關(guān)于電子商務(wù)立法的幾點(diǎn)建議

關(guān)于電子商務(wù)立法的幾點(diǎn)建議

　　20世紀(jì)90年代以來(lái)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得到飛速發(fā)展，不僅實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)全球化、普遍化，而且實(shí)現(xiàn)了其應(yīng)用范圍從傳統(tǒng)文字處理和信息傳遞領(lǐng)域向商業(yè)領(lǐng)域的根本性轉(zhuǎn)變，帶來(lái)了商業(yè)運(yùn)行模式的變革，開(kāi)辟出與傳統(tǒng)商務(wù)不同的商務(wù)模式，即電子商務(wù)。

　　電子商務(wù)是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展到大規(guī)模應(yīng)用產(chǎn)生的商務(wù)形態(tài)。由于運(yùn)行環(huán)境和商務(wù)模式的改變，使得傳統(tǒng)的法律體系難以適應(yīng)電子商務(wù)的發(fā)展，需要新的法律法規(guī)調(diào)整電子商務(wù)的運(yùn)行。下面我就從以下幾個(gè)方面來(lái)談幾點(diǎn)我的看法：

　　一 從電子商務(wù)到電子商務(wù)法

　�。ㄒ唬╇娮由虅�(wù)的幾個(gè)基本問(wèn)題

　　1、電子商務(wù)的內(nèi)涵及范圍

　　電子商務(wù)，通俗的說(shuō)就是“商務(wù)活動(dòng)電子化”或者說(shuō)是“電子技術(shù)加商務(wù)活動(dòng)”。

　　電子商務(wù)有廣義和狹義之分。廣義的電子商務(wù)指使用電子商務(wù)交換、電子郵件、電報(bào)、電傳或傳真等電子手段傳遞和表達(dá)商業(yè)信息的商務(wù)活動(dòng)；狹義的電子商務(wù)也稱在線交易，是一種整合了商業(yè)動(dòng)作中的信息流、資金流和物流，并以電子傳遞形式或部分電子形式通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)來(lái)完成的商品交易的新模式。

　　電子商務(wù)的范圍包括了無(wú)論是契約或非契約型的一切商務(wù)性質(zhì)的關(guān)系所引起的種種事項(xiàng)，也即包括所有生產(chǎn)、銷售、服務(wù)和從事這些活動(dòng)所涉及的活動(dòng)。

　　2、電子商務(wù)的特點(diǎn)及類型

　　電子商務(wù)廣泛采用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)作為營(yíng)銷手段，可以將各類商業(yè)活動(dòng)所需要的信息完整地再現(xiàn)出來(lái)，完成意思的傳遞、合意的達(dá)成、錢款的支付以及除實(shí)體商品交付外的部分轉(zhuǎn)移等商務(wù)活動(dòng)，在業(yè)界被廣泛的尊稱為“無(wú)相神功”。

　　所以，電子商務(wù)的首要特點(diǎn)就是其虛擬性；其次，電子商務(wù)具有超時(shí)間性和超空間性，保證了交易的自動(dòng)化和迅捷化，真正地實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易的全球化；再次，電子商務(wù)具有信息化和無(wú)紙化的特點(diǎn)，使傳統(tǒng)的商務(wù)及規(guī)則面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

　　3、電子商務(wù)的優(yōu)越性

　　電子商務(wù)提供企業(yè)虛擬的全球性貿(mào)易環(huán)境，大大提高了商務(wù)活動(dòng)的水平和服務(wù)質(zhì)量。其優(yōu)點(diǎn)主要有：

　　（1）提高營(yíng)銷效率，降低促銷成本和采購(gòu)成本；

　�。�2）減少庫(kù)存，降低了企業(yè)庫(kù)存風(fēng)險(xiǎn)；

　�。�3）減少中間環(huán)節(jié)，增加與客戶聯(lián)系；

　�。�4）提高了服務(wù)質(zhì)量，能全天候地使商家在最短的時(shí)間內(nèi)為客戶提供最為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；

