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中國社會轉(zhuǎn)型的趨勢、代價及其度量
中國社會轉(zhuǎn)型的趨勢、代價及其度量 近20年來,中國社會處于急劇變革與加速發(fā)展的時期,社會轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)多向度的特征,各個時期、各個地區(qū)分別處于不完全相同的轉(zhuǎn)型度之中。中國社會多向度的轉(zhuǎn)型,主要表現(xiàn)為四大社會變遷與發(fā)展趨勢。本文旨在研究中國社會轉(zhuǎn)型的含義、基本趨勢、社會效果、社會代價及其度量方法。 一、中國社會轉(zhuǎn)型的界定 在中國,“轉(zhuǎn)型”概念是1992年以后開始流行的。它最早也是最典型的含義是體制轉(zhuǎn)型,即從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變。這與西方國家的主流理解是一致的。世界銀行辦了一個雜志,叫"Transition",有人譯為“轉(zhuǎn)軌”。從發(fā)表的文章來看,這份雜志探討的主要是經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌。中國(海南)改革發(fā)展研究院與世界銀行合辦了一份“轉(zhuǎn)軌通訊”,為"Transition"的中文版。也有人將"Transition"譯為“轉(zhuǎn)型”(注:參見〔英〕約瑟夫·E·斯蒂格利茨:《社會主義向何處去——經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的理論與證據(jù)(譯序)》,〔長春〕吉林人民出版社1998年版。)。聯(lián)合國教科文組織成立了“社會轉(zhuǎn)型管理(MOST)”規(guī)劃聯(lián)絡委員會,并出版業(yè)務通訊。社會學者往往將"Transformation"譯為社會的“轉(zhuǎn)型”。在中國社會學者的論著中,“社會轉(zhuǎn)型”有三種主要的含義: (1)社會體制在較短時間內(nèi)急劇的轉(zhuǎn)變。 “轉(zhuǎn)型”與“轉(zhuǎn)軌”在體制轉(zhuǎn)變這一點上可以取得相同的意義。自1992年中國宣布建設社會主義市場經(jīng)濟體制以來,中國社會轉(zhuǎn)型就建立在明確的經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的基礎之上。但社會轉(zhuǎn)型本身則是社會體制的轉(zhuǎn)變,是社會制度的創(chuàng)新。改革是從制度轉(zhuǎn)變開始的,因此制度解釋是根本性的解釋。 我曾指出:“60年代至70年代,個人身份的變換特別困難,代內(nèi)流動與代際流動率均很低,也就是說,社會結構‘超穩(wěn)定’,比較封閉。究竟是什么東西限制人們身份的變化?有三種固定與凍結人們身份的因素:一是戶籍制度;二是勞動制度;三是干部制度。這些制度造成了城鄉(xiāng)隔絕,農(nóng)民、工人、干部等基本社會角色身份固定化!保ㄗⅲ核瘟诛w:《觀念、角色、社會結構的三重轉(zhuǎn)換》,〔南京〕《江海學刊》1994年第2期。)這是對結構問題的制度解釋!稗D(zhuǎn)軌”概念中的“軌”是指體制。新舊體制銜接、新舊制度更替,就是“轉(zhuǎn)軌”。 (2)社會結構的重大轉(zhuǎn)變。 1992年,李培林在《“另一只看不見的手”:社會結構轉(zhuǎn)型》(注:李培林:《“另一只看不見的手”:社會結構轉(zhuǎn)型》,〔北京〕《中國社會科學》1992年第5期。)一文中較早地探討了“社會轉(zhuǎn)型”的有關理論問題。他認為,社會轉(zhuǎn)型是一種整體性發(fā)展,也是一種特殊的結構性變動,還是一種數(shù)量關系的分析框架。這種觀點有一定的代表性。我國社會學者較多關注的是社會結構的變動,結構解釋比制度解釋更為流行。