一導(dǎo)致世界沖突的根源將不復(fù)存在，使世界出現(xiàn)一種“單極力量主導(dǎo)下的穩(wěn)定與和平”，美國(guó)的實(shí)力越突出、越強(qiáng)大，在美國(guó)主導(dǎo)下的國(guó)際秩序就越穩(wěn)定、越和平。按照這一理論，如果單極是穩(wěn)定的，那么維護(hù)單極所采取的一些手段(包括戰(zhàn)爭(zhēng))也是“有利于穩(wěn)定的”，因而也是“合法”的，這就是“單極穩(wěn)定論”的內(nèi)在邏輯。
　　“先發(fā)制人論”。布什于2002年6月1日在西點(diǎn)軍校的演講中首次正式提出了“先發(fā)制人論”。他指出，為了對(duì)付許多意想不到的威脅，美國(guó)必須“做好必要時(shí)采取先發(fā)制人的行動(dòng)捍衛(wèi)我們的自由和保護(hù)我們的生命的準(zhǔn)備”。在《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中，布什政府正式將“先發(fā)制人”確定為美國(guó)的安全戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略新概念的提出，標(biāo)志著第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)美國(guó)推行了半個(gè)多世紀(jì)的“遏制威懾”戰(zhàn)略發(fā)生了重大改變，已被“先發(fā)制人”的進(jìn)攻性戰(zhàn)略所取代。從布什政府的言論來(lái)看，美國(guó)“先發(fā)制人”新戰(zhàn)略概念包括三個(gè)基本內(nèi)容：(1)“先發(fā)制人”戰(zhàn)略實(shí)施的主要目標(biāo)是恐怖主義活動(dòng)的地區(qū)和擁有大規(guī)模殺傷性武器的國(guó)家。有時(shí)為了捍衛(wèi)“自由”，也需要對(duì)某些特定對(duì)象實(shí)施“先發(fā)制人”打擊，這樣，美國(guó)就需要“不斷制造敵人”。(2)“先發(fā)制人”戰(zhàn)略主要以戰(zhàn)爭(zhēng)手段來(lái)實(shí)施，這種戰(zhàn)爭(zhēng)從本質(zhì)上講絕不是一種消極的自衛(wèi)和被動(dòng)的反應(yīng)，而是一種“預(yù)防性干預(yù)”和主動(dòng)出擊，“美國(guó)將在威脅完全形成之前就采取行動(dòng)”。(3)“先發(fā)制人”戰(zhàn)略的實(shí)施表現(xiàn)為典型的單邊主義，無(wú)論國(guó)際社會(huì)是否接受，聯(lián)合國(guó)是否授權(quán)，其行為是否符合《聯(lián)合國(guó)憲章》和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，美國(guó)政府一旦鎖定目標(biāo)，就將果斷出手�？梢钥闯�，“先發(fā)制人論”是“布什主義”的主旨與核心。
　　“主權(quán)有限論”。美國(guó)政府認(rèn)為，凡是擁有大規(guī)模殺傷性武器的國(guó)家，準(zhǔn)許恐怖分子在自己領(lǐng)土上開(kāi)展恐怖活動(dòng)的國(guó)家，以及專制政權(quán)踐踏本國(guó)公民最起碼權(quán)力的國(guó)家，都不可能指望得到國(guó)際法所賦予的主權(quán)的完全保護(hù)；這些國(guó)家的主權(quán)是有限的；為了消除危害世界的隱患，美國(guó)就應(yīng)采取一切手段進(jìn)行干預(yù)；美國(guó)采取一切手段進(jìn)行干預(yù)的權(quán)力是無(wú)限的。美國(guó)國(guó)務(wù)院政策計(jì)劃辦公室主任查理德·哈斯認(rèn)為，“在各國(guó)擁有的主權(quán)當(dāng)中，應(yīng)附帶不能殺害本國(guó)國(guó)民和不支持恐怖行動(dòng)等一系列義務(wù)。不能實(shí)現(xiàn)這一義務(wù)的國(guó)家應(yīng)被剝奪主權(quán)和不被干涉的權(quán)力。美國(guó)等其他國(guó)家應(yīng)被賦予進(jìn)行干涉的權(quán)力。”(注：[美]《紐約人》雜志2002年3月號(hào)。)這一理論實(shí)際上是推行“人權(quán)高于主權(quán)”、“反恐高于主權(quán)”，借人權(quán)和反恐之名行謀求霸權(quán)之實(shí)。
