注意:網(wǎng)站查詢并不一定完全準(zhǔn)確,使用請(qǐng)先核實(shí)!
畢業(yè)論文查詢
請(qǐng)選擇:
請(qǐng)輸入關(guān)鍵字:
累進(jìn)稅制的正義性論證
累進(jìn)稅制的正義性論證 摘要:本文詳細(xì)考察了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下個(gè)人財(cái)富所得的來源和程度,確立了按才能和努力等比例分配社會(huì)財(cái)富的正義分配原則,指出累進(jìn)稅制是一種矯正正義,從而給出了累進(jìn)稅制的正義論證。
關(guān)鍵詞:累進(jìn)稅率 正義分配 馬太效應(yīng) 矯正正義
一、 問題
2000年,我國個(gè)人所得稅的稅額從一個(gè)名不見經(jīng)傳的小稅跳到僅次于營業(yè)稅的第二大稅,而且根據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)[1],我們相信,隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,個(gè)人所得稅在稅收中的地位會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。因?yàn)閭(gè)稅可以說直接關(guān)系到每個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益,近半年來各大新聞媒體紛紛聚焦這一稅種,朱鎔基總理在今年3月5日九屆全國人大四次會(huì)議閉幕答中外記者問時(shí)特別強(qiáng)調(diào)個(gè)稅在調(diào)節(jié)財(cái)富兩極分化中的作用。
在我國,從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過程中,城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間以及社會(huì)各階層之間,貧富差距越來越大,形成了一種“馬太效應(yīng)”:窮者越來越窮,富者越來越富。衡量貧富差距的基尼系數(shù)接近或甚至超過一些資本主義發(fā)達(dá)國家[2],因此我國個(gè)人所得稅的立法精神是在擴(kuò)大稅基,增加財(cái)政收入的基礎(chǔ)上重點(diǎn)調(diào)節(jié)、緩解社會(huì)分配不公,累進(jìn)稅率的采用,加大了對(duì)高收入者的調(diào)節(jié)力度,有利于緩解社會(huì)成員間收入差距過人懸殊的矛盾[3].
個(gè)稅的“劫富濟(jì)貧”特征是由于個(gè)稅與其他稅種相比具有兩個(gè)突出的特點(diǎn):一是采用超額累進(jìn)稅率,即把征稅對(duì)象按數(shù)額的大小分成若干等級(jí),每一等級(jí)規(guī)定一個(gè)稅率,稅率依次提高,但每一納稅的征稅對(duì)象則依所屬等級(jí)同時(shí)適用幾個(gè)稅率來分別計(jì)算,相加后得出應(yīng)納的稅款,從而高收入者適用的稅率高于低收入者的適用稅率;二是直接對(duì)納稅人的貨幣收入征稅,納稅人的稅負(fù)不易轉(zhuǎn)嫁。因而能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)高收入者多征稅,對(duì)低收入者少征稅,能夠有效地調(diào)節(jié)收入分配。
稅收是通過稅法實(shí)施的,不繳稅或少繳稅是違法行為,法律作為一種分配制度,分配權(quán)利和義務(wù),維護(hù)著社會(huì)正常的生活秩序。但是,“一個(gè)法律制度,若要恰當(dāng)?shù)赝瓿善渎毮,就不僅致力于創(chuàng)造秩序,而且要力求實(shí)現(xiàn)正義,”[4]如果法律的內(nèi)容違反了正義觀念,那么秩序的維持很可能會(huì)動(dòng)搖。人們(特別是富人)自然要問:劫富濟(jì)貧的累進(jìn)稅制本身是不是正義的?
對(duì)此問題的爭(zhēng)論非常激烈,分化為兩大陣營。一分面,馬克思在共產(chǎn)黨的十條宣言中將征收高度累進(jìn)稅作為第二條宣言,另一方面,哈耶克宣稱:采取累進(jìn)所得稅制的做法,意味著對(duì)法律面前人人平等這一基本原則的放棄,亦即對(duì)最為神圣的平等原則的否棄。[5]
如果人們普遍認(rèn)為稅制是不公平的,就會(huì)增加納稅人避稅或逃稅的欲望,而且這些行為會(huì)日益被社會(huì)所接受,視為理所當(dāng)然。弗里德曼針對(duì)累進(jìn)稅制說“當(dāng)法律妨礙人民去追求自己的價(jià)值時(shí),他們就會(huì)想辦法繞道走。我們當(dāng)中幾乎沒有人會(huì)相信這樣的道德規(guī)范,認(rèn)為強(qiáng)迫人們?yōu)樗麄儾毁澇傻哪康慕怀鲎约簞?chuàng)造的許多東西去幫助不認(rèn)識(shí)的人是合理。當(dāng)法律同大多數(shù)人認(rèn)為是合乎道德的而且正當(dāng)?shù)臏?zhǔn)則發(fā)生矛盾時(shí),他們就會(huì)違反法律,不論這種法律是在促進(jìn)平等這種高尚的理想的名義下通過的,還是赤裸裸地為一個(gè)集團(tuán)的利益而犧牲其他集團(tuán)。在這種情況下,人們守法,只是出于害怕受到懲罰,而不是出于正義感和道德觀念! [6]
所以我們只有給出累進(jìn)稅制的一個(gè)正義說明,這種正義說明只有在不管是對(duì)富人還是對(duì)窮人都能認(rèn)同的情況下才是合理的,用哈耶克的話說,就是我們要證明個(gè)人所得稅法符合正義觀念,是真正的法律,而不僅僅是人為設(shè)計(jì)而非行動(dòng)的立法時(shí),富人和窮人才會(huì)和諧相處,形成自生自發(fā)的社會(huì)秩序。[7]
二、 支持累進(jìn)稅制的理論及其缺陷
a)利益說
斯密是利益理論的支持者,“一國國民都須在可能范圍內(nèi),按照各自能力的比例,即按照各自在國家保護(hù)下享得收入的比例,繳納國賦,維護(hù)政府”。對(duì)于富人來說應(yīng)按照收入更高比例為國家提供費(fèi)用,因?yàn)檎漠a(chǎn)生就是為了保護(hù)大宗價(jià)值財(cái)產(chǎn),政府就是為了保護(hù)貧富懸殊的;同時(shí),從國防來看,富人的財(cái)產(chǎn)和富人的命寶貴也可以說得通。[8]波斯納也承認(rèn),像國防、警察、消防部門這樣從政府性保護(hù)機(jī)構(gòu)對(duì)富人要比對(duì)窮人更有價(jià)值,因?yàn)楸蛔锓競(jìng)Φ母蝗藢⒈雀F人遭受更大的收入損失。[9]
對(duì)利益理論的反駁有三點(diǎn):第一,政府支出具有公共性和不可分性,不同的個(gè)人確實(shí)要求不同份量的公共利益,但是如果他們都想享有它,那么每個(gè)人都必須享有同樣的一份;同時(shí),公共利益所具有的數(shù)量不能象私人利益那樣被劃分,不能由個(gè)人按照他們的偏愛多要一點(diǎn)或少要一點(diǎn)。由于公共利益的這兩個(gè)特點(diǎn),可能會(huì)導(dǎo)致有些富人想搭便車;第二,現(xiàn)在在很多國家的財(cái)政預(yù)算中,越來越大的比例被用于使窮人受益的事業(yè),如最低生活保障,公立學(xué)校,免費(fèi)醫(yī)療等,而非僅僅用于象國防、消防這樣的公用產(chǎn)品上。第三,即使依比例所得稅制,富人所承擔(dān)的絕對(duì)稅收責(zé)任仍要比窮人所承擔(dān)的高得多,而不必要采取累進(jìn)稅制。
b)邊際效用說
從貨幣的邊際效用遞減原則可能會(huì)引導(dǎo)人們得出一個(gè)結(jié)論,即富人向窮人進(jìn)行財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移可能會(huì)增加兩人效用的總量,因?yàn)橐幻涝膿p失對(duì)百萬富翁來說也許不算什么,但一美元收入對(duì)窮人來說也許更有意義。
反駁有二:首先這一理論并不是貨幣邊際效用遞減原則的必然結(jié)論,對(duì)于同一主體來說貨幣的邊際效用可以說是嚴(yán)格遞減的,但對(duì)不同主體來說可能并非如此,收入和邊際效用可能呈正相關(guān),那些努力嫌錢并取得成功的人一般是那些最看重金錢并為了取得它而放棄了其他(如閑暇)的人,因此進(jìn)行財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移不一定會(huì)增大兩人效用的總量;其次,非自愿的、強(qiáng)制性的財(cái)富轉(zhuǎn)移有很高的市場(chǎng)交易成本,或許會(huì)等于或甚至超過由重新分配所取得的總效用總量。[10]
c) 契約說
羅爾斯的《正義論》表明:所有社會(huì)價(jià)值-自由和機(jī)會(huì)、收入與財(cái)富都要平等地分配,除非對(duì)其中的一種價(jià)值或所有價(jià)值的不平等分配合乎每一個(gè)的利益。要實(shí)現(xiàn)其正義原則,羅爾斯提出累進(jìn)稅率的必要性。[11]羅爾斯正義理論的合理性在于無知之幕下的契約。無知之幕的基本特征是:沒有一個(gè)人知道他在社會(huì)中的地位,無論是階級(jí)地位還是社會(huì)出身,也沒有人知道他在先天的資質(zhì)、能力、智力、體力等方面的運(yùn)氣,但知道有關(guān)人類社會(huì)的一般事實(shí),他們理解政治事務(wù)和經(jīng)濟(jì)理論原則,知道社會(huì)組織的基礎(chǔ)和人的心理學(xué)法則。
對(duì)羅爾斯的契約論的反駁有三,一是無知之幕是純粹的假設(shè),這一假設(shè)是特設(shè)性的,既沒有普遍性也沒有現(xiàn)實(shí)性;二是在無知之幕下的問卷調(diào)查,人們都偏好一套能使窮人地位得到最大改善的措施,因?yàn)樗械娜硕紖拹猴L(fēng)險(xiǎn),都是從自己的最壞情況來考慮問題的,然而實(shí)際上并非所有的人都是極端地厭惡風(fēng)險(xiǎn)的;另一個(gè)反駁來自德沃金,在他看來,羅爾斯沒有區(qū)分預(yù)期利益和實(shí)際利益,選擇羅爾斯的兩個(gè)正義原則并不是每個(gè)人的實(shí)際的最大利益,因?yàn)闊o知之幕總是要揭開的,此時(shí)某些實(shí)際的人們,知道他們自己的才能,他們將選擇不那么保守的原則,即那些允許他們適用他們知道自己所具有的那些資源得到好處。[12]
實(shí)際上,羅爾斯在面對(duì)強(qiáng)烈的反駁后退卻了,他承認(rèn)在《正義論》中他沒有區(qū)分道德正義學(xué)說和政治正義觀念,他的公平正義從一開始就是政治的正義觀念,是為立憲民主政體提供理論支持,對(duì)于政治哲學(xué)來說,穩(wěn)定性問題至關(guān)重要[13] ,累進(jìn)稅制可以從兩方面對(duì)穩(wěn)定有好處而得到支持:一是經(jīng)濟(jì)上的穩(wěn)定,累進(jìn)稅率使稅收實(shí)得額的自動(dòng)上升和下降大于個(gè)人所得變化的比例,可支配所得比稅前所得更穩(wěn)定些,由于可支配所得是決定消費(fèi)的主要因素,消費(fèi)者的支出也要比他們不交稅的情況下更穩(wěn)定,這些特征使個(gè)人所得稅特別有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和增長(zhǎng)。[14]二是政治上的穩(wěn)定,在自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,各階層之間的貧富差距越來越大,當(dāng)這種差距超過一定閥值時(shí),社會(huì)就會(huì)處于動(dòng)蕩不安之中,社會(huì)的不安定導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻甚至崩潰,富人和窮人兩敗俱傷,富人損失更大。
d) 民主說
薩繆爾森預(yù)言,“即使我們沒有預(yù)卜未來的天賦才能,我們也敢打賭,福利國家會(huì)長(zhǎng)期存在下去” [15]這是因?yàn)樵谖鞣矫裰鲊遥h員和行政首腦的任命是經(jīng)過普選產(chǎn)生的。政治家為了吸引選民,為了爭(zhēng)取更多的選票,常常以表示對(duì)窮人的關(guān)心作為競(jìng)選的開始。窮人畢竟是多數(shù),少數(shù)人的富裕是以多數(shù)人的貧乏為前提的;同時(shí),同情不如自己那么幸運(yùn)的人是人類的基本價(jià)值觀,中產(chǎn)階級(jí)在累進(jìn)稅制問題上基本上站在窮人一邊,因?yàn)殄X主要出自富人的口袋。
弗里德曼區(qū)分了兩種通過民主形式援助窮人的計(jì)劃,第一種形式是,我們90%的人都贊同自己納稅來幫助底層的10%的人;第二種形式是80%的人投票贊成讓處于最上層的10%的人納稅來幫助處于最底層的10%的人。并指出這兩種形式“表面看上去相似,其實(shí)有天淵之別:第一種形式可能是明智的,也可能是不明智的,可能是幫助不幸者的有效率的方法,也可能是缺乏效率的方法。但是,它與機(jī)會(huì)均等和自由的信仰是一致的。第二形式追求結(jié)果均等,與自由是完全對(duì)立的。” [16]
對(duì)民主說更強(qiáng)的反駁來自哈耶克,“在累進(jìn)稅制的情形中,多數(shù)所采納的那種所謂原則,無異于對(duì)歧視的公然主張;在這種境況下,假冒的正義原則也就必定成為真正專斷的托詞!欠N認(rèn)為多數(shù)(也僅僅是因?yàn)樗麄兪嵌鄶?shù))應(yīng)當(dāng)有權(quán)對(duì)少數(shù)實(shí)行某項(xiàng)不適用于其自身的規(guī)則的觀點(diǎn),實(shí)是對(duì)一項(xiàng)比民主更為根本的原則的侵犯,亦即是對(duì)一項(xiàng)民主的正當(dāng)性所賴以為基礎(chǔ)的原則的侵犯! [17]在洛克看來,人們訂立契約建立國家,其職能是保護(hù)人們的自然權(quán)利:生存、自由和財(cái)產(chǎn)私有,累進(jìn)稅制無異于窮人對(duì)富人的剝削,無能力的對(duì)有能力的、不愿意工作的對(duì)拼命工作的人的侵犯。所以累進(jìn)稅制侵犯了富人的自由和財(cái)產(chǎn)私有這兩項(xiàng)最基本的人權(quán)。
以上諸理論都有一定的合理性,但都不是正義的論證。
三、 正義分配的原則
