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對(duì)經(jīng)濟(jì)法地位的再認(rèn)識(shí)
對(duì)經(jīng)濟(jì)法地位的再認(rèn)識(shí) 摘要：經(jīng)濟(jì)法在我國(guó)的法律體系中占有重要的地位，本文重點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)法的地位的涵義、經(jīng)濟(jì)法是一個(gè)獨(dú)立的法律部門、經(jīng)濟(jì)法的作用三方面論述了經(jīng)濟(jì)法的地位問(wèn)題。 關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法的地位；法律體系；法律部門；調(diào)整對(duì)象 日前，最高人民法院發(fā)布通知，鑒于在實(shí)際的庭審過(guò)程中，當(dāng)事人關(guān)于經(jīng)濟(jì)的糾紛往往與民事、刑事或行政糾紛結(jié)合在一起，而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)法庭審判的效率低下，所以宣布取消經(jīng)濟(jì)法庭的設(shè)置。這一舉措，是否意味著經(jīng)濟(jì)法在我國(guó)的法律體系中不再有一席之地了呢？隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和完善，我們有必要再次重申經(jīng)濟(jì)法的地位問(wèn)題。 1.經(jīng)濟(jì)法地位的涵義 經(jīng)濟(jì)法地位，也就是經(jīng)濟(jì)法在法律體系中的地位，是指在整個(gè)法律體系中，經(jīng)濟(jì)法是不是一個(gè)獨(dú)立的法律部門，其重要性如何。 由于法律體系是由多層次的法律部門組成的，因此要回答經(jīng)濟(jì)法在法律體系中的地位問(wèn)題，必須說(shuō)明它是不是一個(gè)獨(dú)立的法律部門。如果經(jīng)濟(jì)法是某一層次的一個(gè)獨(dú)立的法律部門，則表明它在法律體系中具有一定地位；如果經(jīng)濟(jì)法在任何層次上都不是一個(gè)獨(dú)立的法律部門，那就是說(shuō)它不是法律體系中的組成部分，在法律體系中沒(méi)有什么地位可言。 任何一個(gè)獨(dú)立的法律部門，都在法律體系中具有一定的地位。但是，由于它們各自發(fā)揮著不同的作用，因此它們?cè)诜审w系中的重要程度又是不同的。要回答經(jīng)濟(jì)法在法律體系中的地位問(wèn)題，還必須說(shuō)明它的重要性如何。 2.經(jīng)濟(jì)法是一個(gè)獨(dú)立的法律部門 在經(jīng)濟(jì)法是不是一個(gè)獨(dú)立的法律部門問(wèn)題上，國(guó)內(nèi)外法學(xué)界存在著嚴(yán)重的分歧。有些學(xué)者認(rèn)為，所謂經(jīng)濟(jì)法，只是一個(gè)綜合性概念，它是關(guān)于經(jīng)濟(jì)方面的法律、法規(guī)的總稱，其中包括分屬于其他許多部門法的法律規(guī)范；有些認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法雖然不是一個(gè)獨(dú)立部門法，但可以把各種調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律綜合起來(lái)，作為一個(gè)學(xué)科來(lái)加以研究；有些學(xué)者把經(jīng)濟(jì)法看作是民法或行政法的一種特別法；而直至現(xiàn)在，我國(guó)還有人將商法與經(jīng)濟(jì)法等同起來(lái)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法其實(shí)就是指屬于商法的一些法律。 當(dāng)前，起碼在中國(guó)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法是獨(dú)立部門法的人越來(lái)越多，已經(jīng)爭(zhēng)論不大。經(jīng)濟(jì)法之所以成為，能夠并且在某些國(guó)家實(shí)際上成為—獨(dú)立部門法，是有其內(nèi)在根據(jù)的。 1）經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生是符合法的發(fā)展規(guī)律的。馬克思主義認(rèn)為，法是隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展而發(fā)展變化的，法律部門的劃分并不是不變的。經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生決非偶然，它是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，是符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的。20世紀(jì)初的西方社會(huì)，自由資本主義發(fā)展到壟斷資本階段，嚴(yán)重地破壞了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平原則，從而極大地限制了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所具有的自由競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的活力。以禁止壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)為核心的新型法律部門便脫穎而出。 2）根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的分析，表明經(jīng)濟(jì)法在我國(guó)法律體系中是一個(gè)獨(dú)立的法律部門。經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是其他法律部門不能調(diào)整的，經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的特殊性，是確立經(jīng)濟(jì)法是一個(gè)獨(dú)立法律部門的主要依據(jù)。