我國(guó)科技社團(tuán)的法人地位及其財(cái)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)

我國(guó)科技社團(tuán)的法人地位及其財(cái)產(chǎn)權(quán)性質(zhì) 　　當(dāng)代科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)向人們展示，世界經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)。因而，許多國(guó)家都把加速科技進(jìn)步定為國(guó)策，以鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)，進(jìn)而提高自己的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力。我國(guó)自實(shí)行改革開(kāi)發(fā)以來(lái)，依靠科學(xué)技術(shù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就。但由于種種原因，現(xiàn)今我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)已面臨著人口眾多、資源緊缺、環(huán)境惡化、基礎(chǔ)薄弱等不利因素的制約。因此，要想克服這些不利因素，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的第二步、第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，必須仍然緊緊依靠科技進(jìn)步。舍此而無(wú)其他。

　　科技社團(tuán)是科技工作者自愿組織、參加的從事科技活動(dòng)的群眾性組織。[1]目前，它在科學(xué)普及、科技咨詢(xún)、智力開(kāi)發(fā)和國(guó)際交流與合作方面正發(fā)揮著日益重大的作用，成為我國(guó)科技建設(shè)中的一支重要力量。由于目前尚無(wú)專(zhuān)門(mén)法律（如《科學(xué)技術(shù)社會(huì)團(tuán)體法》）明確規(guī)定科技社團(tuán)的法律地位及其財(cái)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，其財(cái)產(chǎn)受到侵害或流失的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。這不僅影響了科技社團(tuán)經(jīng)濟(jì)的壯大和自我發(fā)展機(jī)制的形成，而且也妨礙了其促進(jìn)科技發(fā)展作用的充分發(fā)揮。本文擬對(duì)上述問(wèn)題作些探討，以期加快科技社團(tuán)立法，維護(hù)科技社團(tuán)的合法權(quán)益，促進(jìn)我國(guó)科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)繁榮。

　　一、科技社團(tuán)法人制度的歷史沿革

　　在漫長(zhǎng)的人類(lèi)歷史上，科技活動(dòng)僅僅表現(xiàn)為個(gè)人對(duì)自然界的認(rèn)識(shí)和來(lái)自生產(chǎn)、生活方面以至宗教活動(dòng)的簡(jiǎn)單需要。即使在歐洲“文藝復(fù)興”時(shí)期，科學(xué)勞動(dòng)仍然處在“一張紙加一支筆”的簡(jiǎn)單勞動(dòng)階段。隨著資本主義生產(chǎn)關(guān)系的萌芽和發(fā)展及社會(huì)對(duì)科學(xué)需求的增長(zhǎng)，科學(xué)勞動(dòng)的復(fù)雜程度和規(guī)模才有了明顯的變化。這時(shí)，在科學(xué)家面前展現(xiàn)了許多超出他們個(gè)人智力和財(cái)力的研究課題，為了便于智力上的相互協(xié)作，求得社會(huì)對(duì)科學(xué)的資助，科學(xué)家們普遍感到有必要組織起來(lái)。在這種情況下，科學(xué)組織便應(yīng)運(yùn)而生。最早出現(xiàn)的科學(xué)組織便是科學(xué)學(xué)會(huì)和其他近代意義上的學(xué)術(shù)團(tuán)體。[2]在資本主義革命時(shí)期，由于資產(chǎn)階級(jí)鼓吹結(jié)社自由，科技社團(tuán)得以迅速發(fā)展。后來(lái)，隨著資產(chǎn)階級(jí)工業(yè)革命的展開(kāi)，科學(xué)促進(jìn)會(huì)、化學(xué)會(huì)等自然科學(xué)的專(zhuān)科學(xué)會(huì)蓬勃發(fā)展，為之提供穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)來(lái)源的基金會(huì)也紛紛產(chǎn)生。現(xiàn)在，歐美國(guó)家中一些歷史悠久、影響較大的學(xué)會(huì)實(shí)際上擔(dān)負(fù)著國(guó)家科研項(xiàng)目的研究任務(wù)。

