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加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程

加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程  今年恰逢國(guó)家火炬計(jì)劃實(shí)施十五周年,為進(jìn)一步了解過(guò)去十多年來(lái)科技部在這方面所做的工作,記者采訪了國(guó)家科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心主任趙玉海。
  問(wèn):請(qǐng)您談一談我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作取得了哪些歷史性的突破?
  趙玉海:自1985年以來(lái),科技部聯(lián)合有關(guān)部門(mén),緊緊依靠地方政府,以企業(yè)為主體,通過(guò)實(shí)施863計(jì)劃、攻關(guān)計(jì)劃、火炬計(jì)劃和建設(shè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū),在全國(guó)構(gòu)建了從高技術(shù)研究、工程技術(shù)應(yīng)用開(kāi)發(fā),到產(chǎn)業(yè)化的工作體系。
  1、通過(guò)構(gòu)筑科技企業(yè)孵化培育體系,大幅度提升了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化要經(jīng)歷從種子期、成長(zhǎng)期到成熟期等不同的階段,要經(jīng)歷技術(shù)、管理和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),而種子期是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中最為脆弱的階段。為了提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的能力,從80年代后期起,科技部先后推動(dòng)了科技企業(yè)孵化器、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園和軟件、集成電路設(shè)計(jì)、生物技術(shù)、光電技術(shù)、新材料等專業(yè)孵化器的建設(shè)。這些孵化機(jī)構(gòu)通過(guò)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和科技人員創(chuàng)業(yè)提供場(chǎng)地、設(shè)施、融資、培訓(xùn)等服務(wù),培育了一大批技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的中小型高新技術(shù)企業(yè)。目前,全國(guó)已經(jīng)有各類科技企業(yè)孵化器近400家,正在孵化13000家科技企業(yè),已有近4000家企業(yè)從孵化器中畢業(yè),其中30家已成為上市公司。由科技部和教育部共同建立的43家大學(xué)科技園,吸引了100多家高校和科研院所的科技成果入園轉(zhuǎn)化,目前正在孵化2200多家企業(yè)。近年發(fā)展起來(lái)的一大批專業(yè)孵化器,在提升孵化能力,提供專業(yè)化服務(wù)方面顯示出良好的發(fā)展前景。
  2、通過(guò)建立產(chǎn)業(yè)化支持服務(wù)體系,形成了科技型中小型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。自1992年起,針對(duì)我國(guó)科技型中小企業(yè)的特點(diǎn)和高新技術(shù)化工作的薄弱環(huán)節(jié),科技部加大了產(chǎn)業(yè)化支持服務(wù)體系建設(shè)力度。一是依托研究院所、高等院校和骨干企業(yè),組建了110多家工程技術(shù)研究中心,在提高科技成果的工程化和產(chǎn)業(yè)化水平方面發(fā)揮了重要作用,累計(jì)轉(zhuǎn)化工程化成果10500項(xiàng)。二是先后支持建立了846家生產(chǎn)力促進(jìn)中心,通過(guò)為6萬(wàn)多家企業(yè)提供技術(shù)咨詢和服務(wù),使這些企業(yè)增加了300多億元的銷售額,為社會(huì)提供了20多萬(wàn)人的就業(yè)機(jī)會(huì)。生產(chǎn)力促進(jìn)中心已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)化支持服務(wù)體系的骨干力量。三是為緩解科技型中小企業(yè)融資難的問(wèn)題,1999年,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立了科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金。遵循公開(kāi)、公正、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、規(guī)范透明的原則,四年來(lái),從16200個(gè)申請(qǐng)項(xiàng)目中,擇優(yōu)支持了3700多家企業(yè)的具有較高創(chuàng)新水平的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,中央財(cái)政安排資金28億元,吸收了地方政府和社會(huì)的資金276億元,有力地促進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,產(chǎn)生了良好的效果。四是聯(lián)合有關(guān)部門(mén)共同推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制的建立,吸引了境內(nèi)外一批風(fēng)險(xiǎn)投資公司向科技型中小企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資。據(jù)統(tǒng)計(jì),截止2001年,風(fēng)險(xiǎn)投資額已達(dá)119億元,投資項(xiàng)目超過(guò)1500個(gè),促進(jìn)了技術(shù)與資本的結(jié)合。