有人評價說,時至今日,“社會轉(zhuǎn)型”已成為描述和解釋中國改革以來社會結構變遷的重要理論范式,同時也成為其他學科經(jīng)常使用的分析框架(注:王雅林:《社會轉(zhuǎn)型理論的再構與創(chuàng)新發(fā)展》,〔南京〕《江蘇社會科學》2000年第2期。)。 1994年,我在《觀念、角色、社會結構的三重轉(zhuǎn)換》一文中指出:“80年代以來中國社會經(jīng)濟結構與秩序發(fā)生了顯著的變化。這種社會轉(zhuǎn)型的啟動因素,是政治文化的變遷。也就是說,70年代末孕育的社會變革,是從政治文化領域找到突破口的!蔽野堰@種觀點稱之為“政治文化啟動論”。同時,我還提出了一個“中等收入者階層穩(wěn)定論”。我認為,“一方面,原有的結構性失衡現(xiàn)象繼續(xù)存在,另一方面,又產(chǎn)生了新的結構性失衡現(xiàn)象。中等收入者階層是社會中最穩(wěn)定的力量。由溫飽戶構成的準中等收入者階層是社會的次穩(wěn)定力量。而貧困戶等低收入者階層,則是社會最不穩(wěn)定的因素。高收入者中的暴發(fā)戶,其非法致富手段、炫耀性消費、賄賂與斗富行為等,往往會導致低收入者的心理失衡或扭曲,還會使掌握一定權力的某些人經(jīng)不起誘惑而滋生腐敗現(xiàn)象,從而帶來某些社會不穩(wěn)定的因素。因此,只有采取切實的措施,擴大中等收入層與準中等收入層、收縮低收入層、控制高收入層,才能形成穩(wěn)定的社會結構以及保證經(jīng)濟高速增長的社會環(huán)境!保ㄗⅲ核瘟诛w:《觀念、角色、社會結構的三重轉(zhuǎn)換》,〔南京〕《江海學刊》1994年第2期。)從八年來的社會現(xiàn)實情況來看,我的這些觀點是有依據(jù)的。 有人認為,中國當今建設社會主義市場經(jīng)濟的改革已不再僅僅局限于體制變革的狹隘領域,它已匯同發(fā)展中國家的現(xiàn)代化進程一道融入了世界范圍內(nèi)的“后發(fā)”國家的社會轉(zhuǎn)型潮流之中,是一場全面、整體性的社會結構變革。它不僅是一場經(jīng)濟領域的變革,而且是一場全社會、全民族思想、文化、政治、心理等各方面的“革命”。這樣理解社會轉(zhuǎn)型是有道理的。由經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌為基礎的中國社會轉(zhuǎn)型,不僅是社會分層結構的變化,而且還表現(xiàn)為人口的城鄉(xiāng)結構、文化的深層結構以至意識形態(tài)的多元化等社會全面的結構性變化(注:李鋼:《中國社會轉(zhuǎn)型與代價選擇》,〔哈爾濱〕《社會科學輯刊》2000年第1期。)。 (3)社會發(fā)展的階段性轉(zhuǎn)變。 將社會轉(zhuǎn)型納入現(xiàn)代化過程,是許多社會學者的一種研究取向。陸學藝、景天魁等社會學者認為,“社會轉(zhuǎn)型是指中國社會從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會、從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、從封閉性社會向開放性社會的社會變遷和發(fā)展”(注:參見陸學藝,景天魁:《轉(zhuǎn)型中的中國社會》,〔哈爾濱〕黑龍江人民出版社1994年版。);鄭杭生、李強等社會學者認為,“社會轉(zhuǎn)型”是一個有特定含義的社會學術語,意指社會從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型的轉(zhuǎn)變,或者說由傳統(tǒng)型社會向現(xiàn)代型社會轉(zhuǎn)型的過程。在這個意義上“社會轉(zhuǎn)型”和“社會現(xiàn)代化”是重合的,幾乎是同義的(注:參見鄭杭生,李強等:《當代中國社會結構和社會關系研究》,〔北京〕首都師范大學出版社1997年版。)。 有人認為,目前學界雖大談轉(zhuǎn)型問題,但“卻沒有人說清楚我們的社會從何型轉(zhuǎn)向何型”,“結構是一種不能敞開的自我封閉的事物,結構的變換無異于一場社會重組”。同時,他們指出:“無論是中國社會還是外國社會,只要社會子系統(tǒng)干好它自己的事就足夠了,與其說結構變化倒不如說功能變化”(注:季國清,楊兆曾:《不可通約性與社會的解構》,〔哈爾濱〕《北方論叢》1998年第5期。)