近日，《北京市公園條例（修訂草案征求意見稿）》（以下簡稱草案）通過首都之窗網(wǎng)站向社會(huì)公開征求意見。相比2003年起實(shí)施的舊條例，草案在不少細(xì)節(jié)上作了調(diào)整，回應(yīng)了市民在日常游園中的“新老問題”。記者梳理發(fā)現(xiàn)，帳篷、自行車能不能進(jìn)公園，公園噪聲如何管控，商拍活動(dòng)能不能在公園進(jìn)行等問題，草案都給出了更明確的答案。

舊條例對游客搭帳篷沒有明確規(guī)定，實(shí)際操作中往往“各園有各園的規(guī)矩”。草案首次提出：有條件的公園可以利用草坪、林下、濱水空間劃定開放共享區(qū)，滿足游客搭建帳篷、運(yùn)動(dòng)健身、休閑游憩等親近自然的戶外活動(dòng)需求。但同時(shí)要求公園“輪換養(yǎng)護(hù)”，避免草坪長期被壓壞。這意味著未來市民有望在更多公園里光明正大支起帳篷，但必須在指定區(qū)域。

針對自行車的問題，舊條例規(guī)定，除嬰兒車、輪椅外，其他車輛不得進(jìn)入公園。修訂草案第三十九條細(xì)化規(guī)定：機(jī)動(dòng)車、電動(dòng)自行車一律不得入園，兒童車、平衡車、滑板車等滑行工具則由公園根據(jù)實(shí)際情況決定；此外，還提出“除歷史名園外，有條件的公園可設(shè)置自行車騎行區(qū)域或路段”，為騎行愛好者打開了新的空間。

針對公眾普遍關(guān)注的“公園噪聲”問題。舊條例僅規(guī)定“不得影響游覽秩序”，缺少具體標(biāo)準(zhǔn)。草案明確提出：娛樂、健身、講解等活動(dòng)要防止噪聲污染，不得違規(guī)使用大功率音響。

公園管理單位應(yīng)當(dāng)充分考慮公園與周邊社區(qū)、單位的距離等因素，合理規(guī)定活動(dòng)區(qū)域、時(shí)段和音量，可以采取設(shè)置噪聲監(jiān)測和顯示設(shè)備、加強(qiáng)巡邏勸導(dǎo)等降噪、減噪措施，預(yù)防和減輕噪聲污染。

園林綠化部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門按照國家有關(guān)規(guī)定劃定各公園所屬的聲環(huán)境功能區(qū)，明確公園噪聲限值。公安部門應(yīng)當(dāng)做好公園噪聲污染的執(zhí)法工作。

近年來婚紗照、寫真拍攝頻繁出現(xiàn)在公園，市民游客有這方面需求，但也易引發(fā)秩序問題。舊條例只規(guī)定電影、電視劇拍攝需經(jīng)批準(zhǔn)，并未涉及商業(yè)攝影。

修訂草案明確：在公園內(nèi)組織開展文藝演出、體育比賽、展覽、廟會(huì)、游園會(huì)、商業(yè)拍攝、影視劇拍攝等活動(dòng)的，活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)按照公園管理單位相關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記或者簽訂相關(guān)協(xié)議，依法取得相關(guān)部門的審批手續(xù)。同時(shí)要求“活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)恢復(fù)場地原貌”。未來在公園拍攝婚紗照、廣告片、商業(yè)片，都需要走正規(guī)流程。

票價(jià)問題關(guān)系市民切身利益。舊條例規(guī)定，票價(jià)需經(jīng)價(jià)格主管部門批準(zhǔn)，并要求對老人、殘疾人等群體實(shí)行優(yōu)惠。

修訂草案提出“門票價(jià)格實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整”，經(jīng)批準(zhǔn)的公園可根據(jù)運(yùn)營情況合理確定票價(jià)和優(yōu)惠；舉辦賞花、廟會(huì)等季節(jié)性、周期性、臨時(shí)性活動(dòng)的，公園可以依法申請臨時(shí)調(diào)整門票價(jià)格。這意味著票價(jià)將更靈活，但也要求透明公示，避免“隨意漲價(jià)”。

舊條例禁止攀折花木、隨地吐痰、燒烤釣魚等，但對近年來出現(xiàn)的一些新現(xiàn)象沒有覆蓋。修訂草案在“禁止行為”中新增：不得占用園路、觀景點(diǎn)開展直播、培訓(xùn)等活動(dòng)；不得恐嚇、傷害動(dòng)物，擅自投喂或放生動(dòng)物；不得兜售物品，擅自散發(fā)商業(yè)廣告、懸掛標(biāo)語、設(shè)攤經(jīng)營。嚴(yán)重?cái)_亂游覽秩序的，依法納入旅游不文明行為記錄。