  3、通過(guò)營(yíng)造局部?jī)?yōu)化環(huán)境,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍比較薄弱,市場(chǎng)體制還不十分完善,特別需要把有限的人力、物力和財(cái)力集中起來(lái),形成局部?jī)?yōu)化的環(huán)境,以適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。從1991年起,國(guó)務(wù)院先后批準(zhǔn)組建了53個(gè)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。十年來(lái),大量高新技術(shù)成果在高新區(qū)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化,為所在城市的新興支柱產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,做出了重要貢獻(xiàn)。53個(gè)國(guó)家高新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)過(guò)去十年的年平均增長(zhǎng)率超過(guò)60%,創(chuàng)造了近300萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。2001年,53個(gè)國(guó)家高新區(qū)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入近12000億元,就業(yè)人員294萬(wàn)人,創(chuàng)造稅收640億元,分別是1991年的137倍、21倍和164倍。高新區(qū)實(shí)現(xiàn)的工業(yè)增加值,1998年至2001年3年的平均增長(zhǎng)速度達(dá)到35.2%,是全國(guó)制造業(yè)工業(yè)增加值同期增長(zhǎng)速度的3倍。高新區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)上億元的企業(yè)已從1991年的7家,發(fā)展到2001年的1539家,其中上10億元的企業(yè)有189家,百億元的企業(yè)有10家。2002年,在全球高技術(shù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)大幅下滑的背景下,國(guó)家高新區(qū)的各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo),依然保持28%以上的增長(zhǎng)率。國(guó)家高新區(qū)已經(jīng)成為我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要基地,成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的重要力量。正如江澤民同志的精辟論斷所指出的:“本世紀(jì)在科技產(chǎn)業(yè)化方面最重要的創(chuàng)舉是興辦科技工業(yè)園區(qū)。這種產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技活動(dòng)的結(jié)合,解決了科技與經(jīng)濟(jì)脫離的難題,使人類的發(fā)現(xiàn)或發(fā)明能夠暢通地轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益!
  4、通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)化政策,形成了加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良好環(huán)境?萍疾肯群舐(lián)合有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》、《關(guān)于以高新技術(shù)成果作價(jià)入股有關(guān)問(wèn)題的通知》、《關(guān)于設(shè)立外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的暫行規(guī)定》、《關(guān)于鼓勵(lì)海外留學(xué)人員以多種方式為國(guó)服務(wù)的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于國(guó)有高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)展股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等政策性文件,有力地推動(dòng)了產(chǎn)權(quán)激勵(lì),知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與分配、鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)外商創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展和鼓勵(lì)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)等政策措施的形成。
  在上述體系和環(huán)境的支持下,一批高新技術(shù)研發(fā)成果快速、暢通地實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化,如程控交換機(jī)、北大方正激光照排系統(tǒng)、遠(yuǎn)大溴化鋰直燃空調(diào)、地奧心血康等新技術(shù)產(chǎn)品從無(wú)到有,從小到大地發(fā)展起來(lái),已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。
  問(wèn):推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作的主要思路是什么?
  趙玉海:今后二十年是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)承前啟后的關(guān)鍵階段,黨的十六大確立了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),提出要走新型工業(yè)化道路,積極發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有突破性重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),在關(guān)鍵領(lǐng)域和若干科技發(fā)展前沿掌握核心技術(shù)和擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。按照十六大的要求,結(jié)合過(guò)去十多年的實(shí)踐,今后我們推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作的主要思路是:
