從調(diào)查到?jīng)Q策——毛澤東同志留給我黨處理現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的法寶

從調(diào)查到?jīng)Q策——毛澤東同志留給我黨處理現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的法寶　 江澤民同志曾指出：“歷史經(jīng)驗(yàn)證明，各種問(wèn)題的解決都取決于正確的決策，而正確的決策來(lái)源于對(duì)客觀實(shí)際的周密的調(diào)查研究”（注：見(jiàn)《湖南日?qǐng)?bào)》1993年7月6日第一版。）。并進(jìn)一步指出“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有決策權(quán)”。號(hào)召“要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)”（注：見(jiàn)《湖南日?qǐng)?bào)》1993年7月6日第一版。）這里的歷史經(jīng)驗(yàn)就是一代偉人毛澤東同志和他的戰(zhàn)友們?yōu)槲尹h留下的。重溫這一歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我黨在改革開(kāi)放形勢(shì)下如何領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民建設(shè)社會(huì)主義，仍有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。  
一、調(diào)查研究——一代偉人的卓識(shí)  
毛澤東同志從青年時(shí)代開(kāi)始，就把了解社會(huì)、了解中國(guó)擺在頭等重要地位，在他半個(gè)多世紀(jì)的政治生涯中，從現(xiàn)實(shí)社會(huì)中尋求解決中國(guó)革命和建設(shè)中現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的方略，是他十分重視、經(jīng)常應(yīng)用的重要方法。正如《十一屆三中全會(huì)以來(lái)若干歷史問(wèn)題決議》所指出的那樣，“毛澤東同志從來(lái)反對(duì)離開(kāi)中國(guó)社會(huì)和中國(guó)革命的實(shí)際去研究馬克思主義”。因此，在他的領(lǐng)導(dǎo)下，我黨每決定一件大事，事先都有周密的調(diào)查研究，并在反復(fù)實(shí)踐和調(diào)查的基礎(chǔ)上不斷完善方針、政策。  
1927年，在大革命失敗、秋收起義受挫后，毛澤東同志在井岡山落腳。其實(shí)，在這歷史性抉擇之前，他進(jìn)行了廣泛深入、多次的調(diào)查研究。毛澤東同志在《井岡山的斗爭(zhēng)》一文中介紹了這一情況�！罢麄�(gè)羅霄山脈我們都走遍了，各部分比較起來(lái)，以寧岡為中心的羅霄山脈中段，最有利于我們軍事割據(jù)”（注：《毛澤東選集》第一卷《井岡山的斗爭(zhēng)》。）。因有了這一科學(xué)決策，革命的紅旗才在井岡山高高飄揚(yáng)。上井岡山后，為尋求適合中國(guó)國(guó)情的革命道路，在極其艱苦的環(huán)境下，毛澤東同志對(duì)湘贛邊界各縣又進(jìn)行了廣泛的調(diào)查，并親筆整理了寧岡、永新兩縣的調(diào)查報(bào)告。在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，1928年10月毛澤東同志在湘贛邊界的第二次代表大會(huì)上，提出了“工農(nóng)武裝割據(jù)”的光輝思想。稍后，又提出了“農(nóng)村包圍城市”這一富有創(chuàng)造性的理論。從此，毛澤東創(chuàng)造的中國(guó)特色的革命道路：農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)的道路，就這樣從革命斗爭(zhēng)、中國(guó)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)中確立了。  
