現(xiàn)代企業(yè)黨建面臨的問題及對(duì)策

現(xiàn)代企業(yè)黨建面臨的問題及對(duì)策　　國(guó)有企業(yè)黨建工作在保證黨和國(guó)家方針政策的貫徹執(zhí)行、推動(dòng)企業(yè)深化改革、促進(jìn)企業(yè)全面發(fā)展、保持企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。應(yīng)當(dāng)說，江蘇各地國(guó)有企業(yè)黨建工作圍繞“三個(gè)代表”，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的指導(dǎo)思想更加明確，但要看到，一些深層次的認(rèn)識(shí)分歧和思想問題并沒有從根本上解決；用中央的要求和企業(yè)面臨的形勢(shì)、承擔(dān)的任務(wù)來衡量，為數(shù)眾多的企業(yè)還存在著明顯的差距，特別是企業(yè)黨組織和黨員發(fā)揮作用“一般化”的問題還比較突出；隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)面臨著越來越多的新課題。
　　　　一、新老三會(huì)（主要是黨委會(huì)與董事會(huì)）的協(xié)調(diào)問題
　　在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中，“新三會(huì)”（股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)）與“老三會(huì)”（黨委會(huì)、工會(huì)、職代會(huì)）是國(guó)有企業(yè)兩大管理系統(tǒng)，其中，黨委會(huì)與董事會(huì)分別處于政治核心與經(jīng)營(yíng)決策中心的地位，它們之間的和諧、統(tǒng)一、密切配合，是國(guó)有企業(yè)改革的關(guān)鍵。實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，這是一種分層的權(quán)力結(jié)構(gòu)和組織形式，即“新三會(huì)”體制（股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)）權(quán)力框架的支點(diǎn)由廠長(zhǎng)（經(jīng)理）移到了股東會(huì)。盡管《公司法》保留了“老三會(huì)”（黨委會(huì)、工會(huì)、職代會(huì)），但股東大會(huì)是最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，職代會(huì)除了保護(hù)職工自身利益之外，不能對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方針、重大決策做出實(shí)質(zhì)性的決定，董事會(huì)是公司常設(shè)權(quán)力機(jī)構(gòu)，對(duì)股東負(fù)責(zé)，公司總經(jīng)理由董事會(huì)任免，董事會(huì)有權(quán)對(duì)公司重大事項(xiàng)做出決定，這與我們現(xiàn)有的黨管干部，廠長(zhǎng)經(jīng)理由上級(jí)主管部門任命，黨委是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心，職代會(huì)行使職工當(dāng)家作主權(quán)利等一系列制度、措施截然不同。這就出現(xiàn)了一個(gè)無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)難題。新老三會(huì)的關(guān)系解決不好，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立與加強(qiáng)企業(yè)黨建工作便會(huì)雙雙落空，而企業(yè)黨委參與決策將更加障礙重重。
　　建立現(xiàn)代企業(yè)制度后，國(guó)有企業(yè)黨建面臨一系列新問題，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制目前存在的突出問題有兩點(diǎn)：一是新老三會(huì)機(jī)構(gòu)和職能交叉、重疊，在實(shí)際運(yùn)行中，往往相互沖撞、相互扯皮、相互取代。二是董事長(zhǎng)、總經(jīng)理與黨委書記三者權(quán)責(zé)如何劃分？如何在工作中避免“三心不合”、“三駕馬車”的現(xiàn)象？目前，在一些書記、董事長(zhǎng)和總經(jīng)理分設(shè)的企業(yè)，存在著關(guān)系不協(xié)調(diào)，矛盾突出，內(nèi)耗嚴(yán)重等問題。在黨政“一肩挑”的企業(yè)里，由于目前企業(yè)缺乏行之有效的規(guī)章制度和制約監(jiān)督機(jī)制，個(gè)別“一把手”素質(zhì)低下，以權(quán)謀私，為所欲為。一些國(guó)有企業(yè)黨組織的吸引力下降，職工對(duì)企業(yè)黨組織的信任和依靠程度降低，甚至個(gè)別企業(yè)里黨組織不如工會(huì)。因此，如何理順企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理體制，切實(shí)提高干部隊(duì)伍的雙重素質(zhì)，成為國(guó)有企業(yè)改革成敗的關(guān)鍵。