　�。�5）提供了交互式的銷售渠，主要體現(xiàn)在能使商家及時(shí)得到市場(chǎng)反饋，改進(jìn)工；

　　（6）縮短生產(chǎn)周期，減少對(duì)物質(zhì)的依賴，增加商機(jī)；

　　（7）提高企業(yè)的市場(chǎng)認(rèn)知程度，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　4、電子商務(wù)的現(xiàn)狀及展望

　　在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的今天，電子商務(wù)正在以迅猛的態(tài)勢(shì)發(fā)展起來(lái)。英特爾公司的董事長(zhǎng)安迪·葛洛夫說(shuō)：“五年后，將沒(méi)有特定的網(wǎng)絡(luò)，因?yàn)榈綍r(shí)候，所有生存下來(lái)的公司都是以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的公司”。

　　作為信息時(shí)代的產(chǎn)物和寵兒，全球電子商務(wù)獲得了迅速的發(fā)展，成為信息時(shí)代初級(jí)階段最具活力的代表，并對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成了強(qiáng)大的推動(dòng)力。

　　業(yè)界普遍的認(rèn)為，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的浪潮中，電子商務(wù)將成為全球經(jīng)濟(jì)的最大增長(zhǎng)點(diǎn)之一，紛紛制定發(fā)展戰(zhàn)略，力爭(zhēng)在新一輪國(guó)際分工中占領(lǐng)制高點(diǎn)，贏得新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。世界各大公司尤其是世界500強(qiáng)企業(yè)，無(wú)論是在企業(yè)內(nèi)部的信息建設(shè)上，還是參與電子商務(wù)的程度都達(dá)到了很高水平。

　　各國(guó)政府也充分認(rèn)識(shí)到電子商務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大推動(dòng)作用，正在不遺余力的發(fā)展本國(guó)的電子商務(wù)。其中，電子政務(wù)和政務(wù)的信息化也是電子商務(wù)的重要組成部分。根據(jù)美國(guó)朱庇特研究公司的預(yù)計(jì)，未來(lái)五年里，B2B電子商務(wù)將會(huì)飛快成長(zhǎng)。

　　我國(guó)的電子商務(wù)發(fā)展始于九十年代初期，1998年我國(guó)電子商務(wù)得到了空前的發(fā)展。從IBM的“電子商務(wù)大都會(huì)”到各種名目的電子商務(wù)研討會(huì)，從外經(jīng)貿(mào)部的 “中國(guó)商品交易市場(chǎng)”、“首都電子商務(wù)工程”到以電子貿(mào)易為主要內(nèi)容的“金貿(mào)工程”，有關(guān)電子商務(wù)的活動(dòng)和項(xiàng)目大量涌現(xiàn)。眾多知名企業(yè)認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)價(jià)值和電子商務(wù)的前景，紛紛建設(shè)自己的信息網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)并積極地投入到世界電子商務(wù)的浪潮當(dāng)中，憑借自身多年的物流、配送、資金實(shí)力、管理經(jīng)驗(yàn)等方面的優(yōu)勢(shì)，很快殺入了電子商務(wù)的主戰(zhàn)場(chǎng)并顯示出了勃勃生機(jī)。其中，我國(guó)皮具貿(mào)易網(wǎng)的成功就是很好的一例。目前，我國(guó)的電子政務(wù)也有重大進(jìn)展，并取得了一定的成效。

　　但是，我國(guó)的電子商務(wù)環(huán)境很不完善，突出的表現(xiàn)在金融支撐體系不足及社會(huì)信用體系很不健全等，所有這些都會(huì)導(dǎo)致電子商務(wù)的不規(guī)范發(fā)展。所有這些問(wèn)題的解決都必須依靠電子商務(wù)立法，除此以外，沒(méi)有其他比這更好更有效的方法。

　　隨著因特網(wǎng)在我國(guó)的飛迅發(fā)展并逐步普及，上網(wǎng)人數(shù)在急劇增加，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施在不斷完善，各行各業(yè)電子商務(wù)發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，相信在未來(lái)的三五年內(nèi)，電子商務(wù)在我國(guó)必將飛迅發(fā)展成為勢(shì)不可擋的潮流。

