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力求權(quán)利義務(wù)平衡
力求權(quán)利義務(wù)平衡 1986年，中國正式提出申請，要求恢復(fù)關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定創(chuàng)始締約國地位。當(dāng)時中國提出了恢復(fù)地位的三原則：恢復(fù)而不是重新加入關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定；以發(fā)展中國家的身份恢復(fù)；以關(guān)稅減讓為基礎(chǔ)。簡稱舊三原則。 在世界貿(mào)易組織取代關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定之前，中國未能恢復(fù)關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的締約國地位。此后，中國提出了加入世界貿(mào)易組織的三原則：沒有中國這樣的發(fā)展中大國，世界貿(mào)易組織是不完整的；以發(fā)展中國家的身份加入；權(quán)利和義務(wù)相平衡。簡稱新三原則。 從舊三原則到新三原則，可以說中國的立場沒有實(shí)質(zhì)性改變。但同時，也反映了中國對關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定和世界貿(mào)易組織認(rèn)識的進(jìn)一步深化。關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定經(jīng)歷了多次貿(mào)易談判，關(guān)稅不斷降低，并且就一些非關(guān)稅問題達(dá)成了協(xié)議。因而即使允許中國恢復(fù)創(chuàng)始締約國地位，實(shí)際也不能確定應(yīng)恢復(fù)到什么程度。同時，由于世界貿(mào)易組織的調(diào)整對象擴(kuò)大，也不能僅僅作出關(guān)稅減讓就可以作為中國加入世界貿(mào)易組織的條件。 中國新三原則的提出，反映了中國對自己力量的信心，以及對世界貿(mào)易組織及其規(guī)則的本質(zhì)認(rèn)識。中國加入世界貿(mào)易組織，應(yīng)建立在權(quán)利義務(wù)平衡的基礎(chǔ)上。中國要履行作為成員的義務(wù)，但同時也要享有作為成員的權(quán)利。 但縱觀《中國加入世貿(mào)議定書》，并沒有明確中國以發(fā)展中國家的身份加入世界貿(mào)易組織。相反，《中國加入世貿(mào)議定書》中，對WTO相關(guān)協(xié)議中有關(guān)發(fā)展中國家待遇的某些規(guī)定，還明確規(guī)定中國不享有這樣的權(quán)利和待遇。例如，中國自加入時起取消屬于反補(bǔ)貼協(xié)議第3條的所有補(bǔ)貼；中國不得對農(nóng)產(chǎn)品維持或采取任何出口補(bǔ)貼等。發(fā)展中國家享有的、自WTO協(xié)定生效時起的過渡期，中國也不享有。中國雖然從2001年12月11日正式成為世界貿(mào)易組織成員，但這些規(guī)定對中國來說，如同中國1995年1月1日成為世界貿(mào)易組織成員一樣。但另一方面，《中國加入世貿(mào)議定書》也沒有明確中國不以發(fā)展中國家身份而以發(fā)達(dá)國家的身份承擔(dān)義務(wù)。 《中國加入世貿(mào)議定書》的這種態(tài)度，反映了其他成員或世界貿(mào)易組織對中國以發(fā)展中國家身份加入世界貿(mào)易組織這一要求某種程度上的承認(rèn)，但鑒于中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、增長潛力，《中國加入世貿(mào)議定書》采取了務(wù)實(shí)的態(tài)度�？梢哉f，《中國加入世貿(mào)議定書》是對中國量體定做的。這在《中國加入工作組報告書》第8段和第9段表現(xiàn)得很明顯。 中國在哪些事項(xiàng)方面享有發(fā)展中國家的待遇？鑒于國際社會對中國的發(fā)展中國家地位的認(rèn)可，以及中國申請加入世界貿(mào)易組織就這一問題表明的態(tài)度，《中國加入世貿(mào)議定書》采取的務(wù)實(shí)態(tài)度，對中國不能以發(fā)展中國家身份享有的權(quán)利的明示規(guī)定，以及根據(jù)國際條約的習(xí)慣解釋原則和爭端解決機(jī)構(gòu)的做法，可以認(rèn)為，凡是《中國加入世貿(mào)議定書》沒有明確規(guī)定中國不享有發(fā)展中國家待遇的，中國都應(yīng)該享有。條約解釋者不應(yīng)賦予條約中沒有規(guī)定的含義；如果條約的制定者想表達(dá)某種意圖，他們會在條約條文中明示這樣做。對作為WTO協(xié)定組成部分的《中國加入世貿(mào)議定書》來說，也是如此。因此，中國可以理直氣壯地向有關(guān)成員主張享有發(fā)展中國家的權(quán)利和待遇。面對其他成員可能采取的、拒絕中國按發(fā)展中國家享有權(quán)利的無理做法，不是應(yīng)該由中國證明《中國加入世貿(mào)議定書》具體規(guī)定中國應(yīng)享有這樣的權(quán)利和待遇，而是應(yīng)該由其他相關(guān)成員證明《中國加入世貿(mào)議定書》沒有給予中國這樣的權(quán)利和待遇。 客觀上講，WTO協(xié)定規(guī)定的自該協(xié)定生效時起的過渡期，有的已經(jīng)過期，有的即將過期。同時，中國政府在申請加入世界貿(mào)易組織的同時，已經(jīng)根據(jù)世界貿(mào)易組織的規(guī)則作了充分的準(zhǔn)備，從某種意義上講，實(shí)質(zhì)上已經(jīng)利用了這一過渡期。