　　理順企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理體制，首先應(yīng)理順黨委、董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子三者間的關(guān)系，交叉任職，解決“三心不合”的問題。這種新的領(lǐng)導(dǎo)體制的基本框架應(yīng)是：①企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用；②股東大會(huì)是企業(yè)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)；③董事會(huì)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策中心；④總經(jīng)理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指揮中心；⑤職工代表大會(huì)、工會(huì)和監(jiān)事會(huì)按照各自章程履行民主管理和監(jiān)督職能。企業(yè)新的領(lǐng)導(dǎo)體制的運(yùn)行原則、行為規(guī)范和具體構(gòu)造，都應(yīng)該服從這個(gè)框架的規(guī)定。這種新的領(lǐng)導(dǎo)體制的組織保證是配備好企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)班子，讓黨委成員按照現(xiàn)代企業(yè)制度的相關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)入行政領(lǐng)導(dǎo)班子。要按照《公司法》和《黨章》來建立企業(yè)內(nèi)部的法人治理結(jié)構(gòu)。我們認(rèn)為，在具備條件的企業(yè)，黨委書記最好由董事長(zhǎng)兼任，董事長(zhǎng)和總經(jīng)理最好不要一人兼。政府主要抓好大的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、控股公司的董事長(zhǎng)和黨委書記的選配工作，逐步改變企業(yè)的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、副總經(jīng)理都由上級(jí)組織人事部門任命的做法。黨委書記或副書記可以兼任正副董事長(zhǎng)或副總經(jīng)理，黨員董事長(zhǎng)或總經(jīng)理可以兼任黨委副書記。交叉任職明顯地縮短乃至省略了黨委會(huì)與董事會(huì)兩大系統(tǒng)物質(zhì)、能量、信息的交換過程，因而就減少了乃至消除了內(nèi)耗，大大降低體制成本，國(guó)有企業(yè)兩大系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)自如，從而提高國(guó)有企業(yè)的綜合效益。
　　其次，要理順企業(yè)內(nèi)部新老三會(huì)的關(guān)系。在工作職能上既要有適當(dāng)?shù)慕徊�，又要有各自工作的重點(diǎn)。設(shè)置黨委機(jī)構(gòu)和定員定編，要本著精簡(jiǎn)、高效、協(xié)調(diào)和“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)企業(yè)規(guī)模的大小、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，合理設(shè)置黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)和配備黨務(wù)干部。要將那些政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的年輕同志，充實(shí)到黨務(wù)隊(duì)伍中來，調(diào)離那些不勝任黨務(wù)工作的人，優(yōu)化黨務(wù)干部隊(duì)伍，人員宜兼則兼，宜專則專。要加大力度，加快速度培養(yǎng)既懂經(jīng)濟(jì)又懂黨務(wù)工作的復(fù)合型人才。對(duì)黨務(wù)干部，要與同級(jí)經(jīng)營(yíng)管理干部在待遇上一視同仁。建立崗位輪換制度，在選拔干部時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮經(jīng)過生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和黨務(wù)工作兩種崗位鍛煉過的優(yōu)秀人才。
　　再次，新老三會(huì)特別是黨委會(huì)和董事會(huì)要互相支持、互相尊重。在具體工作方式上黨委會(huì)與董事會(huì)要建立聯(lián)席會(huì)議制度，這實(shí)際上是對(duì)黨委會(huì)與董事會(huì)分權(quán)體制下的一種平面的聯(lián)合，這種制度運(yùn)行中的敏感問題是：誰(shuí)來召集會(huì)議？現(xiàn)實(shí)中有的是兩會(huì)的主要負(fù)責(zé)人協(xié)商召集，有的是輪流召集。無(wú)論是誰(shuí)召集，會(huì)議都要發(fā)揚(yáng)民主，互相尊重，要為企業(yè)獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益集思廣益，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，要從企業(yè)的整體利益考慮，不要狹隘地爭(zhēng)大小的問題。