許多政治學(xué)家、倫理學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和法學(xué)家等已提出了各種各樣的不盡一致的所謂“真正”的正義觀,而且往往都聲稱自己是絕對(duì)有效的,如自由、平等、安全、效率和共同福利都曾作為正義的原則。對(duì)于分配正義來說,我們主張:每人應(yīng)該得到他應(yīng)得的。它是一個(gè)價(jià)值判斷,同時(shí)又是一個(gè)分析判斷,是必然真的,適用于任何地方和任何時(shí)態(tài),它是自我證成的,某人不應(yīng)該得到他應(yīng)得的或某人應(yīng)該得到他不應(yīng)得的都是自相矛盾。其他價(jià)值、如自由、平等、安全、效率和共同福利都可以在這一原則下產(chǎn)生。
思想家們對(duì)“每人應(yīng)該得到他應(yīng)得的”這一原則有一個(gè)漫長(zhǎng)的認(rèn)識(shí)過程。古羅馬法學(xué)家烏爾庇安提出:“正義乃是使每個(gè)人獲得其應(yīng)得的東西的永恒不變的意志”,這里正義被認(rèn)為是人類精神上的某種態(tài)度、一種公平的意愿和一種承認(rèn)他人的要求和想法的意向。[18]給予每個(gè)人以其應(yīng)得的東西的意愿乃是正義概念的一個(gè)重要的和普遍有效的組成部分。然而,僅僅培養(yǎng)一種公正待人和關(guān)心他人的精神,其本身并不足以使正義處于支配地位,圣。托馬斯。阿奎那將正義上升為“一種習(xí)慣,依據(jù)這種習(xí)慣,一個(gè)人以一種永恒不變的意志使每個(gè)人獲得其應(yīng)得的東西”[19]強(qiáng)調(diào)了正義不僅含有精神上的先入為主傾向而且還預(yù)設(shè)了一種行為模式。但這種行為模式還必須通過旨在實(shí)現(xiàn)正義社會(huì)的目標(biāo)的實(shí)際措施和制度性手段來加以實(shí)施,康德將其歸為法律狀態(tài):“法律狀態(tài)是指人們彼此的關(guān)系具有這樣的條件:每個(gè)人只有在這種狀態(tài)下方能獲及他所應(yīng)得的權(quán)利。無法律狀態(tài)是指一種沒有分配正義的社會(huì)狀態(tài),通常稱為自然狀態(tài)。與自然狀態(tài)相對(duì)立的是文明狀態(tài),因?yàn)檫@種社會(huì)是建立在分配正義之上的”。 [20]瑞士神學(xué)家埃米爾。布倫納對(duì)正義給出了全面的界定,“無論是他還是它只要給每個(gè)人以其應(yīng)得的東西,那么該人或該物就是正義的;一種態(tài)度、一種制度、一部法律、一種關(guān)系,只要能使每個(gè)人獲得其應(yīng)得的東西,那么它就是正義的! [21]這個(gè)定義強(qiáng)調(diào)了正義的精神成分和制度成分結(jié)合在一起,所以它不僅是道德的,也是法律上的;不僅是分配的,也是矯正的。同時(shí)該定義強(qiáng)調(diào)了分配主體既可以是人格的也可以是非人格的,對(duì)哈耶克的“在不存在分配者的地方,不可能有分配的公正”[22]是一個(gè)挑戰(zhàn)。
“使每個(gè)人得到他應(yīng)得的”是一種將每個(gè)人的所得與某種客觀標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系在一起,而不必涉及對(duì)于一個(gè)人以上的人們的要求權(quán)加以比較并且要求在他們之間找到某種平衡,是一種非比較性正義,例如單個(gè)農(nóng)民生產(chǎn)糧食從播種到收獲,最后的糧食就是其辛苦勞作應(yīng)得的。但這種情況在現(xiàn)代社會(huì)少見,更多的情況是很多人在一起生產(chǎn),各行業(yè)各部門做的工作是不一樣的,而且有些勞動(dòng)并不是直接生產(chǎn)出實(shí)物的,因而就要在人們之間找到平衡,所以現(xiàn)代社會(huì)更多的是一種比較性正義。非比較性正義是根本的,但由于人的本質(zhì)屬性是社會(huì)屬性,在大多數(shù)情況下通過比較性正義表現(xiàn)出來。滿足了非比較性正義也就滿足了比較性正義;但滿足了比較性正義并不一定是非比較性正義,若國家通過貨幣政策求助于通貨膨脹來增加政府開支,[23]這種隱蔽賦稅滿足了比較性正義,但不滿足非比較性正義,因?yàn)榻诱辗潜容^性標(biāo)準(zhǔn)來看,不公平地去對(duì)待每個(gè)人,盡管是平等地和一視同仁地對(duì)待他們,也許由于同樣有失公允而有所慰藉,但對(duì)于每個(gè)人來說都是不正義的。
“使每個(gè)人得到他應(yīng)得的”轉(zhuǎn)化為比較性正義時(shí)其基本原則是:①同樣情況同樣對(duì)待;②不同情況不同對(duì)待。違背了①就違背了邏輯中的最基本規(guī)律同一律,等于自己打自己的嘴巴,由①可以推出③:不同樣對(duì)待的必是不同樣情況,而推不出②,由②更推不出①,所以①和②是相互獨(dú)立的,因而是必不可少的。盡管②是形式上的,但并不是邏輯規(guī)律,一位父親可以對(duì)他的幾個(gè)差別很大的子女同樣對(duì)待是正常的,絕對(duì)平均主義也違背了原則②。有人認(rèn)為“對(duì)資源、資格、資質(zhì)明顯不一的人,不計(jì)他們之間切身的差別,一律給予同等待遇,反而是一種歧視,對(duì)有云泥之別的一視同仁是一種微妙的不正義。” [24]對(duì)這個(gè)問題的認(rèn)識(shí)依賴于不同人的意識(shí)形態(tài)之別,在我們看來,對(duì)能力差別是很大或努力程度差別很大的人分配同樣的財(cái)富,是不會(huì)激發(fā)出每個(gè)人的最大潛能的,如果采用波斯納的觀點(diǎn),即正義的最普遍涵義是效率,[25]那么可以說違背這一條就是不正義的。
盡管這兩條是正義觀念的核心要素,但它本身是不完全的,原因在于這兩條原則是“形式上的正義原則”,而確定各個(gè)正義領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)差別的標(biāo)準(zhǔn)則被稱為“實(shí)質(zhì)上的或內(nèi)容上的正義原則”。形式上的正義原則“包含著一個(gè)完全未被特別指明的變量,而實(shí)質(zhì)上的正義原則則構(gòu)成了用常量去代替變量的不同方法,根據(jù)人們貢獻(xiàn)的大小來分配財(cái)富的原則(或者按能力、需要、地位或德行中任選一種作為根據(jù)來分配社會(huì)上財(cái)富)則是實(shí)質(zhì)上的原則。[26]
形式固然重要,但它只是一只空瓶子,它可以裝酒也可以裝水,一種形式可以負(fù)載有意義或無意義的東西,是否真正是正義的取決于形式與內(nèi)容的統(tǒng)一,在此即對(duì)相同點(diǎn)與不同點(diǎn)的界定,甲乙兩位職員工作能力和努力程度是相同的,甲是農(nóng)民的兒子,乙是官員的兒子,我們是給他們相同的工資還是不同的工資呢?同樣的甲乙區(qū)別僅僅在于甲是男性、乙是女性,我們應(yīng)該同等對(duì)待還是不同等對(duì)待呢?任何兩個(gè)人、兩個(gè)行為或兩個(gè)事物都不會(huì)在所有的方面相同,宣稱它們相同,并非宣稱它們同一,假如同一,它們就不成為二,就根本無法進(jìn)行比較和對(duì)比;也永遠(yuǎn)不會(huì)有任何兩個(gè)人,兩個(gè)行為或兩個(gè)事物在所有事實(shí)方面都不相同,假如在所有事實(shí)方面都不比較或?qū)Ρ,就毫無意義。關(guān)鍵在于判斷是相同點(diǎn)還是不同點(diǎn)更為重要。[27]
在分配領(lǐng)域,出身、性別、年齡、運(yùn)氣、才干、努力、貢獻(xiàn)或品德,其中一個(gè)或幾個(gè)混合都曾在不同的國家不同的時(shí)期作過分配的實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。如果將出身、性別、年齡、運(yùn)氣作為實(shí)質(zhì)原則代入到形式原則①和②得到的“正義分配的原則”恐怕是違背現(xiàn)代人的正義觀念的,這是因?yàn)槿藗儾⒉荒馨此麄兊淖栽高x擇去決定這些,只有在有公平的機(jī)會(huì)去獲得或躲避時(shí),這些屬性才能作為人與人之間公平的區(qū)別對(duì)待的根據(jù)[28].按照才干或努力其中之一作為分配財(cái)富的實(shí)質(zhì)原則都有一定的道理,我們更贊成二者的權(quán)重結(jié)合作為標(biāo)準(zhǔn),這一標(biāo)準(zhǔn)既符合自由原則又符合效率原則。“在一個(gè)人的所得財(cái)富中源于他自己努力的范圍內(nèi),無論以公平準(zhǔn)則還是其他準(zhǔn)則衡量都會(huì)得到普遍贊同”[29].將才干作為一個(gè)實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)有三點(diǎn)理由:1.無才干的努力不會(huì)創(chuàng)造財(cái)富,2.后天的才干本來就是努力的結(jié)果,3.先天才干的獎(jiǎng)勵(lì)是為了創(chuàng)造盡可能多的社會(huì)財(cái)富。我們將形式的正義原則和實(shí)質(zhì)的正義原則結(jié)合后的分配正義原則為:(一)同等才能或同等努力的人應(yīng)得到同樣的財(cái)富;(二)不同才能或不同努力的人應(yīng)得到不同的財(cái)富。在(二)中還有一個(gè)程度問題,例同樣才能的甲和乙,甲工作四小時(shí),乙工作八小時(shí),給甲工資100元,給乙300元,顯然符合(二),但它不符合(一),因?yàn)槲覀儗⒁?nbsp;工作八小時(shí)分成兩個(gè)四小時(shí),乙的工資應(yīng)是甲的兩倍,所以由(一)和(二)我們得到:應(yīng)該等比例分配。這一原則早在兩千年前亞里士多德就提出來了,“公正就是比例,不公正就是違反了比例,出現(xiàn)了多或少。[30]由此我們將分配正義的原則完整地表述為:應(yīng)該根據(jù)才能或努力等比例分配。這一正義原則應(yīng)該能被絕大多數(shù)人所接受。
個(gè)人財(cái)富是不是按照這一原則分配的呢?我們現(xiàn)在來看看現(xiàn)實(shí)中的個(gè)人所得的來源及其程度。
四、 個(gè)人財(cái)富所得的來源及其程度。
在不同的國家、不同的社會(huì)制度下、不同的歷史時(shí)期,財(cái)富的分配,不管是來源還是其份額都是不相同的,我們立論于自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在自由社會(huì),財(cái)富的所得來自多方面,要確立各種所得所占的份額更是非常困難的事情。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們已給我們提供了很多財(cái)富來源及其排序的清單。
弗蘭克?卣J(rèn)為在一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,所有權(quán)是由“出身、運(yùn)氣和努力”決定的,而其中最小的是努力。出身是上帝的分配不可改變,運(yùn)氣不可捉摸,所以奎特可以說對(duì)財(cái)富的所得表現(xiàn)出無能為力。布坎南比奎特更多積極的心態(tài),在他看來個(gè)人所得依重要程度高低順次歸于四個(gè)決定因素:選擇、運(yùn)氣、努力和出身。布坎南的這四個(gè)因素是交叉的,“選擇是同作為影響所有權(quán)分配的一個(gè)因素的運(yùn)氣、幸運(yùn)或機(jī)會(huì)交叉的” [31]努力與否本身就是一種選擇,選擇的范圍和被選項(xiàng)的類型在很大程度上依賴于出身,所以布坎南的說法是邏輯上混亂的。
弗里德曼則強(qiáng)調(diào)個(gè)人資源的數(shù)量來自偶然分配基礎(chǔ)上的自由選擇,“部分取決于偶然性,部分取決于我們自己或別人的選擇!迸既恍詻Q定基因、出身和文化環(huán)境從而影響我們的體格和智力并決定我們發(fā)展自己體力和腦力的機(jī)會(huì),偶然性可能破壞或增加我們最初的資源,選擇決定我們?cè)鯓邮褂米约旱馁Y源,是勤奮工作還是隨隨便便,是干這一行或是另一行,是從事這種冒險(xiǎn)還是另一種冒險(xiǎn),是積蓄還是花費(fèi),選擇決定著我們是消耗資源還是改善和增加資源。另外,我們周圍人的選擇也會(huì)影響我們繼承的東西。[32]由此可以看出弗里德曼是將個(gè)人所得歸于出身、選擇和運(yùn)氣,他的選擇包含了努力與否。出身決定了起跑線,選擇決定了賽跑的速度,運(yùn)氣對(duì)速度也有影響。
我們將個(gè)人財(cái)富所得依重要性遞減排序?yàn)槌錾、努力、運(yùn)氣,資本制度和人性產(chǎn)生的馬太效應(yīng)作用于三者之上使財(cái)富差距擴(kuò)大,將才能歸于出身和努力,選擇分為父母選擇、自我選擇和市場(chǎng)選擇,父母選擇可以歸為出身,自我選擇是才能的運(yùn)用,市場(chǎng)選擇更多表現(xiàn)為運(yùn)氣。
出身 出身對(duì)人的財(cái)富影響歸于幾個(gè)方面,首先它決定人的原初智力水平,這是上帝決定的,無可改變的,但它很重要,它是一切作用于其上的基礎(chǔ);其次是教育,包括潛移默化的家庭教育和父母為子女選擇的教育環(huán)境;最后是事業(yè)之初及事業(yè)之中家庭所提供的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)關(guān)系網(wǎng)。這里有兩條起跑線,即出生時(shí)的起跑線和事業(yè)之初時(shí)的起跑線,前者對(duì)每個(gè)人來說起點(diǎn)差距盡管存在但并不大,而且它是無可改變的;后者在資本制度下起點(diǎn)差距是很大的,不合理的,可以改變的。
努力 有些人情愿工作時(shí)間更長(zhǎng)些,甚至沒有節(jié)假日,因?yàn)樗靡恍╊~外的物品、服務(wù)和榮譽(yù)而不是閑暇;另一方面,努力本身可以增長(zhǎng)才干,學(xué)習(xí)上的努力可以使你的基本素質(zhì)更高,工作上的努力可以使你的專業(yè)技能提高,這些能力都會(huì)對(duì)一個(gè)人的財(cái)富產(chǎn)生重要的作用。在一個(gè)人的所得財(cái)富中源于他自己努力的范圍內(nèi),無論以公平準(zhǔn)則還是其他準(zhǔn)則衡量都會(huì)得到普遍贊同。