　　1990 年11月18日江澤民主席在亞太經(jīng)合組織第六次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上就電子商務(wù)問(wèn)題發(fā)言時(shí)指出，電子商務(wù)代表未來(lái)今晚方式的發(fā)展方向，政府應(yīng)當(dāng)為電子發(fā)展提供良好的法律環(huán)境。然而，即使在今天，當(dāng)我們的企業(yè)和消費(fèi)者們真正登上電子商務(wù)的新平臺(tái)時(shí)，面對(duì)他們的仍是巨大的風(fēng)險(xiǎn)和幾乎“無(wú)法無(wú)天”的狀況，電子商務(wù)發(fā)展所必需的法律法規(guī)依然付諸如闕。電子商務(wù)的發(fā)展，深切的呼喚著我國(guó)統(tǒng)一電子商務(wù)法的出臺(tái)。

　�。ǘ�）電子商務(wù)法的幾個(gè)問(wèn)題

　　1、電子商務(wù)法的含義

　　電子商務(wù)法是調(diào)整以數(shù)據(jù)電訊為交易手段而形成的因交易形式所引起的商事關(guān)系的規(guī)范體系，主要研究商業(yè)行為在因特網(wǎng)環(huán)境下的特殊法律問(wèn)題。

　　2、電子商務(wù)法的特點(diǎn)

　�。�1）程式性

　　電子商務(wù)法是商事交易上的程序法，它所調(diào)整的是當(dāng)事人之間因交易形式的使用，而引起的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，即有關(guān)數(shù)據(jù)電訊是否有效、是否歸屬于某人，電子簽名是否有效，是否與交易的性質(zhì)相適應(yīng)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)的資格如何，它在證書(shū)的頒發(fā)與管理中應(yīng)承擔(dān)何等責(zé)任等問(wèn)題。這些規(guī)范的主要作用，都是給電子商務(wù)的開(kāi)展提供一個(gè)交易形式上的“平臺(tái)”，將傳統(tǒng)紙面環(huán)境下形成的法律價(jià)值，移植于電子商務(wù)中。

　�。�2）技術(shù)性

　　在電子商務(wù)法中，許多法律規(guī)范都是直接或間接地由技術(shù)規(guī)范演變而成的。這樣就將有關(guān)公開(kāi)密鑰的技術(shù)規(guī)范，轉(zhuǎn)化成了法律要求，使其具有一定程度的技術(shù)性。

　�。�3）開(kāi)放性

　　電子商務(wù)法是關(guān)于以數(shù)據(jù)電訊進(jìn)行意思表示的法律制度；而數(shù)據(jù)電訊在形式上是多樣化的，且在不斷發(fā)展變化。因此，必須以開(kāi)放的態(tài)度對(duì)待任何技術(shù)手段與信息媒介，設(shè)立開(kāi)放型的規(guī)范，讓所有有利于電子商務(wù)發(fā)展的設(shè)想和技巧，都能容納進(jìn)來(lái)。具體表現(xiàn)為：電子商務(wù)法的基本定義的開(kāi)放、基本制度的開(kāi)放，以及電子商務(wù)法律結(jié)構(gòu)的開(kāi)放這三個(gè)方面。

　　（4）復(fù)雜性

　　與傳統(tǒng)的書(shū)面形式相比，電子商務(wù)在技術(shù)手段和交易關(guān)系上都要復(fù)雜得多，這是顯而易見(jiàn)的。

　　3、電子商務(wù)法的現(xiàn)狀與趨勢(shì)

　　（1）世界電子商務(wù)法現(xiàn)狀

　　聯(lián)合國(guó)貿(mào)法會(huì)在電子數(shù)據(jù)交換則研究與發(fā)展的基礎(chǔ)上，于1996年6月通過(guò)了《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)電子商務(wù)示范法》。為各國(guó)立法人員提供了一整套國(guó)際上能夠接受的電子商務(wù)規(guī)則，也可以用來(lái)解釋妨礙電子商務(wù)的現(xiàn)有國(guó)際公約和其它國(guó)際機(jī)制。示范法的頒布為逐步解決電子商務(wù)的法律問(wèn)題奠定了基礎(chǔ)，為各國(guó)制訂本國(guó)電子商務(wù)法規(guī)提供了框架和示范文本。