　　由于客觀(guān)存在的科學(xué)組織和其他社會(huì)團(tuán)體一起常常能成為一種社會(huì)力量，并對(duì)國(guó)家局勢(shì)產(chǎn)生一定的影響，為便于管理，各國(guó)立法者不得不對(duì)這些社會(huì)團(tuán)體作出法律規(guī)定。這首先表現(xiàn)為憲法中的“預(yù)防制”和“追懲制”（現(xiàn)在大多數(shù)國(guó)家采取“追懲制”）。之后，以憲法為依據(jù)，各國(guó)在民法中對(duì)社團(tuán)作了具體規(guī)定。在德國(guó)，普魯士的“普通法”已對(duì)社團(tuán)法人作了規(guī)定。德國(guó)統(tǒng)一后的《德國(guó)民法典》進(jìn)一步對(duì)其權(quán)利能力和行為能力及其設(shè)立、清算等問(wèn)題作了詳細(xì)規(guī)定。大陸法系的許多國(guó)家仿效《德國(guó)民法典》，在本國(guó)民法典中對(duì)社團(tuán)法人作了明確規(guī)定，如《日本國(guó)民法典》對(duì)不以營(yíng)利為目的的公益法人學(xué)術(shù)團(tuán)體就有專(zhuān)門(mén)規(guī)定。英美法系國(guó)家雖對(duì)法人不作社團(tuán)法人和財(cái)團(tuán)法人的區(qū)分，但仍賦予科技社團(tuán)這類(lèi)社會(huì)團(tuán)體以法人地位，只是將其劃歸集體法人而已。俄國(guó)十月革命勝利以后，列寧領(lǐng)導(dǎo)制定的《蘇俄民法典》對(duì)法人的定義、類(lèi)型等都作了明確規(guī)定。依此法典，為達(dá)到科學(xué)技術(shù)目的的社會(huì)團(tuán)體“有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)和獨(dú)立的資產(chǎn)負(fù)債表，并符合法律規(guī)定的其他要求，就是法人”。[3]《蘇俄民法典》的這種規(guī)定為社會(huì)主義國(guó)家科技社團(tuán)的法律地位奠定了基礎(chǔ)�！岸�戰(zhàn)”后，特別是本世紀(jì)70年代以來(lái)，隨著科技社團(tuán)在現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展中的地位日益重要，運(yùn)用法律手段確保其法人地位及其合法權(quán)益，已成為國(guó)際潮流。從科技社團(tuán)的產(chǎn)生、發(fā)展及其法律規(guī)定看，現(xiàn)代科技社團(tuán)具有以下基本特征：（1）依法自愿成立�？萍忌鐖F(tuán)是科技工作者全體協(xié)商一致，自愿成立而不是依行政命令成立的。它是民間性組織而不是官方組織，但它又必須接受有關(guān)主管機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督。（2）科技社團(tuán)所從事的是科技活動(dòng)而不是其他活動(dòng)。這在其核準(zhǔn)登記的業(yè)務(wù)范圍中有明確規(guī)定。不過(guò)，科技社團(tuán)亦可從事某些營(yíng)利活動(dòng)，如從事技術(shù)咨詢(xún)和服務(wù)工作，依法收取一定的報(bào)酬，但是一般不得專(zhuān)門(mén)以營(yíng)利為目的，更不得從事大規(guī)模的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；否則，就逾越了其業(yè)務(wù)范圍。（3）科技社團(tuán)法人擁有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)或經(jīng)費(fèi)�？萍忌鐖F(tuán)的財(cái)產(chǎn)是通過(guò)國(guó)家資助、社會(huì)捐贈(zèng)、會(huì)員會(huì)費(fèi)和自己創(chuàng)收以及其他自籌等方式形成的，并受法律保護(hù)。