  1、進(jìn)一步加強(qiáng)科研計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)化工作的結(jié)合。按照中央的指示,科技部集中財(cái)力在“十五”期間重點(diǎn)組織實(shí)施了12個(gè)重大科技專項(xiàng)。這些科技專項(xiàng)涉及集成電路、軟件、制造業(yè)、交通運(yùn)輸、能源、材料、農(nóng)業(yè)等重要高新技術(shù)領(lǐng)域。完成后,將對(duì)提升我國(guó)科技創(chuàng)新能力,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展將產(chǎn)生重大影響。我們將進(jìn)一步精心組織,加強(qiáng)管理,一方面要瞄準(zhǔn)科技前沿,進(jìn)一步凝練目標(biāo),突出重點(diǎn),力爭(zhēng)在關(guān)鍵領(lǐng)域突破一批核心技術(shù),形成一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),為發(fā)展我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐。同時(shí)積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,廣泛吸引企業(yè)以及其它社會(huì)力量參與專項(xiàng)的研究開(kāi)發(fā)工作,及時(shí)推進(jìn)科技成果包括階段性成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,努力形成新興產(chǎn)業(yè)。
  2、繼續(xù)在優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化環(huán)境方面狠下功夫。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,政府推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的主要任務(wù)是營(yíng)造環(huán)境。一是深入貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)展高科技,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》,針對(duì)落實(shí)中的難點(diǎn)問(wèn)題,抓緊研究出臺(tái)可操作的辦法,重點(diǎn)解決激勵(lì)機(jī)制問(wèn)題、科技風(fēng)險(xiǎn)投資和擔(dān)保問(wèn)題以及促進(jìn)科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展問(wèn)題。二是強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),大力發(fā)展各類科技企業(yè)孵化器,進(jìn)一步增加數(shù)量,提高質(zhì)量,重點(diǎn)發(fā)展軟件開(kāi)發(fā)、集成電路設(shè)計(jì)、生物醫(yī)藥、新材料、光電子等專業(yè)孵化器。推動(dòng)大學(xué)科技園建設(shè)、科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)業(yè)園、軍轉(zhuǎn)民技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等專門(mén)孵化器的發(fā)展。三是繼續(xù)管好、用好科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金,充分發(fā)揮政府基金的“種子”作用,引導(dǎo)社會(huì)資金增加對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投資。
  3、進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的合作,充分發(fā)揮地方的積極性。加速發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè),是全社會(huì)的共同任務(wù),必須充分發(fā)揮各有關(guān)部門(mén)和地方的積極性?萍疾孔鳛檎萍悸毮懿块T(mén),推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是國(guó)務(wù)院賦予科技部的重要職能之一。我們將認(rèn)真總結(jié)過(guò)去十多年的經(jīng)驗(yàn),不斷完善已經(jīng)形成的工作體系和機(jī)制,充分發(fā)揮地方的積極性,繼續(xù)大力促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,培育科技型中小企業(yè)。同時(shí),我們將進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的合作,相互配合,形成合力,共同推進(jìn)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)于單純依靠市場(chǎng)力量難以及時(shí)轉(zhuǎn)化的重大科技成果,我們將與有關(guān)部門(mén)密切合作,以迅速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
  問(wèn):為加速推進(jìn)國(guó)家高新區(qū)的“二次創(chuàng)業(yè)”科技部要加強(qiáng)哪些方面的工作?舉措有哪些?
  趙玉海:國(guó)家高新區(qū)經(jīng)過(guò)十年發(fā)展,已經(jīng)基本完成了初創(chuàng)階段的主要任務(wù),初步建立了適合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)管理體制和市場(chǎng)推進(jìn)機(jī)制,為實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更大發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。今后一個(gè)時(shí)期,國(guó)家高新區(qū)將通過(guò)“二次創(chuàng)業(yè)”,重點(diǎn)加強(qiáng)五個(gè)方面的工作:一是大幅度提升技術(shù)創(chuàng)新能力。因?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新是高新區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵因素,也是未來(lái)高新區(qū)發(fā)展的支撐。目前,高新區(qū)內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新能力與跨國(guó)公司相比總體還存在較大的差距,因此,必須下大力氣,努力縮小差距。二是進(jìn)一步加強(qiáng)高新區(qū)的環(huán)境建設(shè),特別是包括管理、服務(wù)在內(nèi)的軟環(huán)境。