　　此后，一些國(guó)際組織與國(guó)家紛紛合作，制訂各種法律規(guī)范，形成了國(guó)際電子商務(wù)立法的高速發(fā)展期，其成果主要有：

　�、� WTO的三大突破性協(xié)議

　　WTO建立后，立即開(kāi)展了信息技術(shù)的談判，并先后達(dá)成了三大協(xié)議，即：

　　A、《全球基礎(chǔ)電信協(xié)議》主要內(nèi)容是要求各成員方向外國(guó)公司開(kāi)放其電信市場(chǎng)并結(jié)束壟斷行為；

　　B、《信息技術(shù)協(xié)議》要求所有參加方將主要的信息技術(shù)產(chǎn)品的關(guān)稅降為零；

　　C、《開(kāi)放全球金融服務(wù)市場(chǎng)協(xié)議》要求成員方對(duì)外開(kāi)放銀行、保險(xiǎn)、證券和金融信息市場(chǎng)。

　　這三項(xiàng)協(xié)議為電子商務(wù)和信息技術(shù)的穩(wěn)步有序發(fā)展確立了新的法律基礎(chǔ)。

　�、� 國(guó)際性組織加快制定電子商務(wù)指導(dǎo)性交易規(guī)則。

　　國(guó)際商會(huì)已于1997年11月6日通過(guò)《國(guó)際數(shù)字保證商務(wù)通則》，該通則試圖平衡不同法律體系的原則，為電子商務(wù)提供指導(dǎo)性政策，并統(tǒng)一有關(guān)術(shù)語(yǔ)。

　�、� 區(qū)域性組織積極制定各項(xiàng)電子商務(wù)的政策

　　目前，已經(jīng)或正在制訂電子商務(wù)政策的主要是經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）、歐盟等地區(qū)性組織和國(guó)家。1997年4月15日，歐盟委員會(huì)提出了“歐盟電子商務(wù)動(dòng)議”； 1998年月10月，OECD公布了3個(gè)重要文件：《OECD電子商務(wù)行動(dòng)計(jì)劃》、《有關(guān)國(guó)際組織和地區(qū)組織的報(bào)告：電子商務(wù)的活動(dòng)和計(jì)劃》、《工商界全球商務(wù)行動(dòng)計(jì)劃》，作為OECD發(fā)展電子商務(wù)的指導(dǎo)性文件；歐盟則于1997年提出《關(guān)于電子商務(wù)的歐洲建議》，1998年又發(fā)表了《歐盟電子簽字法律框架指南》和《歐盟關(guān)于處理個(gè)人數(shù)據(jù)及其自由流動(dòng)中保護(hù)個(gè)人的指令》，1999年發(fā)布了《數(shù)字簽名統(tǒng)一規(guī)則草案》。這些區(qū)域性組織通過(guò)制訂電子商務(wù)政策，努力協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系，并積極將其影響擴(kuò)展到全球。

　　④ 世界各國(guó)積極制訂電子商務(wù)的法律法規(guī)

　　為了解決網(wǎng)絡(luò)發(fā)展帶來(lái)的種種法律問(wèn)題，許多國(guó)家在立法上采取措施。對(duì)電子商務(wù)問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)一立法。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2000年9月底，已經(jīng)有十余個(gè)國(guó)家和地區(qū)通過(guò)了綜合性的電了商務(wù)立法。它們是：新加坡《電子商務(wù)法》、日本《數(shù)字化日本之發(fā)端——行動(dòng)綱領(lǐng)》、美國(guó)《統(tǒng)一電子商務(wù)法》、加拿大《統(tǒng)一電子商務(wù)法》、韓國(guó)《電子商務(wù)基本法》、哥倫比亞《電子商務(wù)法》、澳大利亞《電子交易法》、中國(guó)香港特別行政區(qū)《電子交易法令》、法國(guó)《信息技術(shù)法》、菲律賓《電子商務(wù)法》、愛(ài)爾蘭《電子商務(wù)法》等。

