新安全觀和反恐斗爭

新安全觀和反恐斗爭國際形勢復(fù)雜多變，不確定因素和突發(fā)事件增多，國際安全問題突出起來，成為許多矛盾的交匯點和爆發(fā)點。
　　經(jīng)濟全球化發(fā)展，科技進步日新月異，環(huán)境問題和貧困問題日顯突出，使得安全問題呈現(xiàn)多面性。傳統(tǒng)安全威脅因素和非傳統(tǒng)安全威脅因素并存而且相互交織，又使安全問題呈現(xiàn)復(fù)雜性。
　　新安全觀的形成是國際形勢和各國國內(nèi)安全的客觀需要，在國際上已形成一定的共識。
　　新安全觀主張“綜合安全”，把政治安全、經(jīng)濟安全、軍事安全、科技安全、信息安全、環(huán)境安全、文化安全相互有機地結(jié)合起來。
　　新安全觀主張“共同安全”、“合作安全”。各國在各種領(lǐng)域特別在經(jīng)濟方面進行國際合作已成為普遍現(xiàn)象。在安全方面，國際合作有一定難度，但各國已普遍認識到，合作是獲取國家安全的重要途徑，共同安全是防止威脅的可靠前提。
　　中國的新安全觀核心內(nèi)容為：互信、互利、平等和協(xié)作�；バ攀腔�礎(chǔ)，互利是目的，平等是原則，協(xié)作是途徑。
　　　　　　經(jīng)濟安全居突出地位
　　在當今世界，大多數(shù)國家都把發(fā)展經(jīng)濟作為本國的主要任務(wù)。在經(jīng)濟全球化的推動下，各國之間的經(jīng)濟聯(lián)系日益密切，而國際經(jīng)濟競爭也日趨激烈。經(jīng)濟全球化加劇了全球經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，發(fā)展中國家面臨“邊緣化”的危險。從墨西哥到東亞，再到阿根廷和巴西，幾年以來接連發(fā)生債務(wù)危機、金融危機，加之南北經(jīng)濟差距擴大和生態(tài)環(huán)境惡化，不少發(fā)展中國家的經(jīng)濟安全和經(jīng)濟主權(quán)受到嚴重威脅。經(jīng)濟困難和危機還在一些國家引發(fā)了政局和社會動蕩。
　　同經(jīng)濟安全密切相關(guān)聯(lián)的科技安全和信息安全問題越來越顯得重要。生態(tài)環(huán)境安全問題已受到各國和非政府組織的嚴重關(guān)切。在經(jīng)濟全球化發(fā)展和“文明沖突論”擴散的情況下，文化安全問題也已引起人們的注意。
　　　　　　傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅因素相互交織
　　國際安全形勢之嚴峻在于威脅來源多樣化和高科技的運用。既有傳統(tǒng)安全威脅因素又有新出現(xiàn)的非傳統(tǒng)安全威脅因素，而且這兩種因素相互交織，比過去更難以防范和應(yīng)對。
　　非傳統(tǒng)安全問題突出，國際恐怖主義成為世界安全的重要威脅。非傳統(tǒng)安全威脅往往不是以主權(quán)國家的形態(tài)出現(xiàn)，而是以一股或幾股極端主義勢力在一國內(nèi)或在幾個國家范圍內(nèi)發(fā)動恐怖襲擊的形式出現(xiàn)。
　　這種非傳統(tǒng)安全威脅的特點是：“非對稱性”、隱蔽性、突襲性和分散性。它不僅使國家安全，而且使普通民眾的生命安全都受到嚴重威脅。隨時隨地都可能出現(xiàn)的恐怖襲擊，造成普遍的“恐怖心理”。
　　與此同時，傳統(tǒng)安全問題形勢也依然嚴峻。美國退出反導(dǎo)條約，毀掉了國際社會多年來在裁軍問題上經(jīng)過艱苦努力獲取的成果，國際軍控及裁軍體制面臨瓦解。美國擴大軍事機構(gòu)，拼命增加軍事預(yù)算，加緊推行NMD，乘反恐之機擴展海外駐軍，重新將核武器作為“攻擊性威懾力量”，這一切都給國際安全造成現(xiàn)實威脅。
　　　　　　先發(fā)制人：美國國家安全戰(zhàn)略
　　美國作為唯一超級大國，對國際安全有著十分重要的影響，無論是正面的，還是負面的。在討論和研究國際安全的任何方面問題時，都不能忘記“美國因素”。
　　“9·11”事件之后，美國對國家安全戰(zhàn)略進行了廣泛的討論，做出了大幅度的調(diào)整。美國把安全威脅定位于恐怖主義、大規(guī)模殺傷性武器和地區(qū)性沖突三個方面，其中恐怖主義是首要威脅。這是2002年9月《美國國家安全戰(zhàn)略》報告所正式確定的。
　　研究美國國家安全戰(zhàn)略必須同研究美國國際戰(zhàn)略結(jié)合起來。上述報告把“先發(fā)制人”作為美國國家安全戰(zhàn)略的基石�！跋劝l(fā)制人”戰(zhàn)略于2002年5月由美國總統(tǒng)布什提出，同年6月被提升為“布什主義”。美國的國家安全戰(zhàn)略實質(zhì)上就是美國的國際戰(zhàn)略。
