知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略應(yīng)予以高度重視

知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略應(yīng)予以高度重視 　　知識產(chǎn)權(quán)是我國企業(yè)加入世貿(mào)組織以后，在國際貿(mào)易競爭中所面臨的首要問題，隨著我國市場的開放，大批國外公司利用其知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢搶灘中國市場，已給中國企業(yè)和民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來嚴(yán)重制約。在國際上，隨著WTO全面推進(jìn)貿(mào)易自由化以及西方發(fā)達(dá)國家知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，知識產(chǎn)權(quán)已從純粹的法律問題演變成與經(jīng)濟(jì)、政治和外交有密切關(guān)系的問題。因此，從國家戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識知識產(chǎn)權(quán)是我國政府和企業(yè)目前必須要思考的問題。

　　一、制定我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的必要性

　　近年來，一些發(fā)達(dá)國家立足于知識經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展，陸續(xù)出臺了本國的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。從各個發(fā)達(dá)國家制定知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的內(nèi)容中，我們可以看出，發(fā)達(dá)國家推行知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的目的即在于以知識產(chǎn)權(quán)來推動其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和擴(kuò)張其在全球的經(jīng)濟(jì)，以保持其大國地位和在全球的影響力。

　　未來世界的競爭將主要是技術(shù)和智力資源的競爭。在國際市場上，一些跨國公司通過專利戰(zhàn)略和國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)增強(qiáng)其技術(shù)壟斷地位已成主流。隨著加入世貿(mào)組織，我國與國際經(jīng)貿(mào)的關(guān)系越來越緊密，相互依賴性增強(qiáng)。因此，中國企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域特別是專利問題上遭遇的跨國糾紛也就越來越多，中國企業(yè)遭遇國外知識產(chǎn)權(quán)圍剿，已面臨生存危機(jī)。據(jù)國際論壇消息，到目前為止，我國企業(yè)因知識產(chǎn)權(quán)引發(fā)的訴案賠償金額已有十多億美元。2002年，我國有71%的出口企業(yè)遭遇到國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制，39%的出口產(chǎn)品因此受到影響，損失金額達(dá)170億美元。這個損失額比2000年提高了50%，相當(dāng)于2002年全國出口總額的5.2%.據(jù)了解，當(dāng)前因?yàn)橹�識產(chǎn)權(quán)問題直接遭受打擊、蒙受損失的，絕大多數(shù)是我國的優(yōu)秀企業(yè)。而且由于外國公司在我國大量申請專利、大力推行事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，我們的很多高科技企業(yè)也正面臨更大的生存危機(jī)。據(jù)我國商務(wù)部最近調(diào)查發(fā)現(xiàn)，跨國公司正在借專利技術(shù)悄悄“包抄”中國對手，根據(jù)中國專利保護(hù)協(xié)會課題組的調(diào)查結(jié)果顯示，20世紀(jì)90年代以來，跨國公司在華專利申請量以平均每年30%的速度高速增長。鑒于此，制定我國的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略迫在眉睫。

　　二、對制定我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的內(nèi)涵的認(rèn)識

　　目前，國家與省級的一些主管部門已在著手研究制定我國的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，但大多集中在面對我國企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警與對策方面。那么，究竟什么是知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，在我國現(xiàn)階段其應(yīng)該涵括哪些內(nèi)容，目前在理論界仍是一個難點(diǎn)。筆者以為，所謂知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是權(quán)利人利用知識產(chǎn)權(quán)而取得競爭優(yōu)勢的策略和一系列措施。因此，每個國家以及每個國家每一階段的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是不相同的。如日本政府在20世紀(jì)80-90年代，在日美之間產(chǎn)生大量專利糾紛，大多以日本的企業(yè)敗訴并支付巨額賠償而告終。因此其當(dāng)時的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，就是設(shè)立“知識產(chǎn)權(quán)訴訟調(diào)查委員會”，并派大批人員到美國的法學(xué)院、律師事務(wù)所學(xué)習(xí)美國的知識產(chǎn)權(quán)法律或請美國律師介紹美國處理專利訴訟的法律程序以應(yīng)付來自美國的專利訴訟。到了21世紀(jì)，日本政府為了解決其產(chǎn)業(yè)競爭力萎縮以及增強(qiáng)其國際競爭力，又制定了新的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

　　筆者以為，我國現(xiàn)階段制定知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的目標(biāo)很明確，就是要通過知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)我國科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以提高我國企業(yè)在國際經(jīng)貿(mào)中的核心競爭力。而我國目前的現(xiàn)狀是企業(yè)科技創(chuàng)新能力弱，擁有核心知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量少，知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化率低以及遭遇國外知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人濫用知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，對于制定我國現(xiàn)階段的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，筆者有如下建議：