。這種觀點有失偏頗。功能變化是結構變化的表現(xiàn),談論社會形態(tài)也不應否認結構的作用。唐魁玉認為,在目前的中國“具體的環(huán)境”即“中國語境”中,重要的是要正視自己的社會結構物質(zhì)和問題,然后才能“名正言順”地、以中國特有的方式來實現(xiàn)社會目標或社會理想功能。不過,我們在重構中國社會時,既要克服改革前的理想主義的“社會烏托邦”傾向,也要超越“中國話語”下的實用理性或工具理性傾向。中國需要既適合目的又實用、既適合中國國情又具有普遍意義的原創(chuàng)性的社會轉(zhuǎn)型與現(xiàn)代化理論(注:季國清,楊兆曾:《不可通約性與社會的解構》,〔哈爾濱〕《北方論叢》1998年第5期。)。王雅林提出了由“二分范式”(即從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉(zhuǎn)變)變?yōu)椤叭址妒健保òㄞr(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會和以信息技術為核心的信息社會)的新的“轉(zhuǎn)型”再構發(fā)展理論,該理論強調(diào)了信息社會的高新技術因素對社會再構的影響作用(注:唐魁玉:《關于建立“中國轉(zhuǎn)型社會學”學科的設想》,〔徐州〕《中國礦業(yè)大學學報》2000年第3期。)。 現(xiàn)代化不僅是中國理論界的研究課題,同時又是中國各級政府首要的工作目標與任務。有些省在制定“十五”計劃時提出:“以富民強省與率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化總攬全局”。一個國家、一個地區(qū)是否一定要走同樣一條向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型的道路呢?80年代,西方一些學者批評“現(xiàn)代化理論”,認為“現(xiàn)代化”是西方發(fā)展模式典范主義與西方中心主義的反映。西方的現(xiàn)代化路徑是不是唯一的呢?通過對前蘇聯(lián)的社會主義工業(yè)化、日本的現(xiàn)代化和亞洲“四小龍”的工業(yè)化進程等研究,一種多元的轉(zhuǎn)型理論開始興起。經(jīng)濟學家格爾申克隆(A.Gerschenkron)曾在考察西歐和俄國工業(yè)化的不同道路時,建立了一種特殊的現(xiàn)代類型學。他認為,工業(yè)化道路可分為如下類型:本地型或引進型,被迫型或自主型,生產(chǎn)資料生產(chǎn)優(yōu)先型或消費資料生產(chǎn)優(yōu)先型,農(nóng)業(yè)進展或農(nóng)業(yè)停滯型,經(jīng)濟動機型或政治動機型(注:孫慕天、劉玲玲:《西方社會轉(zhuǎn)型理論研究的歷史和現(xiàn)狀》,〔北京〕《哲學動態(tài)》1997年第4期。)。曾經(jīng)主張趨同轉(zhuǎn)型論的艾森斯塔特,也修正了自己的觀點。1983年,他曾經(jīng)指出:“很多新的和正在實現(xiàn)現(xiàn)代化的社會和國家,都不是沿著歐洲國家的路線發(fā)展的”(注:孫慕天、劉玲玲:《西方社會轉(zhuǎn)型理論研究的歷史和現(xiàn)狀》,〔北京〕《哲學動態(tài)》1997年第4期。)。1992年,他又在自己的新著《社會變遷和現(xiàn)代化的理論復興》中明確指出,趨同論的歷史前提是不真實的;“在不同的現(xiàn)代化”和正在走向現(xiàn)代化的社會中,存在著巨大的體制差異,這一事實不僅在轉(zhuǎn)型社會中,而且在中等發(fā)達的社會中,甚至在高度工業(yè)化的社會中,變得越來越明顯了(注:孫慕天、劉玲玲:《西方社會轉(zhuǎn)型理論研究的歷史和現(xiàn)狀》,〔北京〕《哲學動態(tài)》1997年第4期。)。國際上有些學者認為,“轉(zhuǎn)型”概念反映了單一“目的論”,預設了一個終端目標;實際上,原計劃經(jīng)濟體制下的社會向多種方向發(fā)展,是多元的自然過程。