　　2001年，貿(mào)法會(huì)又審議通過(guò)了《電子簽章示范法》，成為國(guó)際上關(guān)于電子簽章的最重要的立法文件。

　　（2）我國(guó)電子商務(wù)法現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

　�、� 我國(guó)電子商務(wù)法現(xiàn)狀

　　A、合同法

　　《合同法》中涉及電子商務(wù)合同的有三點(diǎn)：

　　a、傳統(tǒng)的書(shū)面合同形式擴(kuò)大到數(shù)據(jù)電文形式；

　　b 規(guī)定了商務(wù)合同的到達(dá)時(shí)間�！逗贤�法》第16條規(guī)定：“采用數(shù)據(jù)電文形式訂立合同，收件人指定特定系統(tǒng)接收數(shù)據(jù)電文的，該數(shù)據(jù)電文進(jìn)入該特定系統(tǒng)的時(shí)間，視為到達(dá)時(shí)間；未指定特定系統(tǒng)的，該數(shù)據(jù)電文進(jìn)入收件人的任何系統(tǒng)的首次時(shí)間，視為到達(dá)時(shí)間�！�

　　c、確定電子商務(wù)合同的成立地點(diǎn)�！逗贤�法》第34條規(guī)定：“采用數(shù)據(jù)電文形式訂立合同的，收件人的主營(yíng)業(yè)地為合同成立的地點(diǎn)；沒(méi)有主營(yíng)業(yè)地的，其經(jīng)常居住地為合同成立的地點(diǎn)。”

　　B、《中華人民共和國(guó)電子簽名法》

　　2004年8月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)電子簽名法》，并于2005年4月1日起實(shí)施。規(guī)定了數(shù)據(jù)電文、電子簽名與認(rèn)證及法律責(zé)任三個(gè)方面的問(wèn)題，是我國(guó)電子商務(wù)立法中的一個(gè)里程碑。

　　C、相關(guān)的法規(guī)及部門規(guī)章

　　1988 年9月全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》首次對(duì)電子信息保密作出了規(guī)范；1994年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》，為保護(hù)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全，促進(jìn)計(jì)算機(jī)的應(yīng)用和發(fā)展提供了法律保障；1996年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》，開(kāi)始涉及互聯(lián)網(wǎng)的管理，提出了對(duì)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)管理、促進(jìn)發(fā)展的基本原則；1997年，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心發(fā)布了《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊(cè)暫行管理辦法》和《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施細(xì)則》等等。

　�、� 我國(guó)電子商務(wù)法存在的問(wèn)題

　　所立之法的位階較低，絕大多數(shù)屬于管理性行政規(guī)章，很多不僅與以前所立之位階較高的法律相沖突，且與司法解釋相互不協(xié)調(diào)，造成管理與司法的沖突，致使在網(wǎng)絡(luò)管理中，無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

　　其次，立法指導(dǎo)思想存在偏差，多為限制性和管理型立法；再次，沒(méi)有國(guó)家高度的統(tǒng)一立法指導(dǎo)，行政部門多頭立法，導(dǎo)致政出多門，管理混亂；另外，信用化程度不高，沒(méi)有完善的信用體制，也是我國(guó)電子商務(wù)法發(fā)展的一個(gè)瓶頸。

　�。�3）商務(wù)立法的展望

　　電子商務(wù)的跳躍式發(fā)展已不允許我們等待原有法律制度完善之后再考慮電子商務(wù)的立法問(wèn)題。21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)是高新技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)展電子商務(wù)，已不再是單純的技術(shù)問(wèn)題，而是關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)生存發(fā)展的又一次嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。通過(guò)專門的統(tǒng)一立法，使國(guó)家在下個(gè)世紀(jì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位，已成為世界各國(guó)政府的共識(shí)。我國(guó)傳統(tǒng)的“先改后立”的立法思想和技術(shù)，對(duì)于高新技術(shù)的推廣來(lái)說(shuō)是弊大于利的。因此，電子商務(wù)立法必須具有超前性和獨(dú)立性，以打消人們對(duì)電子商務(wù)交易安全性的恐懼心理。