　　值得強(qiáng)調(diào)的是，企業(yè)改制后，黨組織參與重大問題決策，并不是也不能直接代替董事會(huì)的決策，必須按照《公司法》的規(guī)定和公司章程及有關(guān)法規(guī)要求，明確界定參與范圍，做到既參與決策，又要尊重董事會(huì)的決策權(quán)。黨組織參與企業(yè)重大問題決策是一種組織行為，其核心是強(qiáng)調(diào)科學(xué)、民主、集體決策，保證企業(yè)決策的正確。要堅(jiān)持發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的政治核心作用，就必須在現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)新中，積極探索黨組織在國(guó)有企業(yè)重大問題決策上發(fā)揮作用的途徑和辦法。比如：重大問題決策前，董事會(huì)中的黨委成員要將股東會(huì)、董事會(huì)準(zhǔn)備討論的重大問題通報(bào)黨委，先通氣。為了使決策做得科學(xué)，召開黨委會(huì)討論研究，提出意見或建議，如有必要，黨委可采取適當(dāng)形式，廣泛聽取企業(yè)有關(guān)部門和職工的意見。然后，通過黨委成員董事把黨組織的意見體現(xiàn)到股東會(huì)、董事會(huì)的決策中去。這實(shí)際是多了一道對(duì)情況了解和掌握得更全面、更有利于董事會(huì)做出科學(xué)正確決策的程序。只要情況不是特別緊急，這樣做，是對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)出資者負(fù)責(zé)，是有利于保證黨和國(guó)家方針、政策的貫徹執(zhí)行的。這里需要指出的是：對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)問題黨委會(huì)不應(yīng)作出決議，主要是充分發(fā)揚(yáng)民主，充分討論，開闊思路，使黨委成員董事們就有關(guān)問題了解更多的情況，掌握更多的信息，有利于他們獨(dú)立自主地在董事會(huì)上做出科學(xué)的決策。不能強(qiáng)求黨委成員董事們?cè)诙�事�?huì)上就必須無(wú)條件地服從黨委的決議，按決議進(jìn)行決策。誠(chéng)然，對(duì)于事關(guān)企業(yè)發(fā)展命運(yùn)的重大問題，黨委不僅要作出決議，而且還應(yīng)把意見正式通知董事會(huì)。再比如，重大問題決策后，黨組織要利用其組織力和凝聚力，發(fā)動(dòng)、宣傳和組織力量，保證監(jiān)督董事會(huì)決策的貫徹執(zhí)行。
　　現(xiàn)代企業(yè)制度的創(chuàng)新，既向國(guó)有企業(yè)黨建工作提出了挑戰(zhàn)，同時(shí)也提供了機(jī)遇。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是一項(xiàng)全新的事業(yè)，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，要搞好這項(xiàng)改革，解決好企業(yè)轉(zhuǎn)機(jī)建制中存在的種種矛盾和問題，協(xié)調(diào)好“新老三會(huì)”等組織的關(guān)系，動(dòng)員方方面面的力量，完成企業(yè)各項(xiàng)改革任務(wù)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　　　二、現(xiàn)代企業(yè)制度與黨管干部原則問題
　　對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)黨管干部問題，既是一個(gè)要發(fā)揚(yáng)黨的傳統(tǒng)的問題，又是一個(gè)在新時(shí)期需要不斷研究探討與完善創(chuàng)新的新問題，特別要正確認(rèn)識(shí)理解在新時(shí)期黨管干部的渠道、方式、方法問題。黨管干部是我們黨歷來堅(jiān)持的一條重要原則，它在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)實(shí)踐中形成和發(fā)展，并伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立而賦予了它新的內(nèi)容。但是，在我們黨內(nèi)相當(dāng)一部分人中卻無(wú)視這種變化，仍然按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式理解黨管干部的原則，片面認(rèn)為只有黨委討論任免干部才順理成章，而董事會(huì)（董事長(zhǎng)、總經(jīng)理）討論任免干部則名不正言不順。實(shí)際上，黨管干部固然要管重要干部的任免，但這只是一方面內(nèi)容，管好黨的干部路線和政策，指導(dǎo)監(jiān)督行政領(lǐng)導(dǎo)按照黨的用人標(biāo)準(zhǔn)和原則任用干部，也應(yīng)是黨管干部原則應(yīng)有內(nèi)涵。伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和現(xiàn)代企業(yè)制度的實(shí)行，黨管干部原則已發(fā)生了一系列的新變化。《公司法》及企業(yè)有關(guān)章程對(duì)于企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的人事權(quán)力做了明確的規(guī)定。企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)所具有的人事權(quán)力是與它們所承擔(dān)的基本職責(zé)相對(duì)應(yīng)的。這就是說，法人治理結(jié)構(gòu)所具有的人事權(quán)力具有不可分離性。企業(yè)內(nèi)黨組織堅(jiān)持黨管干部原則就要參與企業(yè)的人事管理活動(dòng)，這是以往的基本做法。企業(yè)黨組織如果不參與企業(yè)的人事管理活動(dòng)，其政治核心作用的發(fā)揮將受到影響。然而，企業(yè)黨組織參與公司制企業(yè)的人事管理活動(dòng)，實(shí)際就增加了一個(gè)管理主體，多了一個(gè)層次，客觀上分解了法人治理結(jié)構(gòu)的人事權(quán)力。這種現(xiàn)象反映了企業(yè)內(nèi)部用人權(quán)具體配置上的矛盾。能否解決好這一矛盾，是涉及能否落實(shí)黨管干部原則的關(guān)鍵。在企業(yè)內(nèi)部不同層次上，黨組織的人事權(quán)力和法人治理結(jié)構(gòu)的人事權(quán)力如何配置，也是需要認(rèn)真研究的問題。
　　首先，要解決好企業(yè)外部黨組織的人事權(quán)力與企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的人事權(quán)力的關(guān)系問題。企業(yè)外部黨組織指的是中央和地方黨組織（政府黨組）以及國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)黨的組織。這些黨組織在貫徹黨管干部原則方面負(fù)有重要責(zé)任。按照對(duì)黨管干部原則的以往理解和傳統(tǒng)做法，這些黨的組織都可以而且必須對(duì)企業(yè)人事活動(dòng)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。特別是涉及到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)問題，黨組織起決定性作用。國(guó)企改制后，按照《公司法》的規(guī)定，企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)如何組成，權(quán)力在企業(yè)內(nèi)部，而不是企業(yè)外部。這種情況下，堅(jiān)持黨管干部原則，中央和地方黨組織負(fù)有什么職責(zé)，國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的黨組織應(yīng)具有哪些干部人事權(quán)力，這些都是亟待明確和解決的現(xiàn)實(shí)問題。
　　其次，應(yīng)解決好企業(yè)內(nèi)黨組織人事權(quán)力與法人治理結(jié)構(gòu)的人事權(quán)力的關(guān)系問題，落實(shí)黨管干部的原則。要弄清什么叫黨管干部？黨管干部是黨對(duì)加強(qiáng)干部工作的一個(gè)總的概括，而不是單指哪一個(gè)具體人或具體部門去負(fù)責(zé)干部工作而言，它體現(xiàn)了黨對(duì)干部的選拔、教育、培養(yǎng)、使用等全面管理的職能作用。不論誰(shuí)去負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，他都代表一級(jí)黨組織和班子整體的意圖，是通過發(fā)揮一級(jí)黨組織集體領(lǐng)導(dǎo)的作用和智慧去管，是從政治方向、路線上去管。黨管干部并不是讓誰(shuí)去管的問題，而是靠什么管，怎么管的問題。如果讓書記去管，他不按黨的方針政策路線去管，而是從個(gè)人的小圈子、甚至拉幫結(jié)派，那么不但違背了黨管干部的原則，而且也影響了黨在群眾中的威信。所以黨管干部是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作，是有原則、范圍和約束的。黨管干部的關(guān)鍵在于選用那些堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線的人，模范遵守黨紀(jì)國(guó)法的人，全心全意為人民服務(wù)、甘當(dāng)人民公仆的人。真正把那些貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，有突出政績(jī)的人選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上。