革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，毛澤東同志運(yùn)用調(diào)查研究這一方法，加上馬克思主義的科學(xué)分析，為黨制定了許多成功的政策；革命勝利后，毛澤東同志曾把進(jìn)入北京城比喻為“上京趕考”，為了有一份滿意的答卷，讓全黨適應(yīng)戰(zhàn)略上的轉(zhuǎn)移，他仍將調(diào)查研究作為了解新情況、處理新問(wèn)題的一大法寶。面對(duì)建國(guó)后許多紛繁復(fù)雜的關(guān)系，為探索一條適合我國(guó)國(guó)情的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，1956年2月開(kāi)始，毛澤東用了一個(gè)半月的時(shí)間，聽(tīng)取中央34個(gè)部門(mén)的工作匯報(bào)，還親自參觀了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，查閱了國(guó)內(nèi)外大量的圖書(shū)資料，最后形成了至今仍有重大指導(dǎo)意義的《論十大關(guān)系》。這一光輝文獻(xiàn)，對(duì)解決社會(huì)主義革命和建設(shè)中一系列復(fù)雜問(wèn)題起了相當(dāng)重要的作用。  
毛澤東同志之所以比他同時(shí)代的人更有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，并不是因?yàn)樗�有“生而知之”的天才，而是由于他在深入�?shí)際、調(diào)查研究方面下的功夫最深。他一貫的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)便是“沒(méi)有調(diào)查便沒(méi)有發(fā)言權(quán)”，事無(wú)巨細(xì)，總是周詳嚴(yán)密調(diào)查分析后，才作出科學(xué)判斷，最后形成指導(dǎo)我黨的方針、政策。這是毛澤東領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的重要方面，在我黨領(lǐng)導(dǎo)層中產(chǎn)生了極深遠(yuǎn)的影響。  
二、調(diào)查研究——科學(xué)決策的前提  
毛澤東同志除了自己重視從社會(huì)、從實(shí)踐中尋求解決社會(huì)，現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的辦法外，還把這一方法在全黨推介、倡導(dǎo)。早在1928年5 月紅四軍成立時(shí)，他就發(fā)動(dòng)官兵作社會(huì)調(diào)查，要求部隊(duì)每到一個(gè)地方，首先第一步做調(diào)查工作，弄清當(dāng)?shù)氐碾A級(jí)關(guān)系狀況，然后開(kāi)會(huì)決定切合當(dāng)?shù)厝罕姷目谔?hào)，這樣，就可使紅軍“不致不顧環(huán)境只憑主觀決定自己的政策”（注：中國(guó)人民解放軍政治學(xué)院黨史教研室編《中共黨史參考資料》第四冊(cè)146頁(yè)。）。到1961年，在《農(nóng)業(yè)六十條》中， 他將“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”作為黨政干部三大紀(jì)律八項(xiàng)注意中的一項(xiàng)。由此，形成我黨獨(dú)特的工作作風(fēng)。堅(jiān)持、發(fā)揚(yáng)這一作風(fēng)，就能在處理復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題時(shí)，觸及問(wèn)題的本質(zhì)，進(jìn)行科學(xué)的決策。在這方面，毛澤東同志有許多卓越的見(jiàn)解。  
1.調(diào)查研究就是向群眾學(xué)習(xí)  
官僚主義、主觀主義是調(diào)查研究的大敵，調(diào)查者一定要有“眼睛向下”的決心和“甘當(dāng)小學(xué)生”的精神，“沒(méi)有眼睛向下的決心，是一輩子也不會(huì)真正懂得中國(guó)的事情的”（注：《毛澤東農(nóng)村詢查文集》第16頁(yè)、第182頁(yè)。）。毛澤東同志嚴(yán)肅指出，搞調(diào)查研究，一定要以普通勞動(dòng)者的身分出現(xiàn)，平等待人，采取同志式的、討論式的商量的態(tài)度，決不可當(dāng)欽差大臣，決不可擺架子，不可以老爺式的，不可以先入為主，自以為是，用事先訂好的什么“調(diào)子”或“框框”去限制被調(diào)查的人或者束縛自己�！疤热舾鶕�(jù)‘想當(dāng)然’或不合實(shí)際的報(bào)告來(lái)決定政策，那是危險(xiǎn)的”（注：《毛澤東農(nóng)村詢查文集》第16頁(yè)、第182頁(yè)。）。 毛澤東同志自己在這方面做出了表率，如他的著名的興國(guó)調(diào)查中，開(kāi)始時(shí)，請(qǐng)來(lái)的幾個(gè)農(nóng)民疑慮重重，臉上沒(méi)有一點(diǎn)笑容。也不多講話，扯些家常便作罷了。后來(lái)，請(qǐng)他們吃飯，晚上又給他們寬大的被子睡覺(jué)，雙方關(guān)系才逐漸融洽，到最后，大家?guī)缀鯚o(wú)拘無(wú)束，熱熱烈烈地討論起來(lái)，無(wú)所不談，親密得像一家人。興國(guó)的真實(shí)情況就是這樣被毛澤東掌握了。  