經(jīng)過(guò)過(guò)去十年發(fā)展,相對(duì)于軟環(huán)境,高新區(qū)在硬環(huán)境上已有很大的改觀,但從發(fā)展的實(shí)際看,軟環(huán)境發(fā)展是非常重要的,也是我們?cè)谖磥?lái)“二次創(chuàng)業(yè)”中特別強(qiáng)調(diào)的。三是進(jìn)一步加強(qiáng)開(kāi)放,大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。應(yīng)該說(shuō)過(guò)去的十年,高新區(qū)是在一種開(kāi)放的環(huán)境中發(fā)展的,通過(guò)開(kāi)放,促進(jìn)高新區(qū)的發(fā)展。未來(lái)我們要加大開(kāi)放,在引進(jìn)來(lái)的同時(shí),也要走出去,包括更多的產(chǎn)品走出去,更多的企業(yè)走出去,到境外興辦加工企業(yè),近距離地跟市場(chǎng)接觸,進(jìn)一步提升產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。四是進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),集中優(yōu)勢(shì),發(fā)展特色和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這也是興辦高新區(qū)的一個(gè)重要目的,通過(guò)產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng),把高新區(qū)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮出來(lái)。五是全面建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的新體制、新機(jī)制,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國(guó)家高新區(qū)的更大發(fā)展。
  具體措施:
  1、針對(duì)個(gè)別國(guó)家高新區(qū)在管理體制上出現(xiàn)的新問(wèn)題,要按因地制宜、分類指導(dǎo)的原則,提出明確的指導(dǎo)意見(jiàn),加強(qiáng)地方科技主管部門(mén)對(duì)高新區(qū)的支持和指導(dǎo)。
  2、引導(dǎo)國(guó)家和地方科技項(xiàng)目成果在高新區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,我們通過(guò)建立對(duì)接平臺(tái),運(yùn)用863引導(dǎo)資金和在現(xiàn)有的孵化器的基礎(chǔ)上組建863成果轉(zhuǎn)化中心等等,用這樣的方式來(lái)引導(dǎo)、鼓勵(lì)863技術(shù)成果進(jìn)入高新區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
  3、完成國(guó)家級(jí)高新區(qū)評(píng)價(jià)目標(biāo)體系的調(diào)整并且要投入使用,引導(dǎo)國(guó)家級(jí)高新區(qū)進(jìn)一步重視增長(zhǎng)質(zhì)量,提高創(chuàng)新能力。
  4、針對(duì)國(guó)家高新區(qū)在發(fā)展空間和土地開(kāi)發(fā)這些方面存在的問(wèn)題,進(jìn)行分析并提出解決問(wèn)題的措施,這有兩個(gè)方面的工作,一個(gè)是會(huì)同國(guó)土資源部土地利用管理司完成國(guó)家高新區(qū)土地開(kāi)發(fā)管理軟課題研究;另一個(gè)是召開(kāi)國(guó)家高新區(qū)規(guī)劃和土地管理工作研討會(huì),交流關(guān)于征用土地和農(nóng)民開(kāi)發(fā)性安置的經(jīng)驗(yàn)。
  5、我們提出來(lái)要優(yōu)化高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益,推動(dòng)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)從低端向中高端的升級(jí),培育和壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),形成和擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈,強(qiáng)化高新區(qū)產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。今年內(nèi),要求各高新區(qū)結(jié)合“二次創(chuàng)業(yè)”總體規(guī)劃的制定,提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
  6、推動(dòng)高新區(qū)立法工作。目前已有20個(gè)省級(jí)的立法機(jī)構(gòu)出臺(tái)了相關(guān)的法律,覆蓋了27個(gè)國(guó)家高新區(qū)。今年還將推動(dòng)高新區(qū)的省級(jí)立法工作,為全國(guó)立法營(yíng)造更好的基礎(chǔ)。
  7、建立高新區(qū)發(fā)展過(guò)程的相關(guān)問(wèn)題的動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制,我們準(zhǔn)備利用“網(wǎng)迅通”技術(shù)建立平臺(tái),利用這個(gè)平臺(tái)來(lái)實(shí)時(shí)互動(dòng),實(shí)現(xiàn)交流、培訓(xùn)和信息反饋的動(dòng)態(tài)化、實(shí)時(shí)化。另外,還要建立高新區(qū)主任無(wú)記名問(wèn)卷調(diào)查制度,及時(shí)掌握高新區(qū)發(fā)展中的熱點(diǎn)問(wèn)題,了解對(duì)科技部,特別是對(duì)火炬中心的需求和意見(jiàn)。
  8、我們準(zhǔn)備近期召集國(guó)家高新區(qū)所在市市長(zhǎng)召開(kāi)一個(gè)座談會(huì),重點(diǎn)研究當(dāng)前國(guó)家高新區(qū)發(fā)展中存在的問(wèn)題,統(tǒng)一“二次創(chuàng)業(yè)”的主要指導(dǎo)思想。并出臺(tái)《關(guān)于國(guó)家高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的指導(dǎo)意見(jiàn)》。
  問(wèn):在高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”過(guò)程中,如何解決中小科技企業(yè)融資難題?