　　“民主和平論”。這一理論認(rèn)為，“民主國(guó)家是不會(huì)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的”，這主要是由“民主”政治制度的約束機(jī)制決定的；轉(zhuǎn)型中的“民主國(guó)家”發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性較大；而“非民主國(guó)家”則頻繁地發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)；“民主國(guó)家”不能回避與“非民主國(guó)家”的戰(zhàn)爭(zhēng)，“民主國(guó)家”在繼續(xù)維護(hù)世界民主和平的同時(shí)，要以戰(zhàn)爭(zhēng)的方式幫助那些“非民主國(guó)家”重建民主，通過(guò)民主的建立，在“非民主國(guó)家”實(shí)現(xiàn)和平。2002年6月1日布什在西點(diǎn)軍校的演講中公開(kāi)宣稱，為了“支持人類自由的和平”，就必須對(duì)那些“恐怖主義和暴君的威脅”發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。因此，“民主國(guó)家”對(duì)“非民主國(guó)家”進(jìn)行的軍事打擊和戰(zhàn)爭(zhēng)是實(shí)現(xiàn)民主和平的“崇高使命”。這就成為美國(guó)奉行新干涉主義政策的重要依據(jù)。
　　　　　　21世紀(jì)美國(guó)“新帝國(guó)大廈”的基石
　　美國(guó)謀求的“新帝國(guó)大廈”是人類迄今為止實(shí)力最強(qiáng)、影響最大的世界權(quán)力結(jié)構(gòu)模式，軍事、經(jīng)濟(jì)、文化構(gòu)成了美“新帝國(guó)大廈”的三塊基石。
　　(一)“軍事帝國(guó)”是堅(jiān)強(qiáng)支柱
　　無(wú)論美國(guó)的“帝國(guó)”戰(zhàn)略怎樣的新，軍事實(shí)力和軍事手段仍將是“帝國(guó)”戰(zhàn)略的支柱和堡壘。在具體推行這一戰(zhàn)略的過(guò)程中，發(fā)生了不少新的變化�！秶�(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》就明確指出，美國(guó)將保持其在世界上最強(qiáng)大的、能夠打敗任何對(duì)手的軍事力量，絕不允許任何國(guó)家對(duì)其第一軍事大國(guó)地位構(gòu)成威脅。
　　重新審視美國(guó)安全，確立新的安全觀念。按照傳統(tǒng)的安全觀念，美國(guó)可謂是當(dāng)今世界最安全的國(guó)家。支配美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略的基本理念有兩個(gè)。一是“地緣安全論”。美國(guó)歷屆政府和美國(guó)民眾都以它所處的優(yōu)越地緣環(huán)境而自豪。二是“實(shí)力安全論”。美國(guó)自認(rèn)為它是世界上實(shí)力超群的惟一超級(jí)大國(guó)，任何國(guó)家和國(guó)家集團(tuán)都無(wú)力直接挑戰(zhàn)美國(guó)霸權(quán)，對(duì)美國(guó)構(gòu)不成現(xiàn)實(shí)威脅。九一一事件打破了美國(guó)安全的神話，終結(jié)了美國(guó)本土不可侵襲的歷史，世界上最強(qiáng)大的國(guó)家成為當(dāng)今國(guó)際恐怖勢(shì)力侵襲的首選對(duì)象，變成了世界上最不安全的國(guó)家。2001年9月30日美國(guó)國(guó)防部發(fā)表的《國(guó)防戰(zhàn)略審查報(bào)告》拋棄了傳統(tǒng)的安全理念，認(rèn)為“美國(guó)的地理位置已經(jīng)不再能保證其人口、國(guó)土和基礎(chǔ)設(shè)施免受直接攻擊�！�…經(jīng)濟(jì)全球化與隨之而來(lái)跨越美國(guó)邊界的旅行與貿(mào)易的增加，創(chuàng)造了敵對(duì)國(guó)家和行為體可用以攻擊美國(guó)國(guó)土的新弱點(diǎn)�！彪m然美國(guó)實(shí)力超群，但“我們不能也不可能準(zhǔn)確得知美國(guó)的利益會(huì)在何時(shí)何地受到威脅”，“國(guó)家面臨的挑戰(zhàn)不是遙遠(yuǎn)的將來(lái)，而是此時(shí)此地”。同時(shí)，美國(guó)確立了新的安全觀念，主要內(nèi)容包括：美國(guó)安全所面臨的威脅是全方位、全時(shí)段、多層次的，不僅面臨著國(guó)家行為體的挑戰(zhàn)，而且面臨著非國(guó)家行為體的現(xiàn)實(shí)威脅；不僅面臨著包括核武器在內(nèi)的大規(guī)模殺傷性武器的威脅，而且面臨著生化恐怖威脅；不僅面臨著對(duì)稱性作戰(zhàn)的威脅，而且面臨著非對(duì)稱性作戰(zhàn)的威脅；不僅美國(guó)的海外利益受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，而且美國(guó)本土也面臨著嚴(yán)重的威脅。
