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二十世紀(jì)外國經(jīng)濟(jì)法與西部大開發(fā)
二十世紀(jì)外國經(jīng)濟(jì)法與西部大開發(fā) 2001年8月13日，由全國外國法律史學(xué)會、蘭州大學(xué)法律系和華東政法學(xué)院聯(lián)合舉辦的“西部法律論壇暨全國外國法律史研究會第呻4屆年會”在甘肅省蘭州市召開。參加本次研討會的有華東政法學(xué)院院長何勤華教授，復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院院長李昌道教授、副院長董茂云副教授，中國人民大學(xué)法學(xué)院副院長葉秋華教授、王云霞副教授等。本次年會共收到論文30余篇，有近50位學(xué)者進(jìn)行了專題發(fā)言或評論，中心內(nèi)容為二十世紀(jì)外國經(jīng)濟(jì)立法和經(jīng)濟(jì)法律思想及我國西部開發(fā)中的法律運用。本文現(xiàn)就本次年會討論的主要問題，作一綜述。
一、經(jīng)濟(jì)法的有關(guān)理論問題
經(jīng)濟(jì)法是20世紀(jì)法律體系適應(yīng)社會本位思潮的一大創(chuàng)新。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立，依法治國、以德治國兩大治國方略的進(jìn)一步實施，對外國經(jīng)濟(jì)法理論與實踐及其在中國的傳播和繼承，也到了必須作出反思與總結(jié)的階段。本次年會正是基于這樣的目的，對經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論及宏觀理論中的一些問題進(jìn)行了總結(jié)和探討。
（一）經(jīng)濟(jì)法的基礎(chǔ)理論
浙江大學(xué)法學(xué)院方立新教授作了“經(jīng)濟(jì)法特性之學(xué)理探討”的專題發(fā)言。他指出：不論人們愿意與否，詳盡而又完善的經(jīng)濟(jì)性法律規(guī)范幾乎是世界各國法律規(guī)范中必不可少的部分，經(jīng)濟(jì)法作為獨立的部門法客觀上已經(jīng)存在，從事經(jīng)濟(jì)法研究的人應(yīng)當(dāng)對此給予合理的解釋。理論上和實踐中，應(yīng)以調(diào)整利益、調(diào)整對象及調(diào)整方法三者的有機結(jié)合作為劃分部門法的標(biāo)準(zhǔn)，從此標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，將經(jīng)濟(jì)法可以定義為“對經(jīng)濟(jì)活動、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行協(xié)調(diào)、管理、干涉的法律的總稱”；將經(jīng)濟(jì)法的體系限定為調(diào)整市場主體的法律、生產(chǎn)經(jīng)營法、稅收法和金融證券法等。從經(jīng)濟(jì)法基本特性的發(fā)展演變出發(fā)，將經(jīng)濟(jì)法與民商法、行政法詳加區(qū)分。經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)作用在于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益以追求社會公平；其直接作用在于通過確認(rèn)、規(guī)范、整合、制裁、制約等手段規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)行為，理順經(jīng)濟(jì)關(guān)系；經(jīng)濟(jì)法的作用還在于發(fā)現(xiàn)、探尋和總結(jié)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，從而使當(dāng)事人更好地依據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，將經(jīng)濟(jì)生活納入法制軌道，使個人、法人乃至整個社會經(jīng)濟(jì)活動都卓有成效，健康發(fā)展。
上海大學(xué)法學(xué)院肖光輝作了“20世紀(jì)經(jīng)濟(jì)法幾個理論問題的介紹與評說”的專題發(fā)言。他認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法的概念直接決定了其調(diào)整的范圍以及與其他學(xué)科的關(guān)系，并依據(jù)各國對經(jīng)濟(jì)法概念的不同界定，對各國關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的范圍、經(jīng)濟(jì)法與其他部門法的關(guān)系加以細(xì)分。
西北政法學(xué)院馮卓慧教授提交了“什么是‘縱橫統(tǒng)一論’的貢獻(xiàn)-以B.B.拉普捷夫的‘縱橫統(tǒng)一論’之評述為中心”的論文。他指出：我國社會主義經(jīng)濟(jì)法理論肇端于前蘇聯(lián)，因此，研究前蘇聯(lián)具有代表性的經(jīng)濟(jì)法理論“縱橫統(tǒng)一論”對澄清我國經(jīng)濟(jì)法理論的諸多困惑具有重大意義�！翱v橫統(tǒng)一論”主張制定經(jīng)濟(jì)法典來規(guī)定國民經(jīng)濟(jì)中的縱向經(jīng)濟(jì)關(guān)系、橫向經(jīng)濟(jì)關(guān)系以及縱橫交錯的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。