運(yùn)氣 那些眼睜睜看著他們的占有由于洪水、火災(zāi)或時(shí)疫而消失得無影無蹤的人是運(yùn)氣不好,某個(gè)人偶爾買了一張福利彩票卻中了大獎(jiǎng)則是運(yùn)氣好。一個(gè)人的出生地和出生的時(shí)間對(duì)將來的選擇也會(huì)有影響,生在農(nóng)村與生在城市的人的選擇在允許人口流動(dòng)前是大不一樣的,同樣是農(nóng)民,深圳的農(nóng)民就令人羨慕,出生于四五十年代人的命運(yùn)會(huì)完全不同于出生在七八十年代的人,這都是運(yùn)氣決定的。象這種所得或所失,說不上是不公正的,但也不能說是公正的。
才干與選擇 努力作用在出身上產(chǎn)生才干,才干的運(yùn)用就是選擇。選擇是一個(gè)人根據(jù)多方信息當(dāng)下能做出的在他自己看來的最優(yōu)決策,我們時(shí)時(shí)都面臨著選擇,選擇決定著人生的成功與失敗。人生的選擇有兩個(gè)階段:成年前與成年后,成年前我們的人生選擇主要由父母作出,所以可以歸于出身。成年后主要由自己作出,這是綜合能力的運(yùn)用。選擇有短期的選擇,有長(zhǎng)期的選擇,選擇的結(jié)果要與選擇的預(yù)期大致相合必須滿足三個(gè)條件:一是法治的社會(huì),法治是按規(guī)則而治,因而有穩(wěn)定性和可預(yù)見性的特點(diǎn);二是人們能夠接近充分的信息,或至少是好的信息,從而能夠理性行為;三是每個(gè)人必須知己知彼,并且有正確判斷的能力。在假定第一個(gè)條件滿足的前提下,選擇對(duì)財(cái)富的獲得至關(guān)重要。常言道“男怕入錯(cuò)行,女怕嫁錯(cuò)郎”,數(shù)學(xué)成績(jī)同樣好的人選擇作數(shù)學(xué)家和計(jì)算機(jī)專家收入是大不一樣的。馬克思說“搬運(yùn)夫和哲學(xué)家之間的原始差別要比家犬和獵犬之間的差別小得多,他們之間的鴻溝是分工掘成的”也是強(qiáng)調(diào)選擇職業(yè)對(duì)人的影響。但是,竟?fàn)幨袌?chǎng)上個(gè)人所得不 累進(jìn)稅制的正義性論證僅取決于個(gè)人的出身、努力、才干和選擇,而且取決于其他人的選擇。因?yàn)槭袌?chǎng)條件的選擇是建立在多主體系統(tǒng)的互知推理上的,多主體系統(tǒng)的互知推理的復(fù)雜程度超出常人的日常思維能力的限度,這決定了有時(shí)市場(chǎng)條件下的所得并非是才能與選擇的結(jié)果,而是運(yùn)氣所致。這種所得說不上是不公正的,但也不能說是公正的。
馬太效應(yīng) 馬太效應(yīng)原是《新約全書。馬太福音》中的一個(gè)隱喻:凡有的,還要加給他,叫他有余;沒有的,連他所有的也要奪過來。但從《馬太福音》和整個(gè)《新約全書》來看,馬太效應(yīng)的真正含義是:按才干分配責(zé)任,盡管結(jié)果是有才干的越來越富,沒才干的越來越窮,但倡導(dǎo)富人將財(cái)富施舍給窮人才能進(jìn)天國,其目的實(shí)際上是想制造出盡可能大的蛋糕,然后自愿地作公正的分配[33].
不管馬太效應(yīng)原初的含義如何,確確實(shí)實(shí)在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國家,馬太效應(yīng)已成為事實(shí):8富者愈富,窮者愈窮,而且這種貧富差距在現(xiàn)代社會(huì)更呈加劇趨勢(shì)。這種財(cái)富上的累積分配效應(yīng)既不能歸結(jié)為出身、努力或運(yùn)氣,也不能歸結(jié)為才干、選擇,而是資本制度和人性作用在出身、努力和運(yùn)氣上的結(jié)果。
“金錢具有孽生繁衍性。金錢可生金錢,孽生的金錢又可再生,如此生生不已。五先令經(jīng)周轉(zhuǎn)變成六先令,再周轉(zhuǎn)變成七先令三便士,如此周轉(zhuǎn)下去變成一百英鎊。金錢越多,每次周轉(zhuǎn)再生的錢也就越多了,這樣,收益也就增長(zhǎng)得越來越快。[34]
諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者米德深入研究了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下個(gè)人財(cái)富所得的這種馬太效應(yīng)。他全面考慮了生物學(xué)的、人口統(tǒng)計(jì)學(xué)的、社會(huì)的和經(jīng)濟(jì)的因素并給出了一個(gè)模型,該模型揭示財(cái)富的差距有一種自我擴(kuò)大的特征,財(cái)產(chǎn)所有權(quán)以及財(cái)產(chǎn)收入的分配,都比勞動(dòng)收入的分配更加不平等得多。一個(gè)擁有很高收入的入,與一個(gè)收入很低的人相比,就能把收入中的一個(gè)更大的比例用于儲(chǔ)蓄。一個(gè)人擁有高收入,便能積累起一筆相對(duì)于他的高收入而言更高的財(cái)產(chǎn)。擁有了巨額財(cái)產(chǎn),他的財(cái)產(chǎn)便能獲得很高的收益,(這是因?yàn)椋?、巨額財(cái)產(chǎn)能夠比小額財(cái)產(chǎn)更廉價(jià)、更有效地管理好;2、富人們依靠金融顧問,信息更加靈通;3、大財(cái)產(chǎn)所有者更容易承擔(dān)和分散風(fēng)險(xiǎn)。)因此,他的財(cái)產(chǎn)收入相對(duì)于他的財(cái)產(chǎn)而言也更高,這又使他的財(cái)產(chǎn)相對(duì)于他已經(jīng)獲得的高收入而言又會(huì)更高。另一方面,不管由于何種原因,一個(gè)人從一開始就有很高的收入,他便能夠結(jié)成適宜的社會(huì)關(guān)系,這些社會(huì)關(guān)系又能使他找到報(bào)酬特別高的工作崗位,這轉(zhuǎn)而又有助于進(jìn)一步提高他的收入。與此相反,一個(gè)人的收入很低,他得自財(cái)產(chǎn)的收益相對(duì)于他的財(cái)產(chǎn)而言便更低,這又會(huì)使他的財(cái)產(chǎn)相對(duì)于他的低收入而言也更低。財(cái)產(chǎn)收入之間的高低差別,比勞動(dòng)收入之間的高低差別要大得多。而且通過財(cái)產(chǎn)和獲得收入的能力的逐代遺傳這些差別很有可能被一代代地遺傳下去并被擴(kuò)大[35]
在信息社會(huì)和后信息社會(huì),馬太效應(yīng)更加突出。幾乎覺察不出的細(xì)微差異成了勝敗的分野,亞軍和冠軍的成績(jī)也許就差那么一點(diǎn),但在冠軍享受成功喜悅和高額獎(jiǎng)金的時(shí)候,亞軍早已經(jīng)被人們所遺忘。這是因?yàn)樵谥R(shí)和信息爆炸的時(shí)代,人們的心理存儲(chǔ)空間極為有限,人們只把注意力集中在頂尖的競(jìng)爭(zhēng)者身上,多數(shù)人只要知道幾個(gè)影視明星、科學(xué)家、政治人物的名字也就滿足了,而在商業(yè)大戰(zhàn)中,人們只能記住幾個(gè)有限的品牌,可以說,以注意力資源的生產(chǎn)和分配的基礎(chǔ)正在形成一種新的商業(yè)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),財(cái)富分配的軸心正逐步以對(duì)注意力資源的占有程度和和控制能力為依據(jù)。例如,一個(gè)初中畢業(yè)水平的明星做一次廣告的收入可以上千萬元,要比上千名工人辛勤一年所得還要多!懊餍恰闭加械闹R(shí)、技能、甚至美貌等“自然資源”只是其擁有的資源的很小一部分,給其帶來財(cái)富和地位的更為重要的是大眾的“注意力資源”。[36]
因?yàn)轳R太效應(yīng)文明地,在“自由”“自愿”的幌子下產(chǎn)生的,帶有很大的隱蔽性,一般人沒有注意到此種分配。在這里分配者不是具體的某個(gè)人或某一群體,而是看不到的自由經(jīng)濟(jì)制度以及人性所產(chǎn)生無形的社會(huì)力量。由人性所產(chǎn)生的無形的社會(huì)力量難以改變,甚至不可改變。自由經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)有兩個(gè):私有制和自由競(jìng)爭(zhēng)。支持私有制的觀點(diǎn)有兩個(gè),首先是自治,“顯而顯見,確認(rèn)財(cái)產(chǎn)權(quán)是劃定一個(gè)保護(hù)我們免于壓迫的私人領(lǐng)域的第一步”(康德)。財(cái)產(chǎn)是自由的基本要素,從而對(duì)于作為道德存在的人的自我表現(xiàn)也是必不可少的。從這個(gè)意義上說,它是一種不可剝奪的“自然權(quán)利”,從洛克到諾齊克的政治哲學(xué)都將其奉為神圣。其次是功利主義的,財(cái)產(chǎn)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)福利和社會(huì)的效率的一個(gè)不可或缺的工具,若對(duì)人們的勞動(dòng)果實(shí)不加保護(hù),人們就會(huì)喪失生產(chǎn)動(dòng)力,而一個(gè)包含有自由轉(zhuǎn)讓權(quán)的產(chǎn)權(quán)制度又保證社會(huì)資源流到被估價(jià)最高的用途上去,使社會(huì)效用最大化。[37]劉軍寧對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)自由推崇備至,在他看來,財(cái)產(chǎn)權(quán)是人權(quán)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和法律活動(dòng)的核心,因?yàn)樗菍?shí)現(xiàn)其他權(quán)利的物質(zhì)前提,它為人們創(chuàng)造財(cái)富提供了最強(qiáng)大的動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)自由是最重要的自由,是一切其他自由的保障,并為其他自由的擴(kuò)展提供了最有效、最可靠的途徑。[38]由此市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度是合理的、有效率的,但并不表明在它之下的財(cái)富分配是正義的。
五、矯正正義:累進(jìn)稅制
唯有按能力或努力等比例分配社會(huì)財(cái)富才是正義的。但實(shí)際生活中的所得比較復(fù)雜,主要來自出身、努力、運(yùn)氣和馬太效應(yīng),其中僅有一部分是按能力和努力等比例分配的,出身中的先天因素和運(yùn)氣是我們?nèi)祟愃鶡o能為力的,我們可以將其看作中立的,即既不是正義的也不是非正義的,出身中的后天因素和馬太效應(yīng)的財(cái)富所得則是不正義的,馬太效應(yīng)使貧富差距不斷擴(kuò)大,呈累進(jìn)趨勢(shì)。基與此,我們主張富人應(yīng)該將自己的財(cái)富拿出一部分給窮人以維持其最低生活保障和教育。我們用稅法通過累進(jìn)稅率將富人不應(yīng)得的還給社會(huì),將窮人被剝奪掉的還給窮人,正是為了實(shí)現(xiàn)分配正義:社會(huì)財(cái)富應(yīng)該按能力和努力等比例分配。它是對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的一種矯正,是一種矯正正義。亞里士多德的原則是等比例分配,但他的等比例分配既包括權(quán)利又包括義務(wù)!凹热还瞧降龋诒壤蛻(yīng)是公正的。例如,擁有量多的付稅多,擁有量少的付稅少,這就是比例;再有,勞作多的所得多,勞作少的所得少,這也是比例。”[39]或許在亞里士多德時(shí)代這兩者是一致的,但在自由市場(chǎng)制度下顯然是不一致的,財(cái)富的所得是累進(jìn)的。我們只能取按勞作進(jìn)行分配,這是更根本的,而納稅作為當(dāng)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的分配不是按能力和努力等比例分配時(shí)的一種矯正,正是由于市場(chǎng)制度下起點(diǎn)的不平等和馬太效應(yīng)的作用,所以我們主張采取累進(jìn)稅率。
哈耶克等保守主義者以累進(jìn)稅率是對(duì)“在法律面前人人平等”的侵犯激烈反對(duì)累進(jìn)稅率主張比例稅率。我們認(rèn)為“按才能或努力等比例分配社會(huì)財(cái)富”正是在權(quán)利方面貫徹“在法律面前人人平等”這一神圣原則,累進(jìn)稅率正是由于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下違背了這一原則所作的矯正。
保守主義者傾向于采用成本和效益分利方法,將權(quán)利和義務(wù)化解到數(shù)學(xué)公式中,好像計(jì)算結(jié)果是科學(xué)的,客觀的,因而也是中立的。事實(shí)上他們對(duì)累進(jìn)稅制的反對(duì)和對(duì)比例稅率的支持是依賴于一種新古典主義經(jīng)濟(jì)模式,這一模式暗含了很強(qiáng)的意識(shí)形態(tài),新古典主義經(jīng)濟(jì)模式的六條假設(shè)和五個(gè)價(jià)值觀念一經(jīng)麥樂怡教授所揭示后是很容易被反駁的。[40]其意識(shí)形態(tài)的核心是:當(dāng)前的分配是公正的和合理的,每個(gè)人都能夠理性地、自由地參與競(jìng)爭(zhēng)并且競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果也是令人滿意的。只有在這一意識(shí)形態(tài)下采取比例稅制的兩個(gè)前提(最初的分配是平等的和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是按才能或努力等比例分配的)才得到滿足。然而,當(dāng)前的分配是不公正的;理性地、自由地參與競(jìng)爭(zhēng)需要很多條件,最重要的是起點(diǎn)平等和機(jī)會(huì)平等[41],否則,所謂的“自由”只是一種“偽自由”,交換公正不可能出現(xiàn),競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果也是不公正的。正如杜威所說,“真正的自由不只是一個(gè)觀念,一個(gè)抽象的原則,而是對(duì)權(quán)利的要求”。[42]而保守主義者以“自由”為幌子,將自由作為一種抽象的原則,只不過是為了保持現(xiàn)有的政治經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)榧鹊美嬲咿q護(hù)吧了,并非真是要維護(hù)“自由”這一人類最高價(jià)值。
