知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略應(yīng)予以高度重視

知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略應(yīng)予以高度重視 　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)是我國(guó)企業(yè)加入世貿(mào)組織以后，在國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中所面臨的首要問(wèn)題，隨著我國(guó)市場(chǎng)的開(kāi)放，大批國(guó)外公司利用其知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)搶灘中國(guó)市場(chǎng)，已給中國(guó)企業(yè)和民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重制約。在國(guó)際上，隨著WTO全面推進(jìn)貿(mào)易自由化以及西方發(fā)達(dá)國(guó)家知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已從純粹的法律問(wèn)題演變成與經(jīng)濟(jì)、政治和外交有密切關(guān)系的問(wèn)題。因此，從國(guó)家戰(zhàn)略的高度來(lái)認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是我國(guó)政府和企業(yè)目前必須要思考的問(wèn)題。

　　一、制定我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的必要性

　　近年來(lái)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家立足于知識(shí)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展，陸續(xù)出臺(tái)了本國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。從各個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的內(nèi)容中，我們可以看出，發(fā)達(dá)國(guó)家推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的目的即在于以知識(shí)產(chǎn)權(quán)來(lái)推動(dòng)其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和擴(kuò)張其在全球的經(jīng)濟(jì)，以保持其大國(guó)地位和在全球的影響力。

　　未來(lái)世界的競(jìng)爭(zhēng)將主要是技術(shù)和智力資源的競(jìng)爭(zhēng)。在國(guó)際市場(chǎng)上，一些跨國(guó)公司通過(guò)專(zhuān)利戰(zhàn)略和國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)增強(qiáng)其技術(shù)壟斷地位已成主流。隨著加入世貿(mào)組織，我國(guó)與國(guó)際經(jīng)貿(mào)的關(guān)系越來(lái)越緊密，相互依賴(lài)性增強(qiáng)。因此，中國(guó)企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域特別是專(zhuān)利問(wèn)題上遭遇的跨國(guó)糾紛也就越來(lái)越多，中國(guó)企業(yè)遭遇國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)圍剿，已面臨生存危機(jī)。據(jù)國(guó)際論壇消息，到目前為止，我國(guó)企業(yè)因知識(shí)產(chǎn)權(quán)引發(fā)的訴案賠償金額已有十多億美元。2002年，我國(guó)有71%的出口企業(yè)遭遇到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制，39%的出口產(chǎn)品因此受到影響，損失金額達(dá)170億美元。這個(gè)損失額比2000年提高了50%，相當(dāng)于2002年全國(guó)出口總額的5.2%.據(jù)了解，當(dāng)前因?yàn)橹�識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題直接遭受打擊、蒙受損失的，絕大多數(shù)是我國(guó)的優(yōu)秀企業(yè)。而且由于外國(guó)公司在我國(guó)大量申請(qǐng)專(zhuān)利、大力推行事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，我們的很多高科技企業(yè)也正面臨更大的生存危機(jī)。據(jù)我國(guó)商務(wù)部最近調(diào)查發(fā)現(xiàn)，跨國(guó)公司正在借專(zhuān)利技術(shù)悄悄“包抄”中國(guó)對(duì)手，根據(jù)中國(guó)專(zhuān)利保護(hù)協(xié)會(huì)課題組的調(diào)查結(jié)果顯示，20世紀(jì)90年代以來(lái)，跨國(guó)公司在華專(zhuān)利申請(qǐng)量以平均每年30%的速度高速增長(zhǎng)。鑒于此，制定我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略迫在眉睫。

　　二、對(duì)制定我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)

　　目前，國(guó)家與省級(jí)的一些主管部門(mén)已在著手研究制定我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，但大多集中在面對(duì)我國(guó)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警與對(duì)策方面。那么，究竟什么是知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，在我國(guó)現(xiàn)階段其應(yīng)該涵括哪些內(nèi)容，目前在理論界仍是一個(gè)難點(diǎn)。筆者以為，所謂知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是權(quán)利人利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)而取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的策略和一系列措施。因此，每個(gè)國(guó)家以及每個(gè)國(guó)家每一階段的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是不相同的。如日本政府在20世紀(jì)80-90年代，在日美之間產(chǎn)生大量專(zhuān)利糾紛，大多以日本的企業(yè)敗訴并支付巨額賠償而告終。因此其當(dāng)時(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，就是設(shè)立“知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟調(diào)查委員會(huì)”，并派大批人員到美國(guó)的法學(xué)院、律師事務(wù)所學(xué)習(xí)美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律或請(qǐng)美國(guó)律師介紹美國(guó)處理專(zhuān)利訴訟的法律程序以應(yīng)付來(lái)自美國(guó)的專(zhuān)利訴訟。到了21世紀(jì)，日本政府為了解決其產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力萎縮以及增強(qiáng)其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，又制定了新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

