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是不沉的航空母艦，還是第51州[上]
是不沉的航空母艦，還是第51州[上]一
我們現(xiàn)在要談臺灣問題。
由于近年來我國報章上關于這個問題發(fā)表的材料頗多，我們對以李登輝為首的臺灣島上那股勢力大鬧“臺獨”、把島上的政治空氣搞得烏煙瘴氣一事將從簡，而把主要篇幅放在美國統(tǒng)治集團做李某的后臺、對他鬧“臺獨”的大力支持上面。之所以要這樣做，是因為此事直接涉及到美國統(tǒng)治集團對華推行的“西化”、“分化”戰(zhàn)略。
李登輝本來就是“臺獨”勢力的一個代表人物。但是從他接替蔣經(jīng)國當上了美國統(tǒng)治集團在臺灣島上的“兒皇帝”即所謂“中華民國總統(tǒng)”以后，他的真實身份卻經(jīng)歷了一個逐步暴露過程。在最初幾年，他扮演了曹雪芹筆下的“甄士隱”，即把真實身份隱起來，一方面裝腔作勢地反對“臺獨”(他自稱講過反對“臺獨”的話130余次)；同時利用祖國大陸對臺開放之機祭起“民主自由均富”的破旗，大言不慚地要向大陸傳授所謂臺灣的“民主經(jīng)驗”，竭力充當美國統(tǒng)治集團對華推行“和平演變”戰(zhàn)略的馬前卒。這后一方面的使命，他至今仍在執(zhí)行中，并未停止。然而紙包不住火，他的“甄士隱”的狐貍尾巴卻隨著國際形勢的發(fā)展而逐漸顯露出來。在繼續(xù)叫嚷“民主自由均富統(tǒng)一中國”的同時，他陸續(xù)提出了所謂“一個國家，兩個對等的政治實體”、“一個分治的中國”、海峽兩岸是“并存之兩個國際法人”、臺灣以“中華民國”的身份“加入聯(lián)合國”、“務實外交”、“中華民國在臺灣”、“新臺灣人主義”、“對等國家的地位要確立”等一系列實質(zhì)上是“臺灣獨立”、“兩個中國”的政綱。1998年，李登輝拋出了《臺灣的主張》一書，宣傳美國統(tǒng)治集團“分化”中國的戰(zhàn)略，提出了所謂“七塊論”，即把中國分為“臺灣、西藏、新疆、蒙古、東北等七塊”的荒唐主張。 1999年7月9日，李登輝接受“德國之聲”記者的錄像采訪，無遮無掩，赤膊上陣，把他的“臺獨”主張發(fā)展到登峰造極的地步。 他在這次對外國新聞記者的公開談話中，公然提出：臺灣從“1991年修憲以來，已將兩岸關系定位在國家與國家、至少是特殊的國與國的關系，而非一合法政府、一叛亂團體，或一中央政府、一地方政府的‘一個中國’的內(nèi)部關系�！盵1] 同年8月29日，盤踞臺灣的國民黨第15中全會第2次會議經(jīng)過激烈爭論，在“部分中評委批評這項論述是絕對錯誤，違反憲法，違反黨紀”的強烈反對之下，強行通過決議，按照李登輝的意旨規(guī)定“以‘特殊的國與國關系’明確定位兩岸關系，迎接兩岸互動的新頁”。[2] 至此，李登輝作為賣身投靠美國統(tǒng)治集團、充當美國“分化”中國代理人的身份已大白于天下。 無獨有偶。 有一個由美國培養(yǎng)的臺灣人戴維?周通過自己的活動，為李登輝的“特殊的國與國關系”的真實含義做了注腳，早在1994年，此人就恬不知恥地在臺灣成立了一個“51俱樂部”，吸收了51個成員，旨在把臺灣變成美國的“第51個州”。為了募集經(jīng)費，他還按照美國原先稱臺灣為“福摩薩”的英語字頭，成立了一個叫做“組成美國基金會”。[3]在李登輝拋出了他的所謂“特殊的國與國關系”主張之后，此人糾集了一群人于1999年7月23日到美國在臺灣協(xié)會遞交請愿書，要求克林領總統(tǒng)和美國國會承認臺灣是美國的“第51州”。美國駐臺官員高興地接受了這份請愿書，允諾轉(zhuǎn)呈華盛頓。與此同時，此人還接受了《紐約時報》記者的采訪。在英文里，國與州是同一個詞。