至于累進(jìn)稅率的程度問題,原則上是使稅后所得是按能力和努力等比例分配社會(huì)財(cái)富的,但在現(xiàn)實(shí)條件下,由于歷史的延續(xù)性,我們要根據(jù)原初分配的不平等程度和馬太效應(yīng)的程度而確定,從效率的角度看應(yīng)該適度低而不能高于此程度。在我國,個(gè)人所得稅的累進(jìn)稅率分為九等,從5%到45%,企業(yè)劃分為5%—35%七個(gè)等級(jí),由于我們國家的經(jīng)濟(jì)政策是:“讓一部分人先富起來”,然而目標(biāo)是“共同富!保且徊糠窒雀黄饋淼娜瞬⒉皇峭耆磕芰、努力富起來的,不少是由于人為制造的地區(qū)差異、政策優(yōu)惠、鉆雙軌制的空子、偷稅漏稅富起來的,[43]所以我國的累進(jìn)稅率程度并不是太高,而是較低。
我們對(duì)累進(jìn)稅制的支持既不是根據(jù)平等也不是根據(jù)自由與效率,我們是根據(jù)正義本身,根據(jù)植根于每個(gè)人心目中的正義感:按照才能或努力等比例地分配財(cái)富,將各人應(yīng)得的歸于各人。也正是基于此,盡管人們有各種爭(zhēng)論,但“都一致贊成在整個(gè)稅收負(fù)擔(dān)中至少有一定的累進(jìn)性! [44]也才有薩繆爾森大膽的預(yù)言。
在這種正義感之下,我們可以獲得自由、平等、安全、效率和共同福利等社會(huì)的基本價(jià)值。
首先,富人交更高比例的稅既不象波斯納、諾齊克等保守主義者所說的是強(qiáng)迫、盜竊、搶劫,也不是《新約全書》中所說的是一種慈善博愛,它只不過是將正義的原則采用國家法律的形式,因?yàn)樗窃从诿總(gè)人的正義觀念:每人應(yīng)該得到他應(yīng)得的,它會(huì)產(chǎn)生自生自發(fā)的秩序,這種改變符合帕累托最優(yōu)的。
其次,累進(jìn)稅率是為了更多的起點(diǎn)平等,從而有真正的自由競(jìng)爭(zhēng),在這種情況下人們的不滿會(huì)指向自身,激勵(lì)自身更加努力,而不會(huì)指向社會(huì)制度,因此社會(huì)也會(huì)更加穩(wěn)定。[45]
最后,累進(jìn)稅率更不會(huì)有損效率,相反,它只是使得每個(gè)人的起跑線盡可能平等,從而有自由競(jìng)爭(zhēng),它只會(huì)使現(xiàn)有的效率更高;同時(shí)累進(jìn)稅率只不過是將富人應(yīng)得的歸于富人,窮人應(yīng)得的歸于窮人,富人沒有忿忿不平(若他如此,表明他贊成隱蔽的搶劫),窮人沒有感恩戴德,富人和窮人有更多的平等的自由的合作,克服“囚徒難題”的局限性,從而超越經(jīng)濟(jì)學(xué)上的局部最大值,而上升為倫理經(jīng)濟(jì)學(xué)中的整體最大值,所以它既符合效率原則也滿足公共福利最大化的原則。[46]
參考文獻(xiàn)與注釋
[1] 在很多國家個(gè)人所得稅是第一大稅,參見:劉劍文《所得稅法》 北京:北京大學(xué)出版社 1999.
[2] 根椐正式材料我國的基尼系數(shù)小于或接近發(fā)達(dá)國家,但據(jù)何清漣的估計(jì)是超過一些資本主義發(fā)達(dá)國家。 參見何清漣 現(xiàn)代化的陷阱-當(dāng)代中國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題。 北京:今日中國出版社 1998.
[3] 項(xiàng)懷誠。 個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)誰。 北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社。 1998. PP7-8
[4][18][19][21][美] E.博登海默著。 鄧正來譯。 法理學(xué):法律哲學(xué)與法律方法。 北京:中國政法大學(xué)出版社。 1999 . P318.、 P284. P265. P285.
[5][17][英] 馮。哈耶克著 鄧正來譯 自由秩序原理(下)。 北京:三聯(lián)書店。 1997. 第二十章。稅制與再分配。哈耶克并不反對(duì)個(gè)人所得稅的累進(jìn)性,而是反對(duì)整個(gè)稅制的累進(jìn)性,在他看來,個(gè)稅的累進(jìn)性可以對(duì)許多間接稅種趨于從較低收入者那里課以較高的比例稅的負(fù)擔(dān)進(jìn)行補(bǔ)償,他是主張比例稅制。我們自個(gè)稅引進(jìn)累進(jìn)稅率,而且強(qiáng)調(diào)整個(gè)稅制的累進(jìn)性。
[6][16][23][32][美]米爾頓。弗里德曼,羅斯。弗里德曼。 胡騎等譯。 自由選擇-個(gè)人聲明。 北京:商務(wù)印書館。 1982. PP148-149. PP143-144. P295. P26.
[7][英]馮。哈耶克著。 鄧正來等譯 法律、立法與自由。 北京:中國大百科全書出版社。 2000.
[8][英]西蒙。詹姆斯,克里斯托弗。諾布斯著。 羅曉林,馬國賢譯。 稅收經(jīng)濟(jì)學(xué)。北京:中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社 1988. PP81-82. [英]亞當(dāng)。斯密著。 郭大力,王亞南譯。 國民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究(下卷)。北京:商務(wù)印書館。 1974. PP272-273.
[9][10][19][25][美] 理查德。A.波斯納著。 蔣兆康譯。 法律的經(jīng)濟(jì)分析。 北京:中國大百科全書出版社。 1997. P651. PP599-601. P902. P31.
[11][美]約翰。羅爾斯著。 何懷宏等譯。 正義論。 北京:中國社會(huì)科學(xué)出版。1988. PP268-269.
[12][美]羅納德。德沃金著。 信春鷹,吳玉章譯。 認(rèn)真對(duì)待權(quán)利。北京:中國大百科全書出版社。 1998. P205-207.
[13][美]約翰。羅爾斯著。 萬俊人譯。 政治自由主義 .南京:譯林出版社。 2000. P5.
[14][44][美]約瑟夫。A.佩邦曼著。 李冀凱,蔣黔貴譯。 美國稅收政策。,北京:北京出版社 . 1994. P78.
[15][23][美]薩繆爾森著。 高鴻業(yè)譯。 經(jīng)濟(jì)學(xué)(下冊(cè))。北京:商務(wù)印書館。 1982. P229. P227.
[20][德]康德著。沈敘平譯。法的形而上學(xué)原理-權(quán)利的科學(xué)。北京:商務(wù)印書館。1991. P133.
[22][英] 馮。哈耶克著 馮克利譯。 經(jīng)濟(jì)、科學(xué)與政治-哈耶克思想精粹 .南京:江蘇人民出版社。 2000. P299
[24] J.索拉布吉 美國和印度的平等問題。 載于 阿爾伯特。J.羅森塔爾主編。 鄭戈等譯。 憲政與權(quán)利-美國憲法的域外影響。北京:三聯(lián)書店。 1996. P118.
[26][28][美]范伯格著。 王守昌,戴栩譯。 自由、權(quán)利和社會(huì)正義。 貴陽:貴州人民出版社。 1998. P143. P158 . 按品德分配社會(huì)上財(cái)富將自拆臺(tái)腳,參見PP165-166
[27]美]史蒂文。J.伯頓著。 張志銘, 解興權(quán)譯。 法律和法律推理導(dǎo)論。 北京:中國政法大學(xué)出版社。 1998. PP30-32 .
[29][31][美]詹姆斯。M.布坎南著。 平新喬,莫扶民譯。 自由、市場(chǎng)與國家-80年代的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。 上海:上海三聯(lián)書店。 1989. P184-187.
[30][39] 亞里士多德全集 Ⅷ卷。 北京:中國人民大學(xué)出版社。 1994. P101. P279
[33] 柯耳 馬太效應(yīng) 應(yīng)該嗎? 書屋 2/2002
[34] 轉(zhuǎn)引自[德]韋伯著。 新教倫理與資本主義精神 北京:三聯(lián)書店。 1987. PP33-34.
[35][英].E.米德著。 施仁譯。 效率、公平與產(chǎn)權(quán)。 北京:北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社。 1992. P17和PP77-105.
[36] 石培華。 注意力經(jīng)濟(jì)。 北京:經(jīng)濟(jì)管理出版社 2000年
[37] 安東尼。奧格斯。 財(cái)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)自由。 同[24] P154
[38] 劉軍寧。 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與有限政府。 載于 學(xué)問中國。 南昌:江西教育出版社。 1998. PP52-55.
[40] [美]保羅。麥樂怡著。 孫潮譯。 法與經(jīng)濟(jì)學(xué)。 杭州: 浙江人民出版社。 1999. PP45-5.6
[41] 人們經(jīng)常將起點(diǎn)平等與機(jī)會(huì)平等相混同,我們這里的機(jī)會(huì)平等的含義為:前程為人才開放。(參考[6] P135),也就是才能和努力可以自由發(fā)揮,并由此分配財(cái)富;起點(diǎn)平等是指外在于個(gè)人的力量分配的權(quán)利、義務(wù)、財(cái)富等在質(zhì)和量上的平等。
[42] 盧周來。 旁觀新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)。 讀書。 2000年第12期。 北京:三聯(lián)書店。
[45] 秦暉。 問題與主義。 長(zhǎng)春:長(zhǎng)春出版社。 1999. PP191-215. 秦暉在這兒將人們的自由平等觀念概括為“不患寡而患不公(不公平競(jìng)爭(zhēng)),不患不均(公平競(jìng)爭(zhēng)后的結(jié)果差別)而患不自由”。
[46] [德]彼得。科斯洛夫斯基著。 孫瑜譯。 倫理經(jīng)濟(jì)學(xué)原理。 北京:中國社會(huì)科學(xué)出版社 1997.
作者簡(jiǎn)介:柯耳 中山大學(xué)哲學(xué)系99博
聯(lián)系方式:510275 中山大學(xué)哲學(xué)系99博 柯華慶
電話:020-84111757
E-mail: kerkerker163.net
累進(jìn)稅制的正義性論證
柯耳
摘要:本文詳細(xì)考察了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下個(gè)人財(cái)富所得的來源和程度,確立了按才能和努力等比例分配社會(huì)財(cái)富的正義分配原則,指出累進(jìn)稅制是一種矯正正義,從而給出了累進(jìn)稅制的正義論證。
關(guān)鍵詞:累進(jìn)稅率 正義分配 馬太效應(yīng) 矯正正義
一、 問題
2000年,我國個(gè)人所得稅的稅額從一個(gè)名不見經(jīng)傳的小稅跳到僅次于營業(yè)稅的第二大稅,而且根據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)[1],我們相信,隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,個(gè)人所得稅在稅收中的地位會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。因?yàn)閭(gè)稅可以說直接關(guān)系到每個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益,近半年來各大新聞媒體紛紛聚焦這一稅種,朱鎔基總理在今年3月5日九屆全國人大四次會(huì)議閉幕答中外記者問時(shí)特別強(qiáng)調(diào)個(gè)稅在調(diào)節(jié)財(cái)富兩極分化中的作用。
在我國,從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過程中,城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間以及社會(huì)各階層之間,貧富差距越來越大,形成了一種“馬太效應(yīng)”:窮者越來越窮, 累進(jìn)稅制的正義性論證富者越來越富。衡量貧富差距的基尼系數(shù)接近或甚至超過一些資本主義發(fā)達(dá)國家[2],因此我國個(gè)人所得稅的立法精神是在擴(kuò)大稅基,增加財(cái)政收入的基礎(chǔ)上重點(diǎn)調(diào)節(jié)、緩解社會(huì)分配不公,累進(jìn)稅率的采用,加大了對(duì)高收入者的調(diào)節(jié)力度,有利于緩解社會(huì)成員間收入差距過人懸殊的矛盾[3].
個(gè)稅的“劫富濟(jì)貧”特征是由于個(gè)稅與其他稅種相比具有兩個(gè)突出的特點(diǎn):一是采用超額累進(jìn)稅率,即把征稅對(duì)象按數(shù)額的大小分成若干等級(jí),每一等級(jí)規(guī)定一個(gè)稅率,稅率依次提高,但每一納稅的征稅對(duì)象則依所屬等級(jí)同時(shí)適用幾個(gè)稅率來分別計(jì)算,相加后得出應(yīng)納的稅款,從而高收入者適用的稅率高于低收入者的適用稅率;二是直接對(duì)納稅人的貨幣收入征稅,納稅人的稅負(fù)不易轉(zhuǎn)嫁。因而能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)高收入者多征稅,對(duì)低收入者少征稅,能夠有效地調(diào)節(jié)收入分配。
稅收是通過稅法實(shí)施的,不繳稅或少繳稅是違法行為,法律作為一種分配制度,分配權(quán)利和義務(wù),維護(hù)著社會(huì)正常的生活秩序。但是,“一個(gè)法律制度,若要恰當(dāng)?shù)赝瓿善渎毮,就不僅致力于創(chuàng)造秩序,而且要力求實(shí)現(xiàn)正義,”[4]如果法律的內(nèi)容違反了正義觀念,那么秩序的維持很可能會(huì)動(dòng)搖。人們(特別是富人)自然要問:劫富濟(jì)貧的累進(jìn)稅制本身是不是正義的?