經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象本身就是那些需要由國(guó)家干預(yù)和調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整不同于經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，它是指國(guó)家將其意志深入到物質(zhì)關(guān)系，使其成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則。通常認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整，從功能上分為兩方面：一方面是促進(jìn)、保護(hù)、指導(dǎo)；另一方面是限制和禁止。國(guó)家對(duì)那些有利于統(tǒng)治秩序的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，需要加以促進(jìn)、保護(hù)和指導(dǎo)；而對(duì)那些危及其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和正常經(jīng)濟(jì)秩序的社會(huì)關(guān)系要加以限制和禁止。這些關(guān)系具體包括以下幾個(gè)方面： 第1，確認(rèn)市場(chǎng)主體的法律地位所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。市場(chǎng)主體的法律地位，是指市場(chǎng)主體參加市場(chǎng)活動(dòng)時(shí)在法律上所有的主體資格。如企業(yè)的設(shè)立、變更、終止等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。 第2，調(diào)控市場(chǎng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。市場(chǎng)秩序的內(nèi)部包括市場(chǎng)交易秩序、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序以及市場(chǎng)主體的利益保障機(jī)制等。 第3，為克服市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的盲目性、限制其負(fù)面作用，進(jìn)行宏觀調(diào)控所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。宏觀調(diào)控的內(nèi)部包括計(jì)劃調(diào)控、投資調(diào)控、財(cái)政稅收調(diào)控、金融調(diào)控以及其它宏觀調(diào)控關(guān)系。 第4，涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系。它是指國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)組織在涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，發(fā)生的具有涉外因素的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。如調(diào)節(jié)與涉外企業(yè)的稅收優(yōu)惠問(wèn)題，反傾銷、反補(bǔ)貼問(wèn)題，三資企業(yè)的利益保護(hù)問(wèn)題等。 3）經(jīng)濟(jì)法有著自身特有的基本原則和完整的獨(dú)立體系。經(jīng)濟(jì)法基本原則是經(jīng)濟(jì)法立法宗旨的具體體現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)法的規(guī)范和法律文件所應(yīng)貫徹的指導(dǎo)性準(zhǔn)則，也是經(jīng)濟(jì)法的靈魂和經(jīng)濟(jì)法成為獨(dú)立法律部門的依據(jù)之一。其包括平衡協(xié)調(diào)原則、社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先，兼顧各方利益公平原則、國(guó)家宏觀調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合原則等。經(jīng)濟(jì)法基本原則同其他部門法的基本原則是不同的。如民商法調(diào)整各自然人和法人這些“平等主體”之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，其基本任務(wù)和立法宗旨重在保護(hù)各個(gè)體的合法權(quán)益，其基本原則是自愿、公平、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用等；而行政法的基本原則是民主集中制和命令與服從。除此之外，經(jīng)濟(jì)法還有著完整的獨(dú)立體系。經(jīng)濟(jì)法是由各個(gè)方面、各個(gè)層次和環(huán)節(jié)的法律規(guī)范所構(gòu)成，各種法律規(guī)范互相關(guān)聯(lián)，互相銜接，并且有著貫徹于全部經(jīng)濟(jì)法具體規(guī)范的基本指導(dǎo)思想、原則和法律制度，這些經(jīng)濟(jì)法規(guī)范有機(jī)結(jié)合，形成一個(gè)完整的體系。 4）從經(jīng)濟(jì)法與行政法、民商法的比較中可以看出，經(jīng)濟(jì)法不能不成為獨(dú)立的法律部門。 第1，經(jīng)濟(jì)法與行政法。行政法的產(chǎn)生并不影響經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立。 經(jīng)濟(jì)法和行政法在調(diào)整社會(huì)關(guān)系中體現(xiàn)著兩種不同的國(guó)家職能。國(guó)家有兩大基本職能：一是行政職能，二是經(jīng)濟(jì)職能。