　　大幅增加國(guó)防費(fèi)用，加快武器更新?lián)Q代。冷戰(zhàn)結(jié)束后，在世界軍費(fèi)總額相對(duì)下降的同時(shí)，美國(guó)的軍費(fèi)卻大幅度增長(zhǎng)，其軍費(fèi)絕對(duì)值不斷創(chuàng)造歷史新高。2003財(cái)政年度，美國(guó)國(guó)防預(yù)算總額高達(dá)3790億美元，比上一年度增加480億美元，增長(zhǎng)率為15%，是過(guò)去20年增長(zhǎng)幅度最大的一年，占世界軍費(fèi)總額的40%。近幾年來(lái)，美國(guó)每年用于新武器研制的費(fèi)用高達(dá)800億美元，武器采購(gòu)費(fèi)用超過(guò)1000億美元，使美國(guó)武器裝備更新?lián)Q代的步伐明顯加快。到2005年前后，美國(guó)將為空軍全面裝備F-22新一代戰(zhàn)斗機(jī)，并計(jì)劃在2012年以前部署由12架無(wú)人駕駛飛機(jī)組成的飛行中隊(duì)。美國(guó)海軍將裝備更為先進(jìn)的導(dǎo)彈驅(qū)逐艦和核潛艇，美國(guó)陸軍將在實(shí)現(xiàn)數(shù)字化士兵方面取得重大進(jìn)展，美國(guó)的核武器也將朝著小型化、多樣化方向發(fā)展。美國(guó)計(jì)劃在2009年以前研制10倍于音速的精確制導(dǎo)導(dǎo)彈，這種導(dǎo)彈能在全球范圍之內(nèi)進(jìn)行快速機(jī)動(dòng)和精確打擊。許多軍事觀察家一致認(rèn)為，美軍在完成了武器裝備的更新?lián)Q代后，其超強(qiáng)的軍事實(shí)力將會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化。
　　全面調(diào)整核武器戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。自2001年底以來(lái)，美國(guó)政府采取一系列措施調(diào)整核武器發(fā)展戰(zhàn)略。2001年12月13日，美國(guó)單方面宣布退出《反導(dǎo)條約》，加快研制和部署國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)(NMD)。2002年初美國(guó)國(guó)防部頒布了《核戰(zhàn)略審議報(bào)告》，6月13日美國(guó)正式退出《反導(dǎo)條約》。所有這一切，標(biāo)志著美國(guó)的核戰(zhàn)略發(fā)生了重大變化。(1)實(shí)行“新三位一體”的戰(zhàn)略。陸基彈道導(dǎo)彈、戰(zhàn)略潛艇、戰(zhàn)略轟炸機(jī)是美國(guó)自核武器問(wèn)世后實(shí)施的三位一體核戰(zhàn)略，這種戰(zhàn)略在冷戰(zhàn)時(shí)期與蘇聯(lián)進(jìn)行全面核抗衡中發(fā)揮了重要作用。隨著美國(guó)對(duì)威脅判斷的新變化，美國(guó)政府在《核戰(zhàn)略審議報(bào)告》中首次提出了“新三位一體”的戰(zhàn)略，這就是核與非核打擊手段(包括信息戰(zhàn)手段)、被動(dòng)與主動(dòng)防御(特別是導(dǎo)彈防御)以及為生產(chǎn)和保持戰(zhàn)略報(bào)復(fù)力量所需要的軍火工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。美軍計(jì)劃用10年的時(shí)間全面實(shí)施這一戰(zhàn)略。(2)加快研制和部署NMD。布什政府計(jì)劃投資600億美元用于NMD的建設(shè)，2004年將在阿拉斯加部署首批防御系統(tǒng)。美國(guó)加緊研制和部署NMD的舉動(dòng)，將使全球核軍備競(jìng)賽的焦點(diǎn)由過(guò)去的全力發(fā)展進(jìn)攻性核武器，轉(zhuǎn)向重點(diǎn)發(fā)展防御性武器和有效突破防御武器的進(jìn)攻性武器，有可能使世界進(jìn)入“第二個(gè)核世紀(jì)”。(3)美國(guó)將恢復(fù)地下核試驗(yàn)。1999年下半年，美國(guó)國(guó)會(huì)拒絕通過(guò)《全面禁止核試驗(yàn)條約》，向世界發(fā)出了美國(guó)要恢復(fù)核試驗(yàn)的信號(hào)。目前，美國(guó)已經(jīng)開(kāi)始為在內(nèi)華達(dá)進(jìn)行的地下核試驗(yàn)做準(zhǔn)備。美國(guó)恢復(fù)核試驗(yàn)將對(duì)世界產(chǎn)生核擴(kuò)散效應(yīng)，俄羅斯等國(guó)也將恢復(fù)核試驗(yàn)。(4)美國(guó)將把核武器由威懾力量轉(zhuǎn)向用于實(shí)戰(zhàn)。在《核戰(zhàn)略審議報(bào)告》中美國(guó)首次宣稱，美國(guó)將對(duì)重點(diǎn)國(guó)家和重點(diǎn)地區(qū)首先實(shí)施核打擊，報(bào)告把俄羅斯、中國(guó)、朝鮮、伊拉克、伊朗、敘利亞和利比亞作為實(shí)施核打擊的7個(gè)國(guó)家。