對(duì)此問題的爭(zhēng)論非常激烈,分化為兩大陣營。一分面,馬克思在共產(chǎn)黨的十條宣言中將征收高度累進(jìn)稅作為第二條宣言,另一方面,哈耶克宣稱:采取累進(jìn)所得稅制的做法,意味著對(duì)法律面前人人平等這一基本原則的放棄,亦即對(duì)最為神圣的平等原則的否棄。[5]
如果人們普遍認(rèn)為稅制是不公平的,就會(huì)增加納稅人避稅或逃稅的欲望,而且這些行為會(huì)日益被社會(huì)所接受,視為理所當(dāng)然。弗里德曼針對(duì)累進(jìn)稅制說“當(dāng)法律妨礙人民去追求自己的價(jià)值時(shí),他們就會(huì)想辦法繞道走。我們當(dāng)中幾乎沒有人會(huì)相信這樣的道德規(guī)范,認(rèn)為強(qiáng)迫人們?yōu)樗麄儾毁澇傻哪康慕怀鲎约簞?chuàng)造的許多東西去幫助不認(rèn)識(shí)的人是合理。當(dāng)法律同大多數(shù)人認(rèn)為是合乎道德的而且正當(dāng)?shù)臏?zhǔn)則發(fā)生矛盾時(shí),他們就會(huì)違反法律,不論這種法律是在促進(jìn)平等這種高尚的理想的名義下通過的,還是赤裸裸地為一個(gè)集團(tuán)的利益而犧牲其他集團(tuán)。在這種情況下,人們守法,只是出于害怕受到懲罰,而不是出于正義感和道德觀念。” [6]
所以我們只有給出累進(jìn)稅制的一個(gè)正義說明,這種正義說明只有在不管是對(duì)富人還是對(duì)窮人都能認(rèn)同的情況下才是合理的,用哈耶克的話說,就是我們要證明個(gè)人所得稅法符合正義觀念,是真正的法律,而不僅僅是人為設(shè)計(jì)而非行動(dòng)的立法時(shí),富人和窮人才會(huì)和諧相處,形成自生自發(fā)的社會(huì)秩序。[7]
二、 支持累進(jìn)稅制的理論及其缺陷
a)利益說
斯密是利益理論的支持者,“一國國民都須在可能范圍內(nèi),按照各自能力的比例,即按照各自在國家保護(hù)下享得收入的比例,繳納國賦,維護(hù)政府”。對(duì)于富人來說應(yīng)按照收入更高比例為國家提供費(fèi)用,因?yàn)檎漠a(chǎn)生就是為了保護(hù)大宗價(jià)值財(cái)產(chǎn),政府就是為了保護(hù)貧富懸殊的;同時(shí),從國防來看,富人的財(cái)產(chǎn)和富人的命寶貴也可以說得通。[8]波斯納也承認(rèn),像國防、警察、消防部門這樣從政府性保護(hù)機(jī)構(gòu)對(duì)富人要比對(duì)窮人更有價(jià)值,因?yàn)楸蛔锓競(jìng)Φ母蝗藢⒈雀F人遭受更大的收入損失。[9]
對(duì)利益理論的反駁有三點(diǎn):第一,政府支出具有公共性和不可分性,不同的個(gè)人確實(shí)要求不同份量的公共利益,但是如果他們都想享有它,那么每個(gè)人都必須享有同樣的一份;同時(shí),公共利益所具有的數(shù)量不能象私人利益那樣被劃分,不能由個(gè)人按照他們的偏愛多要一點(diǎn)或少要一點(diǎn)。由于公共利益的這兩個(gè)特點(diǎn),可能會(huì)導(dǎo)致有些富人想搭便車;第二,現(xiàn)在在很多國家的財(cái)政預(yù)算中,越來越大的比例被用于使窮人受益的事業(yè),如最低生活保障,公立學(xué)校,免費(fèi)醫(yī)療等,而非僅僅用于象國防、消防這樣的公用產(chǎn)品上。第三,即使依比例所得稅制,富人所承擔(dān)的絕對(duì)稅收責(zé)任仍要比窮人所承擔(dān)的高得多,而不必要采取累進(jìn)稅制。
b)邊際效用說
從貨幣的邊際效用遞減原則可能會(huì)引導(dǎo)人們得出一個(gè)結(jié)論,即富人向窮人進(jìn)行財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移可能會(huì)增加兩人效用的總量,因?yàn)橐幻涝膿p失對(duì)百萬富翁來說也許不算什么,但一美元收入對(duì)窮人來說也許更有意義。
反駁有二:首先這一理論并不是貨幣邊際效用遞減原則的必然結(jié)論,對(duì)于同一主體來說貨幣的邊際效用可以說是嚴(yán)格遞減的,但對(duì)不同主體來說可能并非如此,收入和邊際效用可能呈正相關(guān),那些努力嫌錢并取得成功的人一般是那些最看重金錢并為了取得它而放棄了其他(如閑暇)的人,因此進(jìn)行財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移不一定會(huì)增大兩人效用的總量;其次,非自愿的、強(qiáng)制性的財(cái)富轉(zhuǎn)移有很高的市場(chǎng)交易成本,或許會(huì)等于或甚至超過由重新分配所取得的總效用總量。[10]
c) 契約說
羅爾斯的《正義論》表明:所有社會(huì)價(jià)值-自由和機(jī)會(huì)、收入與財(cái)富都要平等地分配,除非對(duì)其中的一種價(jià)值或所有價(jià)值的不平等分配合乎每一個(gè)的利益。要實(shí)現(xiàn)其正義原則,羅爾斯提出累進(jìn)稅率的必要性。[11]羅爾斯正義理論的合理性在于無知之幕下的契約。無知之幕的基本特征是:沒有一個(gè)人知道他在社會(huì)中的地位,無論是階級(jí)地位還是社會(huì)出身,也沒有人知道他在先天的資質(zhì)、能力、智力、體力等方面的運(yùn)氣,但知道有關(guān)人類社會(huì)的一般事實(shí),他們理解政治事務(wù)和經(jīng)濟(jì)理論原則,知道社會(huì)組織的基礎(chǔ)和人的心理學(xué)法則。
對(duì)羅爾斯的契約論的反駁有三,一是無知之幕是純粹的假設(shè),這一假設(shè)是特設(shè)性的,既沒有普遍性也沒有現(xiàn)實(shí)性;二是在無知之幕下的問卷調(diào)查,人們都偏好一套能使窮人地位得到最大改善的措施,因?yàn)樗械娜硕紖拹猴L(fēng)險(xiǎn),都是從自己的最壞情況來考慮問題的,然而實(shí)際上并非所有的人都是極端地厭惡風(fēng)險(xiǎn)的;另一個(gè)反駁來自德沃金,在他看來,羅爾斯沒有區(qū)分預(yù)期利益和實(shí)際利益,選擇羅爾斯的兩個(gè)正義原則并不是每個(gè)人的實(shí)際的最大利益,因?yàn)闊o知之幕總是要揭開的,此時(shí)某些實(shí)際的人們,知道他們自己的才能,他們將選擇不那么保守的原則,即那些允許他們適用他們知道自己所具有的那些資源得到好處。[12]
實(shí)際上,羅爾斯在面對(duì)強(qiáng)烈的反駁后退卻了,他承認(rèn)在《正義論》中他沒有區(qū)分道德正義學(xué)說和政治正義觀念,他的公平正義從一開始就是政治的正義觀念,是為立憲民主政體提供理論支持,對(duì)于政治哲學(xué)來說,穩(wěn)定性問題至關(guān)重要[13] ,累進(jìn)稅制可以從兩方面對(duì)穩(wěn)定有好處而得到支持:一是經(jīng)濟(jì)上的穩(wěn)定,累進(jìn)稅率使稅收實(shí)得額的自動(dòng)上升和下降大于個(gè)人所得變化的比例,可支配所得比稅前所得更穩(wěn)定些,由于可支配所得是決定消費(fèi)的主要因素,消費(fèi)者的支出也要比他們不交稅的情況下更穩(wěn)定,這些特征使個(gè)人所得稅特別有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和增長(zhǎng)。[14]二是政治上的穩(wěn)定,在自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,各階層之間的貧富差距越來越大,當(dāng)這種差距超過一定閥值時(shí),社會(huì)就會(huì)處于動(dòng)蕩不安之中,社會(huì)的不安定導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻甚至崩潰,富人和窮人兩敗俱傷,富人損失更大。
d) 民主說
薩繆爾森預(yù)言,“即使我們沒有預(yù)卜未來的天賦才能,我們也敢打賭,福利國家會(huì)長(zhǎng)期存在下去” [15]這是因?yàn)樵谖鞣矫裰鲊,議員和行政首腦的任命是經(jīng)過普選產(chǎn)生的。政治家為了吸引選民,為了爭(zhēng)取更多的選票,常常以表示對(duì)窮人的關(guān)心作為競(jìng)選的開始。窮人畢竟是多數(shù),少數(shù)人的富裕是以多數(shù)人的貧乏為前提的;同時(shí),同情不如自己那么幸運(yùn)的人是人類的基本價(jià)值觀,中產(chǎn)階級(jí)在累進(jìn)稅制問題上基本上站在窮人一邊,因?yàn)殄X主要出自富人的口袋。
弗里德曼區(qū)分了兩種通過民主形式援助窮人的計(jì)劃,第一種形式是,我們90%的人都贊同自己納稅來幫助底層的10%的人;第二種形式是80%的人投票贊成讓處于最上層的10%的人納稅來幫助處于最底層的10%的人。并指出這兩種形式“表面看上去相似,其實(shí)有天淵之別:第一種形式可能是明智的,也可能是不明智的,可能是幫助不幸者的有效率的方法,也可能是缺乏效率的方法。但是,它與機(jī)會(huì)均等和自由的信仰是一致的。第二形式追求結(jié)果均等,與自由是完全對(duì)立的! [16]
對(duì)民主說更強(qiáng)的反駁來自哈耶克,“在累進(jìn)稅制的情形中,多數(shù)所采納的那種所謂原則,無異于對(duì)歧視的公然主張;在這種境況下,假冒的正義原則也就必定成為真正專斷的托詞!欠N認(rèn)為多數(shù)(也僅僅是因?yàn)樗麄兪嵌鄶?shù))應(yīng)當(dāng)有權(quán)對(duì)少數(shù)實(shí)行某項(xiàng)不適用于其自身的規(guī)則的觀點(diǎn),實(shí)是對(duì)一項(xiàng)比民主更為根本的原則的侵犯,亦即是對(duì)一項(xiàng)民主的正當(dāng)性所賴以為基礎(chǔ)的原則的侵犯! [17]在洛克看來,人們訂立契約建立國家,其職能是保護(hù)人們的自然權(quán)利:生存、自由和財(cái)產(chǎn)私有,累進(jìn)稅制無異于窮人對(duì)富人的剝削,無能力的對(duì)有能力的、不愿意工作的對(duì)拼命工作的人的侵犯。所以累進(jìn)稅制侵犯了富人的自由和財(cái)產(chǎn)私有這兩項(xiàng)最基本的人權(quán)。
以上諸理論都有一定的合理性,但都不是正義的論證。
三、 正義分配的原則
許多政治學(xué)家、倫理學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和法學(xué)家等已提出了各種各樣的不盡一致的所謂“真正”的正義觀,而且往往都聲稱自己是絕對(duì)有效的,如自由、平等、安全、效率和共同福利都曾作為正義的原則。對(duì)于分配正義來說,我們主張:每人應(yīng)該得到他應(yīng)得的。它是一個(gè)價(jià)值判斷,同時(shí)又是一個(gè)分析判斷,是必然真的,適用于任何地方和任何時(shí)態(tài),它是自我證成的,某人不應(yīng)該得到他應(yīng)得的或某人應(yīng)該得到他不應(yīng)得的都是自相矛盾。其他價(jià)值、如自由、平等、安全、效率和共同福利都可以在這一原則下產(chǎn)生。
思想家們對(duì)“每人應(yīng)該得到他應(yīng)得的”這一原則有一個(gè)漫長(zhǎng)的認(rèn)識(shí)過程。古羅馬法學(xué)家烏爾庇安提出:“正義乃是使每個(gè)人獲得其應(yīng)得的東西的永恒不變的意志”,這里正義被認(rèn)為是人類精神上的某種態(tài)度、一種公平的意愿和一種承認(rèn)他人的要求和想法的意向。[18]給予每個(gè)人以其應(yīng)得的東西的意愿乃是正義概念的一個(gè)重要的和普遍有效的組成部分。然而,僅僅培養(yǎng)一種公正待人和關(guān)心他人的精神,其本身并不足以使正義處于支配地位,圣。托馬斯。阿奎那將正義上升為“一種習(xí)慣,依據(jù)這種習(xí)慣,一個(gè)人以一種永恒不變的意志使每個(gè)人獲得其應(yīng)得的東西”[19]強(qiáng)調(diào)了正義不僅含有精神上的先入為主傾向而且還預(yù)設(shè)了一種行為模式。但這種行為模式還必須通過旨在實(shí)現(xiàn)正義社會(huì)的目標(biāo)的實(shí)際措施和制度性手段來加以實(shí)施,康德將其歸為法律狀態(tài):“法律狀態(tài)是指人們彼此的關(guān)系具有這樣的條件:每個(gè)人只有在這種狀態(tài)下方能獲及他所應(yīng)得的權(quán)利。無法律狀態(tài)是指一種沒有分配正義的社會(huì)狀態(tài),通常稱為自然狀態(tài)。與自然狀態(tài)相對(duì)立的是文明狀態(tài),因?yàn)檫@種社會(huì)是建立在分配正義之上的”。 [20]瑞士神學(xué)家埃米爾。布倫納對(duì)正義給出了全面的界定,“無論是他還是它只要給每個(gè)人以其應(yīng)得的東西,那么該人或該物就是正義的;一種態(tài)度、一種制度、一部法律、一種關(guān)系,只要能使每個(gè)人獲得其應(yīng)得的東西,那么它就是正義的。” [21]這個(gè)定義強(qiáng)調(diào)了正義的精神成分和制度成分結(jié)合在一起,所以它不僅是道德的,也是法律上的;不僅是分配的,也是矯正的。同時(shí)該定義強(qiáng)調(diào)了分配主體既可以是人格的也可以是非人格的,對(duì)哈耶克的“在不存在分配者的地方,不可能有分配的公正”[22]是一個(gè)挑戰(zhàn)。
