市場信用制度之構(gòu)建

市場信用制度之構(gòu)建 　　何謂市場信用？簡單地說，市場信用即在商品經(jīng)濟的條件下，市場參與者恪守承諾的責任感和對自己行為之后果負責的道德感。市場信用不僅是評價作為個體的市場參與者的品性的標準，而且是衡量一個社會整體素質(zhì)的依據(jù)。

　　隨著商品經(jīng)濟的產(chǎn)生和發(fā)展，尤其是在以高效為理念的現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，市場信用日益顯現(xiàn)出其無法比擬的功能和地位。在競爭激烈的當今社會中，以發(fā)展的眼光來看，市場信用作為市場參與者的無形資產(chǎn)在相當大的程度上決定其在競爭中的地位，決定它的發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿Γ�正所謂“人無信不立，國無信則衰”。因此從某種意義上說，現(xiàn)代市場經(jīng)濟就是信用經(jīng)濟。作為市場主體，無論是企業(yè)還是國家，誰具有良好的信用，誰就有可能在經(jīng)濟領域拓展自己的發(fā)展空間。

　　雖然信用已成為社會經(jīng)濟快速發(fā)展的催化劑，但擺在我們面前的事實表明我國亟待建立市場信用制度。中國企業(yè)聯(lián)合會公布，每年因缺乏誠信而造成的損失高達6000億人民幣，幾乎相當于我國一年內(nèi)國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長部分，信用缺乏已成為制約國民經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。隨著我國加入世界貿(mào)易組織，對外開放領域的擴大和程度的加深，信用缺乏若得不到及時治理，由此而產(chǎn)生的后果不堪設想。此外，當前國內(nèi)西部大開發(fā)已逐步展開，在高漲的熱情和優(yōu)惠的政策之后，社會信用環(huán)境的好壞被越來越多的投資者視作向西部投資及與其合作的首要條件。因此，在我國建立市場信用制度已迫在眉睫。

　　筆者認為，市場信用制度應分三部分來予以建立。

　　一、一般性規(guī)范

　　首先，應先表明市場信用制度是依據(jù)民法的誠實信用而建立，是出于規(guī)范和調(diào)整社會主義市場經(jīng)濟，建立健康的市場秩序的目的而建立。

　　其次，規(guī)定市場參與者實施市場行為須以誠實信用原則為指導，按市場信用制度的規(guī)定進行民商事活動；享有市場信用制度規(guī)定的權(quán)利同時必須履行該制度規(guī)定的義務。

　　二、權(quán)利義務規(guī)范

　　該部分作為市場信用的重點內(nèi)容，側(cè)重于規(guī)范當事人雙方締結(jié)合同前的行為。

　　1.對市場主體來講，應該將其不涉及商業(yè)秘密的有關市場信息予以公開，意欲與其發(fā)生民商事法律關系的市場主體也有權(quán)要求其公開。比如，主體合法性問題、注冊資金金額、經(jīng)營范圍、固定資產(chǎn)、凈資產(chǎn)和負債總額等。當然這只是企業(yè)的概況，具體到雙方所要簽訂的契約中，市場主體有義務就影響合同締結(jié)的相關情況作實事求是的陳述，作為對方當事人決定是否與其簽訂合同的參考。不過，在此我們應該說明的是，企業(yè)暫時的財務和運營狀況的好壞與其未來發(fā)展前景如何并不成正比例，因此市場信用制度應允許市場參與者基于事實對其發(fā)展前景作出預測，這無疑使對方當事人要承擔一定風險，但是否作出締結(jié)契約的行為由其自由決定，這是市場經(jīng)濟的內(nèi)在本質(zhì)所決定和允許的，風險的背后可能是可觀的利潤。

　　2.要求有關的國家機關和社會團體出于幫助維護市場秩序的目的，為市場主體了解盡可能多的市場信息提供便利和幫助。由于國家對經(jīng)濟實行宏觀控制，對企業(yè)的設立和財務運營狀況及商業(yè)信譽等情況比其他市場主體有更多的了解，因此市場信用制度的建立就不可能離開有關國家機關的介入。舉例來說，甲、乙簽訂房屋購銷合同，合同約定甲以市場價格購買由乙所有的位于市區(qū)的房屋。那么針對該房屋，甲首先必須搞清楚是否有權(quán)利瑕疵存在，如是否有抵押權(quán)存在，對于該事實，乙負有當然的告知義務，但若乙違背誠實信用不履行該義務，甲就很可能對此瑕疵無從得知。雖然合同法規(guī)定乙要為此承擔瑕疵擔保責任，但畢竟屬于事后救濟的范疇，有悖于甲簽訂合同的本意。然而，若在市場信用制度中，得到有關機關的幫助，情況會有所不同�；氐缴厦娴睦�子，因以城市房地產(chǎn)為抵押物時須向房屋管理部門辦理房屋抵押登記手續(xù)，所以若乙所有的房屋存在抵押權(quán)，在房管部門應當可以獲悉，且可以保證該信息的真實性。相關的國家機關應增強為企業(yè)服務的意識，減少繁瑣的手續(xù)，降低服務費用，為市場參與者合法迅速地獲取市場信息打開方便之門，從而預防糾紛的發(fā)生，提高交易安全系數(shù)。