[4]此人說：“特殊的國與國關系，對嘛，就是作為美國的一個州。”這是我們應當成為的惟一的州，即臺灣州�！盵5] 近50年臺灣經(jīng)濟的發(fā)展，主要是靠： 第一，1948年12月到1949年上海解放前夕，蔣介石下令分三批把原中央銀行庫存的全部黃金和銀元盜運到了臺灣。[6]第二，是美國壟斷資本的大力扶植。1982年中美第三個《聯(lián)合公報》即《八?一七公報》簽署后，里根總統(tǒng)在他就這個公報發(fā)表的聲明里講到了此事。里根聲明最后一段的原文是：“作為一個美國人，我為臺灣人民過去30年所取得的巨大進步以及美國對這一進程所作出的貢獻感到自豪。我的政府將通過適當?shù)耐緩嚼^續(xù)大力促進這一發(fā)展，并為創(chuàng)造一種穩(wěn)定而健全的投資氣氛做出貢獻，從而增進臺灣人民的福利�！盵7]這段話雖然冠冕堂皇，卻把事情基本上說清楚了。離開了美國統(tǒng)治集團的扶植，臺灣當局是無法維持其小朝廷的統(tǒng)治的。根據(jù)本書作者掌握的美國政府歷史檔案材料，連臺灣當局派往非洲一些國家的“農(nóng)耕隊”，都是美國政府私下出的錢。 第三，是祖國大陸的支援。據(jù)本書作者所知，即使是在祖國大陸實行對外開放以前，為了照顧臺灣人民的利益，我國中央政府在對外貿(mào)易方面即長期奉行不排擠臺灣商品的政策。在祖國大陸實行對外開放以后，對臺商到大陸投資和經(jīng)營企業(yè)實行十分優(yōu)惠的政策。近些年來，臺灣每年的貿(mào)易順差中相當一部分來自與祖國大陸的經(jīng)貿(mào)交往。香港回歸后，中央人民政府和香港特別行政區(qū)政府繼續(xù)實行照顧臺灣在香港的經(jīng)貿(mào)利益的政策。 試問李登輝有什么能耐在擁有12億人口、國力日益增強的祖國大陸面前鬧“臺灣獨立”? 一句話說穿了，不外是進一步投向美國統(tǒng)治集團的懷抱，妄圖把祖國的寶島臺灣省變?yōu)槊绹闹趁竦囟选?/p> 李某的言行與那個戴維?周之間不過是五十步與百步之分，難道他們之間有什么本質(zhì)的區(qū)別嗎?
二
我們現(xiàn)在簡略說一下臺灣問題的來源。
第一，中國人民開發(fā)臺灣，始于1700年前的漢代末年魏、蜀、吳三國鼎立時期。當時的孫吳政權和以后的隋朝政府曾先后派1萬余人去臺灣開發(fā)、生活。早在中國宋代，當時的中國政府即派出軍隊駐守澎湖。1662年，鄭成功進軍臺灣，驅(qū)逐了曾經(jīng)盤踞在臺灣的荷蘭殖民主義者，在臺灣設立“承天府”。1684年，清朝政府進一步設“臺灣府”。這時候，美利堅合眾國在世界上還連一點影子也沒有。 1894、1895年，晚清政府極度腐敗，對內(nèi)壓迫人民，對外畏懼帝國主義，致使在包括海軍在內(nèi)的清朝軍事力量與日本旗鼓相當?shù)臈l件下在甲午戰(zhàn)爭中戰(zhàn)敗。1895年，晚清政府與日本簽訂喪權辱國的《馬關條約》，在臺灣省人民強烈反對之下割讓臺灣。[8]從此，臺灣被置于日本的殖民主義統(tǒng)治之下。第二次世界大戰(zhàn)期間，1943年中、美、英在《開羅宣言》中宣布，戰(zhàn)后臺灣歸還中國。1945年中、美、英(后蘇聯(lián)參加)在《波茨坦公告》中重申了這一條。1945年10月，臺灣及澎湖列島正式回歸中國版圖。[9] 第二，臺灣回歸中國以后，問題從何而來? 答曰，問題主要來自美國。 早在1943年，羅斯福政府在臺灣問題上就玩弄兩面手法。它一方面在《開羅宣言》上簽字；同時卻在政府內(nèi)部研究美軍占領臺灣、對臺灣實行所謂“國際托管”和“民族自決”的方案。[10]1946到1948年，杜魯門政府在內(nèi)部繼續(xù)從事這方面的策劃。