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公有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯——另一個(gè)角度的思考
公有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯——另一個(gè)角度的思考 這幾年呼吁私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯的人多起來了，而我國憲法中早已規(guī)定的“公有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”原則卻被人們忽視了。現(xiàn)實(shí)生活告訴我們，公有財(cái)產(chǎn)被侵犯的時(shí)候因?yàn)椴恢苯由婕皞�(gè)人切身利益，因此它的被侵犯人們較能容忍。其結(jié)果，是國有資產(chǎn)大量流失，集體企業(yè)大批破產(chǎn)。完全可以說，公有財(cái)產(chǎn)遭受侵犯的可能性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了私有財(cái)產(chǎn)。
公有財(cái)產(chǎn)不但更容易被侵犯，侵犯公有財(cái)產(chǎn)的罪行實(shí)際上也更嚴(yán)重。這種罪行腐蝕政府官員，使政府威信掃地，嚴(yán)重到一定程度將引起社會(huì)動(dòng)亂；社會(huì)將為此付出生命、財(cái)產(chǎn)上的沉重代價(jià)，換來的卻不過是“寧作太平犬不為離亂人”的奴性。這一點(diǎn)可以從國民黨政府腐敗、垮臺的過程和后果中看得很清楚。侵犯公有財(cái)產(chǎn)所引起的腐敗官員的貪欲，會(huì)導(dǎo)致這些官員進(jìn)一步利用公共權(quán)力侵犯私有財(cái)產(chǎn)，股份制改造成為某些人的“社會(huì)主義免費(fèi)午餐”就是一個(gè)例證，集體財(cái)產(chǎn)被吃光以后農(nóng)民個(gè)人負(fù)擔(dān)一再加重也是一個(gè)例證。侵犯公有財(cái)產(chǎn)本身也會(huì)加重社會(huì)的負(fù)擔(dān)，尤其是減少對赤貧者的救濟(jì)。國家機(jī)關(guān)不會(huì)因?yàn)楣胸?cái)產(chǎn)的流失而停止運(yùn)轉(zhuǎn)，錢從何來？除了加重稅負(fù)和削減救濟(jì)之外別無他法。如果說盜竊、搶劫、詐騙犯罪侵犯的一般是富人，那么侵犯公有財(cái)產(chǎn)的后果卻更多地落在窮人身上。從這個(gè)角度看，侵犯公有財(cái)產(chǎn)的罪行也更嚴(yán)重；因?yàn)橐粋�(gè)百萬富翁被騙了五十萬還可以照常生活，而一個(gè)朝不保夕的窮人少了五百元救濟(jì)就有可能餓死。
此外，“以權(quán)謀私”在我國很多人的觀念中依然根深蒂固。通常，人們在痛斥貪官貪官污吏的時(shí)候，與其說是出于義憤不如說是出于嫉妒，事實(shí)上，一個(gè)做官的人如果不為親友謀私利往往會(huì)被家人斥為“六親不認(rèn)”。近幾十年來的公有制大鍋飯進(jìn)一步強(qiáng)化了這一傳統(tǒng)（民間流傳的諺語，“黨是媽，沒錢找媽要；廠是家，缺啥從家拿�！本王r明的反映了這一點(diǎn)），以至于多數(shù)人都認(rèn)為：偷公家的東西不算偷，以權(quán)謀私天經(jīng)地義、自古已然。所有這一切都說明，現(xiàn)在到了必須重申公有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯的時(shí)候了，否則后果不堪設(shè)想。
應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，在“一大二公”的時(shí)代，公有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯的憲法原則執(zhí)行得并不好。那時(shí)候公有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯原則一方面被濫用為侵犯私有財(cái)產(chǎn)的武器，另一方面又未能防止對公有財(cái)產(chǎn)的巨大的浪費(fèi)和破壞。大躍進(jìn)的災(zāi)難戲劇性地向我們顯示了把公有財(cái)產(chǎn)的神圣性和私有財(cái)產(chǎn)的神圣性對立起來的嚴(yán)重后果。今天公有財(cái)產(chǎn)面臨的主要危險(xiǎn)雖然是侵占、集體侵占（“集體福利”）和變相侵占（公款吃喝、公費(fèi)旅游、公車私用）；但是我們不應(yīng)當(dāng)忘記，瞎指揮和不負(fù)責(zé)任也仍然在損害著我們的公有財(cái)產(chǎn)，并且隨時(shí)可能造成更大的災(zāi)難。如果說對前一種侵犯行為我們是執(zhí)法不嚴(yán)，那么對后一種侵犯行為我們還無法可依。造成大躍進(jìn)災(zāi)難的人至今沒有承擔(dān)責(zé)任，過失侵犯公有財(cái)產(chǎn)的責(zé)任制度如何能建立起來？從這個(gè)角度看，我國憲法確立的公有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯的原則并沒有得到很好的執(zhí)行，對公有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)還遠(yuǎn)沒有達(dá)到對私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)水平。
我并不認(rèn)為公有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯原則就意味著要對公有財(cái)產(chǎn)提供什么特殊保護(hù)。但是基于公有財(cái)產(chǎn)的易被侵犯性，必須對公有財(cái)產(chǎn)的管理進(jìn)行特殊監(jiān)督，防止那些管理公有財(cái)產(chǎn)的人因?yàn)樗嚼虿回?fù)責(zé)任而侵吞、浪費(fèi)或破壞公有財(cái)產(chǎn)。只有這樣，對公有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)才能達(dá)到對私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)同樣的水平。
講到監(jiān)督，我相信一定有人會(huì)問：我國的專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)還少嗎？監(jiān)督者又由誰去監(jiān)督呢？是的，我國有紀(jì)檢監(jiān)督、立法監(jiān)督、檢察監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、行政復(fù)議監(jiān)督、行政監(jiān)察監(jiān)督，監(jiān)督人員不能說太少，監(jiān)督機(jī)構(gòu)不可謂不多，可是結(jié)果又如何呢？就像我的一位做過行政法官的同學(xué)所說的，“行政訴訟法實(shí)施的最大好處，就是法院行政庭不愁沒年貨了�！比绻驯O(jiān)督制度比作大洋中的一座冰山，那么各種專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督不過是冰山露出水面的一部分，而人民大眾的監(jiān)督才是雖不顯眼卻要重大得多的水下部分。一旦沒有水下部分作支撐，這座浮出水面的冰山就會(huì)大部分沉沒。因此要監(jiān)督政府官員，阻止對公有財(cái)產(chǎn)的侵犯，就必須切實(shí)保障憲法賦予公民的各項(xiàng)民主權(quán)利，把群眾來信、來訪這樣一塊、一塊的監(jiān)督小冰塊凝結(jié)成一座人民監(jiān)督的巨大冰山的底座。
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