有些學者注意到現(xiàn)代化進程的障礙、挫折甚至倒退,如西托姆卡(P.Sztompka)在《大轉(zhuǎn)型的困境》(1992年)中,討論了轉(zhuǎn)型的可逆性問題。這種新轉(zhuǎn)型理論,蒂利阿基安(E.Tiryakian)稱之為“新現(xiàn)代化理論”,亞歷山大(J.C.Alexander)稱之為“后現(xiàn)代化理論”。顯然,這種新轉(zhuǎn)型現(xiàn)代化理論對于近20年世界上的社會變遷與生活多樣性的事實更具有解釋力,對我們的啟發(fā)性也更大。 社會轉(zhuǎn)型的三種含義都具有一定的分析價值與解釋力。有人忌諱“社會轉(zhuǎn)型”的提法,究其原因是片面地把它政治化了。“社會轉(zhuǎn)型?是不是不搞社會主義了?”有人存在這樣的疑惑。社會轉(zhuǎn)型是一個社會學概念,是原有的社會向更發(fā)達、更充滿活力與生氣的社會轉(zhuǎn)變的一個歷史過程。這個過程既有漸進的,也有突變的。正在中國發(fā)生的社會轉(zhuǎn)型屬于后者,并具有濃縮的特征。 二、中國社會轉(zhuǎn)型的度量指標體系 關于社會轉(zhuǎn)型的度量,一直是現(xiàn)代社會科學工作者十分關注的問題。從上一世紀中期開始,世界上流行“工業(yè)文明觀”,即社會發(fā)展=經(jīng)濟增長=GNP的提高。而自80年代以來,“社會發(fā)展觀”逐步興起,越來越多的人重視環(huán)境、重視社會資源、重視人等諸方面的持續(xù)發(fā)展與綜合進步。1995年,在丹麥首都哥本哈根舉行的以全球社會發(fā)展為主題的世界各國首腦會議,明確地提出“以人為中心”的社會發(fā)展觀。在這期間,聯(lián)合國和一些國家的研究機構分別研究制定了一系列有關社會發(fā)展的指標體系或計量模型,以便對世界各國的社會發(fā)展進行評價、分析,對不同的國家進行比較。主要有以下幾種富有代表性的綜合評價模型:(1)物質(zhì)生活質(zhì)量指數(shù)(Physical Quality of Life Index),主要是為了測度一個社會中滿足人們基本物質(zhì)需要的狀況,但不包括自由、公平、安全、精神等方面;(2)社會進步指數(shù)(Index of Social Progress),是將眾多不同的社會經(jīng)濟指標濃縮成一個綜合指數(shù),以此作為評價社會發(fā)展的尺度,是一種綜合評分法;(3)國際競爭力評價體系;(4)人的發(fā)展指數(shù);等等。 中國社會轉(zhuǎn)型的度量,應從中國的實際出發(fā),探索更切合中國實際情況的評價指標體系。中國社會轉(zhuǎn)型有以下四種主要趨勢:一是從計劃社會向市場社會轉(zhuǎn)變。在計劃經(jīng)濟體制下形成的各種社會體制已經(jīng)發(fā)生了重大變化,并且正在繼續(xù)發(fā)生變化。人們的思想觀念、社會政策走向、社會規(guī)范與制度都以市場化為軸心轉(zhuǎn)變。市場社會的特征日益顯著,主要表現(xiàn)為社會競爭機制逐步替代少數(shù)人決定機制、審批型政府逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉⻊招驼。二是從農(nóng)村社會向城市社會轉(zhuǎn)變。也就是從農(nóng)民社會轉(zhuǎn)向市民社會。越來越多的農(nóng)民變?yōu)槭忻瘢丝诘某鞘谢什粩嗵岣,是這一趨勢的主要潮流。三是從工業(yè)社會向信息社會轉(zhuǎn)變。四是從貧困社會向富裕社會轉(zhuǎn)變。其中,第一種趨勢是社會體制轉(zhuǎn)型的主要向度;第二種趨勢是社會結構轉(zhuǎn)型的主要向度;第三、四種趨勢是社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的主要向度。這四大趨勢不僅是中國社會轉(zhuǎn)型的向度,也是中國社會轉(zhuǎn)型的效果。因此,中國社會轉(zhuǎn)型的度量在某種意義上講也是社會轉(zhuǎn)型效果的評價。 從表1中24個指標的實際值來看,我國社會轉(zhuǎn)型總體上處于初期階段,少數(shù)指標開始進入中期階段。