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規(guī)范同城辦稅的執(zhí)法管理
規(guī)范同城辦稅的執(zhí)法管理 所謂同城辦稅，就是納稅人在一個城市內(nèi)不受經(jīng)營地點所屬稅務(wù)機(jī)關(guān)的限制，可以到任何一個稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理有關(guān)涉稅事宜。納稅人在市區(qū)任何一個基層國稅機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳均可辦理以上“八通”涉稅事宜，主要業(yè)務(wù)范圍有申報納稅的通報通繳、專用發(fā)票的通抄通認(rèn)、發(fā)票的通驗通售和增值稅申報的通比通對。具體管理措施為：
�。ㄒ唬└鞫惙N申報繳納“通報通繳”。納稅人可以在全市范圍內(nèi)任意選擇一個辦稅服務(wù)廳辦理申報納稅事項。在保證納稅人入庫級次、屬地管理權(quán)限的基礎(chǔ)上，將現(xiàn)行電子申報客戶端軟件修改為多用戶版，開發(fā)安裝了國稅征管的增值稅、消費(fèi)稅和企業(yè)所得稅“同城申報”受理軟件，在辦稅服務(wù)廳設(shè)置“同城申報”受理窗口，專人受理非屬地納稅人的納稅申報，申報信息寫入CTAIS，同時與銀行進(jìn)行協(xié)調(diào)，按照征收機(jī)關(guān)和收款國庫進(jìn)行票據(jù)交換，做到稅款準(zhǔn)確自動劃轉(zhuǎn)上解入庫。
�。ǘ┰鲋刀惿陥蟮摹巴ū韧▽Α�。按照增值稅“一窗式”管理模式的要求，在納稅人選擇任何一個辦稅服務(wù)廳申報時，都能將其增值稅申報信息與發(fā)票信息實現(xiàn)即時比對。一是對一般納稅人除了增值稅專用發(fā)票的票表比對，還對普通發(fā)票開具信息進(jìn)行票表比對，同時，結(jié)合貨物運(yùn)輸業(yè)普通發(fā)票的電子信息采集，進(jìn)行交叉比對；二是在小規(guī)模納稅人普通發(fā)票通驗的基礎(chǔ)上，按月采集開具信息，與申報表進(jìn)行比對；三是對個體雙定業(yè)戶開具的普通發(fā)票信息進(jìn)行按月驗舊繳銷，并與定額比對。
（三）增值稅專用發(fā)票“通抄通認(rèn)”。就是對金稅工程專用發(fā)票抄稅和認(rèn)證可以在市區(qū)所有辦稅服務(wù)廳辦理。我們對金稅工程硬件設(shè)備、軟件系統(tǒng)進(jìn)行了升級，推行了金稅工程網(wǎng)絡(luò)版，實現(xiàn)了市區(qū)各基層局之間都能相互辦理增值稅專用發(fā)票報稅、認(rèn)證業(yè)務(wù)。
�。ㄋ模└鞣N發(fā)票領(lǐng)購“通驗通售”。就是在不變更普通發(fā)票、增值稅專用的票種核定、變更、版位升級、發(fā)票繳銷等屬地管理權(quán)限的基礎(chǔ)上，放開發(fā)票發(fā)售權(quán)限，使市區(qū)所有辦稅服務(wù)廳都能辦理發(fā)票驗舊購新業(yè)務(wù)。
實行同城辦稅是全面落實“一窗式”管理、加強(qiáng)增值稅管理、規(guī)范稅收執(zhí)法的需要，體現(xiàn)了稅收信息化的應(yīng)用水平，拓展了稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)領(lǐng)域，提升了傳統(tǒng)的管理服務(wù)理念，是對現(xiàn)行征管模式、納稅服務(wù)和監(jiān)管的一次改革，其優(yōu)越性逐步顯現(xiàn)出來。
�。ㄒ唬┨岣吡藞�(zhí)法的透明度，有利于稅收征管的公正執(zhí)法。實行同城辦稅后，原來非屬地管理的納稅人對在不同辦稅服務(wù)廳的執(zhí)法和服務(wù)有了比較，全市國稅系統(tǒng)的執(zhí)法和服務(wù)的透明度進(jìn)一步提高，各個基層單位政策執(zhí)行、執(zhí)法尺度、手續(xù)要求等更加統(tǒng)一規(guī)范，納稅人在不同的辦稅服務(wù)廳得到了標(biāo)準(zhǔn)一致的管理和服務(wù)，在一定程度上促進(jìn)了稅收征管執(zhí)法的公開公平和規(guī)范執(zhí)法。
�。ǘ┱狭诵畔①Y源，實現(xiàn)了征管信息的共享。一是整合了國稅系統(tǒng)內(nèi)部的征管信息資源。二是使稅銀庫等部門信息共享模式發(fā)揮了最大的效能。三是為全社會建立電子政務(wù)體系搭建了平臺。推行同城辦稅不但整合了內(nèi)部資源，內(nèi)部的信息壁壘和阻隔得以取消，而且也綜合利用了銀行、國庫等部門的外部資源，為下一步全面實現(xiàn)國稅、地稅、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門的聯(lián)網(wǎng)并實現(xiàn)全社會的信息數(shù)據(jù)交換和比對打下了基礎(chǔ)，為建立全社會的電子政務(wù)體系搭建了平臺。
（三）拓寬了申報納稅渠道，提高了集中征收的程度。同城申報繳稅是多元申報方式的進(jìn)一步拓展，在新的申報軟件支持下，各個辦稅服務(wù)廳都能接受不同屬地納稅人申報納稅，消除了上門申報的區(qū)域界限，申報信息直接由市局權(quán)限受理，提高了集中征收的程度。
�。ㄋ模└臃奖懔思{稅人辦稅，提升了納稅服務(wù)層次。實行同城辦稅后，納稅人辦理申報納稅、購買發(fā)票、增值稅一般納稅人的報稅、認(rèn)證等涉稅事宜，不再受辦稅地點的限制，國稅機(jī)關(guān)把選擇的權(quán)利交給納稅人，納稅人可以自主選擇辦稅地點，可以切身體會到國稅機(jī)關(guān)提供的納稅服務(wù)，國稅機(jī)關(guān)在為納稅人提供更多方便的同時，納稅服務(wù)的層次顯著提高了。
（五）方便了納稅人監(jiān)督，有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)提高管理和服務(wù)水平。推行同城辦稅后，納稅人能夠自由選擇服務(wù)地點，感受各個稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)質(zhì)量，對基層辦稅機(jī)關(guān)的服務(wù)進(jìn)行比較，方便了對國稅工作人員進(jìn)行監(jiān)督，便于形成一種競爭激勵機(jī)制，促進(jìn)其改善服務(wù)方式，提高管理水平。
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