　　二、我國(guó)科技社團(tuán)的法律地位

　　科技社團(tuán)在我國(guó)的發(fā)展歷經(jīng)曲折、飽經(jīng)滄桑。它在我國(guó)初露端倪是在資本主義列強(qiáng)入侵以后，并且主要由留學(xué)西方國(guó)家的留學(xué)生和學(xué)者建立。1914年，由幾名留美學(xué)生建立的中國(guó)科學(xué)社（1918年遷回國(guó)內(nèi)），是我國(guó)第一個(gè)科技社團(tuán)，其宗旨為“聯(lián)絡(luò)同志，研究學(xué)術(shù)，以其圖中國(guó)科學(xué)之發(fā)達(dá)”。之后，中華自然科學(xué)社、中國(guó)科學(xué)工作者協(xié)會(huì)等相繼問(wèn)世。新中國(guó)成立前，全國(guó)屬于自然科學(xué)方面的學(xué)會(huì)有25個(gè)。[4]國(guó)民黨政府于1929年公布的“民法典”沿襲《德國(guó)民法典》，將科技社團(tuán)規(guī)定在社團(tuán)法人中，使其具有法人地位，享有獨(dú)立的法律人格。新中國(guó)成立后，憲法雖也規(guī)定公民享有結(jié)社自由，但由于“左”的思想泛濫，黨群不分，政群不分，科技社團(tuán)被納入政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，并把自有資產(chǎn)交給國(guó)家，而后其“人、財(cái)、物”由國(guó)家統(tǒng)一配給、管理（學(xué)會(huì)章程雖然規(guī)定會(huì)員要交納會(huì)費(fèi)，但實(shí)際上并未實(shí)行）。這樣，科技工作者自愿結(jié)合、自覺(jué)參加的學(xué)術(shù)性群眾團(tuán)體，變成了黨和國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的簡(jiǎn)單附屬物。黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)確立了“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”以及促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本方針，調(diào)動(dòng)了科技人員的積極性，科技社團(tuán)因此雨后春筍般地恢復(fù)、發(fā)展起來(lái)。然而，由于社團(tuán)實(shí)行掛靠體制，許多社團(tuán)甚至由掛靠單位直接發(fā)起、組建，其機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等方面仍然套用行政辦法，黨政領(lǐng)導(dǎo)兼任學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，致使社團(tuán)官氣極濃，行政化趨勢(shì)嚴(yán)重，難以形成主體意識(shí)。1987年施行的《民法通則》明確規(guī)定符合下列條件的社會(huì)團(tuán)體，依法定程序可以取得法人資格，具有獨(dú)立的法律地位：（1）依法成立；（2）有必要的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)；（3）有自己的名稱(chēng)、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所；（4）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。但由于我國(guó)科技社團(tuán)的管理體制未變，加之無(wú)專(zhuān)門(mén)法律規(guī)定其財(cái)產(chǎn)形式、產(chǎn)權(quán)歸屬等問(wèn)題，因而社團(tuán)仍被死死地綁在行政化的戰(zhàn)車(chē)上，并且一遇整頓就被當(dāng)作行政機(jī)關(guān)加以“砍殺”，以至在今天的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中仍舉步維艱，生存困難。