“使每個(gè)人得到他應(yīng)得的”是一種將每個(gè)人的所得與某種客觀標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系在一起,而不必涉及對(duì)于一個(gè)人以上的人們的要求權(quán)加以比較并且要求在他們之間找到某種平衡,是一種非比較性正義,例如單個(gè)農(nóng)民生產(chǎn)糧食從播種到收獲,最后的糧食就是其辛苦勞作應(yīng)得的。但這種情況在現(xiàn)代社會(huì)少見,更多的情況是很多人在一起生產(chǎn),各行業(yè)各部門做的工作是不一樣的,而且有些勞動(dòng)并不是直接生產(chǎn)出實(shí)物的,因而就要在人們之間找到平衡,所以現(xiàn)代社會(huì)更多的是一種比較性正義。非比較性正義是根本的,但由于人的本質(zhì)屬性是社會(huì)屬性,在大多數(shù)情況下通過比較性正義表現(xiàn)出來。滿足了非比較性正義也就滿足了比較性正義;但滿足了比較性正義并不一定是非比較性正義,若國家通過貨幣政策求助于通貨膨脹來增加政府開支,[23]這種隱蔽賦稅滿足了比較性正義,但不滿足非比較性正義,因?yàn)榻诱辗潜容^性標(biāo)準(zhǔn)來看,不公平地去對(duì)待每個(gè)人,盡管是平等地和一視同仁地對(duì)待他們,也許由于同樣有失公允而有所慰藉,但對(duì)于每個(gè)人來說都是不正義的。
“使每個(gè)人得到他應(yīng)得的”轉(zhuǎn)化為比較性正義時(shí)其基本原則是:①同樣情況同樣對(duì)待;②不同情況不同對(duì)待。違背了①就違背了邏輯中的最基本規(guī)律同一律,等于自己打自己的嘴巴,由①可以推出③:不同樣對(duì)待的必是不同樣情況,而推不出②,由②更推不出①,所以①和②是相互獨(dú)立的,因而是必不可少的。盡管②是形式上的,但并不是邏輯規(guī)律,一位父親可以對(duì)他的幾個(gè)差別很大的子女同樣對(duì)待是正常的,絕對(duì)平均主義也違背了原則②。有人認(rèn)為“對(duì)資源、資格、資質(zhì)明顯不一的人,不計(jì)他們之間切身的差別,一律給予同等待遇,反而是一種歧視,對(duì)有云泥之別的一視同仁是一種微妙的不正義。” [24]對(duì)這個(gè)問題的認(rèn)識(shí)依賴于不同人的意識(shí)形態(tài)之別,在我們看來,對(duì)能力差別是很大或努力程度差別很大的人分配同樣的財(cái)富,是不會(huì)激發(fā)出每個(gè)人的最大潛能的,如果采用波斯納的觀點(diǎn),即正義的最普遍涵義是效率,[25]那么可以說違背這一條就是不正義的。
盡管這兩條是正義觀念的核心要素,但它本身是不完全的,原因在于這兩條原則是“形式上的正義原則”,而確定各個(gè)正義領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)差別的標(biāo)準(zhǔn)則被稱為“實(shí)質(zhì)上的或內(nèi)容上的正義原則”。形式上的正義原則“包含著一個(gè)完全未被特別指明的變量,而實(shí)質(zhì)上的正義原則則構(gòu)成了用常量去代替變量的不同方法,根據(jù)人們貢獻(xiàn)的大小來分配財(cái)富的原則(或者按能力、需要、地位或德行中任選一種作為根據(jù)來分配社會(huì)上財(cái)富)則是實(shí)質(zhì)上的原則。[26]
形式固然重要,但它只是一只空瓶子,它可以裝酒也可以裝水,一種形式可以負(fù)載有意義或無意義的東西,是否真正是正義的取決于形式與內(nèi)容的統(tǒng)一,在此即對(duì)相同點(diǎn)與不同點(diǎn)的界定,甲乙兩位職員工作能力和努力程度是相同的,甲是農(nóng)民的兒子,乙是官員的兒子,我們是給他們相同的工資還是不同的工資呢?同樣的甲乙區(qū)別僅僅在于甲是男性、乙是女性,我們應(yīng)該同等對(duì)待還是不同等對(duì)待呢?任何兩個(gè)人、兩個(gè)行為或兩個(gè)事物都不會(huì)在所有的方面相同,宣稱它們相同,并非宣稱它們同一,假如同一,它們就不成為二,就根本無法進(jìn)行比較和對(duì)比;也永遠(yuǎn)不會(huì)有任何兩個(gè)人,兩個(gè)行為或兩個(gè)事物在所有事實(shí)方面都不相同,假如在所有事實(shí)方面都不比較或?qū)Ρ,就毫無意義。關(guān)鍵在于判斷是相同點(diǎn)還是不同點(diǎn)更為重要。[27]
在分配領(lǐng)域,出身、性別、年齡、運(yùn)氣、才干、努力、貢獻(xiàn)或品德,其中一個(gè)或幾個(gè)混合都曾在不同的國家不同的時(shí)期作過分配的實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。如果將出身、性別、年齡、運(yùn)氣作為實(shí)質(zhì)原則代入到形式原則①和②得到的“正義分配的原則”恐怕是違背現(xiàn)代人的正義觀念的,這是因?yàn)槿藗儾⒉荒馨此麄兊淖栽高x擇去決定這些,只有在有公平的機(jī)會(huì)去獲得或躲避時(shí),這些屬性才能作為人與人之間公平的區(qū)別對(duì)待的根據(jù)[28].按照才干或努力其中之一作為分配財(cái)富的實(shí)質(zhì)原則都有一定的道理,我們更贊成二者的權(quán)重結(jié)合作為標(biāo)準(zhǔn),這一標(biāo)準(zhǔn)既符合自由原則又符合效率原則!霸谝粋(gè)人的所得財(cái)富中源于他自己努力的范圍內(nèi),無論以公平準(zhǔn)則還是其他準(zhǔn)則衡量都會(huì)得到普遍贊同”[29].將才干作為一個(gè)實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)有三點(diǎn)理由:1.無才干的努力不會(huì)創(chuàng)造財(cái)富,2.后天的才干本來就是努力的結(jié)果,3.先天才干的獎(jiǎng)勵(lì)是為了創(chuàng)造盡可能多的社會(huì)財(cái)富。我們將形式的正義原則和實(shí)質(zhì)的正義原則結(jié)合后的分配正義原則為:(一)同等才能或同等努力的人應(yīng)得到同樣的財(cái)富;(二)不同才能或不同努力的人應(yīng)得到不同的財(cái)富。在(二)中還有一個(gè)程度問題,例同樣才能的甲和乙,甲工作四小時(shí),乙工作八小時(shí),給甲工資100元,給乙300元,顯然符合(二),但它不符合(一),因?yàn)槲覀儗⒁?nbsp;工作八小時(shí)分成兩個(gè)四小時(shí),乙的工資應(yīng)是甲的兩倍,所以由(一)和(二)我們得到:應(yīng)該等比例分配。這一原則早在兩千年前亞里士多德就提出來了,“公正就是比例,不公正就是違反了比例,出現(xiàn)了多或少。[30]由此我們將分配正義的原則完整地表述為:應(yīng)該根據(jù)才能或努力等比例分配。這一正義原則應(yīng)該能被絕大多數(shù)人所接受。
個(gè)人財(cái)富是不是按照這一原則分配的呢?我們現(xiàn)在來看看現(xiàn)實(shí)中的個(gè)人所得的來源及其程度。
四、 個(gè)人財(cái)富所得的來源及其程度。
在不同的國家、不同的社會(huì)制度下、不同的歷史時(shí)期,財(cái)富的分配,不管是來源還是其份額都是不相同的,我們立論于自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在自由社會(huì),財(cái)富的所得來自多方面,要確立各種所得所占的份額更是非常困難的事情。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們已給我們提供了很多財(cái)富來源及其排序的清單。
弗蘭克?卣J(rèn)為在一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,所有權(quán)是由“出身、運(yùn)氣和努力”決定的,而其中最小的是努力。出身是上帝的分配不可改變,運(yùn)氣不可捉摸,所以奎特可以說對(duì)財(cái)富的所得表現(xiàn)出無能為力。布坎南比奎特更多積極的心態(tài),在他看來個(gè)人所得依重要程度高低順次歸于四個(gè)決定因素:選擇、運(yùn)氣、努力和出身。布坎南的這四個(gè)因素是交叉的,“選擇是同作為影響所有權(quán)分配的一個(gè)因素的運(yùn)氣、幸運(yùn)或機(jī)會(huì)交叉的” [31]努力與否本身就是一種選擇,選擇的范圍和被選項(xiàng)的類型在很大程度上依賴于出身,所以布坎南的說法是邏輯上混亂的。
弗里德曼則強(qiáng)調(diào)個(gè)人資源的數(shù)量來自偶然分配基礎(chǔ)上的自由選擇,“部分取決于偶然性,部分取決于我們自己或別人的選擇!迸既恍詻Q定基因、出身和文化環(huán)境從而影響我們的體格和智力并決定我們發(fā)展自己體力和腦力的機(jī)會(huì),偶然性可能破壞或增加我們最初的資源,選擇決定我們?cè)鯓邮褂米约旱馁Y源,是勤奮工作還是隨隨便便,是干這一行或是另一行,是從事這種冒險(xiǎn)還是另一種冒險(xiǎn),是積蓄還是花費(fèi),選擇決定著我們是消耗資源還是改善和增加資源。另外,我們周圍人的選擇也會(huì)影響我們繼承的東西。[32]由此可以看出弗里德曼是將個(gè)人所得歸于出身、選擇和運(yùn)氣,他的選擇包含了努力與否。出身決定了起跑線,選擇決定了賽跑的速度,運(yùn)氣對(duì)速度也有影響。
我們將個(gè)人財(cái)富所得依重要性遞減排序?yàn)槌錾、努力、運(yùn)氣,資本制度和人性產(chǎn)生的馬太效應(yīng)作用于三者之上使財(cái)富差距擴(kuò)大,將才能歸于出身和努力,選擇分為父母選擇、自我選擇和市場(chǎng)選擇,父母選擇可以歸為出身,自我選擇是才能的運(yùn)用,市場(chǎng)選擇更多表現(xiàn)為運(yùn)氣。
出身 出身對(duì)人的財(cái)富影響歸于幾個(gè)方面,首先它決定人的原初智力水平,這是上帝決定的,無可改變的,但它很重要,它是一切作用于其上的基礎(chǔ);其次是教育,包括潛移默化的家庭教育和父母為子女選擇的教育環(huán)境;最后是事業(yè)之初及事業(yè)之中家庭所提供的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)關(guān)系網(wǎng)。這里有兩條起跑線,即出生時(shí)的起跑線和事業(yè)之初時(shí)的起跑線,前者對(duì)每個(gè)人來說起點(diǎn)差距盡管存在但并不大,而且它是無可改變的;后者在資本制度下起點(diǎn)差距是很大的,不合理的,可以改變的。
努力 有些人情愿工作時(shí)間更長(zhǎng)些,甚至沒有節(jié)假日,因?yàn)樗靡恍╊~外的物品、服務(wù)和榮譽(yù)而不是閑暇;另一方面,努力本身可以增長(zhǎng)才干,學(xué)習(xí)上的努力可以使你的基本素質(zhì)更高,工作上的努力可以使你的專業(yè)技能提高,這些能力都會(huì)對(duì)一個(gè)人的財(cái)富產(chǎn)生重要的作用。在一個(gè)人的所得財(cái)富中源于他自己努力的范圍內(nèi),無論以公平準(zhǔn)則還是其他準(zhǔn)則衡量都會(huì)得到普遍贊同。
運(yùn)氣 那些眼睜睜看著他們的占有由于洪水、火災(zāi)或時(shí)疫而消失得無影無蹤的人是運(yùn)氣不好,某個(gè)人偶爾買了一張福利彩票卻中了大獎(jiǎng)則是運(yùn)氣好。一個(gè)人的出生地和出生的時(shí)間對(duì)將來的選擇也會(huì)有影響,生在農(nóng)村與生在城市的人的選擇在允許人口流動(dòng)前是大不一樣的,同樣是農(nóng)民,深圳的農(nóng)民就令人羨慕,出生于四五十年代人的命運(yùn)會(huì)完全不同于出生在七八十年代的人,這都是運(yùn)氣決定的。象這種所得或所失,說不上是不公正的,但也不能說是公正的。
才干與選擇 努力作用在出身上產(chǎn)生才干,才干的運(yùn)用就是選擇。選擇是一個(gè)人根據(jù)多方信息當(dāng)下能做出的在他自己看來的最優(yōu)決策,我們時(shí)時(shí)都面臨著選擇,選擇決定著人生的成功與失敗。人生的選擇有兩個(gè)階段:成年前與成年后,成年前我們的人生選擇主要由父母作出,所以可以歸于出身。成年后主要由自己作出,這是綜合能力的運(yùn)用。選擇有短期的選擇,有長(zhǎng)期的選擇,選擇的結(jié)果要與選擇的預(yù)期大致相合必須滿足三個(gè)條件:一是法治的社會(huì),法治是按規(guī)則而治,因而有穩(wěn)定性和可預(yù)見性的特點(diǎn);二是人們能夠接近充分的信息,或至少是好的信息,從而能夠理性行為;三是每個(gè)人必須知己知彼,并且有正確判斷的能力。在假定第一個(gè)條件滿足的前提下,選擇對(duì)財(cái)富的獲得至關(guān)重要。常言道“男怕入錯(cuò)行,女怕嫁錯(cuò)郎”,數(shù)學(xué)成績(jī)同樣好的人選擇作數(shù)學(xué)家和計(jì)算機(jī)專家收入是大不一樣的。馬克思說“搬運(yùn)夫和哲學(xué)家之間的原始差別要比家犬和獵犬之間的差別小得多,他們之間的鴻溝是分工掘成的”也是強(qiáng)調(diào)選擇職業(yè)對(duì)人的影響。但是,竟?fàn)幨袌?chǎng)上個(gè)人所得不僅取決于個(gè)人的出身、努力、才干和選擇,而且取決于其他人的選擇。因?yàn)槭袌?chǎng)條件的選擇是建立在多主體系統(tǒng)的互知推理上的,多主體系統(tǒng)的互知推理的復(fù)雜程度超出常人的日常思維能力的限度,這決定了有時(shí)市場(chǎng)條件下的所得并非是才能與選擇的結(jié)果,而是運(yùn)氣所致。這種所得說不上是不公正的,但也不能說是公正的。
馬太效應(yīng) 馬太效應(yīng)原是《新約全書。馬太福音》中的一個(gè)隱喻:凡有的,還要加給他,叫他有余;沒有的,連他所有的也要奪過來。但從《馬太福音》和整個(gè)《新約全書》來看,馬太效應(yīng)的真正含義是:按才干分配責(zé)任,盡管結(jié)果是有才干的越來越富,沒才干的越來越窮,但倡導(dǎo)富人將財(cái)富施舍給窮人才能進(jìn)天國,其目的實(shí)際上是想制造出盡可能大的蛋糕,然后自愿地作公正的分配[33].