這兩種職能在一定場(chǎng)合是相互分離的，而在另一些場(chǎng)合則是相互結(jié)合的。國(guó)家行使行政職能的準(zhǔn)則就是行政法，國(guó)家以行政職能的形式來(lái)履行經(jīng)濟(jì)職能的準(zhǔn)則就是經(jīng)濟(jì)法。經(jīng)濟(jì)法與行政法的區(qū)別在于：（1）調(diào)整對(duì)象不同。行政法調(diào)整的是有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的設(shè)置和組成、行政權(quán)限的劃分、行政程序等方面不含物質(zhì)利益內(nèi)容的管理關(guān)系；而經(jīng)濟(jì)法調(diào)整需要由國(guó)家調(diào)整和干預(yù)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。（2）規(guī)范的內(nèi)容不同。行政法的規(guī)范內(nèi)容包括幾個(gè)方面：關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)的組成，職責(zé)和權(quán)限范圍的規(guī)范；關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)干部的任免、提拔、考核、培養(yǎng)、監(jiān)督的規(guī)范；關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)的活動(dòng)原則、方式和程序的規(guī)范；國(guó)家機(jī)關(guān)和其它社會(huì)組織以及公民的相互關(guān)系的規(guī)范。經(jīng)濟(jì)法的規(guī)范內(nèi)容主要是關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理體制以及國(guó)家利用各種經(jīng)濟(jì)杠桿去調(diào)節(jié)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)各個(gè)部門的企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)行為，從而建立協(xié)調(diào)、合理的國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例、格局、結(jié)構(gòu)等方面的規(guī)范。 第2，經(jīng)濟(jì)法與民法。 廣義的調(diào)整對(duì)象而論，經(jīng)濟(jì)法和民法所調(diào)整的都是經(jīng)濟(jì)關(guān)系，即生產(chǎn)關(guān)系，而且，又都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，所以民法中的等價(jià)有償、契約自由等原則，在經(jīng)濟(jì)法中也可以在一定的前提下適用。就經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生而言，它是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從民法中分離出來(lái)的。在世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)立法和經(jīng)濟(jì)司法中都有許多民法痕跡。這些都是經(jīng)濟(jì)法和民法緊密聯(lián)系的方面。二者的區(qū)別在于：（1）調(diào)整對(duì)象不同。二者雖然都以生產(chǎn)關(guān)系為調(diào)整對(duì)象，但經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的是意志經(jīng)濟(jì)關(guān)系，即以國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為特征、以生產(chǎn)活動(dòng)為主要對(duì)象的經(jīng)濟(jì)關(guān)系；民法調(diào)整的是財(cái)產(chǎn)關(guān)系，即主要是人與人之間對(duì)財(cái)物的所有關(guān)系。（2）賴以存在的基礎(chǔ)不同。民法是隨著私有財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)生而逐漸形成的；經(jīng)濟(jì)法是以生產(chǎn)社會(huì)化的高度發(fā)展而發(fā)生的按比例分配社會(huì)勞動(dòng)的客觀要求為基礎(chǔ)的。（3）調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系所運(yùn)用的原則不同。民法所遵循的主要是平等、自愿的原則；經(jīng)濟(jì)法所運(yùn)用的主要是宏觀經(jīng)濟(jì)意志化原則。（4）調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系所運(yùn)用的手段不同。民法所運(yùn)用的調(diào)整手段純粹是經(jīng)濟(jì)上的得失平衡；經(jīng)濟(jì)法則是采用民法、行政法、刑法等多種手段，實(shí)行綜合性的調(diào)整方法。 第3，經(jīng)濟(jì)法與商法。 從各國(guó)的實(shí)踐來(lái)看，雖然經(jīng)濟(jì)法與商法的共性頗多，如它們都以經(jīng)濟(jì)生活為對(duì)象；二者的基本功能都在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是它們的性質(zhì)迥然不同。