2.科學(xué)的結(jié)論產(chǎn)生于調(diào)查研究之后  
1929年，毛澤東同志為紅四軍第九次代表大會(huì)起草的決議案——《古田會(huì)議決議》，首次把調(diào)查研究和黨的思想路線、方針、政策緊密聯(lián)系起來(lái)，指出：“必須使黨員注意社會(huì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查和研究，由此來(lái)決定斗爭(zhēng)的策略和工作方法。使同志們知道，離開(kāi)了實(shí)際情況的調(diào)查，就要墮入空想和盲動(dòng)的深坑”（注：《毛澤東選集》第一卷第90頁(yè)。）。在《反對(duì)本本主義》一文中，他進(jìn)一步指出：“共產(chǎn)黨的正確而不動(dòng)搖的斗爭(zhēng)策略，決不是少數(shù)人坐在房子里能夠產(chǎn)生的，它是要在群眾的斗爭(zhēng)過(guò)程中才能產(chǎn)生的，這就是說(shuō)要在實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)中才能產(chǎn)生。因此，我們需要時(shí)時(shí)了解社會(huì)情況、時(shí)時(shí)進(jìn)行實(shí)際調(diào)查”，“一切結(jié)論產(chǎn)生于調(diào)查情況的末尾，而不是在它的先頭”（注：《毛澤東農(nóng)村調(diào)查文集》第8頁(yè)。）。  
3.沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，不做正確的調(diào)查同樣沒(méi)有發(fā)言權(quán)  
調(diào)查是決策的起點(diǎn)，決策總是要提出問(wèn)題和解決問(wèn)題。關(guān)于調(diào)查研究對(duì)科學(xué)決策的重要意義，毛澤東同志指出：“大略的調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題，但是還不能解決問(wèn)題。要解決問(wèn)題，還須做系統(tǒng)的周密的調(diào)查工作，這就是分析的問(wèn)題”（注：《毛澤東選集》第三卷第840頁(yè)。）。在他看來(lái)，“調(diào)查就是解決問(wèn)題”。他還特別強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)者要做正確的決策，領(lǐng)導(dǎo)班子要協(xié)調(diào)地發(fā)揮作用，調(diào)查研究掌握第一手材料，就尤為重要，而且特別要抓住反映事物本質(zhì)的主要材料，否則，就無(wú)法達(dá)到認(rèn)識(shí)客觀事物的目的。  
4.用運(yùn)動(dòng)的觀點(diǎn)調(diào)查、分析現(xiàn)實(shí)問(wèn)題  
馬克思主義者認(rèn)為，人們對(duì)客觀世界的認(rèn)識(shí)不可能一次完成，有可能通過(guò)一次實(shí)踐就取得對(duì)客觀世界的正確認(rèn)識(shí)。同樣道理，人們也不可能通過(guò)一次的調(diào)查研究就認(rèn)識(shí)到事物發(fā)展的規(guī)律。因此，毛澤東同志十分強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究的長(zhǎng)期性和反復(fù)性，他說(shuō)：“事物是運(yùn)動(dòng)著的、變化著的、進(jìn)步著的。因此，我們的調(diào)查也是長(zhǎng)期的。今天需要我們調(diào)查，將來(lái)我們的兒子、孫子也要作調(diào)查，然后才能不斷地認(rèn)識(shí)新的事物，獲得新的知識(shí)。（注：《毛澤東農(nóng)村調(diào)查文集》第22頁(yè)。）”調(diào)查研究，制定政策——執(zhí)行政策，檢驗(yàn)政策——再調(diào)查研究，這個(gè)往復(fù)循環(huán)是無(wú)窮無(wú)盡的。而每一次循環(huán)的內(nèi)容，都比較地進(jìn)到了高一級(jí)的程度。  
三、調(diào)查研究仍是我們處理現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的法寶  