　　1.結(jié)合科技進(jìn)步法的修改，確定知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為國家戰(zhàn)略的地位，制定引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新、取得自主知識產(chǎn)權(quán)，提高核心競爭力的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

　　知識產(chǎn)權(quán)是經(jīng)濟(jì)增長的一個發(fā)動機(jī)，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略應(yīng)體現(xiàn)先進(jìn)的生產(chǎn)力。缺乏核心技術(shù)，受制于國際專利組織設(shè)置的技術(shù)壁壘是我國國內(nèi)行業(yè)遭受知識產(chǎn)權(quán)重創(chuàng)的原因。自主創(chuàng)新能力已經(jīng)成為國家核心競爭力的決定性因素。

　　我國科技進(jìn)步法經(jīng)過十多年的實(shí)施，對我國的科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的推動作用，但隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和我國的科技體制和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入以及我國加入WTO的現(xiàn)實(shí)，該法顯現(xiàn)出了諸多的不足，為了更好地順應(yīng)新的形勢，全國人大常委會已作出對該法進(jìn)行修改的規(guī)劃。

　　筆者認(rèn)為，科技進(jìn)步法的修訂，是制定知識產(chǎn)權(quán)國家戰(zhàn)略的良好契機(jī)。我們應(yīng)該借此把知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提高到國家戰(zhàn)略的高度，使知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略成為我國經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展戰(zhàn)略中的有機(jī)組成部分；而通過確立加大科技投入，增大科技人員的獎勵力度等鼓勵性措施，引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新，鼓勵研發(fā)人員取得核心、自主知識產(chǎn)權(quán)以提高國家核心競爭力應(yīng)是知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中的重要內(nèi)容之一。

　　2.通過科技進(jìn)步法的修訂，確定促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)“產(chǎn)業(yè)化”的策略

　　科技成果轉(zhuǎn)化率以及知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化率低是制約我國科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一重要原因。據(jù)有關(guān)報道稱，盡管我國已經(jīng)成為專利大國（從絕對數(shù)量上，但不代表核心競爭力，筆者加），專利受理總量突破200萬件，但我國已經(jīng)擁有的八十多萬專利成果轉(zhuǎn)化率不足10%.我國知識產(chǎn)權(quán)法雖已基本完備，但在科技成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化方面卻缺乏法律鏈條，此方面法律的不健全，同樣會使我國處在劣勢的競爭地位。筆者以為，通過科技進(jìn)步法的修訂建立這一鏈條同樣也是可行的�？萍歼M(jìn)步法通過對成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險基金、促進(jìn)科技成果和知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)惠政策、技術(shù)市場、中介機(jī)構(gòu)等相關(guān)法律問題作出規(guī)定，以提高我國科技成果轉(zhuǎn)化率和知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化率也應(yīng)該作為知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

　　3.完善的知識產(chǎn)權(quán)管理、知識產(chǎn)權(quán)限制和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略不可或缺的部分

　　從宏觀角度講，我國對知識產(chǎn)權(quán)采取雙軌制管理，即司法管理和行政管理齊頭并進(jìn)。對于我國來講，如何繼續(xù)保持我國的雙軌制管理的特色，同時又能避免國外企業(yè)利用這種雙重管理形式額外獲利，是知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中的很重要的一部分內(nèi)容。從微觀角度來講，企業(yè)如何取得知識產(chǎn)權(quán)、利用知識產(chǎn)權(quán)以及如何保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)也是知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中的重要內(nèi)容。

　　知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利限制制度，在我國現(xiàn)階段尤為重要。國家工商總局在《在華跨國公司限制競爭行為表現(xiàn)及對策》的調(diào)查報告認(rèn)為，跨國公司在中國的壟斷狀況非常突出。他們正在利用其技術(shù)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢，擴(kuò)大壟斷地位。對于跨國公司濫用技術(shù)優(yōu)勢、濫用知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢擴(kuò)大其壟斷地位的問題，主要應(yīng)由反壟斷法予以規(guī)制。但在我國反壟斷法遲遲不能出臺的情況下，完善的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利限制制度就顯得更為重要和現(xiàn)實(shí)。

　　進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利保護(hù)制度，有效保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)對于激勵創(chuàng)新，培育和形成我國的科技優(yōu)勢和知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢，同樣是十分重要的。加入世貿(mào)組織以后，我國知識產(chǎn)權(quán)的司法和執(zhí)法都增加了其復(fù)雜性，給司法審判和行政執(zhí)法帶來許多新的課題，加速知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法人員的培養(yǎng)和執(zhí)法工作的研究同樣是知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略不可或缺的重要組成部分。

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