　　要明確黨管干部管什么？黨管干部不是一句口號(hào)，它有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容和要求，概括起來主要有以下幾個(gè)方面：(1)堅(jiān)持選拔干部的標(biāo)準(zhǔn)條件，堅(jiān)持任人唯賢，反對(duì)任人唯親，防止用人上的不正之風(fēng)；(2)堅(jiān)持貫徹黨的路線、方針、政策，執(zhí)行黨的干部四化方針；(3)堅(jiān)持公開透明，公平競(jìng)爭(zhēng)，走群眾路線；(4)堅(jiān)持對(duì)干部的全面培訓(xùn)、教育考核，監(jiān)督檢查；(5)堅(jiān)持對(duì)中層以上干部的任免，須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論的程序。在選拔任免上，不管行政聘任的或黨委任命的都要經(jīng)過集體討論，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，不能個(gè)人說了算。黨管干部要靠不斷深化干部人事制度的改革，研究探討新的管理辦法和制度。為此，要努力做到：
　　其一、制訂新型的黨管干部的規(guī)章制度。建立干部考核體系、培訓(xùn)體系，制訂不同層次不同崗位的任職條件和考核標(biāo)準(zhǔn)、方法等，逐步做到干部管理的規(guī)范化、制度化和程序化。
　　其二、堅(jiān)持黨管干部的程序。企業(yè)公司化轉(zhuǎn)制后，企業(yè)成為獨(dú)立自主的法人實(shí)體，董事會(huì)是決策機(jī)構(gòu)，董事長(zhǎng)是法人代表。按《公司法》的規(guī)定，公司高級(jí)管理人員應(yīng)由董事會(huì)討論聘任，中層管理人員董事會(huì)討論后由主管經(jīng)理聘任。因此，這就要改變以往的行政中層干部，經(jīng)黨委討論同意后才聘任的程序。董事會(huì)按《公司法》要求，討論聘任干部是合法的，也代表黨的利益和股民利益，只要按程序辦就不需經(jīng)黨委會(huì)討論同意了。黨委應(yīng)支持董事長(zhǎng)、總經(jīng)理依法行使職權(quán)。那么如何體現(xiàn)黨委對(duì)聘任干部等重大問題的參與？應(yīng)在董事會(huì)討論前，由董事會(huì)主要負(fù)責(zé)人與黨委領(lǐng)導(dǎo)溝通干部的情況，而黨委應(yīng)及時(shí)討論提出意見或建議，爾后由黨委主要負(fù)責(zé)同志將集體討論的意見向董事會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)溝通。董事會(huì)在聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)行集體討論決定，并履行聘任、解聘手續(xù)。此外，要發(fā)揮董事會(huì)和各級(jí)行政管理機(jī)構(gòu)和部門中的共產(chǎn)黨員作用。各級(jí)董事會(huì)和管理部門中的部分領(lǐng)導(dǎo)人是黨員，他們?cè)诟髯缘墓ぷ鲘徫簧希�有�?zé)任、有義務(wù)宣傳黨的方針政策，貫徹好黨組織的意圖和決定，可以起到黨群干部所起不到的作用。
　　解決黨管干部與現(xiàn)代企業(yè)制度之間的矛盾，從根本上說要深化改革，完善國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。一要改革現(xiàn)行企業(yè)干部人事制度�，F(xiàn)行企業(yè)的人事管理活動(dòng)集中體現(xiàn)為國(guó)有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人甚至中層管理人員都是黨委任命或變相任命的。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生渠道的這一傳統(tǒng)模式是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制相適應(yīng)的，它是與公司制企業(yè)用人機(jī)制相矛盾的。改革企業(yè)的干部人事制度，必須保證所有者“在位”，以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶確立黨管干部的主體，把黨管干部原則同“出資者選擇管理者”有機(jī)地結(jié)合起來，將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的管理與資產(chǎn)管理結(jié)合起來，按照誰(shuí)出資、誰(shuí)派人、誰(shuí)控股、誰(shuí)管理的原則，逐步按產(chǎn)權(quán)關(guān)系確定隸屬關(guān)系，打破按行政級(jí)別確定隸屬關(guān)系的做法，建立新的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制。二要把運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制配置人才作為企業(yè)用人的主渠道。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者人才市場(chǎng)配置企業(yè)管理人員成為必然趨勢(shì)，必將成為企業(yè)用人的主渠道。為此，各級(jí)黨委和政府應(yīng)積極培育企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者人才市場(chǎng)；只要善于把企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)與現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來，就一定能使國(guó)有企業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)和活力。