　　黨的十四大提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這種體制的根本在于由市場(chǎng)配置而不是由行政命令調(diào)撥各種社會(huì)資源（包括技術(shù)資源）。因此，科技活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一樣都被納入市場(chǎng)體系之中或與市場(chǎng)聯(lián)系起來(lái)。科技社團(tuán)作為從事科技活動(dòng)的重要主體，無(wú)疑也要進(jìn)入市場(chǎng)，參與競(jìng)爭(zhēng)。從歷史的前瞻性看，筆者認(rèn)為，要使科技社團(tuán)擺脫目前的尷尬境地，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須明確賦予其法人地位。賦予科技社團(tuán)法人地位不僅有利于調(diào)動(dòng)其科技積極性、主動(dòng)性，而且還有利于塑造多元化的合格的市場(chǎng)主體，另外，對(duì)其他方面的工作也大有益處，如科研管理工作、國(guó)際民間的科技交流與合作等。從我國(guó)《民法通則》第37條的規(guī)定看，筆者認(rèn)為，科技社團(tuán)已具備法人條件。（1）任何法人都要有必要的財(cái)產(chǎn)或經(jīng)費(fèi)，這是法人能夠獨(dú)立地享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是其能夠獨(dú)立地承擔(dān)民事責(zé)任的財(cái)產(chǎn)保障；否則，就不可能取得權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)，也不可能維護(hù)正常的商品交換秩序。目前，我國(guó)學(xué)會(huì)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，主要有五個(gè)方面：國(guó)家和地方財(cái)政撥款，單位贊助，社會(huì)捐贈(zèng)，會(huì)員交納會(huì)費(fèi)以及通過(guò)咨詢(xún)等服務(wù)活動(dòng)所獲得的收入。由于多渠道地開(kāi)辟活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，所以各學(xué)會(huì)一般都能做到以收抵支，有的甚至還有節(jié)余。據(jù)北京市132個(gè)市級(jí)學(xué)會(huì)統(tǒng)計(jì)，1992年總收入約1094萬(wàn)元，每個(gè)學(xué)會(huì)平均8萬(wàn)元。年收入10萬(wàn)元以上的學(xué)會(huì)有10個(gè)，最多的醫(yī)學(xué)會(huì)有227萬(wàn)元。[5]各學(xué)會(huì)中雖然收入狀況很不平衡，有的收入較少，但是仍可“量力而行”、“量入為出”地開(kāi)展學(xué)術(shù)活動(dòng)。根據(jù)中共中央批準(zhǔn)的《中國(guó)科協(xié)改革基本設(shè)想》，在將來(lái)的一段時(shí)期內(nèi)，“重要科普活動(dòng)、學(xué)術(shù)活動(dòng)的場(chǎng)所、設(shè)施和經(jīng)費(fèi)，國(guó)際科技組織會(huì)費(fèi)和學(xué)術(shù)交流經(jīng)費(fèi)、地方科普教育培訓(xùn)補(bǔ)助費(fèi)等，應(yīng)繼續(xù)保持由國(guó)家撥款，并根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入增長(zhǎng)逐年有所增長(zhǎng)，由科協(xié)管理，采取項(xiàng)目委托方式分撥有關(guān)學(xué)術(shù)、科普?qǐng)F(tuán)體”。因此，就經(jīng)費(fèi)而言，科技社團(tuán)顯然能夠滿(mǎn)足“有必要的財(cái)產(chǎn)或經(jīng)費(fèi)”這一重要條件。（2）民事責(zé)任主要是財(cái)產(chǎn)責(zé)任，因而社會(huì)組織能否獨(dú)立地承擔(dān)民事責(zé)任，在很大程度上取決于其是否具有法律要求的必要財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)。由于科技社團(tuán)擁有必要的財(cái)產(chǎn)經(jīng)費(fèi)，因而也就符合“能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任”的條件。（3）科技社團(tuán)作為法人擁有自己的名稱(chēng)，是顯而易見(jiàn)的。中國(guó)科協(xié)及其各學(xué)會(huì)都有一定數(shù)量的會(huì)員，有負(fù)責(zé)人，分工明確，職責(zé)分明。僅就1987年底的統(tǒng)計(jì)看，參加中國(guó)科協(xié)的全國(guó)性科技社團(tuán)就有146個(gè)，持有全國(guó)性學(xué)會(huì)會(huì)員證的科技人員達(dá)到171.88萬(wàn)人，[6]每個(gè)全國(guó)性科技社團(tuán)的會(huì)員人均數(shù)為1萬(wàn)多。經(jīng)過(guò)6年的發(fā)展，中國(guó)科協(xié)及各學(xué)會(huì)的會(huì)員遠(yuǎn)不止于此。全國(guó)科協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)主要有全國(guó)代表大會(huì)全國(guó)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)及學(xué)會(huì)工作委員會(huì)等，并且各司其職。地方科協(xié)和全國(guó)性自然科學(xué)專(zhuān)門(mén)學(xué)會(huì)也有相應(yīng)機(jī)構(gòu)�？傊�，科技社團(tuán)內(nèi)部能夠形成一定的組織機(jī)構(gòu)。科技社團(tuán)開(kāi)展學(xué)術(shù)活動(dòng)和其他科技工作，一般自己都有或由其所掛靠的單位提供最基本的科研設(shè)備及基礎(chǔ)設(shè)施如研究場(chǎng)所、水電供應(yīng)等。因此，總體上說(shuō)，科技社團(tuán)“有自己的名稱(chēng)、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所”。（4）科技社團(tuán)是公民從事科技活動(dòng)的群眾性組織，其目的和宗旨是為了提高民族素質(zhì)和推進(jìn)我國(guó)科技進(jìn)步，因而符合國(guó)家和社會(huì)公共利益的要求。另外，依照1989年頒布的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，成立科技社團(tuán)必須履行登記手續(xù)�？萍忌鐖F(tuán)經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門(mén)審查同意后，須分別到各級(jí)民政部門(mén)進(jìn)行登記；登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交社團(tuán)章程、成員數(shù)額等材料�？梢�(jiàn)，科技社團(tuán)的成立不僅具有程序上的合法性，而且具有目的和宗旨上的合法性，因而符合“依法成立”之條件。綜上所述，科技社團(tuán)已基本上具備法人所要求的條件。

　　三、我國(guó)科技社團(tuán)法人的性質(zhì)、能力及其民事權(quán)利與義務(wù)