不管馬太效應(yīng)原初的含義如何,確確實(shí)實(shí)在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國家,馬太效應(yīng)已成為事實(shí):8富者愈富,窮者愈窮,而且這種貧富差距在現(xiàn)代社會(huì)更呈加劇趨勢(shì)。這種財(cái)富上的累積分配效應(yīng)既不能歸結(jié)為出身、努力或運(yùn)氣,也不能歸結(jié)為才干、選擇,而是資本制度和人性作用在出身、努力和運(yùn)氣上的結(jié)果。
“金錢具有孽生繁衍性。金錢可生金錢,孽生的金錢又可再生,如此生生不已。五先令經(jīng)周轉(zhuǎn) 累進(jìn)稅制的正義性論證變成六先令,再周轉(zhuǎn)變成七先令三便士,如此周轉(zhuǎn)下去變成一百英鎊。金錢越多,每次周轉(zhuǎn)再生的錢也就越多了,這樣,收益也就增長(zhǎng)得越來越快。[34]
諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者米德深入研究了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下個(gè)人財(cái)富所得的這種馬太效應(yīng)。他全面考慮了生物學(xué)的、人口統(tǒng)計(jì)學(xué)的、社會(huì)的和經(jīng)濟(jì)的因素并給出了一個(gè)模型,該模型揭示財(cái)富的差距有一種自我擴(kuò)大的特征,財(cái)產(chǎn)所有權(quán)以及財(cái)產(chǎn)收入的分配,都比勞動(dòng)收入的分配更加不平等得多。一個(gè)擁有很高收入的入,與一個(gè)收入很低的人相比,就能把收入中的一個(gè)更大的比例用于儲(chǔ)蓄。一個(gè)人擁有高收入,便能積累起一筆相對(duì)于他的高收入而言更高的財(cái)產(chǎn)。擁有了巨額財(cái)產(chǎn),他的財(cái)產(chǎn)便能獲得很高的收益,(這是因?yàn)椋?、巨額財(cái)產(chǎn)能夠比小額財(cái)產(chǎn)更廉價(jià)、更有效地管理好;2、富人們依靠金融顧問,信息更加靈通;3、大財(cái)產(chǎn)所有者更容易承擔(dān)和分散風(fēng)險(xiǎn)。)因此,他的財(cái)產(chǎn)收入相對(duì)于他的財(cái)產(chǎn)而言也更高,這又使他的財(cái)產(chǎn)相對(duì)于他已經(jīng)獲得的高收入而言又會(huì)更高。另一方面,不管由于何種原因,一個(gè)人從一開始就有很高的收入,他便能夠結(jié)成適宜的社會(huì)關(guān)系,這些社會(huì)關(guān)系又能使他找到報(bào)酬特別高的工作崗位,這轉(zhuǎn)而又有助于進(jìn)一步提高他的收入。與此相反,一個(gè)人的收入很低,他得自財(cái)產(chǎn)的收益相對(duì)于他的財(cái)產(chǎn)而言便更低,這又會(huì)使他的財(cái)產(chǎn)相對(duì)于他的低收入而言也更低。財(cái)產(chǎn)收入之間的高低差別,比勞動(dòng)收入之間的高低差別要大得多。而且通過財(cái)產(chǎn)和獲得收入的能力的逐代遺傳這些差別很有可能被一代代地遺傳下去并被擴(kuò)大[35]
在信息社會(huì)和后信息社會(huì),馬太效應(yīng)更加突出。幾乎覺察不出的細(xì)微差異成了勝敗的分野,亞軍和冠軍的成績(jī)也許就差那么一點(diǎn),但在冠軍享受成功喜悅和高額獎(jiǎng)金的時(shí)候,亞軍早已經(jīng)被人們所遺忘。這是因?yàn)樵谥R(shí)和信息爆炸的時(shí)代,人們的心理存儲(chǔ)空間極為有限,人們只把注意力集中在頂尖的競(jìng)爭(zhēng)者身上,多數(shù)人只要知道幾個(gè)影視明星、科學(xué)家、政治人物的名字也就滿足了,而在商業(yè)大戰(zhàn)中,人們只能記住幾個(gè)有限的品牌,可以說,以注意力資源的生產(chǎn)和分配的基礎(chǔ)正在形成一種新的商業(yè)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),財(cái)富分配的軸心正逐步以對(duì)注意力資源的占有程度和和控制能力為依據(jù)。例如,一個(gè)初中畢業(yè)水平的明星做一次廣告的收入可以上千萬元,要比上千名工人辛勤一年所得還要多。“明星”占有的知識(shí)、技能、甚至美貌等“自然資源”只是其擁有的資源的很小一部分,給其帶來財(cái)富和地位的更為重要的是大眾的“注意力資源”。[36]
因?yàn)轳R太效應(yīng)文明地,在“自由”“自愿”的幌子下產(chǎn)生的,帶有很大的隱蔽性,一般人沒有注意到此種分配。在這里分配者不是具體的某個(gè)人或某一群體,而是看不到的自由經(jīng)濟(jì)制度以及人性所產(chǎn)生無形的社會(huì)力量。由人性所產(chǎn)生的無形的社會(huì)力量難以改變,甚至不可改變。自由經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)有兩個(gè):私有制和自由競(jìng)爭(zhēng)。支持私有制的觀點(diǎn)有兩個(gè),首先是自治,“顯而顯見,確認(rèn)財(cái)產(chǎn)權(quán)是劃定一個(gè)保護(hù)我們免于壓迫的私人領(lǐng)域的第一步”(康德)。財(cái)產(chǎn)是自由的基本要素,從而對(duì)于作為道德存在的人的自我表現(xiàn)也是必不可少的。從這個(gè)意義上說,它是一種不可剝奪的“自然權(quán)利”,從洛克到諾齊克的政治哲學(xué)都將其奉為神圣。其次是功利主義的,財(cái)產(chǎn)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)福利和社會(huì)的效率的一個(gè)不可或缺的工具,若對(duì)人們的勞動(dòng)果實(shí)不加保護(hù),人們就會(huì)喪失生產(chǎn)動(dòng)力,而一個(gè)包含有自由轉(zhuǎn)讓權(quán)的產(chǎn)權(quán)制度又保證社會(huì)資源流到被估價(jià)最高的用途上去,使社會(huì)效用最大化。[37]劉軍寧對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)自由推崇備至,在他看來,財(cái)產(chǎn)權(quán)是人權(quán)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和法律活動(dòng)的核心,因?yàn)樗菍?shí)現(xiàn)其他權(quán)利的物質(zhì)前提,它為人們創(chuàng)造財(cái)富提供了最強(qiáng)大的動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)自由是最重要的自由,是一切其他自由的保障,并為其他自由的擴(kuò)展提供了最有效、最可靠的途徑。[38]由此市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度是合理的、有效率的,但并不表明在它之下的財(cái)富分配是正義的。
五、矯正正義:累進(jìn)稅制
唯有按能力或努力等比例分配社會(huì)財(cái)富才是正義的。但實(shí)際生活中的所得比較復(fù)雜,主要來自出身、努力、運(yùn)氣和馬太效應(yīng),其中僅有一部分是按能力和努力等比例分配的,出身中的先天因素和運(yùn)氣是我們?nèi)祟愃鶡o能為力的,我們可以將其看作中立的,即既不是正義的也不是非正義的,出身中的后天因素和馬太效應(yīng)的財(cái)富所得則是不正義的,馬太效應(yīng)使貧富差距不斷擴(kuò)大,呈累進(jìn)趨勢(shì);c此,我們主張富人應(yīng)該將自己的財(cái)富拿出一部分給窮人以維持其最低生活保障和教育。我們用稅法通過累進(jìn)稅率將富人不應(yīng)得的還給社會(huì),將窮人被剝奪掉的還給窮人,正是為了實(shí)現(xiàn)分配正義:社會(huì)財(cái)富應(yīng)該按能力和努力等比例分配。它是對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的一種矯正,是一種矯正正義。亞里士多德的原則是等比例分配,但他的等比例分配既包括權(quán)利又包括義務(wù)!凹热还瞧降,基于比例就應(yīng)是公正的。例如,擁有量多的付稅多,擁有量少的付稅少,這就是比例;再有,勞作多的所得多,勞作少的所得少,這也是比例!盵39]或許在亞里士多德時(shí)代這兩者是一致的,但在自由市場(chǎng)制度下顯然是不一致的,財(cái)富的所得是累進(jìn)的。我們只能取按勞作進(jìn)行分配,這是更根本的,而納稅作為當(dāng)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的分配不是按能力和努力等比例分配時(shí)的一種矯正,正是由于市場(chǎng)制度下起點(diǎn)的不平等和馬太效應(yīng)的作用,所以我們主張采取累進(jìn)稅率。
哈耶克等保守主義者以累進(jìn)稅率是對(duì)“在法律面前人人平等”的侵犯激烈反對(duì)累進(jìn)稅率主張比例稅率。我們認(rèn)為“按才能或努力等比例分配社會(huì)財(cái)富”正是在權(quán)利方面貫徹“在法律面前人人平等”這一神圣原則,累進(jìn)稅率正是由于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下違背了這一原則所作的矯正。
保守主義者傾向于采用成本和效益分利方法,將權(quán)利和義務(wù)化解到數(shù)學(xué)公式中,好像計(jì)算結(jié)果是科學(xué)的,客觀的,因而也是中立的。事實(shí)上他們對(duì)累進(jìn)稅制的反對(duì)和對(duì)比例稅率的支持是依賴于一種新古典主義經(jīng)濟(jì)模式,這一模式暗含了很強(qiáng)的意識(shí)形態(tài),新古典主義經(jīng)濟(jì)模式的六條假設(shè)和五個(gè)價(jià)值觀念一經(jīng)麥樂怡教授所揭示后是很容易被反駁的。[40]其意識(shí)形態(tài)的核心是:當(dāng)前的分配是公正的和合理的,每個(gè)人都能夠理性地、自由地參與競(jìng)爭(zhēng)并且競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果也是令人滿意的。只有在這一意識(shí)形態(tài)下采取比例稅制的兩個(gè)前提(最初的分配是平等的和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是按才能或努力等比例分配的)才得到滿足。然而,當(dāng)前的分配是不公正的;理性地、自由地參與競(jìng)爭(zhēng)需要很多條件,最重要的是起點(diǎn)平等和機(jī)會(huì)平等[41],否則,所謂的“自由”只是一種“偽自由”,交換公正不可能出現(xiàn),競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果也是不公正的。正如杜威所說,“真正的自由不只是一個(gè)觀念,一個(gè)抽象的原則,而是對(duì)權(quán)利的要求”。[42]而保守主義者以“自由”為幌子,將自由作為一種抽象的原則,只不過是為了保持現(xiàn)有的政治經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)榧鹊美嬲咿q護(hù)吧了,并非真是要維護(hù)“自由”這一人類最高價(jià)值。
至于累進(jìn)稅率的程度問題,原則上是使稅后所得是按能力和努力等比例分配社會(huì)財(cái)富的,但在現(xiàn)實(shí)條件下,由于歷史的延續(xù)性,我們要根據(jù)原初分配的不平等程度和馬太效應(yīng)的程度而確定,從效率的角度看應(yīng)該適度低而不能高于此程度。在我國,個(gè)人所得稅的累進(jìn)稅率分為九等,從5%到45%,企業(yè)劃分為5%—35%七個(gè)等級(jí),由于我們國家的經(jīng)濟(jì)政策是:“讓一部分人先富起來”,然而目標(biāo)是“共同富!,那一部分先富起來的人并不是完全靠能力、努力富起來的,不少是由于人為制造的地區(qū)差異、政策優(yōu)惠、鉆雙軌制的空子、偷稅漏稅富起來的,[43]所以我國的累進(jìn)稅率程度并不是太高,而是較低。
我們對(duì)累進(jìn)稅制的支持既不是根據(jù)平等也不是根據(jù)自由與效率,我們是根據(jù)正義本身,根據(jù)植根于每個(gè)人心目中的正義感:按照才能或努力等比例地分配財(cái)富,將各人應(yīng)得的歸于各人。也正是基于此,盡管人們有各種爭(zhēng)論,但“都一致贊成在整個(gè)稅收負(fù)擔(dān)中至少有一定的累進(jìn)性! [44]也才有薩繆爾森大膽的預(yù)言。
在這種正義感之下,我們可以獲得自由、平等、安全、效率和共同福利等社會(huì)的基本價(jià)值。
首先,富人交更高比例的稅既不象波斯納、諾齊克等保守主義者所說的是強(qiáng)迫、盜竊、搶劫,也不是《新約全書》中所說的是一種慈善博愛,它只不過是將正義的原則采用國家法律的形式,因?yàn)樗窃从诿總(gè)人的正義觀念:每人應(yīng)該得到他應(yīng)得的,它會(huì)產(chǎn)生自生自發(fā)的秩序,這種改變符合帕累托最優(yōu)的。
其次,累進(jìn)稅率是為了更多的起點(diǎn)平等,從而有真正的自由競(jìng)爭(zhēng),在這種情況下人們的不滿會(huì)指向自身,激勵(lì)自身更加努力,而不會(huì)指向社會(huì)制度,因此社會(huì)也會(huì)更加穩(wěn)定。[45]
最后,累進(jìn)稅率更不會(huì)有損效率,相反,它只是使得每個(gè)人的起跑線盡可能平等,從而有自由競(jìng)爭(zhēng),它只會(huì)使現(xiàn)有的效率更高;同時(shí)累進(jìn)稅率只不過是將富人應(yīng)得的歸于富人,窮人應(yīng)得的歸于窮人,富人沒有忿忿不平(若他如此,表明他贊成隱蔽的搶劫),窮人沒有感恩戴德,富人和窮人有更多的平等的自由的合作,克服“囚徒難題”的局限性,從而超越經(jīng)濟(jì)學(xué)上的局部最大值,而上升為倫理經(jīng)濟(jì)學(xué)中的整體最大值,所以它既符合效率原則也滿足公共福利最大化的原則。[46]
參考文獻(xiàn)與注釋
[1] 在很多國家個(gè)人所得稅是第一大稅,參見:劉劍文《所得稅法》 北京:北京大學(xué)出版社 1999.