中國社會轉(zhuǎn)型度的評估方法與具體測定,可使用以下方法: (1)單項評估方法:Ⅰ,30%以下;Ⅱ,30%-70%;Ⅲ,70%以上。 (2)綜合評估方法:初期階段,Ⅰ項占90%以上;70%-90%;50%-70%。中期階段,Ⅱ項占50%-70%;70%-90%;90%以上。基本實現(xiàn)階段,Ⅲ項占50%-70%;70%-90%;90%以上。 (3)百分制評估方法:Ⅰ,1-2分;Ⅱ,2-3分;Ⅲ,3-5分。 表1 中國社會轉(zhuǎn)型的主要向度、指標與轉(zhuǎn)型度 社會轉(zhuǎn) 指標 轉(zhuǎn)型度 型向度 Ⅰ Ⅱ 、 計劃社 商品市場定價率 10-50% 50-90% 90%以上 會—市 勞動力市場定價率 10-50% 50-80% 80%以上 場社會 政府審批項目減少率 10-50% 50-70% 70%以上 股份制企業(yè)比例 10-50% 50-80% 80%以上 立法公開聽證率 10-50% 50-80% 80%以上 干部任用票決率 10-50% 50-80% 80%以上 農(nóng)村社 農(nóng)業(yè)增加值比重 50-30% 30-15% 15%以下 會—城 農(nóng)業(yè)勞動力比重 70-50% 50-20% 20%以下 市社會 城市化率 20-40% 40-70% 70%以上 第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)率 10-30% 30-60% 60%以上 服務業(yè)增加值比重 10-30% 30-50% 50%以上 工業(yè)社 中學普及率 20-50% 50-80% 80%以上 會—信 大學普及率 5-10% 10-30% 30%以上 息社會 每千人醫(yī)生數(shù) 1 2 3 每百人電視機臺數(shù) 10-30 30-50 50以上 每百人因特網(wǎng)用戶 1-20 20-50 50以上 貧困社 人均GNP(千美元) 1-3 3-6 6-9 會—富 恩格爾系數(shù) 50-40% 40-30% 30%以下 裕社會 城鎮(zhèn)居民年人均 可支配收入(元) 4000-8000 8000-12000 12000以上 農(nóng)村居民年人均 純收入(元) 2000-5000 5000-9000 9000以上 城鎮(zhèn)居民人均居 住面積(平方米) 10-20 20-40 40以上 農(nóng)村居民人均居 住面積(平方米) 10-20 20-40 40以上 百戶小汽車擁有量 1-20 20-50 50以上 三廢處理率 30-50% 50-80% 80%以上 三、中國社會轉(zhuǎn)型的社會代價及其度量 1、社會轉(zhuǎn)型代價的理論認識。 社會轉(zhuǎn)型形成了一定的壓力。1993年,我曾撰文指出:“10多年的改革開放,極大地激發(fā)了中國人的活力,加速了經(jīng)濟增長與社會發(fā)展,改善了人民群眾的生活。同時,劇烈的變革也給社會帶來了多重壓力。首先,是利益再分配的壓力。改革是從經(jīng)濟關系的變化開始的。一定的經(jīng)濟格局,維持一定的利益分配機制。經(jīng)濟格局的任何變化,都會使一些人失去某些既得利益。由經(jīng)濟體制改革拉動的政治體制改革,同樣使一些人失去既得利益。也就是說,改革必然會使一部分人付出一定的代價,感受到‘陣痛’。第二,是社會結構分化的壓力。改革給中國人普遍帶來了實惠,但各不相同。得到超額實惠而首先致富的少數(shù)人,以及得到平均實惠與較少實惠而致富的人們,日趨形成社會階梯。每個人似乎都要走上一定的階梯。但從下一個階梯向上一級梯級邁步并不容易,這就形成社會結構分化的壓力。第三,是競爭的壓力。這是市場經(jīng)濟的沖擊。保姆式的計劃經(jīng)濟體制,正在逐步被自主型的市場經(jīng)濟體制所取代,競爭之風吹向各個角落。落后、低效、懶惰越來越難以找到保護傘。一個個像斷了乳的孩子,嗷嗷待哺往往無濟于事,自己找飯吃又是那么艱難。第四,是規(guī)范重組的壓力。目前,我國仍然處于新舊體制交替的時期。約束人們行為的規(guī)范體系也相當多元化,新舊規(guī)范相互沖撞與摩擦,還存在局部的失范狀態(tài)。