　　由于科技社團(tuán)是由眾多科技工作者組成的團(tuán)體，因而從內(nèi)部結(jié)構(gòu)上看，其性質(zhì)應(yīng)為社團(tuán)法人而非財(cái)團(tuán)法人，因?yàn)楹笳呤且怨┮欢�目的之用的�?cái)產(chǎn)為中心而設(shè)立的法人，如寺廟、基金會(huì)等。另外，前面已經(jīng)談到，我國(guó)科技社團(tuán)成立的目的主要是提高我國(guó)民族素質(zhì)，促進(jìn)科技進(jìn)步。其具體表現(xiàn)為：開(kāi)展學(xué)術(shù)交流，活躍學(xué)術(shù)思想，促進(jìn)學(xué)科和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；普及科學(xué)知識(shí)，推廣先進(jìn)技術(shù)，開(kāi)展青少年科技活動(dòng)；編輯出版科學(xué)、技術(shù)和科普書(shū)、報(bào)、刊；開(kāi)展繼續(xù)教育和科技培訓(xùn)工作；開(kāi)展民間國(guó)際科技交流活動(dòng)，接受委托承擔(dān)科技項(xiàng)目評(píng)估、成果鑒定、技術(shù)資格評(píng)定等�？梢�(jiàn)，其目的具有明顯的社會(huì)公益性。雖然它也創(chuàng)辦一些經(jīng)濟(jì)實(shí)體，但其出發(fā)點(diǎn)是為科技活動(dòng)提供更為穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源而不是將其所得利益分配給各會(huì)員（科協(xié)將部分所得資助其學(xué)會(huì)的情況不在此內(nèi)），并且創(chuàng)辦的實(shí)體主要是從事科技開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)的科技型企業(yè)。因此，從目的上看，我國(guó)科技社團(tuán)法人應(yīng)為公益法人而非營(yíng)利法人，因?yàn)闋I(yíng)利法人是以謀取財(cái)產(chǎn)上的利益為目的而成立的法人，如公司、企業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織�？萍忌鐖F(tuán)雖與政治、宗教、文化教育、慈善等團(tuán)體同屬公益法人之列，但因科技社團(tuán)是科技工作者專(zhuān)門(mén)從事科技活動(dòng)的群眾性組織，因而兩者之間也有明顯的差異。

