淺析未年檢的企業(yè)所簽合同的效力

淺析未年檢的企業(yè)所簽合同的效力 　　年檢，是國家工商行政管理機(jī)關(guān)依法按年度對企業(yè)進(jìn)行檢查，確認(rèn)企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營資格的法定制度。根據(jù)《企業(yè)年度檢驗辦法（修正）》的規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)，即每年1月1日至4月30日，按法定程序參加工商機(jī)關(guān)一年一度的，對其登記事項的審查和檢驗。通過年檢的企業(yè)方可繼續(xù)開展經(jīng)營。但在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)生活中，一些企業(yè)超過年檢期限不參加年檢卻仍然從事經(jīng)營的現(xiàn)象普遍存在，如何認(rèn)定這類企業(yè)所簽訂的合同的法律效力，審判實(shí)踐中有兩種截然不同的意見。

　　一種意見認(rèn)為，未經(jīng)工商年檢的企業(yè)所簽訂的合同無效。其理由，一是未經(jīng)工商年檢，則該企業(yè)是否具備繼續(xù)經(jīng)營資格在法律上處于不確定的狀態(tài)，它不能對外開展經(jīng)營活動，包括對外簽訂合同。倘若，企業(yè)仍對外簽訂合同，則表明其在合同訂立時不僅具有欺詐故意，而且還隱瞞自身不參加年檢不能對外經(jīng)營這一事實(shí)真象，由此而簽訂的合同明顯屬于合同法確認(rèn)的無效合同的一種情形。二是年檢是對企業(yè)有無合法經(jīng)營資格的一種法律限制。未經(jīng)年檢，則說明該企業(yè)有無繼續(xù)經(jīng)營的資格還未確定。其就不能對外從事經(jīng)營不能對外簽訂合同。否則，就違反了工商行政管理法規(guī)，使合同具備了違反行政法規(guī)的情形。三是如果人民法院在審判中認(rèn)定未經(jīng)年檢企業(yè)所簽訂的合同有效，那么實(shí)際等于承認(rèn)未經(jīng)年檢企業(yè)仍可從事經(jīng)營的合法性。這既不符合法律精神，又不利于約束、規(guī)范企業(yè)行為，將對正常的企業(yè)登記管理秩序形成較大的沖擊。

　　另一種意見認(rèn)為，企業(yè)不依法參加年檢，并不影響其作為民事法律關(guān)系主體的成立，不影響其簽訂的合同的法律效力。其所簽合同如無其他導(dǎo)致無效的情形，應(yīng)認(rèn)定為有效。

　　首先，根據(jù)企業(yè)登記管理條例、公司登記管理條例的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》后，方取得企業(yè)法人資格；未經(jīng)核準(zhǔn)登記的，不得從事經(jīng)營活動；經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)注銷登記，企業(yè)法人終止。因此，法人的民事權(quán)利能力和行為能力，始于核準(zhǔn)登記之日，終于注銷登記之日。法人在核準(zhǔn)登記后、注銷登記前，具有對外經(jīng)營和獨(dú)立承擔(dān)民事法律責(zé)任的資格和能力。而年檢，只是登記管理機(jī)關(guān)對企業(yè)法人登記事項的例行審查，而不是對企業(yè)法人經(jīng)營資格的限制和否定。因此，不能將它與法人的注銷和終止相等同。

　　其次，依照《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》第30條第1款第3項規(guī)定，不按規(guī)定年檢的，登記主管機(jī)關(guān)可以根據(jù)情況分別給予警告、罰款、沒收非法所得、停止整頓、扣繳、吊銷《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的處罰。從上述規(guī)定看，除吊銷《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》是從法律上取締法人資格的處罰外，其他處罰均以維持企業(yè)法人主體資格作為前提。這說明該法人在經(jīng)營活動中仍具有合法、有效的主體資格。在有關(guān)工商管理部門未作出吊銷決定之前，該企業(yè)的法人資格依然存在，法院不應(yīng)因該企業(yè)未參加年檢，而否定其企業(yè)法人資格，進(jìn)而否定其所簽合同的法律效力。

　　第三，《中華人民共和國合同法》第52條明確規(guī)定：一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；以合法形式掩蓋非法目的；損害社會公共利益；違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，為無效合同。無效合同的認(rèn)定應(yīng)嚴(yán)格按上述法律規(guī)定掌握，不能隨意擴(kuò)大無效合同的范圍。企業(yè)法人未經(jīng)年檢，是違反工商行政管理的行為，屬行政法調(diào)整的范圍。而企業(yè)對外簽訂合同，則是民事法律行為，屬民法調(diào)整的范圍，因此，不能因為企業(yè)法人有違反登記管理的行為，而否定其對外簽訂合同的法律效力。審判實(shí)踐中，法院遇到企業(yè)未年檢的性格，可以及時向工商管理機(jī)關(guān)提出司法建議，促進(jìn)企業(yè)法人登記管理制度的落實(shí)，絕不能以此來確定合同無效。

　　筆者同意第二種意見。

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