從縱橫統(tǒng)一的基本觀點出發(fā)，借用民法學(xué)的理論，創(chuàng)造諸如“經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系”、“經(jīng)濟(jì)機關(guān)”、“經(jīng)濟(jì)權(quán)限”、“經(jīng)濟(jì)調(diào)整方法”等一系列經(jīng)濟(jì)法學(xué)概念。經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)容主要有三個方面：即一般原則；社會主義經(jīng)濟(jì)中的各種職能活動的法律調(diào)整；國民經(jīng)濟(jì)各部門的法律調(diào)整。“縱橫統(tǒng)一論”的缺陷：一是把公有制和當(dāng)時高度集中的計劃體制作為自己理論研究的出發(fā)點和歸宿；二是“縱橫統(tǒng)一論”主張經(jīng)濟(jì)法調(diào)整縱向和橫向的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，它主張的“縱橫統(tǒng)一論”實際上是“以縱制橫”，“橫服從于縱”的統(tǒng)一；三是對經(jīng)濟(jì)立法應(yīng)如何有效地調(diào)整作為主導(dǎo)性經(jīng)濟(jì)關(guān)系的縱向經(jīng)濟(jì)關(guān)系的問題，沒有從法理上作出充分研究并提出立法對策。“縱橫統(tǒng)一論”的貢獻(xiàn)：一是符合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的辯證關(guān)系；二是符合各國經(jīng)濟(jì)實踐（各國均經(jīng)歷了政府干預(yù)、市場調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)與國家干預(yù)三個階段）；三是符合對立統(tǒng)一規(guī)律；四是為國家管理經(jīng)濟(jì)的手段科學(xué)化作出了貢獻(xiàn)；五是它指導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)立法具有較大的靈活性，能為社會提供一個較為寬松的法制環(huán)境；六是為法學(xué)研究提供了一個獨特的視角。
�。ǘ┙�(jīng)濟(jì)法的宏觀理論及其他
參加本次年會的代表對經(jīng)濟(jì)法的宏觀理論也作了不少的探討。
商務(wù)印書館王蘭萍作了題為“從20世紀(jì)專利權(quán)的兩種變化看產(chǎn)業(yè)政策對專利制度的影響”的發(fā)言，認(rèn)為20世紀(jì)發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷的反專利權(quán)和專利權(quán)復(fù)興兩個時代都與西方各國當(dāng)時的產(chǎn)業(yè)政策密切相關(guān)，為我國相關(guān)法律制度的完善提供了可資借鑒的經(jīng)驗。
江西財政大學(xué)蔣巖波副教授在“關(guān)于內(nèi)幕交易認(rèn)定的幾個問題”的發(fā)言中認(rèn)為我國目前立法對“內(nèi)幕交易”的認(rèn)定具有模糊性對“內(nèi)幕交易”的打擊帶來了困難。以內(nèi)幕信息、內(nèi)幕人員、利用內(nèi)幕信息三方面明確界定了內(nèi)幕交易行為。
廈門大學(xué)巫曉青作了“產(chǎn)品責(zé)任初探”的發(fā)言，介紹了產(chǎn)品責(zé)任的各種歸責(zé)理論，總結(jié)出了最適合中國的產(chǎn)品責(zé)任歸責(zé)原則。
湖南大學(xué)陳佑武在題為“消費者保護(hù)法的社會價值”的發(fā)言中認(rèn)為我國引進(jìn)的消費者保護(hù)法由于價值觀念引進(jìn)上的缺失，并不能算是成功。
最后，廈門大學(xué)徐國棟教授作了“家庭、國家與方法論：現(xiàn)代學(xué)者對摩爾根、恩格斯-對《古代社會》、《家庭、私有制和國家的起源》之批評百年綜述”的專題發(fā)言，內(nèi)容跨越了法學(xué)、史學(xué)和人類學(xué)（尤其是社會人類學(xué)）各個學(xué)科，讓與會學(xué)者領(lǐng)略了跨學(xué)科研究的魅力。
二、日本經(jīng)濟(jì)法理論與實踐及其在中國的傳播與繼受
1992年以后，由于我國經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，進(jìn)入了計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的時期，日本經(jīng)濟(jì)法理論開始對中國經(jīng)濟(jì)法學(xué)界的產(chǎn)生影響。本次年會的第二個重點問題便是研討日本經(jīng)濟(jì)法有關(guān)理論及其對中國經(jīng)濟(jì)法學(xué)界的影響。
關(guān)于日本經(jīng)濟(jì)法有關(guān)理論問題，西南政法大學(xué)楊聯(lián)華教授首先作了“20世紀(jì)日本經(jīng)濟(jì)法的基本特點的”專題發(fā)言。他認(rèn)為，20世紀(jì)日本經(jīng)濟(jì)法的基本特點有：1.日本經(jīng)濟(jì)法師承德國經(jīng)濟(jì)法的“對象說”與“機能說”理論，形成了日本經(jīng)濟(jì)法的“經(jīng)濟(jì)組織法”與“經(jīng)濟(jì)活動法”的“二重”結(jié)構(gòu)；2.日本經(jīng)濟(jì)以禁止壟斷法為核心，圍繞這一核心相繼在經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域的各個部門中制定其基本法，衍生出眾多單行法規(guī)，并由此構(gòu)成日本橫式的經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系；3.日本經(jīng)濟(jì)立法始終與國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略緊密配合，同步發(fā)展，并在為實現(xiàn)各個歷史時期經(jīng)濟(jì)任務(wù)提供的服務(wù)中，逐步求得自身的發(fā)展和完善。