[2] 根椐正式材料我國的基尼系數(shù)小于或接近發(fā)達(dá)國家,但據(jù)何清漣的估計(jì)是超過一些資本主義發(fā)達(dá)國家。 參見何清漣 現(xiàn)代化的陷阱-當(dāng)代中國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題。 北京:今日中國出版社 1998.
[3] 項(xiàng)懷誠。 個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)誰。 北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社。 1998. PP7-8
[4][18][19][21][美] E·博登海默著。 鄧正來譯。 法理學(xué):法律哲學(xué)與法律方法。 北京:中國政法大學(xué)出版社。 1999 . P318.、 P284. P265. P285.
[5][17][英] 馮·哈耶克著 鄧正來譯 自由秩序原理(下)。 北京:三聯(lián)書店。 1997. 第二十章。稅制與再分配。哈耶克并不反對(duì)個(gè)人所得稅的累進(jìn)性,而是反對(duì)整個(gè)稅制的累進(jìn)性,在他看來,個(gè)稅的累進(jìn)性可以對(duì)許多間接稅種趨于從較低收入者那里課以較高的比例稅的負(fù)擔(dān)進(jìn)行補(bǔ)償,他是主張比例稅制。我們自個(gè)稅引進(jìn)累進(jìn)稅率,而且強(qiáng)調(diào)整個(gè)稅制的累進(jìn)性。
[6][16][23][32][美]米爾頓·弗里德曼,羅斯·弗里德曼。 胡騎等譯。 自由選擇-個(gè)人聲明。 北京:商務(wù)印書館。 1982. PP148-149. PP143-144. P295. P26.
[7][英]馮·哈耶克著。 鄧正來等譯 法律、立法與自由。 北京:中國大百科全書出版社。 2000.
[8][英]西蒙·詹姆斯,克里斯托弗·諾布斯著。 羅曉林,馬國賢譯。 稅收經(jīng)濟(jì)學(xué)。北京:中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社 1988. PP81-82. [英]亞當(dāng)·斯密著。 郭大力,王亞南譯。 國民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究(下卷)。北京:商務(wù)印書館。 1974. PP272-273.
[9][10][19][25][美] 理查德·A·波斯納著。 蔣兆康譯。 法律的經(jīng)濟(jì)分析。 北京:中國大百科全書出版社。 1997. P651. PP599-601. P902. P31.
[11][美]約翰·羅爾斯著。 何懷宏等譯。 正義論。 北京:中國社會(huì)科學(xué)出版。1988. PP268-269.
[12][美]羅納德·德沃金著。 信春鷹,吳玉章譯。 認(rèn)真對(duì)待權(quán)利。北京:中國大百科全書出版社。 1998. P205-207.
[13][美]約翰·羅爾斯著。 萬俊人譯。 政治自由主義 .南京:譯林出版社。 2000. P5.
[14][44][美]約瑟夫·A·佩邦曼著。 李冀凱,蔣黔貴譯。 美國稅收政策。北京:北京出版社 . 1994. P78。
[15][23][美]薩繆爾森著。 高鴻業(yè)譯。 經(jīng)濟(jì)學(xué)(下冊(cè))。北京:商務(wù)印書館。 1982. P229. P227。
[20][德]康德著。沈敘平譯。法的形而上學(xué)原理-權(quán)利的科學(xué)。北京:商務(wù)印書館。1991. P133。
[22][英] 馮·哈耶克著 馮克利譯。 經(jīng)濟(jì)、科學(xué)與政治-哈耶克思想精粹 .南京:江蘇人民出版社。 2000. P299
[24] J.索拉布吉 美國和印度的平等問題。 載于 阿爾伯特·J·羅森塔爾主編。 鄭戈等譯。 憲政與權(quán)利-美國憲法的域外影響。北京:三聯(lián)書店。 1996. P118。
[26][28][美]范伯格著。 王守昌,戴栩譯。 自由、權(quán)利和社會(huì)正義。 貴陽:貴州人民出版社。 1998. P143. P158 . 按品德分配社會(huì)上財(cái)富將自拆臺(tái)腳,參見PP165-166。
[27]美]史蒂文·J·伯頓著。 張志銘, 解興權(quán)譯。 法律和法律推理導(dǎo)論。 北京:中國政法大學(xué)出版社。 1998. PP30-32。
[29][31][美]詹姆斯·M·布坎南著。 平新喬,莫扶民譯。 自由、市場(chǎng)與國家-80年代的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。 上海:上海三聯(lián)書店。 1989. P184-187.
[30][39] 亞里士多德全集 Ⅷ卷。 北京:中國人民大學(xué)出版社。 1994. P101. P279
[33] 柯耳 馬太效應(yīng) 應(yīng)該嗎? 書屋 2/2002
[34] 轉(zhuǎn)引自[德]韋伯著。 新教倫理與資本主義精神 北京:三聯(lián)書店。 1987. PP33-34.
[35][英].E·米德著。 施仁譯。 效率、公平與產(chǎn)權(quán)。 北京:北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社。 1992. P17和PP77-105.
[36] 石培華。 注意力經(jīng)濟(jì)。 北京:經(jīng)濟(jì)管理出版社 2000年。
[37] 安東尼·奧格斯。 財(cái)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)自由。 同[24] P154。
[38] 劉軍寧。 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與有限政府。 載于 學(xué)問中國。 南昌:江西教育出版社。 1998. PP52-55。
[40] [美]保羅·麥樂怡著。 孫潮譯。 法與經(jīng)濟(jì)學(xué)。 杭州: 浙江人民出版社。 1999. PP45-5.6。
[41] 人們經(jīng)常將起點(diǎn)平等與機(jī)會(huì)平等相混同,我們這里的機(jī)會(huì)平等的含義為:前程為人才開放。(參考[6] P135),也就是才能和努力可以自由發(fā)揮,并由此分配財(cái)富;起點(diǎn)平等是指外在于個(gè)人的力量分配的權(quán)利、義務(wù)、財(cái)富等在質(zhì)和量上的平等。
[42] 盧周來。 旁觀新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)。 讀書。 2000年第12期。 北京:三聯(lián)書店。
[45] 秦暉。 問題與主義。 長(zhǎng)春:長(zhǎng)春出版社。 1999. PP191-215. 秦暉在這兒將人們的自由平等觀念概括為“不患寡而患不公(不公平競(jìng)爭(zhēng)),不患不均(公平競(jìng)爭(zhēng)后的結(jié)果差別)而患不自由”。
[46] [德]彼得·科斯洛夫斯基著。 孫瑜譯。 倫理經(jīng)濟(jì)學(xué)原理。 北京:中國社會(huì)科學(xué)出版社 1997。
|
 |
文章標(biāo)題 |
相關(guān)內(nèi)容 |
|
1
|
股東訴權(quán)的救濟(jì)——派生訴訟在我國之確立
|
股東訴權(quán)的救濟(jì)——派生訴訟在我國之確立 股東訴權(quán)的困境現(xiàn)狀
股東訴權(quán)是指股東基于股東權(quán)被侵害而享有的提起訴訟的權(quán)利。我國《公司法》第1條開宗明義地規(guī)定:“適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要,規(guī)范公司的組織和行為,保護(hù)公司、股東和債權(quán)人的合法利益……....
|
詳細(xì)
|
2
|
再談?dòng)邢挢?zé)任公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓法律問題
|
再談?dòng)邢挢?zé)任公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓法律問題 筆者的文章《談?dòng)邢挢?zé)任公司的股權(quán)轉(zhuǎn)讓》在本報(bào)發(fā)表后(2001年8月10日),又陸續(xù)接觸了實(shí)踐中一些新的情況,對(duì)有限責(zé)任公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓中的復(fù)雜法律問題又有了一些新的認(rèn)識(shí),故爾再次拋磚引玉,與讀者共同探討。
一、股....
|
詳細(xì)
|
3
|
國有企業(yè)公司改制的觀念轉(zhuǎn)變
|
國有企業(yè)公司改制的觀念轉(zhuǎn)變 從生產(chǎn)力決定論到產(chǎn)業(yè)影響論
所有制問題屬于國家的基本經(jīng)濟(jì)制度問題。各國的各項(xiàng)具體經(jīng)濟(jì)制度無不與這一基本制度相聯(lián)。中國的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)制度改革無不受到所有制問題的影響和制約。對(duì)所有制問題的把握直接影響著我國企業(yè)制度的設(shè)計(jì)問....
|
詳細(xì)
|
4
|
獨(dú)立董事制度在中國-------兼評(píng)《關(guān)于在上市公司建立獨(dú)立董事制度的指導(dǎo)意見》
|
獨(dú)立董事制度在中國-------兼評(píng)《關(guān)于在上市公司建立獨(dú)立董事制度的指導(dǎo)意見》 一 背景
建立現(xiàn)代企業(yè)制度,一直是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌與股份制改革中的核心問題。為實(shí)現(xiàn)這一目的,當(dāng)前的一個(gè)討論焦點(diǎn)就是在中國建立獨(dú)立董事制度,以完善公司法人治....
|
詳細(xì)
|
5
|
存單糾紛案件審判過程中的訴訟中止
|
存單糾紛案件審判過程中的訴訟中止 由于存單糾紛案件往往伴隨著金融刑事案件,在人民法院審理存單糾紛案件時(shí)可能會(huì)發(fā)生金融機(jī)構(gòu)的涉嫌犯罪的工作人員及用資人出逃的情況。在有關(guān)國家機(jī)關(guān)沒有將犯罪嫌疑分子抓獲,查清全部金融刑事案件事實(shí)之前,人民法院對(duì)于存單糾紛案件的審理及....
|
詳細(xì)
|
6
|
帶、墊資合同的法律效力
|
帶、墊資合同的法律效力 近年來,在建筑市場(chǎng)上,帶資、墊資承包現(xiàn)象屢見不鮮,由此引發(fā)的糾紛亦時(shí)有發(fā)生。這些糾紛的焦點(diǎn)均涉及到對(duì)帶資、墊資建筑施工合同、建筑施工裝潢合同法律效力的認(rèn)識(shí)。筆者就何為帶資、墊資合同以及該類合同的性質(zhì)、法律效力略陳管見。
....
|
詳細(xì)
|
7
|
訴訟遲延的法律成因
|
訴訟遲延的法律成因 訴訟遲延的成因是多元的,其法律成因,即因程序法本身所固有的缺陷成為訴訟遲延誘因的情形,理應(yīng)受到更多的關(guān)注,引發(fā)更深層面的探究。筆者認(rèn)為,在我國,民事訴訟遲延的法律成因主要有以下幾個(gè)方面:
。ㄒ唬┟袷略V訟法中缺漏對(duì)訴訟遲延形....
|
詳細(xì)
|
8
|
企業(yè)重組上市若干法律問題
|
企業(yè)重組上市若干法律問題 企業(yè)重組上市,概括而言是企業(yè)組織形式、資產(chǎn)、業(yè)務(wù)和人員的重組。無論哪方面的重組,在現(xiàn)實(shí)法律環(huán)境下都有若干法律問題,或者是因?yàn)榉ㄒ?guī)沒有操作性,或者是因?yàn)榉蓻]有明確規(guī)定而使之難以解決。
股份公司發(fā)起人 應(yīng)當(dāng)符....
|
詳細(xì)
|
9
|
終止合同后能否同時(shí)索賠違約金和預(yù)期利潤(rùn)?
|
終止合同后能否同時(shí)索賠違約金和預(yù)期利潤(rùn)? 一、案情介紹
中國N省物資貿(mào)易公司與澳門制衣公司于1993年5月11日,簽訂了貨物購銷合同。合同規(guī)定:物資公司為買方,制衣公司為賣方,由制衣公司向物資公司出售6mm,8mm,10mm三種規(guī)格的熱軋卷板....
|
詳細(xì)
|
10
|
資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)案件有關(guān)問題研究
|
資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)案件有關(guān)問題研究 1999年,國務(wù)院頒布《金融資產(chǎn)管理公司條例》,相繼成立了華融、長(zhǎng)城、東方、信達(dá)四家資產(chǎn)管理公司。它們分別受讓了工商、農(nóng)業(yè)、中國、建設(shè)四家國有商業(yè)銀行擁有的1.3萬億元左右的不良資產(chǎn),力圖通過對(duì)這些不良資產(chǎn)的收購、管理....
|
詳細(xì)
|
2388條記錄 1/239頁 第頁 [首頁] [上頁] [下頁] [末頁] |
注意:網(wǎng)站查詢并不一定完全準(zhǔn)確,使用請(qǐng)先核實(shí)!
法律論文分類