1960年7月5日至8月10日，中共中央在北戴河舉行工作會議，研究國際問題和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)調(diào)整問題。會議批準(zhǔn)李富春、薄一波提出的《1960年第三季度工業(yè)交通生產(chǎn)中的主要措施》，制定《關(guān)于全黨動手，大辦農(nóng)業(yè)、大辦糧食的指示》、《關(guān)于開展以保糧、保鋼為中心的增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動的指示》等文件，確定壓縮基本建設(shè)戰(zhàn)線，保證鋼鐵等工業(yè)生產(chǎn)；認(rèn)真清理勞動力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)第一線，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等措施；并決定以后計劃不再搞兩本帳，只搞一本帳，不搞計劃外的東西，不留缺口。9月30日，中央批轉(zhuǎn)了經(jīng)周恩來審定的國家計委黨組《關(guān)于1961年國民經(jīng)濟(jì)計劃控制數(shù)字的報告》。報告中首次提出“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的八字方針。