　　3.鼓勵市場主體以科學、公正的態(tài)度對其了解和接觸的其他市場主體的信用狀況予以披露。市場參與者自身公布的信用信息難免帶有主觀性，而依靠國家機關所獲取的信息又是有限的。更多的市場參與者對曾經(jīng)合作的或間接了解的其他市場參與者的信用狀況地真實說明將大大豐富市場信用信息的內(nèi)容。該措施旨在鼓勵更多的市場參與者加入信息提供者的隊伍以擴大信用信息的范圍，不僅可以使相關的參與者獲悉更多所需信息，而且對公布該信息的市場主體本身的信用就是一個證明和檢驗。當然該措施只是鼓勵性的，可謂是市場主體的一項權(quán)利，并不作強制性要求。不過，當市場主體意識到市場信用信息的發(fā)布并非僅受益于某個市場主體，且關系到其所賴以生存的市場大環(huán)境的命運，從而積極行使這項權(quán)利時，那么該舉措所發(fā)揮的作用將是不可估量的。這既需要國家通過多種手段和形式對市場主體進行教育和鼓勵；同時也應采取措施予以規(guī)范，對于出于惡意發(fā)布虛假信息誹謗其他參與者信用的市場主體，應依有關法律法規(guī)予以處罰。

　　三、責任制度

　　盡管我們建立市場信用的目的在于預防糾紛的發(fā)生，然而由于社會生活的復雜性，有效市場只是一種理想狀態(tài)，現(xiàn)實中信用問題不可能不存在，再完美的法律都不可能阻止和消除糾紛的發(fā)生。因此，我們?nèi)孕杩紤]違反信用的情況并規(guī)定相應的責任。

　　1.參與者以促成契約成立為目的編造或夸大有關信用信息，對方因信賴其信息的真實性，而與其締結(jié)契約的；無論合同是否成立，履行期限是否界至，合同目的是否最終實現(xiàn)，對方當事人都可要求其承擔信賴責任。當然，對此對方當事人須為善意無過失。

　　在該責任框架下，會出現(xiàn)三種情況：（1）在締結(jié)過程中，一方發(fā)現(xiàn)對方違反誠實信用義務，發(fā)布信用信息不實而終止與其締結(jié)合同的，可要求對方承擔信賴責任，也就是我國目前合同法中的締約過失責任。（2）在合同成立后履行期限界至前，一方發(fā)現(xiàn)對方告知的信用信息不實的，可要求對方承擔信賴責任；并視情形行使中止或解除合同的權(quán)利。此情況的處理將會與合同法上的預期違約制度有所交叉重合。（3）合同履行期限界至，一方發(fā)現(xiàn)對方告知的信用信息與事實不符，導致合同目的不能實現(xiàn)的，該契約當事人可同時要求對方承擔違約責任和信賴責任。

　　2.因締約方以外的機關或市場主體的過失而導致信用信息錯誤，致使締約對方當事人遭受損失的，發(fā)布信息的有關機關或市場主體應承擔一定的賠償責任。其適用前提須是該締約當事人善意無過失。若被披露的市場主體明知有關機關或其他主體發(fā)布的信用信息有誤而不予以告知締約對方當事人的，對此仍須負信賴責任。

　　3.被披露的市場參與者和有關機關或其他信息發(fā)布主體以使有關市場參與者締結(jié)契約為目的而共同發(fā)布不實信用信息的，二者對信賴責任負共同連帶責任。適用前提是締約對方當事人善意無過失。

　　以上需要注意的是，對于信賴責任需要明確給出一定范圍，它既不完全等同于締約過失責任中的信賴利益的損失，也不能脫離相應的標準和范圍而由當事人自由決定。

　　4.為維護市場信用制度的權(quán)威性和嚴肅性，對于違反誠實信用義務的市場參與者應處以一定數(shù)量的罰金，具體金額由有關機關視情況而定。對于政府機關和其他主體因過失而導致發(fā)布信用信息不實的，應予以警告；情節(jié)嚴重的應處以一定數(shù)量的罰金。

　　上述對于市場信用制度之構(gòu)建，是針對市場交易中信用職能的發(fā)揮提出個人之見。當然，誠實信用原則作為民商事領域的基本原則，其內(nèi)容之豐富，涵蓋范圍之廣決定了構(gòu)建完整、有效的信用體系不僅需要考慮民商事各個分支領域（如買賣、代理、保險、金融、票據(jù)、公司等）的特性和技術(shù)性，更為重要的是保證信用體系在各個分支領域的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。因此，市場信用制度究竟如何建立才能最完美的發(fā)揮其作用，需要學術(shù)界、司法實踐者和市場參與者的共同探索和努力。

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