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“十五”高技術產業(yè)發(fā)展目標及主要任務
“十五”高技術產業(yè)發(fā)展目標及主要任務 一 “十五”高技術產業(yè)發(fā)展目標 —“十五”期間我國高技術產業(yè)要力求在總量規(guī)模方面上一個新臺階,在國民經濟中的地位顯著提高,關聯和帶動作用明顯增強。到2005年,力爭高技術產業(yè)增加值占GDP的比重,由目前的約4%左右提高到6%左右;高技術產業(yè)工業(yè)產值占工業(yè)總產值的比重,由目前的約9%左右提高到16%左右;高技術產品出口額占工業(yè)制成品出口額的比重由目前的約15%左右提高到25%左右。 —“十五”期間,在軟件、通訊設備、數字電子產品、生物醫(yī)藥、生物芯片等新興產業(yè)領域,要力爭建立起具有國際水平、擁有自主發(fā)展能力的產業(yè)群體,實現跨越式發(fā)展;在機械、紡織、石化、冶金、能源等傳統產業(yè)領域,加大用高技術進行改造的力度,提高產業(yè)的國際競爭力,使我國成為重要的機電產品供應基地之一;初步形成以網絡信息服務為代表的高技術服務業(yè)。 —“十五”期間,要形成若干具有較強研究開發(fā)能力和競爭力、在國際上有一定影響的大型高技術企業(yè);涌現出一大批具有生機和活力的創(chuàng)新型中小企業(yè)。 —“十五”期間,要形成若干專業(yè)化分工、各具特色、具有一定產業(yè)集聚度的高技術產業(yè)基地,部分地區(qū)的高技術產業(yè)實現高速發(fā)展,自主開發(fā)能力顯著增強,達到中等發(fā)達國家的高技術產業(yè)發(fā)展水平。 二 主要任務 1 保持高技術產業(yè)快速發(fā)展,力爭重點領域實現跨越 “十五”期間,要努力提高現有高技術產業(yè)的競爭力,大力發(fā)展新興產業(yè),在重點領域實現跨越式發(fā)展,形成新的經濟增長點。通過建設十二大高技術工程,加速發(fā)展20個戰(zhàn)略性重點領域,支持各行業(yè)發(fā)展高技術產品,帶動高技術制造業(yè)整體水平的提高;大力發(fā)展電子商務、遠程教育、遠程醫(yī)療,促進金融、貿易、交通運輸管理等重點領域和一批骨干企業(yè)的信息化建設,推動高技術服務的發(fā)展。力爭在“十五”期間,初步形成我國高技術產業(yè)的群體優(yōu)勢和局部強勢。 2 推動傳統產業(yè)優(yōu)化升級,全面提高產業(yè)競爭力 “十五”期間,要進一步推進傳統產業(yè)的高技術化,實現產業(yè)結構的優(yōu)化升級,提高傳統產業(yè)的整體素質和國際競爭力。農業(yè)方面,圍繞發(fā)展優(yōu)質高效農業(yè)、實現可持續(xù)發(fā)展,應用信息技術、生物技術,促進農業(yè)基礎設施和基礎條件的改善及動植物品種的改良;A工業(yè)方面,能源工業(yè)要圍繞解決能源短缺和環(huán)境污染問題,以能源多元化發(fā)展為核心加快相關技術的產業(yè)化;交通運輸業(yè)要以高速化、信息化技術為核心推動綜合高速運輸體系的發(fā)展;原材料工業(yè)要加快節(jié)能降耗技術和先進工藝技術的產業(yè)化。裝備工業(yè)方面,以信息技術和先進制造技術的推廣應用為重點,提高裝備工業(yè)的整體設計、制造水平,在新的起點上繼續(xù)抓好重大裝備的自主化,逐步形成具有一定國際競爭力的裝備制造業(yè)。在輕工紡織等一般加工業(yè)方面,要圍繞產品結構調整,加快新產品、新工藝和清潔生產技術的產業(yè)化,在服務業(yè)方面,以推廣應用網絡技術為核心加快服務業(yè)的現代化。 3 促進大中小型高技術企業(yè)的協同發(fā)展,形成現代生產組織體系 “十五”期間,要加強政策導向,促進科技要素向企業(yè)的轉移,推動形成一批具有國際競爭力的骨干高技術企業(yè),初步建成以大企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)為基礎,大中小高技術企業(yè)相互依存、協調發(fā)展的格局。要注重通過重組、并購等方式,加快形成一批市場競爭力強、有技術創(chuàng)新能力的大型高技術企業(yè);要鼓勵大中型企業(yè)、技術創(chuàng)新型中小企業(yè)以及轉制后的開發(fā)研究型企業(yè)強強聯合、優(yōu)勢互補;要營造有利于創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境,培育一大批機制靈活、專業(yè)分工明確、具有較強市場適應能力的創(chuàng)新型中小企業(yè)。同時,要以體制創(chuàng)新為先導,以網絡技術為支撐,大力培育研究開發(fā)和營銷服務在內、加工生產在外的新型高技術企業(yè),逐步形成生產組織體系。 4 深化體制改革,轉變政府職能,形成市場與政府互補的機制 “十五”期間,要加快政府職能轉變,強化市場環(huán)境建設、重視并發(fā)揮市場機制在高技術產業(yè)發(fā)展中的導向和優(yōu)勝劣汰作用。凡是市場機制能夠充分發(fā)揮作用的領域,政府要逐步退出。政府要運用法律、法規(guī)手段,建立良好的市場秩序,為不同所有制、不同規(guī)模的企業(yè)提供公平的競爭環(huán)境;要完善風險投資機制,建立創(chuàng)業(yè)板股票市場,鼓勵發(fā)展多種所有制的創(chuàng)新型中小企業(yè);要適時發(fā)布產業(yè)導向信息及相關政策,加強對高技術產業(yè)發(fā)展的宏觀指導;要通過資助研究開發(fā)和示范工程建設,推進高技術產業(yè)化進程;要采取有力措施,支持關系到國家長期利益的戰(zhàn)略性高技術產業(yè)領域的發(fā)展。 5 培育各具特色的高技術產業(yè)增長極 “十五”期間,要以產業(yè)集群的發(fā)展思路加快我國高技術產業(yè)的發(fā)展,在已形成產業(yè)特色并具備發(fā)展基礎的技術、人才密集區(qū),建設高技術領域的產業(yè)基地,集中配置資源,推動產業(yè)集群的逐步形成,在局部區(qū)域形成高技術的特色產業(yè)和產業(yè)優(yōu)勢,要加強宏觀調控,強化政策干預力度,制止產業(yè)發(fā)展資源的進一步分散化趨勢,以非均衡的市場化手段為主推動產業(yè)基地的形成與發(fā)展。要加快上海、北京、深圳、武漢等優(yōu)勢地區(qū)及西安、重慶、成都、綿陽、楊凌等西部地區(qū)的微電子、光電子、軟件、計算機與通信產品、生物、現代中藥、航空航天、現代農業(yè)、新材料、先進環(huán)保等高技術產業(yè)基地的建設,形成特色產業(yè)基地的強大產業(yè)優(yōu)勢,并推動西部開發(fā)戰(zhàn)略的實施。要加快長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)等高技術產業(yè)密集區(qū)的發(fā)展,面向國際市場,形成以出口創(chuàng)匯為主的高技術產品生產基地。
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