　　三 電子商務(wù)立法應(yīng)解決的幾個(gè)基本問(wèn)題

　　電子商務(wù)法實(shí)際上是為了解決數(shù)據(jù)電訊在商事交易中的運(yùn)用，特別是在因特網(wǎng)這一開(kāi)放性商事交易平臺(tái)上的應(yīng)用，而給商事法律關(guān)系帶來(lái)的一些新問(wèn)題，大致有以下幾種：

　�。ㄒ唬� 數(shù)據(jù)電訊問(wèn)題，其具體內(nèi)容包括：數(shù)據(jù)電訊概念與效力，以及數(shù)據(jù)電訊的收、發(fā)、歸屬及其完整性與可靠性推定規(guī)范等，這個(gè)問(wèn)題，我國(guó)通過(guò)的電子簽名法中已有所規(guī)定，但是很不完善，還需進(jìn)一步的細(xì)化；

　�。ǘ�）電子簽名效力問(wèn)題，其主要內(nèi)容有：電子簽名的概念及其適用、電子簽名的歸屬與完整性推定、電子簽名的使用與效果等；我國(guó)目前已通過(guò)了電子簽名法，對(duì)相關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)定，但仍需進(jìn)一步的健全；

　�。ㄈ�）電子商務(wù)的認(rèn)證問(wèn)題，其具體內(nèi)容有：認(rèn)證機(jī)構(gòu)的設(shè)立與管理、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的運(yùn)行規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)防范及認(rèn)證機(jī)構(gòu)的責(zé)任等；

　�。ㄋ模╇娮雍贤瑔�(wèn)題

　　電子合同是在網(wǎng)絡(luò)條件下當(dāng)事人之間為了實(shí)現(xiàn)一定目的，明確相互權(quán)力義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是電子商務(wù)安全交易重要保證。其內(nèi)容包括：

　　1、確證和認(rèn)可通過(guò)電子手段形成的合同的規(guī)則和范式，規(guī)定約束電子合同履行的標(biāo)準(zhǔn)，定義構(gòu)成有效電子書(shū)寫(xiě)文件和原始文件的條件，鼓勵(lì)政府各部門、廠商認(rèn)可和接收正式的電子合同、公證文件等；

　　2、規(guī)定為法律和商業(yè)目的而作出的電子簽名的可接受程度，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)和國(guó)際規(guī)則的協(xié)調(diào)一致，支持電子簽名和其它身份認(rèn)證手續(xù)的可接受性；這一點(diǎn)，我國(guó)目前的立法已經(jīng)確認(rèn)；

　　3、推動(dòng)建立其它形式的、適當(dāng)?shù)�、高效率的、有效的合同糾紛調(diào)解機(jī)制，支持在法庭上和仲裁過(guò)程中使用計(jì)算機(jī)證據(jù)。

　�。ㄎ澹╇娮又Ц秵�(wèn)題

　　電子支付是金融電子化的必然趨勢(shì)，美國(guó)現(xiàn)在80％以上的美元支付是通過(guò)電子方式進(jìn)行的。為了適應(yīng)電子支付發(fā)展的需要，需要用法律的形式詳細(xì)規(guī)定了電子支付命令的簽發(fā)與接受，接受銀行對(duì)發(fā)送方支付命令的執(zhí)行，電子支付的當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，以及責(zé)任的承擔(dān)等；

　�。�六）電子證據(jù)問(wèn)題

　　電子證據(jù)問(wèn)題，是各電子商務(wù)問(wèn)題效力的關(guān)鍵所在。應(yīng)通過(guò)立法的方式，對(duì)電子證據(jù)形式、效力及提取等問(wèn)題進(jìn)行全面的規(guī)定。