（1）商法所規(guī)定的當(dāng)事人雙方處于平等地位，而經(jīng)濟(jì)法關(guān)系上的國(guó)家與社團(tuán)或個(gè)人，則常常處于不平等關(guān)系；（2）商法側(cè)重于每一個(gè)個(gè)體間的權(quán)利義務(wù)的對(duì)等關(guān)系，而經(jīng)濟(jì)法則注重整體間公益關(guān)系的均衡與調(diào)整；（3）商法是規(guī)定每一個(gè)個(gè)體單位的內(nèi)部組織、經(jīng)營(yíng)規(guī)則、股份發(fā)行、債務(wù)處理等，即從個(gè)體為出發(fā)點(diǎn)，而經(jīng)濟(jì)法則從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“全局”出發(fā)，對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，進(jìn)行行政性的指導(dǎo)、限制、鼓勵(lì)、調(diào)整；（4）商法注意個(gè)體營(yíng)利性，而經(jīng)濟(jì)法則強(qiáng)調(diào)公益性，除了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展外，還監(jiān)督、限制或禁止某些違背公益的行為（如禁止壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)交易等）。 5）在我國(guó)的司法實(shí)踐中，經(jīng)濟(jì)法已被確認(rèn)為一個(gè)獨(dú)立的法律部門。首先，我國(guó)頒布和施行了大量的重要的經(jīng)濟(jì)法法律。這些法律是適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的需要而頒行的，涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的重要方面和重要部位，關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的總體結(jié)構(gòu)和運(yùn)行，而且同其他部門法性質(zhì)的法律規(guī)范相分離，獨(dú)立組合為性質(zhì)較純一的法律規(guī)范性文件。其次，我國(guó)已確立了經(jīng)濟(jì)法基本法律制度。如國(guó)家介入社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活實(shí)行國(guó)家干預(yù)、調(diào)節(jié)的總的法律原則，被國(guó)家立法所確立；建立了經(jīng)濟(jì)法體系構(gòu)成中的重要的具體經(jīng)濟(jì)法法律制度；已頒行的各種具體經(jīng)濟(jì)法規(guī)范及已建立的各種具體經(jīng)濟(jì)法制度，相互協(xié)調(diào)、配合，貫徹著共同的指導(dǎo)思想和基本原則，共同執(zhí)行規(guī)范和保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的使命。 3.經(jīng)濟(jì)法是一個(gè)重要的法律部門 《中華人民共和國(guó)憲法》明確規(guī)定：“國(guó)家的根本任務(wù)是，根據(jù)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論，集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)�！蔽覈�(guó)經(jīng)濟(jì)法之所以是一個(gè)重要的法律部門，是因?yàn)樗诒Ｕ虾痛龠M(jìn)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著巨大的作用。這種作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 1）促進(jìn)以公有制為主體的多種所有制發(fā)展。根據(jù)《憲法》規(guī)定的原則，國(guó)家制定了一系列經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》、《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》、《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》等。這些經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)的頒布、施行，極大的促進(jìn)了以公有制為主體的多種所有制的共同發(fā)展，為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。 2）保障經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行。一是從法律上保證經(jīng)濟(jì)體制改革朝著正確的方向發(fā)展；二是為經(jīng)濟(jì)體制改革措施的貫徹提供可靠的法律保證；三是以法律手段保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制改革的成果。 3）擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和合作。為了擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和合作，我國(guó)先后在對(duì)外貿(mào)易、對(duì)外投資、涉外稅收、涉外金融、涉外經(jīng)濟(jì)合同等方面制定了一系列法律、法規(guī)。 4）保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。恰如其分地估價(jià)經(jīng)濟(jì)法的地位，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下具有現(xiàn)實(shí)意義。由于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的諸多經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益復(fù)雜，這些經(jīng)濟(jì)關(guān)系在總體上需要各類法律的綜合調(diào)整，因此僅靠任何一個(gè)部門法都不足以實(shí)現(xiàn)法律體系的調(diào)整目標(biāo)，必須有經(jīng)濟(jì)法同其他相關(guān)的部門法配合，才能共同實(shí)現(xiàn)法律體系的輸出功能。 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