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合法直銷與非法傳銷期待法律界定
合法直銷與非法傳銷期待法律界定 前不久，一塊“中國直銷實(shí)驗(yàn)研究基地”的牌子正式掛在了四川簡(jiǎn)陽正田實(shí)業(yè)有限公司的門上，這是在公然操作早已聲名狼藉的傳銷么？直銷和傳銷究竟有什么聯(lián)系？一時(shí)間，直銷和傳銷的討論再次成為媒體關(guān)注的熱點(diǎn)，不少讀者也來信詢問這方面的法律、法規(guī)情況。
按照我國入世的承諾，2004年底前，我國必須對(duì)無固定地點(diǎn)的銷售模式，取消“市場(chǎng)準(zhǔn)入限制”，并制定相應(yīng)法規(guī)，而直銷正屬于“無固定地點(diǎn)銷售”的范疇。
3月12日，商務(wù)部直銷立法考察團(tuán)從美國回到北京。業(yè)界普遍相信，直銷法很快將浮出水面。
傳銷只是直銷的一個(gè)種類
熟悉IT行業(yè)的人士總是對(duì)“戴爾神話”津津樂道，在這樣一個(gè)高科技行業(yè)里，缺乏核心技術(shù)和研發(fā)積累的戴爾公司，卻創(chuàng)造了全球電腦銷量第一的驚人業(yè)績(jī)，2003年的營業(yè)額更超過了400億美元，而戴爾的秘訣就是直銷。
按照國際直銷協(xié)會(huì)的定義，直銷是人對(duì)人的銷售產(chǎn)品或服務(wù)，不通過固定零售店鋪進(jìn)行。戴爾模式只是其中一類，我們平時(shí)接觸到的電視購物、電話訂購、郵購、自動(dòng)售貨機(jī)等都屬于直銷。
直銷最早在1940年左右出現(xiàn)于美國，1990年，雅芳進(jìn)入中國，也把直銷帶到中國，隨后一批國際直銷公司進(jìn)入，到1996年我國共批準(zhǔn)了41家直銷公司。
但是，直銷的方式不僅僅是上面提到的這些單層次直銷，它還有很重要的一類就是多層次直銷，即通常所說的傳銷。直銷進(jìn)入中國后不久，由于組織上的封閉性、交易上的隱蔽性和人員的分散性等特點(diǎn)，傳銷方式被不法分子利用來騙取錢財(cái)、牟取暴利，嚴(yán)重干擾了正常的經(jīng)濟(jì)秩序。
1998年4月，在著名的“爽安康搖擺機(jī)”事件后，國務(wù)院終于打出重拳，頒發(fā)了《關(guān)于禁止傳銷經(jīng)營活動(dòng)的通知》，禁止任何形式的傳銷經(jīng)營活動(dòng)。兩個(gè)月后，國家工商總局頒發(fā)《關(guān)于外商投資傳銷企業(yè)轉(zhuǎn)變銷售方式有關(guān)問題的通知》，安利、雅芳、玫琳凱等十家外資企業(yè)重新獲得批準(zhǔn)，改成“店鋪+雇傭推銷員”形式繼續(xù)在華業(yè)務(wù)。
如何辨別非法傳銷
盡管1998年起就有了明確的禁令，關(guān)于非法傳銷詐騙的報(bào)道卻一直不絕于報(bào)端。對(duì)于普通消費(fèi)者來說，怎樣區(qū)分合法的多層次直銷和非法傳銷呢？有關(guān)專家指出，“冷靜期”和“退貨制度”是兩個(gè)重要指標(biāo)。
所謂“冷靜期”，就是在一定期限內(nèi)，銷售商或顧客可以終止所簽的銷售合同而不承擔(dān)任何義務(wù)，并且所購產(chǎn)品也可以全額退還；而“退貨制度”指銷售員可以在一定期限內(nèi)將未受損害的、仍具有銷售價(jià)值的產(chǎn)品退回給公司。許多非法傳銷公司表面上具備這兩個(gè)條件，但往往設(shè)置苛刻條件，使其形同虛設(shè)。
業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，多層次直銷是將優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品直接銷售給消費(fèi)者，公司的退貨保障政策可以保護(hù)推銷員免受經(jīng)濟(jì)上的損失；而非法傳銷是基本依賴于拉人頭，通過收取各種所謂的入會(huì)費(fèi)來達(dá)到非法集資的目的。
專家還提醒直銷公司的業(yè)務(wù)員們，如果需要交納高額的入會(huì)費(fèi)或認(rèn)購相當(dāng)金額的貨品，如果收入主要來自介紹他人入會(huì)抽取的傭金而非銷售貨品的利潤和業(yè)績(jī)獎(jiǎng)金，如果公司總灌輸短期賺大錢的理念，如果公司不接受退貨或退貨期限極短，那么這家公司就很可能是一家非法的傳銷公司。
直銷立法最大的難題
商務(wù)部部長助理黃海談及直銷立法時(shí)表示，很多國家對(duì)直銷的管理都非常嚴(yán)格，我們要制定出一個(gè)既符合世貿(mào)組織原則，又符合我國實(shí)際國情的規(guī)定。
2月9日，商務(wù)部外資司官員在中美商務(wù)理事會(huì)經(jīng)貿(mào)座談會(huì)上透露，我國有望年內(nèi)制訂直銷業(yè)相關(guān)法律；2月11日，部長助理黃海舉行新聞發(fā)布會(huì)，確認(rèn)直銷立法進(jìn)程加快，商務(wù)部與國家工商總局正在加緊制定有關(guān)管理辦法；3月12日，商務(wù)部直銷立法考察團(tuán)回京，與世界直銷協(xié)會(huì)聯(lián)盟部分成員商討了我國直銷立法事宜。
業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，盡可能地防范非法傳銷死灰復(fù)燃是直銷立法的核心問題。從內(nèi)部管理角度看，直銷企業(yè)一般業(yè)務(wù)員眾多，有的多達(dá)10萬人，一般企業(yè)管理層很難察覺個(gè)別業(yè)務(wù)人員的非法傳銷行為；從監(jiān)管角度講，隨時(shí)可能消失的無店面銷售，也給有關(guān)部門的監(jiān)管帶來相當(dāng)?shù)碾y度。直銷立法如果不能在這兩方面有所對(duì)策的話，要真正做到對(duì)直銷業(yè)的規(guī)范恐怕困難重重。
正如部長助理黃海所說：法規(guī)還沒有出臺(tái)，具體哪家企業(yè)符合還不好比較，但繼續(xù)打擊非法傳銷和變相傳銷的原則，在新法規(guī)中將得到新的體現(xiàn)。
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