　　　　三、國(guó)有企業(yè)黨組織自身建設(shè)的問題
　　我們?cè)谡{(diào)查中了解到，當(dāng)前國(guó)有企業(yè)黨組織自身建設(shè)存在的突出問題是，不少國(guó)有企業(yè)黨務(wù)工作者的素質(zhì)不高，黨務(wù)干部存在著“跳槽”心態(tài)，隊(duì)伍不穩(wěn)定。表現(xiàn)在：一是綜合素質(zhì)不高。不少企業(yè)中仍有相當(dāng)一部分黨務(wù)工作者知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，不懂經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，大多數(shù)沒有在同級(jí)崗位上擔(dān)任過經(jīng)濟(jì)管理工作。二是思想不穩(wěn)定，工作不用心。有的企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨務(wù)干部缺乏應(yīng)有的支持和尊重，在工資、獎(jiǎng)金、分配等問題上，黨務(wù)干部和行政同級(jí)干部不能一視同仁，使黨務(wù)干部在心理上產(chǎn)生不平衡，因而想盡辦法改行搞經(jīng)濟(jì)工作或行政工作。三是年齡偏大，身體素質(zhì)差。不少企業(yè)把要安置的老弱人員及素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)的人往黨務(wù)隊(duì)伍里“塞”，出現(xiàn)了黨務(wù)政工干部中老同志多、中青年同志少，女同志多、男同志少，能力較弱的多、能力較強(qiáng)的少的局面。此外，隨著黨政“一肩挑”的無(wú)限擴(kuò)展，出現(xiàn)大批兼職黨務(wù)干部，兼而不管的現(xiàn)象普遍存在，造成黨務(wù)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)下降。四是部分企業(yè)申請(qǐng)入黨的職工和黨員發(fā)展的數(shù)量呈下降趨勢(shì)。一些青年職工不求政治進(jìn)步，青年職工不愿申請(qǐng)入黨，勢(shì)必帶來黨員年齡結(jié)構(gòu)日趨老化，政治素質(zhì)日趨低下等問題。一些黨員感到自己在企業(yè)中無(wú)足輕重，光榮感、榮譽(yù)感逐步淡化，放松了對(duì)自己的嚴(yán)格要求，因此也就影響了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。如何解決國(guó)有企業(yè)黨務(wù)干部年齡老化、能力退化和黨組織工作方式和活動(dòng)方式陳舊、呆板的問題，成為國(guó)有企業(yè)黨建工作不容回避的問題。
　　我們認(rèn)為，解決上述問題必須從以下幾方面入手。一是要合理的黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)和人員。要反對(duì)那種認(rèn)為黨建工作可有可無(wú)的思想，或者在企業(yè)黨務(wù)政工機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作人員的配備上，把黨務(wù)工作部門當(dāng)作安置老、弱、病、殘和富余人員的場(chǎng)所的錯(cuò)誤作法。為保證黨的工作的開展，建議設(shè)黨總支的企業(yè)以上黨組織應(yīng)設(shè)專職黨委書記，不宜全部兼職。二是各級(jí)黨委和政府在制定政策法規(guī)上，要把黨的現(xiàn)行政策和一貫政策有機(jī)地結(jié)合起來。在制定企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)和黨務(wù)政工人員工資、獎(jiǎng)金收入分配的政策規(guī)定上，應(yīng)做到一視同仁。要堅(jiān)持企業(yè)辦好了，董事長(zhǎng)、總經(jīng)理和黨委書記同獎(jiǎng)；企業(yè)辦不好，董事長(zhǎng)、總經(jīng)理和黨委書記同罰。三是要抓好政工干部隊(duì)伍建設(shè)，努力建立一支既能從事經(jīng)濟(jì)工作，又能從事黨的建設(shè)、思想政治工作的“復(fù)合型”干部隊(duì)伍。要對(duì)政工干部實(shí)行雙重培訓(xùn)，在大力提高其政工政治素質(zhì)的同時(shí)，要有計(jì)劃地安排政工干部學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)管理、學(xué)技術(shù)，使之逐步成為經(jīng)濟(jì)工作的內(nèi)行。要有計(jì)劃地組織政工干部和經(jīng)濟(jì)管理干部進(jìn)行換崗交流。為了保證政工隊(duì)伍的生機(jī)和活力，必須實(shí)行能進(jìn)能出、新老交替的流動(dòng)機(jī)制。