[11] 但是，在中華人民共和國成立前后的一個時期，美國統(tǒng)治集團對華政策的決策重點轉(zhuǎn)移到了離間中蘇關系方面。早在1949年1月，即在我軍遼沈戰(zhàn)役與淮海戰(zhàn)役已經(jīng)結(jié)束、平津戰(zhàn)役即將結(jié)束、蔣家王朝滅亡在即、中國人民革命勝利在望之際，杜魯門政府的國家安全委員會就在一個機密文件中決定：“美國政策的當前目標應當是防止中國變成蘇聯(lián)的附庸�！盵12]同年2月，即在迪安?艾奇遜接替馬歇爾任國務卿以后，杜魯門政府的國家安全委員會再次制訂了一個機密文件，決定政府在執(zhí)行政策方面“應保持行動自由”，以便“在莫斯科和中國共產(chǎn)黨政權之間制造嚴重分裂�！倍鹏旈T在同年3月3日批準了這個文件。[13]1949年7月30日，艾奇遜一方面在呈交《中美關系白皮書》致杜魯門的信里大罵中國共產(chǎn)黨，同時卻仍在設法離間中國共產(chǎn)黨與蘇聯(lián)的關系。[14]中華人民共和國成立以后，1949年12月23日，在杜魯門政府的國務院與五角大樓參謀長聯(lián)席會議共同召開的一次會議上，艾奇遜發(fā)言，堅持認為：“毛澤東政權不是一個真正的衛(wèi)星國，因為毛澤東是通過自己的努力取得政權的，而不是由蘇聯(lián)軍隊把他扶植上臺的�！盵15]1950年1月4日，毛澤東同志正在蘇聯(lián)訪問，艾奇遜為了離間中蘇關系，建議杜魯門公開發(fā)表聲明，表示政府對臺灣蔣家王朝實行脫身政策。杜魯門同意此議，于次日――1950年1月5日發(fā)表聲明，說“美國政府向來主張在國際關系中應具有誠意�！薄懊绹鴮ε_灣或中[10]國其他領土從無掠奪的野心。”聲明重申了《開羅宣言》和《波茨坦公告》關于臺灣歸還中國的有效性。[17]杜魯門在當時發(fā)表這個聲明，其矛頭是直接指向中蘇關系的。1950年1月12日，在毛澤東同志繼續(xù)訪蘇期間，艾奇遜在美國全國新聞俱樂部發(fā)表演講，公開挑撥中蘇關系。[18]中蘇兩國分別發(fā)表聲明，對艾奇遜的挑撥離間予以嚴正駁斥。我國政府是采取的由當時任中央人民政府新聞總署署長胡喬木向新華社記者發(fā)表談話的方式。[19]1950年3月29日，即在《中蘇友好同盟互助條約》簽訂以后，艾奇遜在美國國會參議院外交委員會的一次秘密會議上作證，仍然堅持奉行離間中蘇關系的方針[20]。 然而隨后不久，杜魯門政府在幕后對我國領土臺灣就另行策劃了。當時任杜魯門政府助理國務卿的臘斯克1950年5月30日向國務卿艾奇遜提交備忘錄，主張美國宣布臺灣“中立化”。同年5月29日和6月14日，美國五星上將、當時任美軍駐日占領軍總司令的道格拉斯?麥克阿瑟將軍先后兩次向美國參謀長聯(lián)席會議和陸軍部送交備忘錄，提出臺灣是美國在西太平洋上的一艘“不沉的航空母艦”[21]，應予占領。因此，追根溯源，關于我國領土臺灣是美國的一般“不沉的航空母艦”的發(fā)明權，應屬于這位驕橫狂妄的美國將軍。1950年6月25日，朝鮮內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。隔了兩天，即6月27日，杜魯門總統(tǒng)就不再講“美國政府向來主張在國際關系中應具有誠意”了，也不再講“美國對臺灣或中國其他領土從無掠奪的野心” 了；而是恰恰相反，既不“具有誠意”，也有“掠奪的野心”了。這位總統(tǒng)當天發(fā)表聲明說：“我已命令第七艦隊阻止對臺灣的任何進攻�！� “臺灣未來地位的決定必須等待太平洋安全的恢復、對日和約的簽訂或經(jīng)由聯(lián)合國的考慮。”[22]后來發(fā)生的事情，諸如美軍占領臺灣、簽訂美蔣條約，等等，我們在第四章第一節(jié)里已經(jīng)寫過，就不復述了。