　　不斷加強(qiáng)前沿威懾，頻繁實(shí)施防御性干預(yù)。布什政府把美國(guó)的軍事安全戰(zhàn)略從過(guò)去前沿部署的戰(zhàn)略威懾轉(zhuǎn)向先發(fā)制人的戰(zhàn)略打擊，使美國(guó)的全球戰(zhàn)略更具進(jìn)攻性、冒險(xiǎn)性和威脅性。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)海外軍事戰(zhàn)略經(jīng)歷了三個(gè)階段：從90年代初到1998年是美國(guó)海外軍事戰(zhàn)略保持“前沿存在”的階段，1999年到2001年美國(guó)海外軍事戰(zhàn)略進(jìn)入加強(qiáng)“前沿部署”階段，現(xiàn)在，美國(guó)的這一戰(zhàn)略已調(diào)整為“先發(fā)制人”的“前沿威懾打擊”，這種戰(zhàn)略打擊的主要對(duì)象就是擁有生化武器或核武器的恐怖分子和敵對(duì)國(guó)家。在先發(fā)制人打擊中，美軍通常將使用常規(guī)力量，一旦形勢(shì)需要，美國(guó)將使用“有限的核打擊”。為此，五角大樓正在研究如何發(fā)動(dòng)“未經(jīng)警告”的突然襲擊，這種襲擊遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出快速攻擊的范圍，實(shí)施這個(gè)新戰(zhàn)略的具體機(jī)構(gòu)是新近成立的“聯(lián)合秘密特別小組”。這個(gè)小組由武裝部隊(duì)中最難覺(jué)察的那些部分組成，包括遠(yuǎn)程預(yù)警飛機(jī)、先進(jìn)的全球鷹無(wú)人駕駛偵察飛機(jī)、遠(yuǎn)程巡航導(dǎo)彈和潛射彈道導(dǎo)彈以及特別行動(dòng)部隊(duì)(注：[美]《華盛頓郵報(bào)》2002年6月10日。)。據(jù)外電透露，這個(gè)特別小組已經(jīng)開(kāi)始了對(duì)伊拉克的工作。
　　為了有效地實(shí)施以“先發(fā)制人”為特征的“預(yù)防性干預(yù)”戰(zhàn)略，美軍已將過(guò)去一直占主導(dǎo)地位的“基于威脅”模式轉(zhuǎn)向面向未來(lái)的“基于能力”模式。這種“基于能力”模式，重視的不是對(duì)手可能是誰(shuí)，或者戰(zhàn)爭(zhēng)可能在哪里發(fā)生，因?yàn)椤懊绹?guó)不可能有把握地得知在未來(lái)數(shù)年間，哪個(gè)國(guó)家、國(guó)家集團(tuán)或非國(guó)家行為體將對(duì)美國(guó)及其盟友的關(guān)鍵利益構(gòu)成挑戰(zhàn)”，美國(guó)重視的是對(duì)手可能如何作戰(zhàn)。美國(guó)必須迅速提高懾止和戰(zhàn)勝以突然襲擊、欺騙和非對(duì)稱作戰(zhàn)來(lái)達(dá)到目的的對(duì)手所需要的能力。這一新的建軍模式的確立，極大地拓寬了美國(guó)的軍事戰(zhàn)略視野，使美國(guó)的國(guó)防戰(zhàn)略具有更大的針對(duì)性和可行性。
　　(二)“經(jīng)濟(jì)帝國(guó)”是堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
　　強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)科技實(shí)力是美國(guó)稱霸世界的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和物質(zhì)條件。在實(shí)現(xiàn)了90年代長(zhǎng)達(dá)10年的經(jīng)濟(jì)繁榮之后，面對(duì)21世紀(jì)，美國(guó)正在采取重大措施全力發(fā)展經(jīng)濟(jì)科技，企圖再創(chuàng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)科技輝煌的“美國(guó)時(shí)代”。