同時(shí)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要解決好政工干部的待遇，尊重他們的勞動(dòng)價(jià)值；要在工資、住房、獎(jiǎng)金、職稱等待遇上同行政管理干部一視同仁；要引入激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在政工崗位上做出突出貢獻(xiàn)的，該重獎(jiǎng)的同樣予以重獎(jiǎng)，從而充分調(diào)動(dòng)政工人員的工作積極性，穩(wěn)定政工干部隊(duì)伍。四是加強(qiáng)和改進(jìn)黨組織的活動(dòng)方式和內(nèi)容。企業(yè)黨組織必須適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的特征和運(yùn)行規(guī)范的要求，從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)出發(fā)，按照繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一的原則，把企業(yè)改革的重點(diǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的難點(diǎn)、職工思想中的疑點(diǎn)和生活中的熱點(diǎn)，作為黨組織工作的落腳點(diǎn)。增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，把加強(qiáng)黨的思想政治工作與培養(yǎng)企業(yè)精神、建立企業(yè)文化、解決職工實(shí)際問題結(jié)合起來。認(rèn)真組織好企業(yè)黨員學(xué)習(xí)鄧小平理論和黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，提高黨員干部的綜合素質(zhì)，讓黨員真正能夠站到改革與發(fā)展的第一線�；顒�(dòng)方式應(yīng)把相對(duì)集中與化整為零結(jié)合起來，活動(dòng)時(shí)間應(yīng)以業(yè)余為主，在保證必要的脫產(chǎn)活動(dòng)時(shí)間外，盡可能把各項(xiàng)活動(dòng)安排在班前、班后等業(yè)余時(shí)間進(jìn)行。
　　總之，衡量企業(yè)黨建工作的好差，不能停留在單純地看開了多少次會(huì)、組織了多少次活動(dòng)、建立了多少簿冊(cè)等等形式上，而要在建立健全制度的同時(shí)，看黨組織在企業(yè)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中的保證和監(jiān)督作用發(fā)揮得如何；看國(guó)有企業(yè)黨組織是否緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心創(chuàng)造性地開展工作；看企業(yè)黨組織在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，尤其在急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)面前的號(hào)召力、戰(zhàn)斗力和凝聚力如何。要探索新形勢(shì)下衡量企業(yè)黨組織工作的新標(biāo)準(zhǔn)。
　　從另一角度看，適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)作規(guī)范的要求，企業(yè)黨組織的活動(dòng)要從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)出發(fā)，按照繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一的原則，企業(yè)黨建工作應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)變中求適應(yīng)，在適應(yīng)中求創(chuàng)新，在創(chuàng)新中求發(fā)展，使企業(yè)黨組織在現(xiàn)代企業(yè)制度的建立中不斷獲得新的生機(jī)與活力。國(guó)有企業(yè)黨建工作堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，努力探索適應(yīng)新的企業(yè)工作機(jī)制下企業(yè)黨建工作的新思路、新方式已成了當(dāng)務(wù)之急。首先，在思想觀念上，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、信息化、市場(chǎng)化與民主化四大潮流，確立以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展思路；其次，在組織體系上，鼓勵(lì)不同類型企業(yè)單位創(chuàng)造具有個(gè)性特點(diǎn)的結(jié)構(gòu)形式；再次，在工作制度上，強(qiáng)化“黨要管黨”的原則及相應(yīng)的規(guī)范；第四，在工作機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)方法上，采用靈活、實(shí)效的多樣化手段，適應(yīng)黨員從單一管理向多重管理的新變化，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的根本轉(zhuǎn)變。
【參考文獻(xiàn)】
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