淺議惡意破產(chǎn)及其遏制

淺議惡意破產(chǎn)及其遏制 　　改革開放二十多年來，我國經(jīng)濟得以迅猛發(fā)展，特別是我國實行市場經(jīng)濟模式后，市場競爭日趨激烈，企業(yè)優(yōu)勝劣汰成為一大規(guī)律。一大批企業(yè)由于不適應市場經(jīng)濟的殘酷競爭，出現(xiàn)嚴重虧損或者嚴重資不抵債，不得不選擇破產(chǎn)之路，從而徹底退出市場。企業(yè)破產(chǎn)案件的審理工作，已越來越成為人民法院各項審判工作的一個重點和難點。而在企業(yè)破產(chǎn)案件的審判實踐中，常常會發(fā)生破產(chǎn)申請人惡意申請破產(chǎn)的情況，損害國家、集體或者他人的合法權(quán)益，也擾亂了人民法院的正常審判工作秩序。二OO二年上半年，四川省瀘縣人民法院就出現(xiàn)了一個作為債務人的企業(yè)惡意申請破產(chǎn)而被駁回破產(chǎn)申請的案例，首開全市之先河。破產(chǎn)案件審判之。本文就惡意破產(chǎn)及其遏制的有關(guān)法律問題作一淺略的分析，以期有利于破產(chǎn)案件的正確審理。

　　一、什么是惡意破產(chǎn)

　　所謂惡意破產(chǎn)是指向人民法院提出破產(chǎn)申請的申請人，意圖通過申請企業(yè)破產(chǎn)的合法方式，達到某種不正當或者非法的目的。

　　二、惡意破產(chǎn)的通常情況

　　一般說來，國際司法界通認惡意破產(chǎn)主要表現(xiàn)為下列兩種情況，一種是債務人以惡意申請破產(chǎn)的方式借以逃廢債務；另一種是債權(quán)人以毀損債務人商業(yè)信譽為目的惡意提出破產(chǎn)申請。我國企業(yè)破產(chǎn)法及民事訴訟法規(guī)定，作為債務人的企業(yè)法人因經(jīng)營管理不善造成嚴重虧損，不能清償?shù)狡趥鶆盏模ㄒ娖飘a(chǎn)法第三條），或者因嚴重虧損，無力清償?shù)狡趥鶆盏模ㄒ娒袷略V訟法第一百九十九條），可以向人民法院申請破產(chǎn)。而債務人不能清償?shù)狡趥鶆諘r，債權(quán)人也可以申請宣告?zhèn)鶆杖似飘a(chǎn)（見破產(chǎn)法第七條）�？梢�，在我國作為債務人的企業(yè)法人以及企業(yè)法人的債權(quán)人均可向人民法院提出破產(chǎn)申請。相應的，我國審判實踐中也存在著兩種惡意破產(chǎn)的情形，即債務人惡意與債權(quán)人惡意。

　　三、惡意破產(chǎn)的主要表現(xiàn)形式

　　（一）債務人惡意。在我國債務人惡意申請破產(chǎn)的情況相對更為常見。主要表現(xiàn)形式有：有的不具備法人資格也就是說沒有破產(chǎn)能力的企業(yè)通過不正當手段或者非法途徑獲取法人資格，而后向人民法院申請破產(chǎn)，以達到逃廢債務的目的，如名為集體實為私營性質(zhì)的企業(yè)，個人承包經(jīng)營的企業(yè)等；有的企業(yè)借近年來企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革之機，先剝離企業(yè)的有效資產(chǎn)，組成新的企業(yè)，而留下負債累累資產(chǎn)破敗的空殼老企業(yè)再申請破產(chǎn)，即通常我們所說的“大船擱淺，舢板逃生”；有的企業(yè)在破產(chǎn)之前，千方百計轉(zhuǎn)移或者隱匿企業(yè)有效資產(chǎn)，造成固定資產(chǎn)呆帳意圖在破產(chǎn)時獲得核銷；有的企業(yè)則低價處分企業(yè)的資產(chǎn)，從中謀取不當利益；還有的企業(yè)抽逃巨額注冊資金，而企圖在破產(chǎn)時蒙混過關(guān)；等等。

　　企業(yè)的上述行為，其目的不外乎就是為了最大限度地逃避債務，損害債權(quán)人的合法權(quán)益。這也是以前破產(chǎn)案件債權(quán)受償率通常極低甚至為零的重要原因。

　�。ǘ�）債權(quán)人惡意。相對而言，債權(quán)人惡意申請企業(yè)法人破產(chǎn)的情況不是那么普遍，但在審判實踐中也時有發(fā)生，而且在今后的審判實踐中會越來越多地遇到。由于破產(chǎn)案件審理程序的特殊性，人民法院一旦受理破產(chǎn)申請后，就會在較大較寬的范圍內(nèi)發(fā)布公告，還會逐一通知被申請破產(chǎn)的企業(yè)的債權(quán)人申報債權(quán)和通知其債務人償還債務，這無疑對被申請破產(chǎn)的企業(yè)的商業(yè)信譽產(chǎn)生極大的負面影響。即使之后法院駁回了申請人的申請，但對于被申請破產(chǎn)的企業(yè)來說，其影響是無法挽回的，損失也是不可估量的。而一些企業(yè)的債權(quán)人，要么是與企業(yè)有恩恩怨怨的業(yè)務伙伴，要么是企業(yè)的同業(yè)競爭對手，并非出自正當維護自身權(quán)益的目的，而是出自損害債務人商業(yè)信譽目的，惡意申請其破產(chǎn)，以泄私憤或者損害公平競爭，達到其不可告人的目的。

　　四、遏制惡意破產(chǎn)

　　對于如何遏制惡意破產(chǎn)，我國破產(chǎn)法及民事訴訟法均沒有明確規(guī)定。為了切實防止當事人惡意申請破產(chǎn)，2002年7月18日最高人民法院審判委員會第1232次會議通過并于同月30日公布的《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），便對如何防止惡意破產(chǎn)作出了具體規(guī)定�！兑�(guī)定》已經(jīng)于2002年9月1日起正式施行。

　　《規(guī)定》第十二條規(guī)定，債務人有隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等行為，為了逃避債務而申請破產(chǎn)的或者債權(quán)人借破產(chǎn)申請毀損債務人商業(yè)信譽，意圖損害公平競爭的，人民法院對其破產(chǎn)申請裁定不予受理。第十四條規(guī)定，對十二條規(guī)定情形受理后才發(fā)現(xiàn)的，裁定駁回破產(chǎn)申請；同時還規(guī)定，人民法院受理債務人的破產(chǎn)申請后，發(fā)現(xiàn)債務人巨額財產(chǎn)下落不明且不能合理解釋財產(chǎn)去向的，裁定駁回破產(chǎn)申請。也就是說，今后人民法院一旦審查認為破產(chǎn)申請出自申請人之惡意，則不會再受理其破產(chǎn)申請，即使已經(jīng)受理的，仍然會裁定駁回破產(chǎn)申請。這就從根本上杜絕了惡意破產(chǎn)的發(fā)生。此外，《規(guī)定》第一百條至第一百零三條還進一步對如何追究有關(guān)人員的破產(chǎn)責任問題作出了原則規(guī)定，包括追究負有破產(chǎn)責任人員的民事責任、行政責任和刑事責任。這些規(guī)定對于惡意破產(chǎn)行為的真正遏制同樣會起到很好的作用。

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