第三，從艾森豪威爾政府時期起，美國統(tǒng)治集團長期奉行“兩個中國”和“一中一臺”的政策。盤踞在臺灣島上的蔣介石集團野心不死，一直企圖借美國的力量“反攻大防”，因而堅持“一個中國”的立場。美國統(tǒng)治集團一方面認為蔣介石無此力量，同時自己在侵朝戰(zhàn)爭失敗后，從60年代初期起又在侵越戰(zhàn)爭中泥足深陷，害怕我國大規(guī)模出兵援助越南，因而一直拴住蔣介石的牛鼻子，除了讓他小打小鬧以外，不準他輕舉妄動，甚至連蔣介石主動請纓參加侵越戰(zhàn)爭也不允許。因此，就形成了這樣一種局面：我們反對“兩個中國”、“一中一臺”，蔣介石也反對。蔣氏在這個問題上成了我們反對美國統(tǒng)治集團“兩個中國”、“一中一臺”陰謀的間接同盟軍。美蔣矛盾集中反映在一個問題即堅守還是放棄金門、馬祖這兩個前哨陣地的問題上。
從杜魯門1950年6月27日宣布派遣美國海軍第七艦隊進入臺灣海峽、隨即派美軍占領我國臺灣省時起，中華人民共和國政府就從事了長期針鋒相對的外交斗爭，反對美國占領臺灣，反對美國統(tǒng)治集團推行的“兩個中國”、“一中一臺”的陰謀活動。已經(jīng)出版的《中華人民共和國外交史》第1、2卷，《毛澤東外交文選》，《周恩來外交文選》，已經(jīng)將這段斗爭史做了準確記載，這里就從略了。 我們在此處只說一件事，即毛澤東同志直接指揮的炮擊金門。 美國統(tǒng)治集團為了推行它的“兩個中國”和“一中一臺”的政策，一再要蔣介石放棄金門、馬祖；蔣介石為了實現(xiàn)他的“反攻大陸”的夢想，不愿放棄這兩個前哨陣地。為了反擊美國統(tǒng)治集團的“兩個中國”和“一中一臺”的陰謀，支持蔣介石堅守金門的主張，于是才有了毛澤東同志1958年開始下令炮擊金門的光輝戰(zhàn)例。這場忽而萬炮齊發(fā)，忽而偃旗息鼓，只打蔣艦，不打美艦，忽而單日打、雙日不打，打打停停，半打半停的炮擊，一直持續(xù)了20年，終于幫助蔣介石堅持住了他的“一個中國”的主張。[23]
三
現(xiàn)在說中美三個《聯(lián)合公報》有關臺灣的條款。
尼克松總統(tǒng)1972年2月訪華期間，于2月28日與周恩來總理在上海簽署了中美《聯(lián)合公報》，即《上海公報》。這是中華人民共和國成立以來中美兩國政府首腦簽署的第一個正式的重要外交文件。在雙方會談的過程中，就公報的文字表述費的工夫最大的部分就是關于臺灣問題。最后雙方達成協(xié)議的公報這一部分的原文如下： “雙方回顧了中美兩國之間長期存在的嚴重爭端。中國方面重申自己的立場：臺灣問題是阻礙中美兩國關系正�；年P鍵問題；中華人民共和國政府是中國的惟一合法政府；臺灣是中國的一個省。早已歸還祖國；解放臺灣是中國的內(nèi)政，別國無權干涉；全部美國武裝力量和軍事設施必須從臺灣撤走。中國政府堅決反對任何旨在制造‘一中一臺’、‘一個中國、兩個政府’、‘兩個中國’、‘臺灣獨立’和鼓吹‘臺灣地位未定’的活動。 “美國方面聲明：美國認識到，在臺灣海峽兩邊的所有中國人都認為只有一個中國，臺灣是中國的一部分。美國政府對這一立場不提出異議。它重申它對由中國人自己和平解決臺灣問題的關心。 考慮到這一前景，它確認從臺灣撤出全部美國武裝力量和軍事設施的最終目標。在此期間，它將隨著這個地區(qū)緊張局勢的緩和逐步減少它在臺灣的武裝力量和軍事設施。”[24] 尼克松政府出于維護美國統(tǒng)治集團的戰(zhàn)略利益和安撫蔣介石集團的需要，在這個公報中使用了“在臺灣海峽兩邊的所有中國人都認為只有一個中國，臺灣是中國的一部分。美國政府對這一立場不提出異議”的提法，并且埋下了釘子，說它“重申它對由中國人自己和平解決臺灣問題的關心”；但它畢竟是從“兩個中國”、“一中一臺”、“臺灣地位未定”等等的立場上后退了。