　　筆者以為，我國(guó)現(xiàn)階段制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的目標(biāo)很明確，就是要通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)我國(guó)科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以提高我國(guó)企業(yè)在國(guó)際經(jīng)貿(mào)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力。而我國(guó)目前的現(xiàn)狀是企業(yè)科技創(chuàng)新能力弱，擁有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量少，知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化率低以及遭遇國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，對(duì)于制定我國(guó)現(xiàn)階段的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，筆者有如下建議：

　　1.結(jié)合科技進(jìn)步法的修改，確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為國(guó)家戰(zhàn)略的地位，制定引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新、取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略應(yīng)體現(xiàn)先進(jìn)的生產(chǎn)力。缺乏核心技術(shù)，受制于國(guó)際專(zhuān)利組織設(shè)置的技術(shù)壁壘是我國(guó)國(guó)內(nèi)行業(yè)遭受知識(shí)產(chǎn)權(quán)重創(chuàng)的原因。自主創(chuàng)新能力已經(jīng)成為國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素。

　　我國(guó)科技進(jìn)步法經(jīng)過(guò)十多年的實(shí)施，對(duì)我國(guó)的科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用，但隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和我國(guó)的科技體制和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入以及我國(guó)加入WTO的現(xiàn)實(shí)，該法顯現(xiàn)出了諸多的不足，為了更好地順應(yīng)新的形勢(shì)，全國(guó)人大常委會(huì)已作出對(duì)該法進(jìn)行修改的規(guī)劃。

　　筆者認(rèn)為，科技進(jìn)步法的修訂，是制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)家戰(zhàn)略的良好契機(jī)。我們應(yīng)該借此把知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提高到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展戰(zhàn)略中的有機(jī)組成部分；而通過(guò)確立加大科技投入，增大科技人員的獎(jiǎng)勵(lì)力度等鼓勵(lì)性措施，引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新，鼓勵(lì)研發(fā)人員取得核心、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)以提高國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中的重要內(nèi)容之一。

　　2.通過(guò)科技進(jìn)步法的修訂，確定促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)“產(chǎn)業(yè)化”的策略

　　科技成果轉(zhuǎn)化率以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化率低是制約我國(guó)科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一重要原因。據(jù)有關(guān)報(bào)道稱(chēng)，盡管我國(guó)已經(jīng)成為專(zhuān)利大國(guó)（從絕對(duì)數(shù)量上，但不代表核心競(jìng)爭(zhēng)力，筆者加），專(zhuān)利受理總量突破200萬(wàn)件，但我國(guó)已經(jīng)擁有的八十多萬(wàn)專(zhuān)利成果轉(zhuǎn)化率不足10%.我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法雖已基本完備，但在科技成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化方面卻缺乏法律鏈條，此方面法律的不健全，同樣會(huì)使我國(guó)處在劣勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)地位。筆者以為，通過(guò)科技進(jìn)步法的修訂建立這一鏈條同樣也是可行的。科技進(jìn)步法通過(guò)對(duì)成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)基金、促進(jìn)科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)惠政策、技術(shù)市場(chǎng)、中介機(jī)構(gòu)等相關(guān)法律問(wèn)題作出規(guī)定，以提高我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率和知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化率也應(yīng)該作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

　　3.完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)限制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略不可或缺的部分

　　從宏觀角度講，我國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)采取雙軌制管理，即司法管理和行政管理齊頭并進(jìn)。對(duì)于我國(guó)來(lái)講，如何繼續(xù)保持我國(guó)的雙軌制管理的特色，同時(shí)又能避免國(guó)外企業(yè)利用這種雙重管理形式額外獲利，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中的很重要的一部分內(nèi)容。從微觀角度來(lái)講，企業(yè)如何取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)、利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及如何保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中的重要內(nèi)容。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利限制制度，在我國(guó)現(xiàn)階段尤為重要。國(guó)家工商總局在《在華跨國(guó)公司限制競(jìng)爭(zhēng)行為表現(xiàn)及對(duì)策》的調(diào)查報(bào)告認(rèn)為，跨國(guó)公司在中國(guó)的壟斷狀況非常突出。他們正在利用其技術(shù)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大壟斷地位。對(duì)于跨國(guó)公司濫用技術(shù)優(yōu)勢(shì)、濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大其壟斷地位的問(wèn)題，主要應(yīng)由反壟斷法予以規(guī)制。但在我國(guó)反壟斷法遲遲不能出臺(tái)的情況下，完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利限制制度就顯得更為重要和現(xiàn)實(shí)。

　　進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利保護(hù)制度，有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)于激勵(lì)創(chuàng)新，培育和形成我國(guó)的科技優(yōu)勢(shì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)，同樣是十分重要的。加入世貿(mào)組織以后，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法和執(zhí)法都增加了其復(fù)雜性，給司法審判和行政執(zhí)法帶來(lái)許多新的課題，加速知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法人員的培養(yǎng)和執(zhí)法工作的研究同樣是知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略不可或缺的重要組成部分。

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10