　　雖然美國(guó)經(jīng)濟(jì)從2001年第二季度開(kāi)始出現(xiàn)低迷，但美國(guó)經(jīng)濟(jì)的衰退是一種周期性萎縮與調(diào)整，而日本經(jīng)濟(jì)的衰退則是一種“體制性危機(jī)”。在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的調(diào)整后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入新的增長(zhǎng)期。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織2002年9月發(fā)表的《世界經(jīng)濟(jì)展望》的最新分析，美國(guó)經(jīng)濟(jì)2002年的增長(zhǎng)率為2.2%，2003年將提高到2.6%，這表明美國(guó)經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入復(fù)蘇與增長(zhǎng)階段。在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間之內(nèi)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)大不僅表現(xiàn)在美國(guó)GDP和對(duì)外貿(mào)易總額在世界雄居高位、美元在世界貨幣和資本市場(chǎng)上的主導(dǎo)地位等“硬實(shí)力”上，更表現(xiàn)在美國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和高技術(shù)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的控制力、擴(kuò)張力、模式力和影響力上。日本著名政論家松尾文夫認(rèn)為，“美國(guó)資本主義以信息技術(shù)為跳板，創(chuàng)造出了以經(jīng)濟(jì)軟件化為核心的資本主義新模式�！�(注：[日]《中央公論》2002年8月號(hào)。)松尾文夫雖夸大了美國(guó)“經(jīng)濟(jì)軟件化”的意義和作用，但流露出了西方世界對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)普遍認(rèn)同的心態(tài)，即在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和探索經(jīng)濟(jì)高科技化(即所謂的“新經(jīng)濟(jì)”)方面，美國(guó)確實(shí)走到了日本和歐洲前面，這也許正是日本經(jīng)濟(jì)10年低迷和歐元趨軟的重要原因。從某種程度上講，美國(guó)這種軟實(shí)力的擴(kuò)張比硬實(shí)力的擴(kuò)張更具有欺騙性、針對(duì)性和可行性。
　　以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為標(biāo)準(zhǔn)，竭力推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的“美國(guó)化”。經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的重要特征和趨勢(shì)，美國(guó)憑借強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，竭力支配國(guó)際資源配置，加速推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的自由化，企圖使經(jīng)濟(jì)全球化變成“美國(guó)化”。對(duì)此，美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格做了很直白的表述，指出“所謂的‘全球化’，實(shí)際上就是對(duì)美國(guó)統(tǒng)治地位的另一種稱謂�！�(注：轉(zhuǎn)引自[西班牙]《起義報(bào)》2002年6月17日。)首先，美國(guó)以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為標(biāo)準(zhǔn)，將世界各國(guó)劃分為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，美國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系中，總是采取歧視性的政策，要么對(duì)這些國(guó)家高筑貿(mào)易壁壘，實(shí)行嚴(yán)厲的高技術(shù)封鎖，要么將自己的意志強(qiáng)加給別國(guó)，不時(shí)揮舞大棒，對(duì)它們實(shí)行經(jīng)濟(jì)科技制裁。其次，通過(guò)各種渠道，采取多管齊下，對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家大力輸出美國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，推動(dòng)這些國(guó)家的私有化進(jìn)程。當(dāng)前，波及拉美國(guó)家的金融危機(jī)風(fēng)暴，無(wú)不與美國(guó)進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的輸出有密切的關(guān)系。