應當說，這是中國外交的一個重大勝利。 本書第四章第二節(jié)已經(jīng)說明，尼克松總統(tǒng)訪華和《上海公報》的簽署，中、美、蘇“大三角”的世界格局隨之形成，并且保持了將近20年的時間；從而加強了我國的國家安全，為我國的社會主義現(xiàn)代化建設爭取到了國際和平環(huán)境。 1978年，在當時任國務院副總理的鄧小平同志的直接領導下，我國政府談判代表在“斷交”(美國斷絕與盤踞在臺灣的蔣氏王朝的所謂外交關系)、“撤軍”(美國撤走在臺灣和臺灣海峽的一切武裝力量和軍事設施)、“廢約”(廢除美蔣“共同防御條約”)三原則的前提下，與卡特政府進行了中美建交談判。由于中、美、蘇“大三角”的世界格局繼續(xù)存在，我國在這個“大三角”中處于主動地位，卡特政府接受了我國的建交三原則，雙方達成協(xié)議。1978年12月16日，華國鋒總理和卡特總統(tǒng)分別在北京和華盛頓同時宣布了《中華人民共和國和美利堅合眾國關于建立外交關系的聯(lián)合公報》，從1979年1月1日正式生效。 公報載明：“美利堅合眾國政府承認中國的立場，即只有一個中國，臺灣是中國的一部分。”[25] 這就是涉及臺灣問題的中美第二個《聯(lián)合公報》。 兩國政府還同時分別就此事發(fā)表了聲明。 《中華人民共和國政府聲明》的主要部分是：“眾所周知，中華人民共和國政府是中國的惟一合法政府，臺灣是中國的一部分。臺灣問題曾經(jīng)是阻礙中美兩國實現(xiàn)關系正�；年P鍵問題。根據(jù)上海公報的精神，經(jīng)過中美雙方的共同努力，現(xiàn)在這個問題在中美兩國之間得到了解決，從而使中美兩國人民熱切期望的關系正�；靡詫崿F(xiàn)。至于解決臺灣回歸祖國、完成國家統(tǒng)一的方式，這完全是中國的內(nèi)政。”[26] 可以看出，中國政府的聲明是完全符合中美建交公報的規(guī)定的。 《美利堅合眾國政府聲明》的主要內(nèi)容是： “自1979年1月1日起，美利堅合眾國承認中華人民共和國是中國的惟一合法政府。同日，中華人民共和國給予美利堅合眾國類似的承認。美國從而同中華人民共和國建立了外交關系。 “同日，即1979年1月1日，美利堅合眾國將通知臺灣，結(jié)束外交關系，美國和中華民國之間的共同防御條約也將按照條約的規(guī)定予以終止。美國還聲明，在四個月之內(nèi)從臺灣撤出美方余留的軍事人員。 “今后，美國人民和臺灣人民將在沒有官方政府代表機構(gòu)、也沒有外交關系的情況下保持商務、文化和其他關系。 “本政府將尋求調(diào)整我們的法律和規(guī)章，以便在正�；院蟮男虑闆r下得以保持商務、文化和其他非政府的關系。 “美國深信，臺灣人民將有一個和平與繁榮的未來。美國繼續(xù)關心臺灣問題的和平解決，并期望臺灣問題將由中國人自己和平地加以解決�！盵27] 中美兩國之間按照中方的建交三原則，在中華人民共和國成立將近30年之后，終于正式建立了外交關系。雖然晚了一點，但它畢竟是新中國外交的一大成就。 隨后發(fā)生的事實說明，卡特政府在臺灣問題上玩弄了兩手策略。 問題主要發(fā)生在上述美國政府聲明的最后兩段含糊其辭、但意思明確的文字上�？ㄌ卣诼暶魃蠈懥诉@兩段文字，為它從中美建交聯(lián)合公報上后退留下了余地。 美國政府聲明不是說“本政府將尋求調(diào)整我們的法律和規(guī)章，以便在正�；院蟮男虑闆r下得以保持商務、文化和其他非政府的關系”嗎?不是說“美國繼續(xù)關心臺灣問題的和平解決，并期望臺灣問題將由中國人自己和平地加以解決”嗎? 中美建交公報的墨汁未干，卡特政府就照此辦理了。它向美國聯(lián)邦國會提交了一個《與臺灣關系法》草案。