其次，蘭州大學(xué)滿達(dá)人教授作了“戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)立法概論”的專題發(fā)言，他指出：戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)法在保障、促進(jìn)了戰(zhàn)后日本恢復(fù)和發(fā)展的同時，也取得了自身的發(fā)展，在立法理論和技術(shù)方面積累了一定的經(jīng)驗。此外，黑龍江大學(xué)張文政教授、中南林學(xué)院陳熹講師各自作了“日本反傾銷法律制度二論”和“日本環(huán)境法體系發(fā)展的三個階段”的專題發(fā)言，分別介紹了日本反傾銷法的主要制度和日本環(huán)境法律系統(tǒng)經(jīng)歷的司法救濟(jì)階段、公害控制階段、環(huán)境管理階段。
關(guān)于日本經(jīng)濟(jì)法理論對我國經(jīng)濟(jì)法學(xué)界的影響問題，華東政法學(xué)院鄭少華講師在其“20世紀(jì)下半葉日本經(jīng)濟(jì)法理論對我國的影響”的專題發(fā)言中，從法律史角度出發(fā)，選擇了國內(nèi)最通行的日本法律著作及國內(nèi)最具代表性的經(jīng)濟(jì)法學(xué)教材作為分析依據(jù)，指出：日本經(jīng)濟(jì)法對我國經(jīng)濟(jì)法理論的影響主要集中在經(jīng)濟(jì)法理論的諸學(xué)說、經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)、經(jīng)濟(jì)法的體系以及經(jīng)濟(jì)法的國家觀四個方面。
三、外國經(jīng)濟(jì)法律制度對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、西部大開發(fā)的借鑒意義
實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，是我國“十五”規(guī)劃的一個重要內(nèi)容。對于擴大內(nèi)需，加快縮小東西部地區(qū)間發(fā)展差距，加強民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)國家邊境安全和社會政治穩(wěn)定，全面貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等，具有重大的政治、經(jīng)濟(jì)和歷史意義。西部大開發(fā)是一個長期的巨大系統(tǒng)工程，如何學(xué)習(xí)和借鑒外國經(jīng)濟(jì)法律，運用于西部大開發(fā)乃至于全國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，也是本次年會的重要議題之一。
復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院李昌道教授在“美國開發(fā)西部的法制經(jīng)驗啟示”的專題發(fā)言中指出，在美國西部開發(fā)的歷史中，法律的作用舉足輕重，其啟示有：一是制定了十分寬松的土地私有法規(guī)如著名的1862年《宅地法》等；二是依法強化政府的積極作用如20世紀(jì)60年代的《區(qū)域再開發(fā)法案》等；三是依法治理生態(tài)建設(shè)。我國的西部大開發(fā)是一項宏大的系統(tǒng)工程，應(yīng)堅持貫徹依法治國的基本方略，將西部大開發(fā)納入法制軌道，建議盡快制定“西部大開發(fā)保障法”。
中國政法大學(xué)曾爾恕教授作了“美國憲法對調(diào)整經(jīng)濟(jì)生活的作用”的專題發(fā)育。他認(rèn)為：美國憲法的多項規(guī)定直接影響到美國的經(jīng)濟(jì)生活，促進(jìn)和保護(hù)了國內(nèi)統(tǒng)一市場的形成和發(fā)展，對管理州際貿(mào)易和對外貿(mào)易產(chǎn)生影響，憲法限制了不公正營，維護(hù)了財產(chǎn)權(quán)。
中國人民大學(xué)博士研究生余輝作了“論美國的信用管理立法-兼論我國信用法律體系的建立”的專題發(fā)言，在介紹美國的信用立法情況的同時，針對目前我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的信用缺失現(xiàn)象，提出我國應(yīng)積極借鑒美國信用管理立法的經(jīng)驗，建立一個完善的信用法律體系。中南財經(jīng)大學(xué)鄭祝君教授作了“從英美法財產(chǎn)權(quán)理論的演進(jìn)看法律變遷的時代性”的專題發(fā)言。他指出：英美財產(chǎn)法的發(fā)展有兩點啟示，一是法律的運作必須符合歷史的選擇；二是制度選擇中的利益衡量問題。在西部大開發(fā)中，法律的任務(wù)首先是為取得最大限度的效率提供良好的制度環(huán)境，只有在有效促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)上，關(guān)于法律的社會正義問題的討論才是有意義的。
中國人民大學(xué)法學(xué)院葉秋華教授、王云霞副教授作了“歐盟反傾銷法的歷史與現(xiàn)狀”的專題發(fā)言，介紹了歐盟反傾銷法最近的三次修正及其對中國的影響。
華東政法學(xué)院任超作了“德國反壟斷法的百年演變”的專題發(fā)言，詳細(xì)介紹了德國反壟斷法的發(fā)展以及在此過程中可供中國借鑒的經(jīng)驗。
湘潭大學(xué)法學(xué)院洪水紅教授作了“加強對第三世界法律的研究、借鑒”的專題發(fā)言，指出：我國西部的開發(fā)應(yīng)借鑒第三世界國家的法律。
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