美國(guó)是這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)悲劇的重要制造者，一旦這些國(guó)家發(fā)生金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，美國(guó)就會(huì)把自己打扮成“救世主”，向危機(jī)國(guó)家提供一些經(jīng)濟(jì)援助。這種援助事實(shí)上是美國(guó)加大對(duì)這些國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)滲透和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)控制的新舉措，以此來(lái)輸出美國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式。
　　以對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的控制為途徑，加緊推進(jìn)“機(jī)制化霸權(quán)”。美國(guó)奉行的“新帝國(guó)”戰(zhàn)略與老牌帝國(guó)相比具有顯著的不同。美國(guó)“新帝國(guó)”戰(zhàn)略在很大程度上不是單靠超強(qiáng)軍事實(shí)力來(lái)控制整個(gè)世界體系的，而是以強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)、科技、軍事實(shí)力為支撐的制度化、機(jī)制化霸權(quán)。20世紀(jì)90年代以來(lái)，國(guó)際組織、區(qū)域性組織和次區(qū)域性組織如雨后春筍迅速崛起，活躍在國(guó)際舞臺(tái)上，成為左右世界局勢(shì)、影響世界發(fā)展的重要力量。美國(guó)政府認(rèn)為，要想謀求世界霸權(quán)就必須取得對(duì)各種國(guó)際組織的控制權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，而這種控制權(quán)和主導(dǎo)權(quán)的獲取，隨著時(shí)代的發(fā)展已不可能完全通過(guò)赤裸裸的軍事強(qiáng)權(quán)來(lái)實(shí)現(xiàn)，必須通過(guò)主導(dǎo)制定各種國(guó)際組織的規(guī)章，構(gòu)建各種國(guó)際組織的框架，支配各種國(guó)際組織的機(jī)制，影響各種國(guó)際組織的發(fā)展進(jìn)程和發(fā)展方向，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)際組織的控制，以此實(shí)現(xiàn)新時(shí)代條件下的世界霸權(quán)。世界貿(mào)易組織、國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行是當(dāng)今世界最為重要的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織。這些組織在建立之初的基本規(guī)章都是按照美國(guó)人的意志制定的，近年來(lái)，美國(guó)依靠超強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在許多國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織中占居主導(dǎo)地位。如美國(guó)在國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行中，擁有20%左右的投票權(quán)，美元儲(chǔ)備占國(guó)際儲(chǔ)備總額的60%以上。美國(guó)以對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的主導(dǎo)權(quán)為基礎(chǔ)，加速推進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的機(jī)制改造，企圖使這些組織始終按照美國(guó)的意志發(fā)展。