國會參、眾兩院分別于1979年3月28日和29日通過了草案的最后文本，送交白宮。卡特總統(tǒng)于4月10日簽署，使《與臺灣關系法》正式成為法律。[28]《與臺灣關系法》是一道公開違反中美建交公報和國際關系準則、給中美兩國關系留下無窮后患、十分惡劣的美國國內(nèi)法。 它在第2條乙款《美國的政策是――》項下規(guī)定： “(三)表明美國決定同中華人民共和國建立外交關系是基于臺灣的前途將通過和平方式?jīng)Q定這樣的期望； “(四)認為以非和平方式包括抵制或禁運來決定臺灣前途的任何努力，是對西太平洋地區(qū)的和平和安全的威脅，并為美國嚴重關切之事； “(五)向臺灣提供防御性武器；以及 “(六)使美國保持抵御會危及臺灣人民的安全或社會、經(jīng)濟制度的任何訴諸武力的行為或其他強制形式的能力�！� 它在第3條《美國對臺灣政策的執(zhí)行》下規(guī)定： “(甲)為促進本法第2條規(guī)定的政策，美國將向臺灣提供使其能保持足夠自衛(wèi)能力所需數(shù)量的防御物資和防御服務。 “(乙)總統(tǒng)和國會應完全根據(jù)他們對臺灣的需要的判斷并依據(jù)法律程序來決定這類防御物資和服務的性質(zhì)和數(shù)量。對臺灣防御做出的這類決定，應包括美國軍事當局為了向總統(tǒng)和國會提出建 是不沉的航空母艦，還是第51州[上]議所作出的估計。 “(丙)茲指示總統(tǒng)將對臺灣人民的安全或社會、經(jīng)濟制度的任何威脅并由此而產(chǎn)生的對美國利益所造成的任何危險迅速通知國會。總統(tǒng)和國會應依照憲法程序決定美國應付任何這類危險的適當行動�！� 它在第6條規(guī)定設立“美國在臺灣協(xié)會”；第10條規(guī)定允許臺灣當局在美國設立一個機構(gòu)，在臺灣給予“美國在臺灣協(xié)會”及其有關人員“類似的特權與豁免時，茲授權總統(tǒng)對臺灣機構(gòu)及其他有關人員給予有效執(zhí)行其職務所必須的特權和豁免�！盵29] 該法還含有其他違反兩國建交公報和國際關系準則的條款，我們就不再一一列舉了。 卡特政府及美國國會制訂這道國內(nèi)法，把它承諾的中美建交三原則基本上否定了。不是說“斷交”嗎?交是斷了，但又未斷，改變的只是雙方駐對方使館的名稱。美國駐臺北使館改名為“美國在臺灣協(xié)會”，其負責人為大使級，由總統(tǒng)任命；臺灣當局駐美國使館改稱“北美事務協(xié)調(diào)委員會”，其負責人的級別和任命與美國相同；雙方改名后的駐對方機構(gòu)均享有“特權和豁免”，亦即享有外交特權和豁免權。不是說“廢約”嗎?所謂“共同防御條約”不是廢除，而是到期終止，不再生效；但條約失效后，美國還是要“向臺灣提供防御性武器”，要“使美國保持抵御會危及臺灣人民的安全或社會、經(jīng)濟制度的任何訴諸武力的行為或其他強制形式的能力”，“總統(tǒng)和國會應依照憲法程序決定美國應付任何這類危險的適當行動。”不是說“撤軍”嗎?軍是撤了，但是美國還是要向臺灣提供“防務服務”。 由此可見，中美建交后，美國統(tǒng)治集團翻手為云，覆手為雨，立即通過它的國內(nèi)立法，否定了它在兩國建交公報中所作出的莊嚴國際承諾，即“美利堅合眾國政府承認中國的立場，即只有一個中國，臺灣是中國的一部分。” 此后，“美國政府根據(jù)這個關系法，繼續(xù)向臺灣出售武器和干涉中國內(nèi)政，阻撓臺灣與中國大陸的統(tǒng)一�！盵30] 1980年，羅納德?里根州長在競選總統(tǒng)期間攻擊在任總統(tǒng)卡特對中國“讓步太多”，大講“兩個中國”、正式恢復與臺灣當局的“官方關系”和進一步向臺灣提供武器。