我為什么主張征收物業(yè)稅

我為什么主張征收物業(yè)稅 　　據(jù)報道，近年來，一些地方政府將土地作為最重要的投資，不斷地擴大土地儲備規(guī)模，已經(jīng)造成了4，000多萬的農(nóng)民失去土地。國家有關統(tǒng)計資料顯示，在現(xiàn)行土地收益分配框架下，農(nóng)民僅僅得到5%到10%的土地收益，村一級可以得到25%到30%，而各級政府則可以得到60%到70%的收益。從1987年到2001年，全國非農(nóng)業(yè)建設占用耕地3，300多萬畝，近70%是政府用行政方式征占的土地，如果每畝地的最終使用價格為100，000元，農(nóng)民分得10%計算，那么，近20年來全國農(nóng)民最少喪失了3萬億元的土地增值收益。

　　地方政府為什么如此熱衷于土地經(jīng)營？這是因為，在中央政府控制了稅收的主要來源，并且緊縮銀根之后，地方政府除了土地之外再沒有其它的資金供給渠道。他們?yōu)榱税l(fā)展地方經(jīng)濟，不得不千方百計地炒作房地產(chǎn)，通過拉高房價帶動本地相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且從中獲取財政收入。這是一種竭澤而漁的經(jīng)營模式，它將不可再生的土地資源作為賭注，進行經(jīng)濟上的大賭博。所以，控制中國經(jīng)濟過熱的問題，首先就是要解決地方政府在土地資源利用上的不受節(jié)制問題。

　　當前，中央政府主要通過行政手段千方百計地制止地方政府亂占耕地行為。從短期來看，中央政府的政策和行政命令會發(fā)揮一定的效用，但是從長期來看，由于利益上的沖突并沒有解決，所以還會出現(xiàn)直接的或者變相的亂占耕地問題。在北方一些城市，城市規(guī)模不斷擴大，城市地價不斷攀升，已經(jīng)直接影響了當?shù)赝顿Y的成本。所以，如果沒有和中國的經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的土地控制制度，那么，土地泡沫破滅之日，就是中國的經(jīng)濟災難到來之時。

　　抑制土地價格增長過快的問題，有三個途徑：一是通過經(jīng)濟手段加大土地的供給，保證市場源源不斷的土地需要。這種手段在我國根本行不通。二是通過行政手段控制土地批租的速度，防止地方政府參與房地產(chǎn)的開發(fā)。由于地方利益決定了地方政府不可能不打折扣地執(zhí)行中央的行政命令，所以行政手段作用十分有限。三是通過法律的手段制定合理的稅收和財產(chǎn)分配制度，保證利益的各方都能獲得理性的預期收入。

　　現(xiàn)在看來，征收物業(yè)稅已經(jīng)成為當務之急。首先，征收物業(yè)稅可以從消費環(huán)節(jié)抑制需求。在中國的城市發(fā)展中，已經(jīng)出現(xiàn)了房地產(chǎn)投資熱的現(xiàn)象，一些城市居民購買房產(chǎn)并不是為了生活消費，而是為了進行投資。浙江溫州炒房團的出現(xiàn)，從一個側(cè)面說明房地產(chǎn)市場已經(jīng)發(fā)展到新的階段，以消費型為主的購房行為已經(jīng)逐漸地被投資性的購房行為所替代。在這種情況下，國家鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)的一系列制度都應該調(diào)整。具體到稅收制度方面，國家應該對占用土地資源而進行的房產(chǎn)投資活動征收特別的資源稅。其次，征收物業(yè)稅可以有效地遏制開發(fā)商的投資沖動。當商品房交易市場趨于理性化的時候，開發(fā)商必定會對商品房的建設規(guī)模有一個合理的計算。他們不會輕易接受地方政府提出的開發(fā)項目，將自己的資本集中投入到城市房地產(chǎn)開發(fā)中去。第三，征收物業(yè)稅還有利于解決中央和地方政府財產(chǎn)分配不公的問題，從根本上控制地方政府參與房地產(chǎn)開發(fā)的利益需求。征收物業(yè)稅可以有效地在中央和地方政府之間進行資源稅的重新劃分，保證地方政府運行所必需的財政資金，防止地方政府千方百計地截留國家收入。

　　征收物業(yè)稅是一個系統(tǒng)工程。它要求國家的立法部門必須首先確定合理的征收范圍。對那些以消費為目的而購買的房屋，不應該征收物業(yè)稅，對那些投資性購買的房屋，應該征收物業(yè)稅。由于我國目前尚未建立科學的資產(chǎn)申報體系，因此，在實際操作中可能會面臨許多問題。其中一個最主要的問題是，如何確定房屋業(yè)主購買的目的。在我看來，在稅收制度設計上，可以采取一刀切的方式，對物業(yè)實行普遍征收原則，然后再通過補貼的方式，對那些城市的貧困者進行合理的補償。在此基礎上，國家大力推動經(jīng)濟適用房的建設，并且通過廉租房的方式保證城市貧困人口擁有必要的住房條件。

　　當然，物業(yè)稅的征收還面臨著其它許多問題，譬如，在征收的過程中，如何防止不法商人與政府勾結逃避或者變相逃避國家的稅收？從目前的情況來看，加快民主改革步伐是解決這個問題的唯一正確途徑。因為只有在政府時刻受到公眾有效監(jiān)督的情況下，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動中的暗箱操作才能避免。

　　筆者非常反對那種以缺乏經(jīng)驗為由而阻撓稅收制度改革的觀點。因為在我看來，經(jīng)驗的欠缺不能成為延緩推行某一項制度的理由。在征收物業(yè)稅方面，有關部門固然沒有經(jīng)驗，但是，只要有利于維護公眾的利益，有利于中國經(jīng)濟的長遠發(fā)展，我們就應該加快前進的步伐。

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