　　以拓展區(qū)域性經(jīng)濟(jì)集團(tuán)為渠道，妄圖形成美國(guó)主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈。世界經(jīng)濟(jì)的區(qū)域化和集團(tuán)化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征和基本趨向。作為世界上經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的國(guó)家，美國(guó)積極參與這一進(jìn)程，竭力影響這一趨勢(shì)。美國(guó)根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)利益和地緣經(jīng)濟(jì)環(huán)境，確立了立足北美、面向亞太、覆蓋拉美的經(jīng)濟(jì)區(qū)域化和一體化發(fā)展戰(zhàn)略。北美自由貿(mào)易區(qū)成立以來(lái)，已由最初的美國(guó)和加拿大擴(kuò)大到墨西哥，使墨西哥成為美國(guó)商品的重要輸出基地、粗放型產(chǎn)品的海外轉(zhuǎn)移基地、海外巨額利潤(rùn)的重要獲取基地，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)影響擴(kuò)大到整個(gè)北美地區(qū)。亞太經(jīng)濟(jì)合作組織是美國(guó)在經(jīng)濟(jì)上面向亞太并企圖主導(dǎo)亞太的重要基地和橋梁。在美國(guó)的竭力推動(dòng)下，亞太經(jīng)濟(jì)合作組織自1993年西雅圖會(huì)議以來(lái)，其經(jīng)濟(jì)貿(mào)易自由化加速發(fā)展。盡管美國(guó)對(duì)亞太經(jīng)濟(jì)合作組織的控制程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上對(duì)北美自由貿(mào)易區(qū)，但美國(guó)仍是影響亞太經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展進(jìn)程和發(fā)展方向的最重要國(guó)家。美國(guó)在控制北美、面向亞太的同時(shí)，加緊向拉美滲透，企圖從2005年開(kāi)始建立一個(gè)包括北美和拉美在內(nèi)的“美洲經(jīng)濟(jì)圈”�？梢�(jiàn)，美國(guó)就是想把拉美這個(gè)過(guò)去被稱為美國(guó)“政治后院”的地區(qū)，轉(zhuǎn)變?yōu)?1世紀(jì)美國(guó)的“經(jīng)濟(jì)后院”。
　　(三)“文化帝國(guó)”是“超級(jí)大炮”
　　文化擴(kuò)張是21世紀(jì)美國(guó)全球擴(kuò)張的重要戰(zhàn)略之一。美國(guó)企圖將其政治觀點(diǎn)、價(jià)值觀念和文化理念強(qiáng)加給其他國(guó)家，以達(dá)到“不戰(zhàn)而屈人之兵”的目的，形成了當(dāng)今國(guó)際關(guān)系中的“文化帝國(guó)主義”。
　　憑借文化優(yōu)勢(shì)，大力拓展和占領(lǐng)世界文化市場(chǎng)。先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和發(fā)達(dá)的國(guó)民教育使美國(guó)文化始終居世界領(lǐng)先地位，美國(guó)大力開(kāi)拓和占領(lǐng)世界文化市場(chǎng)，企圖將這種一國(guó)的文化優(yōu)勢(shì)變成世界性的文化優(yōu)勢(shì)。當(dāng)今美國(guó)最大的出口產(chǎn)品不再是地里生產(chǎn)的農(nóng)作物，也不再是工廠生產(chǎn)的產(chǎn)品，而是大批量生產(chǎn)的流行文化產(chǎn)品，包括電影、電視節(jié)目、音樂(lè)、書(shū)籍和計(jì)算機(jī)軟件等等。據(jù)美國(guó)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，1996年美國(guó)軟件和娛樂(lè)產(chǎn)品的國(guó)際銷售額達(dá)602億美元，1999年已超過(guò)1000億美元，2001年高達(dá)1600億美元，位居美國(guó)所有產(chǎn)品出口之首。自1991年以來(lái)，美國(guó)此類產(chǎn)品增長(zhǎng)高達(dá)98%(注：華盛頓大學(xué)藝術(shù)與文化中心報(bào)告：《全球化與文化外交》，2002年1月2日。)。美國(guó)憑借經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和知識(shí)等方面的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展全球衛(wèi)星視聽(tīng)系統(tǒng)以及信息互聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)無(wú)法阻擋的電波，大肆向其他國(guó)家特別是廣大發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行文化傾銷，占領(lǐng)這些

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