由于當時中、美、蘇“大三角”的世界格局仍然存在，里根州長又處于競選角逐期間，我國政府對他的這類言論作了嚴正的駁斥，使這位州長感受到了沉重壓力。在獲得共和黨總統(tǒng)候選人提名后，里根州長即派遣他的副總統(tǒng)候選人喬治?布什先生來北京，向我國政府作解釋工作。1981年里根總統(tǒng)上臺執(zhí)政后，經(jīng)過談判，雙方以美國售臺武器問題為主要議題達成協(xié)議，于1982年8月17日發(fā)表了《中華人民共和國和美利堅合眾國聯(lián)合公報》，簡稱《八?一七公報》。這就是1972年以來中美兩國發(fā)表的第三個《聯(lián)合公報》。 公報的主要內(nèi)容如下： “二，美國向臺灣出售武器的問題在兩國談判建交的過程中沒有得到解決。雙方的立場不一致，中方聲明在正�；院髮⒃俅翁岢鲞@個問題�！� “三，互相尊重主權和領土完整、互不干涉內(nèi)政是指導中美關系的根本原則。1972年2月28日的上海公報確認了這些原則。 1979年1月1日生效的建交公報又重申了這些原則。雙方強調(diào)聲明，這些原則仍是指導雙方關系所有方面的原則。 “四，中國政府重申，臺灣問題是中國的內(nèi)政。1979年1月1日中國發(fā)表的告臺灣同胞書宣布了和平統(tǒng)一祖國的大政方針。1981年9月30日中國提出的9點方針是按照這一大政方針爭取和平解決臺灣問題的進一步重大努力。 “五，美國政府非常重視它與中國的關系，并重申，它無意侵犯中國的主權和領土完整，無意干涉中國的內(nèi)政，也無意執(zhí)行‘兩個中國’或‘一中一臺’的政策。美國政府理解并欣賞1979年1月1日中國發(fā)表的告臺灣同胞書和1981年9月30日中國提出的9點方針中所表明的中國爭取和平解決臺灣問題的政策。臺灣問題上出現(xiàn)的新形勢也為解決中美兩國在美國售臺武器問題上的分歧提供了有利的條件。 “六，考慮到雙方的上述聲明，美國政府聲明，它不尋求執(zhí)行一項長期向臺灣出售武器的政策，它向臺灣出售的武器在性能和數(shù)量上將不超過中美建交后近幾年供應的水平，它猴備逐步減少它對臺灣的武器出售，并經(jīng)過一段時間導致最后的解決。在作這樣的聲明時，美國承認中國關于徹底解決這一問題的一貫立場。”[31] 這不是已經(jīng)說得清清楚楚了嗎? 然而還有問題。 問題在于中美雙方就這個《聯(lián)合公報》各自分別發(fā)表的聲明中。 1982年8月17日《中華人民共和國外交部發(fā)言人關于中美發(fā)表聯(lián)合公報的聲明》中明確指出：“美國向臺出售武器，是關系到中國主權的問題�！薄肮珗笾厣炅酥忻郎虾９珗蠛徒ń还珗箨P于相互尊重主權和領土完整、互不干涉內(nèi)政的原則。雙方并強調(diào)聲明，這些仍是指導雙方關系所有方面的原則。這就是說，在解決美國售臺武器的問題上，必須以這些原則為依據(jù)�！惫珗蟆八f的最后解決，其含義當然是指美國售臺武器經(jīng)過一段時間必須完全停止。” “中國方面在公報中提及關于爭取和平統(tǒng)一祖國的大政方針，是為了進一步表明我國政府和人民爭取和平解決臺灣問題的誠意。在這個純屬中國內(nèi)政的問題上，不容許有任何曲解或外來干涉。”“本公報是以兩國建交公報的原則和國際關系基本準則為依據(jù)的，與美國單方面制訂的《與臺灣關系法》毫無關系�！杜c臺灣關系法》嚴重違背了兩國建交公報的原則，是中國政府一貫反對的。任何試圖把本公報同《與臺灣關系法》相聯(lián)系的解釋，都是違背本公報的精神和實質(zhì)的，都是不可接受的�！盵32] 里根總統(tǒng)同日發(fā)表了《關于中美聯(lián)合公報的聲明》。他說：“同中國建立牢固、持久的關系一直是接連四屆美國政府的一項重要的對外政策目標。