  趙玉海:目前,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金的來(lái)源主要有:銀行貸款、社會(huì)融資(包括風(fēng)險(xiǎn)投資)和政府引導(dǎo)資金等方式,盡管銀行資金對(duì)企業(yè)發(fā)展起重要作用,但各國(guó)發(fā)展科技型中小企業(yè)的實(shí)踐證明,銀行資金要成為中小企業(yè)發(fā)展的主渠道,是有局限性的。銀行資金本身性質(zhì)決定了它不愿意貸款給風(fēng)險(xiǎn)較大的中小企業(yè),因此要解決科技型中小企業(yè)資金短缺的問(wèn)題,一個(gè)非常重要的手段就是要大力推動(dòng)我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展,因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)投資所追求的是對(duì)未來(lái)的高回報(bào)。但對(duì)銀行而言,企業(yè)經(jīng)營(yíng)得再好,得到的回報(bào)是固定的,何況企業(yè)如果經(jīng)營(yíng)得不好,那么銀行可能就會(huì)損失。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資就不存在這個(gè)問(wèn)題,它投資了十個(gè)項(xiàng)目,可能有五六個(gè)都失敗了,但它只要有一二個(gè)項(xiàng)目做得非常好,就可以把失敗的這部分資金補(bǔ)償回來(lái),這實(shí)際上就是風(fēng)險(xiǎn)投資和銀行資金性質(zhì)的不同。在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中,科技型中小企業(yè)更需要風(fēng)險(xiǎn)投資的支持。銀行的資金固然很重要,但在向銀行融資的同時(shí)我們必須要加大推動(dòng)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資的力度,這應(yīng)成為未來(lái)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,特別是科技型中小企業(yè)發(fā)展的主要融資渠道。
  現(xiàn)在融資狀況是,政府不可能直接給企業(yè)大量的投入,銀行的作用又是有限的,而發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總要有錢(qián),因此,只剩下一個(gè)途徑就是利用民間資金。民間資金運(yùn)行管理過(guò)程當(dāng)中的一個(gè)有效方式就是通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)投資。風(fēng)險(xiǎn)投資可以說(shuō)是未來(lái)中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常重要的資金來(lái)源,也是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展一個(gè)非常重要的措施。另外,“創(chuàng)業(yè)板”的出臺(tái)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資起著關(guān)鍵的引導(dǎo)作用,雖然風(fēng)險(xiǎn)投資投的企業(yè)極少數(shù)能在“創(chuàng)業(yè)板”上市,但是,它起著一種非常重要的引導(dǎo)作用,而且只有有了這種引導(dǎo),風(fēng)險(xiǎn)投資家才敢于進(jìn)入到這個(gè)領(lǐng)域中去冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)樗菍で蟾呋貓?bào)的機(jī)制。所以,我覺(jué)得這種機(jī)制的建立,對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)投資至關(guān)重要,我也希望新一屆政府在這方面有更大的動(dòng)作,完善風(fēng)險(xiǎn)投資體系。
  現(xiàn)在我們正在大力推進(jìn)科技與金融的結(jié)合,這實(shí)際上也是有前提的,一個(gè)是要有好項(xiàng)目,而且本身企業(yè)也要好,另一個(gè)是要有相應(yīng)擔(dān)保的條件,因?yàn)橛勉y行資金來(lái)解決產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中資金的問(wèn)題,特別是對(duì)中小企業(yè)而言,擔(dān)保的建立是一個(gè)非常重要的方面。擔(dān)保機(jī)制建立既是非常關(guān)鍵的,又是一件不容易的事情,作為擔(dān)保公司既要能承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)又要尋求比較穩(wěn)妥的辦法。也就是說(shuō),一方面,如果擔(dān)保公司不敢承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的話,或者說(shuō)他所提出的要求比銀行還苛刻,就起不到擔(dān)保的作用。另一方面它還要防范風(fēng)險(xiǎn),因?yàn)閾?dān)保的是中小企業(yè),而中小企業(yè)本身規(guī)模又不大,如果你沒(méi)有一套有效的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制建立的話,一旦企業(yè)發(fā)展失敗,擔(dān)保機(jī)構(gòu)將蒙受重大損失。因此,擔(dān)保機(jī)制建立關(guān)鍵所在,是要建立有利于科技與金融機(jī)構(gòu)合作的機(jī)制,需要有很好的技術(shù)以及相應(yīng)的管理者。
  在中小企業(yè)創(chuàng)新基金剛剛籌建的時(shí)候,我們就一直在考慮著將創(chuàng)新基金投入擔(dān)保體系。后來(lái)經(jīng)過(guò)反復(fù)的研討,發(fā)現(xiàn)只有有了高素質(zhì)人才,良好的運(yùn)行機(jī)制和政府的一些扶持政策,才能將創(chuàng)新基金投入擔(dān)保體系,這三者缺一不可。1998年我們就想做此事,只是覺(jué)得當(dāng)時(shí)條件不太具備,F(xiàn)在,我們主要是為擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保的項(xiàng)目提供貸款貼息,在擔(dān)保完了以后,企業(yè)拿到的實(shí)際上還是貸款,企業(yè)不僅要支付銀行貸款的利息,還要支付擔(dān)保機(jī)構(gòu)的手續(xù)費(fèi)。通過(guò)貸款貼息降低了企業(yè)的資金成本,減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
