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“存款實名制”的法治意義
“存款實名制”的法治意義 “存款實名制”，通俗地講，就是儲戶到銀行開戶存款必須使用本人真名，并提供有效身份證明，而不得使用化名或假名。實名制是西方發(fā)達國家早已實行的一項金融制度，實踐證明，它通過增加存款的透明度，既確保個人合法存款的安全，又有利于建立和查詢個人信用檔案系統(tǒng)，為國家確定稅率，提高稅收征管效率，調(diào)控社會財富的再分配提供了依據(jù)，同時有力地促進了反腐倡廉和社會公正。
不僅如此，如果我們從法治的角度看待“存款實名制”，會發(fā)現(xiàn)其對依法治國同樣大有裨益。
一、鼓勵交易，確保交易安全。鼓勵交易是民法的基本功能之一，而交易中的“誠實信用”不僅是民法的靈魂，也是民法的基本原則。目前，在民事活動中，一方面因為難以了解對方的信用狀況使得許多本可以成交的交易無法進行，另一方面因為信用很低，又使得交易糾紛頻發(fā)。實行“存款實名制”，將增加信用透明度，有利于逐步建立全社會的個人信用檔案系統(tǒng)，進一步發(fā)揮銀行貸款、擔保、結(jié)算、支付的金融功能，大大降低交易成本，從而促進交易，減少糾紛，確保交易安全。從長遠看，更可起到鼓勵和倡導(dǎo)誠實信用、公平交易的生活態(tài)度和社會道德取向，扭轉(zhuǎn)目前相當程度上的信用低下、投機盛行、欠債不還、賴帳光榮的道德頹勢。從而降低法治實施過程中的成本，提高法律作為他律手段的效率。
二、打擊各種金融犯罪、貪污賄賂犯罪和洗錢犯罪，懲治腐敗，倡導(dǎo)靠智力和誠實勞動發(fā)家致富的企業(yè)家精神。我國長期以來的儲蓄存款虛名制，為不法分子藏匿“不義之財”大開方便之門，成為公款私存的“避風港”，國家稅收流失的“黑洞”，腐敗分子逃避法律追究的“撒手锏”以及洗錢犯罪的好渠道。上述犯罪，往往因為犯罪分子以假名化名進行交易或轉(zhuǎn)移財產(chǎn)而難以查證追究。實行存款實名制可使“黑金”露出“狐貍尾巴”，利于打擊犯罪，提高上述犯罪的風險成本，充分發(fā)揮法律的威懾作用，減少犯罪，增強反腐倡廉的信心。為依法治國提供一個更好的實施環(huán)境。
三、有利于解決“執(zhí)行難”�！皥�(zhí)行難”是當前困擾當事人和法院的一大難題，嚴重損害了人民法院乃至黨和政府的形象，破壞了法律的神圣和權(quán)威。恰恰人們對法律的崇信是法治的基本要求，否則，在“法不責眾”心理的誘導(dǎo)下，即使善良的人往往也不把法律放在眼里，法治的目標無從談起。造成“執(zhí)行難”的原因很多，其中一個重要的原因就是目前社會信用水平低下，當事人利用存款虛名制藏匿、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，法院在現(xiàn)行金融體制下，無法查找被執(zhí)行人的財產(chǎn)。實行“存款實名制”雖不能杜絕這類問題，但為解決“執(zhí)行難”提供極大的幫助。
四、有利于解決新形勢下的婚姻家庭糾紛。伴隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，新的婚姻觀念和家庭結(jié)構(gòu)的變化，婚姻家庭糾紛的數(shù)量和復(fù)雜性都大大增加。涉及夫妻和家庭財產(chǎn)分割、繼承、撫養(yǎng)問題時，婦女、兒童、老人因無法知曉和控制財產(chǎn)，往往合法權(quán)益得不到應(yīng)有的保障�！按婵顚嵜啤笨梢詭椭麄兗皶r掌握相關(guān)證據(jù)，保護自己的權(quán)益，同時也利于人民法院解決此類糾紛。
“存款實名制”的法治功能能否充分發(fā)揮？這一制度在移植過程中，是否會遠離其本土資源而發(fā)育不良？目前還很難講。但是我們有理由相信，隨著銀行間電子一體化的提高，公安機關(guān)戶籍管理的系統(tǒng)化、電子化，其對依法治國的作用將進一步顯現(xiàn)出來。
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