這樣一種關系對我們長遠的國家安全利益是十分重要的，而且有助于東亞的穩(wěn)定。促進這種重要的戰(zhàn)略關系是符合美國的國家利益的。有了這項公報，將有可能在符合我們對臺灣人民承擔的義務的情況下做到這一點�！薄霸谇蟮眠@個圓滿的結(jié)果而努力的過程中，我們特別注意了臺灣人民的需要和利益。我的長期的個人友誼和對他們的福利的深切關懷是堅定不移的。我決心保持美國人民和臺灣人民之間與我們的非官方關系一致的各種接觸――文化的、商務的和人與人的接觸，這樣的接觸將繼續(xù)增長和發(fā)揚，并且將以適合于老朋友的莊重體面的方式進行。“關于今后美國向臺灣出售武器的問題，我們的政策在公報里已經(jīng)說得很清楚，是同《與臺灣關系法》完全一致的。出售武器將繼續(xù)按照《與臺灣關系法》進行。在這同時，充分期望中國政府對解決臺灣問題的方針將繼續(xù)是和平的。我們十分重視中國人在公報里關于中國的‘大政方針’的聲明；我們的聲明清楚表明，我們今后在采取行動時將充分考慮到這種和平的政策。在這方面，美國政府的立場始終是清楚的和前后一致的。臺灣問題是應該由臺灣海峽兩邊的中國人解決的事情。我們決不會干涉這件事情，也決不會妨礙臺灣人民在這件事情上的自由選擇，或者在這件事情上對他們施加壓力。同時，我們對于任何解決辦法都將是和平的解決辦法這一點懷著不變的興趣和關心。我對這種基本立場決不會動搖�！盵33] 對里根總統(tǒng)的聲明，我們只簡略指出以下幾點： (1)他說“同中國建立牢固、持久的關系一直是接連美國四屆政府的一項重要的對外政策目標”，而且把兩國之間的這種關系稱為“戰(zhàn)略關系”，是說得對的。這說明，在他的腦子里，中、美、蘇“大三角”的世界格局仍然是存在、并且是繼續(xù)起作用的。在他8年執(zhí)政期間，他重點攻擊的目標是蘇聯(lián)，而不是中國。這也是事實。 (2)他口口聲聲說“臺灣人民”如何如何，但他說的“我的長期的個人友誼”和“老朋友”，并非他與臺灣人民之間有什么“個人友誼”和“老朋友”關系。這種關系只存在于他與蔣介石及其集團之間，與臺灣人民毫無關系。對這一對難兄難弟來說，是存在這種關系。當他還是加利福尼亞州長時，就曾多次應蔣某之邀走訪臺灣。尼克松總統(tǒng)深知此事，因而在1972年訪華、簽署《上海公報》后，即曾委托里根州長前往臺北安撫蔣氏。 (3)他說“關于今后美國向臺灣出售武器的問題，我們的政策在公報里已說得很清楚，是同《與臺灣關系法》完全一致的�！边@就是無中生有。中美《八?一七公報》不僅沒有提美國自己制訂的國內(nèi)法《與臺灣關系法》，不僅與它毫無關系，而且是針鋒相對的。 (4)里根總統(tǒng)一方面與中國政府簽訂了一個莊嚴的國際文件，同一天又單方面發(fā)表了一個與這個文件的精神實質(zhì)南轅北轍的聲明。這是美國資產(chǎn)階級簽了國際文件不算數(shù)、違反國際信義的典型表現(xiàn)。 (5)他一再聲稱對蔣某及其集團的“福利的深切關懷”“堅定不移”，“決不會動搖”。這就說明，他是美國統(tǒng)治集團內(nèi)堅持搞“兩個中國”、“一中一臺”的頑固派。 但從里根執(zhí)政期間實行的對華政策的實際行動來看，在一定程度上，他還是受到了《八?一公報》的制約的。里根政府在任期間向臺灣提供了不少武器，包括艦對空、地對空導彈和C―130軍用運輸機；但里根總統(tǒng)說的“老朋友”關系也沒有算數(shù)，為了控制臺灣當局，他下令運用策反人員、竊走資料和拆除設備等手段，破壞了臺灣當局歷時20年的秘密研制核武器的計劃。[34]這后一個事實說明，當賣國賊的日子并不好過，總是要受到主子的牽制的。
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