    火炬大事記(1991年)
  4月26-29日 全國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)工作會(huì)議在北京召開(kāi),鄧小平同志題詞“發(fā)展高科技,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”,李鵬總理接見(jiàn)了部分代表,宋健主任、李緒鄂副主任在會(huì)上做了重要講話。各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市的人民政府主管高新區(qū)工作的負(fù)責(zé)人,主管火炬計(jì)劃的科委負(fù)責(zé)人,各開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人,國(guó)務(wù)院各有關(guān)廳、局、辦和有關(guān)部委及新聞單位的代表出席了會(huì)議。
  4月28日 國(guó)家科委下發(fā)《關(guān)于下達(dá)1991年國(guó)家級(jí)火炬、星火、推廣項(xiàng)目計(jì)劃的通知》。
  5月23日 國(guó)家科委印發(fā)《關(guān)于制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃的若干意見(jiàn)》的通知。
  5月27日 國(guó)家科委批復(fù)《關(guān)于建立蘇錫常火炬帶的復(fù)函》,同意建立蘇錫常火炬帶。
  5月29日 國(guó)家科委下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)的通知》,決定成立國(guó)家科委發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)李緒鄂,副組長(zhǎng)朱麗蘭、惠永正、陳祖濤。成員由火炬辦(火炬中心)、綜合計(jì)劃司、政策法規(guī)司、體改司、條財(cái)司、高技術(shù)司、工業(yè)司、生物中心的主導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。同時(shí)決定國(guó)家科委火炬辦與火炬中心合并,一套班子,兩塊牌子,負(fù)責(zé)組織實(shí)施火炬計(jì)劃的全部工作,并對(duì)高新區(qū)進(jìn)行歸口管理和具體指導(dǎo)。合并后的火炬辦(火炬中心)主任為劉鳳翹。
  6月3日 宋健主任召集委屬部分公司(所)負(fù)責(zé)人座談,研究把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到高新區(qū),為我國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)等有關(guān)問(wèn)題。
  6月14日 國(guó)家科委黨組給21個(gè)設(shè)立國(guó)家高新區(qū)的省(區(qū)市)的黨政領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出了《關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)意見(jiàn)》的電報(bào)
  6月17-22日 國(guó)家科委火炬辦(火炬中心)、市場(chǎng)中心在深圳舉辦全國(guó)火炬高技術(shù)及產(chǎn)品展交會(huì)。
  6月27日 國(guó)家科委第八次黨組會(huì)議原則批準(zhǔn)《關(guān)于建立“中國(guó)技術(shù)院”的初步可行性報(bào)告》。會(huì)議決定:該院建立定名為“中國(guó)科學(xué)技術(shù)開(kāi)發(fā)院”,院址在深圳,由國(guó)家科委、廣東省政府和深圳市政府三家合辦,掛靠國(guó)家科委。出席會(huì)議的有宋健主任,李緒鄂、朱麗蘭、周平副主任。
  6月29日 國(guó)家科委下發(fā)《關(guān)于國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法的通知》。
  7月5日 國(guó)家科委、廣東省人民政府、深圳市人民政府在深圳舉行創(chuàng)辦中國(guó)科技開(kāi)發(fā)院簽字儀式,李緒鄂副主任、盧鐘鶴副省長(zhǎng)、朱悅寧副市長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)到會(huì),港澳及內(nèi)地各省代表300多人參加簽字儀式。
  7月23日 宋健主任主持召開(kāi)第20次常務(wù)會(huì)議討論有關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題。會(huì)議審議了國(guó)家科委與國(guó)家體改委共同起草的《關(guān)于深化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)改革,推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定(送審稿)》。李緒鄂、朱麗蘭、周平、惠永正副主任參加了會(huì)議。
  8月1-2日 李緒鄂副主任主持召開(kāi)了國(guó)家科委發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議,研究火炬計(jì)劃國(guó)際化、開(kāi)發(fā)區(qū)改革、開(kāi)發(fā)區(qū)審定等問(wèn)題。會(huì)議聽(tīng)取了各有關(guān)單位為貫徹宋健主任關(guān)于“委內(nèi)各單位都要支持、參加火炬計(jì)劃和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)工作”指示精神的具體安排和建議。




 

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