　　四 對(duì)我國(guó)電子商務(wù)立法的幾點(diǎn)建議

　　（一） 立法的模式及必要性

　　根據(jù)電子商務(wù)立法的特性及我國(guó)特殊國(guó)情，我個(gè)人認(rèn)為，我國(guó)電子商務(wù)立法應(yīng)采用綜合立法的模式，在今后的5～10年內(nèi)建立起我國(guó)較為健全的電子商務(wù)法律體系。這樣，不僅可以保證電子商務(wù)法體系的統(tǒng)一，杜絕在電子商務(wù)立法中從地方和部門利益出發(fā)，取利棄責(zé)，條塊分割，制造新的權(quán)利沖突，但應(yīng)突出重點(diǎn)，對(duì)一些非重點(diǎn)問(wèn)題可在其他相關(guān)部門法中加以修改和完善或進(jìn)行配套立法即可，無(wú)需在電子商務(wù)法中面面俱到，區(qū)別于大而全的法典式立法。

　　當(dāng)前世界的各個(gè)國(guó)家、地區(qū)為了在新經(jīng)濟(jì)的大潮中取得領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)地位，紛紛采取各種強(qiáng)有力的立法措施，努力促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展，以爭(zhēng)取在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中擁有領(lǐng)先的地位。從世界范圍來(lái)看，各國(guó)在電子商務(wù)立法上幾乎近于同一起跑線上，我國(guó)應(yīng)抓住機(jī)遇，盡快制定和出臺(tái)既符合我國(guó)國(guó)情，又與國(guó)際電子商務(wù)發(fā)展適應(yīng)的電子商務(wù)法律體系，趕上時(shí)代列車，并爭(zhēng)取影響國(guó)際電子商務(wù)規(guī)則的制定。

　�。ǘ�） 電子商務(wù)立法應(yīng)遵循的原則：

　　1、中立原則

　　電子商務(wù)法的基本目標(biāo)，建立公平的交易規(guī)則。要達(dá)到各方利益的平衡，實(shí)現(xiàn)公平的目標(biāo)，應(yīng)做到如下幾點(diǎn)：

　　其一，技術(shù)中立，電子商務(wù)法對(duì)傳統(tǒng)的口令法與非對(duì)稱性公開(kāi)密鑰加密法，以及生物鑒別法等，都不可厚此薄彼，產(chǎn)生任何歧視性要求；

　　其二，媒介中立，媒介中立，就是允許各種媒介根據(jù)技術(shù)和市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律而相互融合，互相促進(jìn)；使各種資源得到充分的利用，避免人為的行業(yè)壟斷，或媒介壟斷；

　　其三，實(shí)施中立，是指在法律的實(shí)施上，不可偏廢；特別是不能將傳統(tǒng)書(shū)面環(huán)境下的法律規(guī)范的效力，放置于電子商務(wù)法之上，而應(yīng)中立對(duì)待；

　　2、自治原則

　　允許當(dāng)事人以協(xié)議方式訂立其間的交易規(guī)則，是交易法的基本屬性。在電子商務(wù)法的立法與司法過(guò)程中，都應(yīng)以自治原則為指導(dǎo)，為當(dāng)事人全面表達(dá)與實(shí)現(xiàn)自己的意愿，預(yù)留充分的空間，并提供確實(shí)的保障；

　　3、開(kāi)放、兼容原則

　　所謂開(kāi)放，是指對(duì)各地區(qū)、各種網(wǎng)絡(luò)都應(yīng)開(kāi)放；兼容性，則是指各種技術(shù)手段、各種傳輸媒介的相互對(duì)接與融合。電子商務(wù)的開(kāi)放性、兼容性、互操作性，是其技術(shù)先進(jìn)性的表現(xiàn)。舍棄了開(kāi)放、兼容的特質(zhì)，網(wǎng)絡(luò)的資源共享與高效運(yùn)作等優(yōu)越性，也就不復(fù)存在了。任何封閉的疆界、壟斷的措施，都是不利于電子商務(wù)的全球化發(fā)展的；