這些社會轉(zhuǎn)型的壓力,孕育或引發(fā)了一些新的社會矛盾。其中,除了少數(shù)犯罪分子同有關人們的沖突之外,大量與主要的矛盾則發(fā)生在人民內(nèi)部!保ㄗⅲ核瘟诛w:《新時期人民內(nèi)部矛盾的表現(xiàn)與對策》,《南京日報》1993年4月7日理論版。)社會轉(zhuǎn)型的壓力,也是代價。 中國社會轉(zhuǎn)型的代價,總體上是可以承受的。而俄羅斯推行“休克療法”,將經(jīng)濟改革、私有化等作為政治斗爭的手段,忽視了社會領域,它不僅影響了人民生活和社會進程,而且導致了一系列嚴重的社會問題(注:〔俄〕《俄羅斯報》1993年11月3日;〔俄〕《紅星報》1995年2月18日。)。當年葉利欽總統(tǒng)在聯(lián)邦議會宣讀的國情咨文中指出,經(jīng)濟改革使社會付出了過度的代價,社會隱藏著爆炸性的危險(注:〔俄〕蓋·奧西波夫:《俄羅斯變革:結果與前景》,莫斯科1995年版,第17頁、第18頁。)。符拉基米爾·科隆泰在《俄羅斯的社會轉(zhuǎn)型》一文中指出,俄羅斯的改革付出的社會經(jīng)濟代價之重已經(jīng)令人難以忍受。同時,對未來做出了較樂觀的預測。他指出,俄羅斯的社會轉(zhuǎn)型要獲得成功,今天的機會甚至比幾年之前還要大。在多個社會領域都出現(xiàn)了人們想要安定下來的具體征兆,未來社會的某些框架已經(jīng)在出現(xiàn)。經(jīng)過近幾年來的大動蕩,新的因素和權力中心正在成形,政治多元化得到接受并逐漸成為現(xiàn)實。經(jīng)濟領域也在遠較過去為大的程度上成為獨立自主的力量的源泉,雖然財產(chǎn)和財富歸誰所有,很有可能還會發(fā)生或大或小的變化。一個新型社會在俄羅斯形成,不可避免地將是一個持久的過程。是否成功,結局如何,很大程度上取決于掌權者是否有能力解決當前的種種突出問題,為經(jīng)濟恢復活力,以及重新定位現(xiàn)行戰(zhàn)略——主要是取向民主的混合經(jīng)濟,有效的市場調(diào)節(jié),以及賦予內(nèi)向發(fā)展遠比目前為高的優(yōu)先地位(注:〔 中國社會轉(zhuǎn)型的趨勢、代價及其度量俄〕符拉基米爾·科隆泰:《俄羅斯的社會轉(zhuǎn)型》,〔北京〕《國際社會科學雜志》2000年第1期。)。 西方國家社會學界對西方社會轉(zhuǎn)型的新觀點也值得關注。美國社會學家尼爾·J·斯梅爾塞在《社會轉(zhuǎn)型與社會變遷》一文中,對社會轉(zhuǎn)型和社會變遷提出了獨到的見解。他認為,“社會轉(zhuǎn)型是調(diào)整所帶來的出乎意料的后果”,認為20世紀末的世界所發(fā)生的重大而且持續(xù)的轉(zhuǎn)型——持續(xù)的經(jīng)濟增長、持續(xù)的民主革命、新的集團和新的認同以及普通的環(huán)境危機等——并不是普遍性的進化原則決定的主要趨勢,而是國家和國家集團短期調(diào)整行為不斷積淀而意外地造成的后果。斯梅爾塞認為,當今世界發(fā)生重大轉(zhuǎn)型的原因在于,國家僅僅是單個或集體的對他們目前的社會和政治環(huán)境做出相對短期的反應,而沒有更多的考慮其長期后果。長期的轉(zhuǎn)型——乃至發(fā)生革命——常常是這種短期反應的后果積累所致,出乎人們預料。對實踐、形勢和危機的反應雖然互不關聯(lián),卻以人們意想不到的方式日積月累,形成全球性的變化。他認為最為重要的四種趨勢是:經(jīng)濟增長的革命持續(xù)不斷;民主革命的繼續(xù);團結和認同的革命;環(huán)境革命。上述四種趨勢結合在一起,表現(xiàn)出一些突出的矛盾,即一個長期而為人熟知的矛盾:國際資產(chǎn)階級的勝利這一趨勢是國內(nèi)階級和群體間的極端不平等以及國家間的極端不平等長期化——如果說還不是進一步惡化的話。盡管目前馬克思主義在全世界大部分地區(qū)已不再時興,但馬克思主義理論的這一觀點不應該被人忘記(注:〔美〕尼爾·J·斯梅爾塞:《社會轉(zhuǎn)型與社會變遷》,〔北京〕《國際社會科學雜志》1999年第2期。)。斯梅爾塞的看法是清醒的,應該引起我們的重視。 另一位社會學者阿蘭·圖雷納的觀點也頗有新意。