　　“先發(fā)制人”戰(zhàn)略有兩點值得注意。其一，在獲取“絕對安全”和追求絕對軍事優(yōu)勢的前提下，美國軍事力量更具進攻性和侵略性。美國可以在任何時候、任何地方，以任何借口，打擊它認為需要打擊的國家和勢力。其二，美國可以選擇與盟國和國際組織一起采取軍事行動，也可以選擇單獨行動。這實際上確定了“單邊主義”的政策取向。
　　北約新一輪的東擴也應(yīng)放在美國國際戰(zhàn)略選擇上來考慮。新一輪東擴已經(jīng)擴到俄羅斯的家門口。俄認為，北約東擴沒有“客觀需要”，也不會使俄更安全。北約正在謀求“沖擊歐洲”，再擴到中亞地區(qū)，對歐洲之外的地區(qū)進行軍事干預(yù)。北約正在轉(zhuǎn)變�！靶卤奔s”何去何從尚不清楚，但就目前來說，有兩點沒有改變：北約依然是軍事集團組織，正在籌建“快速反應(yīng)部隊”；北約是美國主導(dǎo)的，東擴是實現(xiàn)美國的國際戰(zhàn)略意圖，美國控制歐洲、稱霸世界的戰(zhàn)略并未改變。
　　　　　　反恐與反霸
　　“9·11”事件之后，美國經(jīng)過阿富汗戰(zhàn)爭，打垮了“基地”組織。然而國際恐怖活動并未減少，反而呈擴大和蔓延之勢。在印尼和菲律賓相繼發(fā)生恐怖爆炸案之后，東南亞國家成為恐怖活動的危險地區(qū)。接下來是莫斯科人質(zhì)事件、法國油輪爆炸，美國駐外士兵和外交官遭暗殺。美國還不斷受到恐怖襲擊的恐嚇。一處爆炸驚恐全球，國際恐怖活動對全球安全造成十分危險的威脅。
　　霸權(quán)主義和強權(quán)政治有新的表現(xiàn)。新霸權(quán)主義包含范圍很廣，包括軍事霸權(quán)、政治霸權(quán)、經(jīng)濟霸權(quán)和文化霸權(quán)等。
　　美國霸權(quán)主義的兩種“新理論”值得注意。一種是“霸權(quán)和平論”，認為現(xiàn)今世界處于無序狀態(tài)，爭斗和沖突不斷，而由一個霸權(quán)國家來控制國際體系和維持世界秩序，就能有世界和平。另一種是“仁慈霸權(quán)論”，主張除依靠軍事力量外，要更多注重經(jīng)濟滲透和文化影響，特別是將美國的價值觀念、政治制度、生活方式推向世界各地。
　　恐怖主義的產(chǎn)生，有政治、經(jīng)濟、文化、社會、民族、宗教等復(fù)雜因素。但無可諱言的是，美國咄咄逼人的霸權(quán)主義起到了激化矛盾的作用。因此，既要反恐也要反霸。在反恐聯(lián)盟中，同美國既要聯(lián)合也要斗爭。
　　　　　　反恐要加強國際合作，標本兼治
　　恐怖活動具有隱蔽性、突發(fā)性和國際性，對全人類的安全危害極大�！�9·11”事件之后，各國政府和人民嚴厲譴責一切危害人民生命的各種恐怖活動，反恐的國際合作有了良好的發(fā)展，并起到了積極的作用。
　　反恐國際合作現(xiàn)在運作正常，雙邊或多邊的磋商、交流與合作在不斷加強。國際社會普遍認為，應(yīng)充分發(fā)揮聯(lián)合國安理會在國際安全事務(wù)中的主導(dǎo)作用。但在反恐國際合作正常運作過程中也出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)與矛盾。美國打著反恐旗號另有他圖，要把反恐斗爭和反恐聯(lián)盟納入它的稱霸世界的戰(zhàn)略。
　　反恐是一項長期斗爭，決不能畢其功于一役�？植乐髁x產(chǎn)生的根源極其復(fù)雜，要鏟除恐怖主義根源必須“綜合治理”。軍事打擊是必要的，但僅僅靠軍事力量是不夠的，一味迷信武力更是不可取的，應(yīng)動用政治、軍事、經(jīng)濟、外交、文化等各種力量。其中，綜小貧困差距和維護文明多樣性，已是擺在全世界面前的迫切任務(wù)。
　　　　　　居安思危：我國的安全環(huán)境
　　從90年代以來，中國在極復(fù)雜的國際環(huán)境中，改革開放步伐加快，國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，人民生活水平明顯提高，綜合國力大大增強。同時，中國積極開展多邊外交和國際合作，在地區(qū)和國際事務(wù)中的作用不斷增強。中國總的安全環(huán)境是好的。
　　然而，應(yīng)該看到，中國的內(nèi)外安全環(huán)境已發(fā)生了新的變化，安全需求和壓力在加大。中國的改革開放進入了新的發(fā)展時期，新舊矛盾交錯而復(fù)雜。中國加入WTO，既要參與又要改造不公正和不合理的舊經(jīng)濟體制。中國經(jīng)濟要面對激烈的國際競爭和貿(mào)易戰(zhàn)。美國等西方國家繼續(xù)對我進行“分化”、“西化”，進行滲透、顛覆和分裂活動。因此，在新的復(fù)雜多變的國際形勢下，要增強憂患意識，居安思危，維護國內(nèi)穩(wěn)定和周邊及國際安全，全面應(yīng)對新世紀的新挑戰(zhàn)。

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