調(diào)查研究直接影響的結(jié)果，便是形成了我黨的群眾路線、實(shí)事求是等一系列解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的方法，歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，什么時(shí)候調(diào)查研究搞得好，什么時(shí)候的方針、政策就符合實(shí)際，事業(yè)就向前發(fā)展；什么時(shí)候調(diào)查研究搞得不好，方針、政策就偏離實(shí)際，事業(yè)就會(huì)遭受挫折。  
在今天，要縮短上與下、干部與群眾之間的距離，調(diào)查研究仍是各級(jí)黨員、干部行之有效的方法。若我們的調(diào)查研究?jī)H僅滿足于一些報(bào)表和統(tǒng)計(jì)，滿足于計(jì)算機(jī)的運(yùn)算，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。現(xiàn)在有些同志下去做調(diào)查，由于缺乏毛澤東同志調(diào)查研究的那種基本功，沒(méi)有真正深入基層、深入群眾，了解的都是一些被篩選了的材料，甚至被少數(shù)人按照自己的需要報(bào)喜不報(bào)憂或者報(bào)憂不報(bào)喜所欺騙，用這種調(diào)查的所謂材料決策，哪有不失誤的道理？這種教訓(xùn)是不少的。所幸的是，毛澤東調(diào)查研究中的群眾路線、做群眾工作的方法，在我們的實(shí)際工作中，仍被普遍運(yùn)用，產(chǎn)生了很好的效果。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層辦點(diǎn)，蹲點(diǎn)、反復(fù)試驗(yàn)、摸著石頭過(guò)河、改革試點(diǎn)等，通過(guò)這些具體的方法，取得經(jīng)驗(yàn)，再調(diào)查分析，全面實(shí)踐。今天改革開(kāi)放的許多具體政策，實(shí)際上也是這樣產(chǎn)生的。因此，無(wú)論從大處著眼，還是從小處著眼，調(diào)查研究確實(shí)是我黨取得成功的法寶，過(guò)去是這樣，今天是這樣，將來(lái)仍是這樣。以毛澤東同志為首的老一輩中國(guó)共產(chǎn)黨人為我們留下的這一優(yōu)良傳統(tǒng)，一定要在新時(shí)期發(fā)揚(yáng)光大，這樣，我們的事業(yè)就會(huì)更加輝煌。

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　　 回顧我們黨80年的光輝歷史，毛澤東思想的形成和指導(dǎo)地位的確立，是一件意義重大而深遠(yuǎn)的大事。  
歷史上，由于我們黨正確地理解和堅(jiān)持毛澤東思想的指導(dǎo)，使中國(guó)革命取得了勝利。在某些時(shí)候，由于對(duì)毛澤東思想離開(kāi)了科學(xué)....

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　　 中國(guó)共產(chǎn)黨在艱難曲折中走過(guò)了80年，跨入了新世紀(jì)。一部中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史，是馬克思列寧主義在中國(guó)的實(shí)踐史、探索史、發(fā)展史；是馬克思列寧主義不斷同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，并在中國(guó)得到極大豐富和發(fā)展的歷史。在這段歷史中，毛澤東思想作為歷史的源頭，占有極其....

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　　 【內(nèi)容提要】中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命是世界近現(xiàn)代革命史上的偉大創(chuàng)舉，其中積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。毛澤東總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn)所體現(xiàn)的理論和方法，對(duì)于當(dāng)前中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的有中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)和加強(qiáng)黨的自身 建設(shè)仍有重要現(xiàn)實(shí)意義。&nbs....

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