　　我國(guó)《民法通則》第36條規(guī)定：“法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織�！笨萍忌鐖F(tuán)取得法人資格后，即具有民事權(quán)利能力、民事行為能力和民事責(zé)任能力�？萍忌鐖F(tuán)法人的民事權(quán)利能力是指科技社團(tuán)作為民事權(quán)利主體，享受民事權(quán)利并承擔(dān)民事義務(wù)的資格。與其他法人一樣，這種資格也有起止時(shí)間，要受到一定的限制，只是其具體內(nèi)容有所不同。以下分別述之：（1）科技社團(tuán)法人權(quán)利能力的起止。依照《民法通則》第36條第2款之規(guī)定，科技社團(tuán)法人的權(quán)利能力從其成立時(shí)產(chǎn)生，到終止時(shí)消滅。由于科技社團(tuán)是按照《社會(huì)團(tuán)體登記條例》登記成立的，所以它只有從民政部門(mén)辦理完核準(zhǔn)登記手續(xù)之后起方具有民事權(quán)利能力。又由于科技社團(tuán)法人的能力在其存續(xù)期間與其不可分離，因而其權(quán)利能力只能因其歷史使命完成或經(jīng)會(huì)員大會(huì)解散而終止�？萍忌鐖F(tuán)法人終止后，其民事權(quán)利能力因民事主體資格原則上不復(fù)存在而消滅。但是，根據(jù)《民法通則》第40條、第47條之規(guī)定，科技社團(tuán)法人終止后，在依法進(jìn)行清算階段，其權(quán)利能力仍然存在。不過(guò)，在此階段其權(quán)利能力僅限于清算范圍內(nèi)的活動(dòng)，不得從事清算范圍外的活動(dòng)。從清算完畢之日起，科技社團(tuán)法人的權(quán)利能力最終消滅。（2）科技社團(tuán)法人權(quán)利能力的限制。第一，科技社團(tuán)法人自然性質(zhì)方面的限制。主要表現(xiàn)為不能享有和承擔(dān)某些與自然人人身不可分離的權(quán)利和義務(wù)，如生命健康權(quán)、肖像權(quán)等。但是科技社團(tuán)依法可以享有名稱(chēng)權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)等屬于法人團(tuán)體自身?yè)碛械哪承┤松頇?quán)利。第二，科技社團(tuán)法人受法律的限制。科技社團(tuán)法人是一種以其所有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行科技活動(dòng)的社會(huì)組織，一切基礎(chǔ)就在于其獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)。政府贊助、社會(huì)捐贈(zèng)和會(huì)員交納會(huì)費(fèi)的目的也是希望科技社團(tuán)有一定的財(cái)產(chǎn)基礎(chǔ)，以便開(kāi)展科技活動(dòng)，服務(wù)于社會(huì)。如果科技社團(tuán)法人隨意為其他主體提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保，隨便出借財(cái)產(chǎn)等，勢(shì)必會(huì)損害本身的公益事業(yè)，甚至?xí)�損害債權(quán)人利益。因此，為維護(hù)其財(cái)產(chǎn)的穩(wěn)定性，確保公益事業(yè)實(shí)現(xiàn)，保護(hù)債權(quán)人利益，科技社團(tuán)法人不能隨意對(duì)外（指科技社團(tuán)系統(tǒng)之外）承擔(dān)保證責(zé)任、出租財(cái)產(chǎn)等。另外，依照有關(guān)法律規(guī)定，轉(zhuǎn)讓、出口涉及國(guó)家安全或重大利益的技術(shù)時(shí)，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)；否則，不得與國(guó)外簽定技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同。對(duì)此規(guī)定，科技社團(tuán)法人同樣要恪守，不得違反。第三，科技社團(tuán)法人的民事權(quán)利能力受其目的、范圍的限制�？萍忌鐖F(tuán)法人是按照其社會(huì)職能成立的，因而其民事權(quán)利能力要受其目的、范圍的限制。由于科技社團(tuán)法人的目的是提高民族素質(zhì)，促進(jìn)科技進(jìn)步而不是營(yíng)利，因而不能從事大規(guī)模的工業(yè)和商業(yè)活動(dòng)。不過(guò)，為了滿(mǎn)足科技活動(dòng)的日常需要，科技社團(tuán)可以創(chuàng)辦科技型企業(yè)，獲取一定收入，但不能從事與公益事業(yè)無(wú)關(guān)的純商業(yè)性業(yè)務(wù)�？萍忌鐖F(tuán)法人的行為能力是指科技社團(tuán)法人在法定范圍內(nèi)進(jìn)行民事法律行為，取得民事權(quán)利并承擔(dān)民事義務(wù)的一種能力。依照《民法通則》第36條第2款之規(guī)定，科技社團(tuán)法人的行為能力隨著科技社團(tuán)法人的產(chǎn)生而產(chǎn)生，并隨著其終止而終止�？梢哉f(shuō)，科技社團(tuán)法人的行為能力范圍也以其權(quán)利能力的范圍為限�？萍忌鐖F(tuán)法人行為能力的實(shí)現(xiàn)者為科協(xié)的主席和學(xué)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)，它還可通過(guò)其代理人實(shí)現(xiàn)。從《民法通則》第37條規(guī)定的法人條件看，科技社團(tuán)法人具有責(zé)任能力�？萍忌鐖F(tuán)法人的責(zé)任能力指科技社團(tuán)法人在自己的權(quán)利能力范圍內(nèi)，對(duì)自己的一定違法行為承擔(dān)民事責(zé)任的能力。由于科技社團(tuán)法人的責(zé)任能力的具備是以其行為能力的實(shí)現(xiàn)為前提條件的，所以其責(zé)任能力與其權(quán)利能力和行為能力同時(shí)產(chǎn)生、同時(shí)終止，并以其權(quán)利能力范圍為限。

　　科技社團(tuán)作為一種民事主體，無(wú)疑享有一定權(quán)利并承擔(dān)一定義務(wù)。其民事權(quán)利主要有：就財(cái)產(chǎn)權(quán)而言，科技社團(tuán)可以在國(guó)家政策和法律規(guī)定許可的范圍內(nèi)籌集資金，接受?chē)?guó)內(nèi)外捐款、贈(zèng)款、資助和其他饋贈(zèng)，依法享有財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，并且可以依照協(xié)議，從國(guó)家有關(guān)部門(mén)取得固定資產(chǎn)（主要是國(guó)家興建的供其使用的科技場(chǎng)館）；可以就其科學(xué)技術(shù)成就依法享有著作權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)及其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)；可以就科學(xué)技術(shù)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)服務(wù)活動(dòng)同其他社會(huì)組織與個(gè)人訂立合同加強(qiáng)各種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)橫向聯(lián)系，取得合法收入；法律、法規(guī)賦予的其它權(quán)利，如承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等。就人身權(quán)而言，科技社團(tuán)享有的權(quán)利主要是名稱(chēng)權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)等。科技社團(tuán)的這些民事權(quán)利不受侵犯；否則，可以運(yùn)用自我保護(hù)和國(guó)家保護(hù)手段加以維護(hù)�？萍忌鐖F(tuán)的民事義務(wù)是：遵循遵守平等、自愿、公平、等價(jià)有償、誠(chéng)信及社會(huì)公德，不得損害社會(huì)公共利益的民事活動(dòng)原則；必須在社團(tuán)章程的范圍內(nèi)活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)科發(fā)展，普及科學(xué)知識(shí)，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)科學(xué)人才，而不能從事與科技無(wú)關(guān)的貿(mào)易活動(dòng)；積極承擔(dān)并全面完成企事業(yè)單位和其他社會(huì)組織用合同形式委托的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和科學(xué)技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)等任務(wù)�？萍忌鐖F(tuán)如若違反上述義務(wù)，則要承擔(dān)法律責(zé)任，直至被撤銷(xiāo)法人資格。