他指出,我們當前生活的環(huán)境已經(jīng)完全不同于過去曾經(jīng)長期存在的環(huán)境;那時,經(jīng)濟因素導致社會沖突,然后導致各種制度化的機制,通過法律或合同解決這些沖突。這種一般稱為社會民主模式的做法已經(jīng)不再符合現(xiàn)實。這些就是我們面對的問題:體制、社會和文化的紐帶紛紛斷裂;個人主義被放了出來,享受、尋歡逐樂、個體化被放了出來。于是我們目睹愈來愈多的沖突發(fā)生,在全球、國家、地方和個人的層次上,在對個體化的不同理解之間(注:〔美〕阿蘭·圖雷納:《20世紀的社會轉(zhuǎn)型》,〔北京〕《國際社會科學雜志》1999年第2期。)。 西方社會轉(zhuǎn)型不同于中國社會轉(zhuǎn)型。西方的市場化轉(zhuǎn)型是一個內(nèi)生的漸進發(fā)展過程,市場經(jīng)濟因素在轉(zhuǎn)型前的自然經(jīng)濟中產(chǎn)生并逐漸壯大,從舊制度的內(nèi)部引發(fā)長期的漸進性的社會變革,這種變革對歷史傳承性的破壞和沖擊相對要輕緩與微弱。這種矛盾和沖擊在中國這樣的后發(fā)國家則被壓縮到較短的時間內(nèi),是突發(fā)性的,因而具有更大的社會風險。 2、社會轉(zhuǎn)型代價的類型。 (1)失業(yè)。在從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的過程中,一部分城鄉(xiāng)居民中的隱性失業(yè)現(xiàn)象日益顯性化;另一方面,日益激烈的競爭使一些企業(yè)破產(chǎn)關閉,從而失業(yè)率上升。這個問題在我國加入WTO以后,近期不僅不能緩解,相反會有所加劇。同時,平均失業(yè)時間過長的問題也很突出。 (2)社會分化。從均衡社會向不均衡社會轉(zhuǎn)變,是中國社會轉(zhuǎn)型的社會后果之一。“不均衡社會”不一定是惡果,而是現(xiàn)代社會發(fā)展的重要前景之一。問題在于是否過度分化。不同收入層的分化是社會轉(zhuǎn)型的必要代價,但必須適度。目前,我國收入層的分化有進一步加速的趨勢。如果任其發(fā)展,它所引起的震蕩,社會可能難以承受。1995年,我在《“中國經(jīng)濟奇跡”的未來與政策選擇》一書中指出:“幾十年來,我國習慣把‘兩極分化’看作嚴重的社會政治問題。因此,對于‘極’與‘分化’的數(shù)量界限不宜定得過低。同時,也不能定得過大,因為過大了會抹煞實際存在的貧富懸殊現(xiàn)象。”(注:宋林飛:《“中國經(jīng)濟奇跡”的未來與政策選擇》,南京大學出版社1995年版,第612頁。) 關于“兩極分化”的標準,我曾在該書中提出如下三個定量標準:標準1、大極指數(shù)(20%最高收入家庭人均收入/20%最低收入家庭人均收入)大于4;標準2、歐西碼指數(shù)(10%最高收入家庭人均收入/10%最低收入家庭人均收入)大于5;標準3、先富指數(shù)大于10。先富起來的人現(xiàn)在還是少數(shù)。用5%表示少數(shù),比較合適。5%最高收入家庭人均收入與10%最低收入家庭人均收入之比,我稱之為“先富指數(shù)”。兩極分化不僅是個人收入差距過大,而且還包括個人財富差距過大。在資本主義社會或地區(qū),財富差距遠大于收入差距。臺灣1992年的兩個20%的人均收入差距為1:5.24,財富差距為1:16.8。我國的個人收入與財富差距將受到更多因素的推動。 (3)犯罪。有三種犯罪現(xiàn)象值得關注:一是隨著民工潮發(fā)生的“進城農(nóng)民”犯罪率的升高;二是城鄉(xiāng)犯罪率的升高;三是干部職務犯罪率升高。這三種犯罪現(xiàn)象的擴張,同社會轉(zhuǎn)型有千絲萬縷的聯(lián)系,可以視之為社會轉(zhuǎn)型的代價。 (4)社會不安。有四種具體表現(xiàn):一是通貨膨脹。這往往是經(jīng)濟變革與發(fā)展的代價,我國在20世紀80、90年代都曾經(jīng)付出過比較高的代價,但近幾年來這個問題緩解了。二是社會信用缺失。在經(jīng)濟生活中,不講信用的現(xiàn)象比較嚴重,從而造成三角債多、銀行不良債權率高、假冒偽劣等問題突出。三是黨與政府的形象受損。有些人對政府的信任度下降。