　　4、安全原則

　　電子商務(wù)以其高效、快捷的特性，在各種商事交易形式中脫穎而出，具有強(qiáng)大的生命力。而這種高效、快捷的交易工具，必須以安全為其前提。它不僅需要技術(shù)上的安全措施，同時(shí)，也離不開(kāi)法律上的安全規(guī)范；

　　5、“五性”原則

　　電子商務(wù)立法應(yīng)具有普遍性、超前性、國(guó)際性、統(tǒng)一性和隨動(dòng)性。

　�。ㄈ�）組織權(quán)威高效的立法機(jī)構(gòu)

　　電子商務(wù)立法工作有兩個(gè)特點(diǎn)，一是其涉及的利益廣泛，牽扯到各個(gè)部門、行業(yè)、以及各種當(dāng)事人的利益。二是其中的技術(shù)性較強(qiáng)，有鑒于此，需要由國(guó)家立法機(jī)關(guān)組織相關(guān)專家共同參與、相互配合，既要照顧社會(huì)各方面的利益需求，又要考慮到電子商務(wù)的技術(shù)性特點(diǎn)。具體而言，應(yīng)改變以往由立法機(jī)關(guān)授權(quán)某一個(gè)行政部門組織立法的狀況，立法機(jī)構(gòu)應(yīng)在體現(xiàn)電子商務(wù)法技術(shù)性特點(diǎn)的前提下，盡量反映各方面的利益與要求，以便充分順應(yīng)電子商務(wù)活動(dòng)的規(guī)律，使之真正成為電子商務(wù)的促進(jìn)法。

　�。ㄋ模╇娮由虅�(wù)立法既要注重國(guó)情，又要注意與世界接軌，不能過(guò)于的偏面，走極端。無(wú)論是偏向那一方都不利于我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以，應(yīng)權(quán)衡利弊，衡平立法。

　�。ㄎ澹╇娮由虅�(wù)立法應(yīng)以鼓勵(lì)性規(guī)范為主，通過(guò)保護(hù)某種行為的合法性，體現(xiàn)鼓勵(lì)電子商務(wù)的發(fā)展，盡量減少限制性規(guī)范，對(duì)于那些必要的限制，也不宜過(guò)于具體，堅(jiān)持“重視安全”與“促進(jìn)發(fā)展”并舉的方針。

　�。�六）全面清理阻礙電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)行法規(guī)

　　既有的商事交易制度，大都是紙面環(huán)境下制定的，有

　　五 電子商務(wù)立法的實(shí)施效果

　　電子商務(wù)法的制定，在一定程度上禰補(bǔ)了我國(guó)法律上的空缺，是實(shí)現(xiàn)黨的十六大確定的“到2010年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”這一總體目標(biāo)的一大步驟。

　　商事交易電子化，是21世紀(jì)商事活動(dòng)的基本趨勢(shì)。電子商務(wù)法的制定規(guī)范了電子商務(wù)的法律環(huán)境，有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。尤其是，我國(guó)加入WTO以后，制定電子商務(wù)法，成為一種客觀的需要，也是我國(guó)與世界接軌，加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)交流的必經(jīng)過(guò)程，“不至于使我們錯(cuò)過(guò)一個(gè)時(shí)代”，具體的來(lái)說(shuō)主要有以下幾個(gè)方面：

　�。ㄒ唬┠芑�本上解決我國(guó)電子商務(wù)上出現(xiàn)一些法律問(wèn)題，為電子商務(wù)的發(fā)展提供法律環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展；

　�。ǘ�）能解決我國(guó)目前電子商務(wù)法的混亂狀態(tài)，協(xié)調(diào)法律沖突，完善法律體系，促進(jìn)社會(huì)主義法制的健全；

　�。ㄈ�）有利一立法的科學(xué)化，促進(jìn)法治和社會(huì)的和諧發(fā)展；

　�。ㄋ模�為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)一體化提供了法律上的支持，有利于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　歐兵

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