　　四、我國(guó)科技社團(tuán)的財(cái)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)科技社團(tuán)一直實(shí)行活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和基建投資的供給制，并把它視為全民所有制單位，按全民所有制企、事業(yè)的管理辦法進(jìn)行管理，以致科技社團(tuán)產(chǎn)權(quán)觀(guān)念普遍淡薄，產(chǎn)權(quán)管理混亂，財(cái)產(chǎn)流失嚴(yán)重，壯大社團(tuán)經(jīng)濟(jì)的積極性受挫。因此，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要調(diào)動(dòng)科技社團(tuán)內(nèi)部各方面的積極性，不斷壯大社團(tuán)經(jīng)濟(jì)，為科技社團(tuán)事業(yè)的發(fā)展奠定雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，就必須理順其產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

　　前面已經(jīng)談到，我國(guó)科技社團(tuán)的財(cái)產(chǎn)主要由下列部分構(gòu)成：國(guó)家資助、社會(huì)捐贈(zèng)、會(huì)員會(huì)費(fèi)和社團(tuán)創(chuàng)收。要理順科技社團(tuán)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，就必須界定上述財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。

　　國(guó)家給科技社團(tuán)的資助包括國(guó)家撥款、調(diào)配用房和基建投資。國(guó)家撥款主要用作社團(tuán)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，如有節(jié)余，則用于社團(tuán)發(fā)展。由于國(guó)家撥款是從政府財(cái)政中列支，并且其使用也被納入國(guó)家行政、事業(yè)費(fèi)的管理體制，因而目前節(jié)余經(jīng)費(fèi)被視為國(guó)家所有（通過(guò)科技活動(dòng)已花掉的撥款不存在產(chǎn)權(quán)問(wèn)題）。國(guó)家給科技社團(tuán)的用房一般是無(wú)償調(diào)撥的（包括掛靠單位向?qū)W會(huì)提供的用房），科技社團(tuán)對(duì)此財(cái)產(chǎn)只享有長(zhǎng)期的或永久的使用權(quán)或支配權(quán)，而無(wú)實(shí)際上的處分權(quán)。從這層意義上講，調(diào)配給社團(tuán)使用的房屋（掛靠單位自己向科技社團(tuán)提供而非通過(guò)國(guó)家調(diào)撥的用房除外）所有權(quán)屬?lài)?guó)家而非科技社團(tuán)。國(guó)家對(duì)科技社團(tuán)的基本建設(shè)投資主要是建設(shè)供其使用的科技館、實(shí)驗(yàn)室等。由于對(duì)這些固定資產(chǎn)科技社團(tuán)只享有占有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)，而無(wú)處分權(quán)，所以其所有權(quán)仍屬?lài)?guó)家。因此，有人認(rèn)為對(duì)國(guó)家給科技社團(tuán)的資產(chǎn)應(yīng)實(shí)行“兩權(quán)分離”。筆者認(rèn)為，此觀(guān)點(diǎn)值得商榷。（1）依照我國(guó)《憲法》第20條之規(guī)定，發(fā)展自然科學(xué)，普及科學(xué)和技術(shù)知識(shí)是國(guó)家的一項(xiàng)義務(wù)。為此，1993年10月1日施行的《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》進(jìn)一步規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體參與科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)”，“鼓勵(lì)與國(guó)外科學(xué)技術(shù)界建立多種形式的合作關(guān)系”。而這種鼓勵(lì)的方式之一就是資助科技社團(tuán)一定的財(cái)產(chǎn)，使其擁有活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)；否則，“鼓勵(lì)”無(wú)從談起。由此可見(jiàn)，給予科技社團(tuán)一定的財(cái)產(chǎn)資助是國(guó)家應(yīng)盡的義務(wù)。（2）由于國(guó)家資助具有明顯的補(bǔ)貼性質(zhì)，因而只要其用途完全符合促進(jìn)科技發(fā)展之宗旨，國(guó)家資助一旦實(shí)現(xiàn)，財(cái)產(chǎn)所有權(quán)應(yīng)該轉(zhuǎn)移給了科技社團(tuán)。在國(guó)外這部分政府撥款本身就是以資助、捐贈(zèng)面目出現(xiàn)的，一旦給予某社團(tuán)，就成為該社團(tuán)財(cái)產(chǎn)的一部分，其與自有資金的區(qū)別只是在于“用于特定的目的”。（3）我國(guó)目前國(guó)有企業(yè)“兩權(quán)分離”的產(chǎn)權(quán)制度存在明顯弊端，企業(yè)因無(wú)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)而處處受制于政府，難以自主經(jīng)營(yíng)，虧損嚴(yán)重。對(duì)這種產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行根本性的改革已迫在眉睫。今后改革的趨勢(shì)是，通過(guò)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)化改革，使社會(huì)產(chǎn)權(quán)既不集中于少數(shù)人手里，也不集中于國(guó)家手里，而是分散于企業(yè)、團(tuán)體和廣大民眾手里，使社會(huì)財(cái)產(chǎn)權(quán)真正社會(huì)化、人民化。因而對(duì)科技社團(tuán)財(cái)產(chǎn)仍實(shí)行“兩權(quán)分離”的做法顯然有悖這一趨勢(shì)。因而，筆者認(rèn)為，國(guó)家資助科技社團(tuán)的財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)就應(yīng)為科技社團(tuán)自己享有。