信任率、信任度的變化,是十分敏感的指標。四是群體性突發(fā)性事件。近年來,因就業(yè)、收入、城市拆遷等引發(fā)的群體性突出事件有所加劇。 (5)社會公害。經(jīng)濟現(xiàn)代化的重要后果之一,是環(huán)境污染與生態(tài)破壞。社會公害是“發(fā)展病”。英國工業(yè)化初期,出現(xiàn)了人們共同造成又共同受到傷害的污染現(xiàn)象,恩格斯稱之為“社會謀殺”。目前,我國水、空氣、食物污染與土地荒漠化等社會公害,正在受到越來越多的重視與治理。社會公害是社會經(jīng)濟發(fā)展的代價之一,從公害比較嚴重的社會向生態(tài)社會轉(zhuǎn)變則是消化社會代價的表現(xiàn)。 3、社會轉(zhuǎn)型代價的指標體系。 表2 社會轉(zhuǎn)型的代價與預警指標 轉(zhuǎn)型代價 預警指標 警戒線 失業(yè) 失業(yè)率 10% 平均失業(yè)時間 6個月 社會分化 10%最富有家庭的收入與 10%最貧困家庭收入之比 10:1 貧困線下居民的比重 10% 最低工資與平均工資之比 1:3 犯罪 每萬人中犯罪人數(shù) 200 每萬公務人員中腐敗人數(shù) 100 社會不安 通貨膨脹與經(jīng)濟增長率之比 0.8:1 對政府的信任度 50% 參與群體性突發(fā)事件人次率 10% 社會公害 荒漠化土治理率 50% 三廢處理率 80% 以上12個預警指標的警戒線,可以使用兩種方法來確定:一是國際極限。如失業(yè)率為8%-10%;10%最富有家庭收入與10%最貧困家庭收入之比為10:1;貧困線以下的居民的比重為10%;最低工資與平均工資之比為1:3;每萬人中犯罪率為500-600;對中央政府的信任率為20-25%;等等(注:〔俄〕蓋·奧西波夫主編:《俄羅斯社會與社會政治形勢:分析與預測》,莫斯科1995年版,第81-83頁。)。二是根據(jù)中國實際確定經(jīng)驗性臨界值。這需要長期、謹慎的實際觀察與測定。上表中的警戒線,失業(yè)率、10%最富有家庭收入與10%最貧困家庭收入之比、貧困線以下的居民的比重、最低工資與平均工資之比等四個指標,我采用了“國際極限”;其余指標是我的假設,供今后進一步觀察與研究使用。在中國,每萬人中犯罪率應低于國際極限一半以上;對中央政府的信任率應高于國際極限一位;平均失業(yè)時間、每萬公務人員中腐敗人數(shù)、通貨膨脹率與經(jīng)濟增長率之比、參與群體性突發(fā)事件人次率、荒漠化土地治理率、三廢處理率等指標,是根據(jù)我的研究設定的。其中,犯罪的警戒線為犯罪真數(shù),即實際發(fā)生的犯罪數(shù),而不是犯罪白數(shù)(立案數(shù))或犯罪黑數(shù)(未立案數(shù))。同樣,腐敗的警戒線也為腐敗真數(shù),而不是腐敗白數(shù)(被揭發(fā)數(shù))或腐敗黑數(shù)(未被揭發(fā)數(shù))。犯罪真數(shù)=犯罪白數(shù)+犯罪黑數(shù);腐敗真數(shù)=腐敗白數(shù)+腐敗黑數(shù)。 考察社會轉(zhuǎn)型的社會代價,有三個目的:一是為了最大限度地減少今后社會轉(zhuǎn)型的社會代價,二是為了最大限度地消化過去社會轉(zhuǎn)型帶來的社會代價,三是為了對社會轉(zhuǎn)型的具體進程進行監(jiān)測與預警!翱扑苟ɡ怼闭J為,制度安排各異,人們的行為或選擇便不同,隨之產(chǎn)生的價值與代價也會相異?茖W、合理的制度安排,在于使矛盾的兩極之間維持一定的均衡,這是有道理的。減少、消化社會轉(zhuǎn)型的代價,關鍵在于制度創(chuàng)新,在于科學、合理的新的制度安排,還需要從江澤民“三個代表”重要論述中引申出一個“等比定理”:改革要使大多數(shù)人受益,政府要始終代表最廣大人民群眾的根本利益;各社會階層從改革中獲益與承擔的代價各不相同,也不可能相同,但二者必須相稱,即大體等比例;從改革中獲益較多的社會階層,應承擔較多的改革代價;政府應采取有效的措施,優(yōu)化改革利益分配格局,切實維護弱勢群體的基本權益。
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