　　社會(huì)捐贈(zèng)是指捐贈(zèng)人為表示對(duì)科技事業(yè)的關(guān)心，而將自己的資財(cái)贈(zèng)與科技社團(tuán)。社會(huì)捐贈(zèng)主要包括國(guó)家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位捐贈(zèng)（此類(lèi)捐贈(zèng)是以單位資助名義出現(xiàn)）、基金會(huì)捐贈(zèng)和個(gè)人捐贈(zèng)，其中國(guó)家機(jī)關(guān)捐贈(zèng)的財(cái)源主要是國(guó)家機(jī)關(guān)（包括對(duì)學(xué)會(huì)、基層科協(xié)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行資助的掛靠單位和所在單位）在公務(wù)活動(dòng)中收取的服務(wù)費(fèi)和財(cái)政包干后的節(jié)余，而非財(cái)政撥款。根據(jù)捐贈(zèng)主體要求不同，捐贈(zèng)可分為一般捐贈(zèng)和專(zhuān)門(mén)捐贈(zèng)。前者只是一般性地要求其捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)用于科技活動(dòng)，而不附加其它條件；后者除一般要求外，還對(duì)財(cái)產(chǎn)用途附有專(zhuān)門(mén)要求，如有的要求捐款必須用作各種基金或獎(jiǎng)金，有的要求捐款必須用于建造會(huì)址等。雖然捐贈(zèng)主體不同，形式與要求各異，但是由于捐贈(zèng)是讓渡財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的行為，所以只要捐贈(zèng)行為一經(jīng)實(shí)現(xiàn)，所捐財(cái)產(chǎn)所有權(quán)即由捐贈(zèng)人移轉(zhuǎn)給了科技社團(tuán)。對(duì)此，應(yīng)無(wú)疑義。

　　雖然科技社團(tuán)是科技工作者或?qū)W會(huì)自愿組織、參加的從事科技活動(dòng)的社會(huì)組織，但為了保證科技社團(tuán)有必要的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，科技工作者或?qū)W會(huì)在取得會(huì)員資格時(shí)，就有交納一定會(huì)費(fèi)的義務(wù)。會(huì)員交納會(huì)費(fèi)的義務(wù)一般都明確規(guī)定在社團(tuán)章程中，并且對(duì)于以前應(yīng)交會(huì)費(fèi)的義務(wù)不因其退出社團(tuán)或被開(kāi)除而免除。由于交納會(huì)費(fèi)是會(huì)員的應(yīng)盡義務(wù)，因而會(huì)員無(wú)權(quán)就其交納的會(huì)費(fèi)

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