另一方面，現(xiàn)有的世界貿(mào)易組織規(guī)則對發(fā)展中國家提供的特殊的、差別的待遇，道義的多于實(shí)體的。因而，對中國來說，更重要的是利用世界貿(mào)易組織成員這一地位，站在發(fā)展中國家的立場上，以發(fā)展中國家的身份，制定更加公平的貿(mào)易規(guī)則，為發(fā)展中國家爭取更大的實(shí)際利益。 中國實(shí)施世貿(mào)規(guī)則的方式 中國加入了世界貿(mào)易組織，就承擔(dān)了世界貿(mào)易組織的義務(wù)。世界貿(mào)易組織成員履行義務(wù)的重要或主要方式，是使其國內(nèi)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法律制度與世界貿(mào)易組織規(guī)則的要求相一致。WTO協(xié)定第16條第4款規(guī)定：每一成員應(yīng)保證其法律、法規(guī)和行政程序與所附各協(xié)議對其規(guī)定的義務(wù)相一致。在WTO協(xié)定其他相關(guān)協(xié)議中，也有類似規(guī)定。 WTO協(xié)定的上述要求，反映了當(dāng)前的一種現(xiàn)實(shí)：WTO協(xié)定，作為一項(xiàng)國際條約，在各成員國中還不能直接適用。換句話說，各成員的個人、經(jīng)濟(jì)實(shí)體，還不能直接依據(jù)世界貿(mào)易組織規(guī)則發(fā)起國內(nèi)法院程序、主張權(quán)利，國內(nèi)法院不能直接依據(jù)世界貿(mào)易組織規(guī)則作出裁決，行政機(jī)構(gòu)執(zhí)行的、法院適用的是國內(nèi)法。至少從WTO方面來講，不認(rèn)為世界貿(mào)易組織規(guī)則有這樣的直接適用效力。但世界貿(mào)易組織也不禁止各成員根據(jù)國內(nèi)法律制度，自主決定直接適用世界貿(mào)易組織規(guī)則。阿根廷對鞋只保障措施案、印度專利保護(hù)案以及美國301條款案，都說明了這一點(diǎn)。 關(guān)于中國履行世界貿(mào)易組織義務(wù)、實(shí)施世界貿(mào)易規(guī)則的方式，在中國加入世貿(mào)之前討論的比較多。主要觀點(diǎn)有兩種。一種認(rèn)為中國不能直接適用世界貿(mào)易組織規(guī)則，其依據(jù)主要是其他主要發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)有做法、權(quán)利義務(wù)的平衡。另一種則認(rèn)為中國應(yīng)直接適用世界貿(mào)易組織規(guī)則，其依據(jù)是類似于中國民法通則中有關(guān)國際協(xié)定優(yōu)先的規(guī)定。由于中國憲法中沒有這方面的明確規(guī)定，這樣的討論僅是參加討論者依據(jù)各自的理念提出的一些見解�！吨袊尤胧蕾Q(mào)議定書》對此作了規(guī)定，盡管不是很明確，對中國來說也不是很理想�！吨袊尤胧蕾Q(mào)議定書》第2條貿(mào)易制度的實(shí)施，規(guī)定WTO協(xié)定和該議定書的規(guī)定適用于中國的全部關(guān)稅領(lǐng)土；中國應(yīng)以統(tǒng)一、公正、合理的方式適用和實(shí)施中央政府的所有相關(guān)法律、法規(guī)及其他措施以及地方各級政府發(fā)布或適用的地方性法規(guī)、規(guī)章及其他措施；地方各級政府的地方性法規(guī)、規(guī)章及其他措施應(yīng)符合 WTO協(xié)定和該議定書中承擔(dān)的義務(wù)。 乍看起來，中國似乎以制定、修改國內(nèi)立法的形式，實(shí)施根據(jù)WTO協(xié)定承擔(dān)的義務(wù)，實(shí)施世界貿(mào)易組織規(guī)則。這也是《中國加入工作組報告》中所規(guī)定的中國所希望的態(tài)度。在該報告書第三部分政策制定及執(zhí)行框架第67段中，中國代表表示，“中國將通過修改其現(xiàn)行國內(nèi)法和制定完全符合WTO協(xié)定的新法的途徑，以有效、統(tǒng)一的方式實(shí)施WTO協(xié)定”。但根據(jù)《中國加入世貿(mào)議定書》，該段文字并不構(gòu)成中國的承諾。與此相關(guān)的構(gòu)成中國承諾的是第68段：“中國代表確認(rèn)，行政法規(guī)、部門規(guī)章及中央政府的其他措施將及時頒布，以便中國的承諾在有關(guān)期限內(nèi)得以充分實(shí)施。如行政法規(guī)、部門規(guī)章或其他措施未能在此類時限內(nèi)到位，則主管機(jī)關(guān)將信守中國在WTO協(xié)定和《中國加入世貿(mào)議定書》項(xiàng)下的承諾�！边@一承諾，使中國實(shí)施世界貿(mào)易組織規(guī)則的問題復(fù)雜化了。 有觀點(diǎn)認(rèn)為，中國實(shí)施世界貿(mào)易組織規(guī)則的方式，以不直接適用為原則，以間接適用為例外。換句話說，以制定國內(nèi)法律、規(guī)章為原則，在沒有國內(nèi)法律、規(guī)章時，以直接適用世界貿(mào)易組織規(guī)則為例外。這一認(rèn)識的依據(jù)可能是上述的第67段和第68段。但被認(rèn)為是原則依據(jù)的規(guī)定，不屬于中國的承諾范圍，而被認(rèn)為是例外依據(jù)的規(guī)定，卻屬于中國承諾的范圍。 無論是法律的制定還是規(guī)章的制定，都需要經(jīng)由一定的程序，都需要一定的時間。同時世界貿(mào)易組織規(guī)則的含義也有一個逐步澄清的過程。即使中國的國內(nèi)立法、規(guī)章對世界貿(mào)易組織規(guī)則中的每一問題都有相應(yīng)的規(guī)定，但難以保證中國完全實(shí)施了承諾。就以美國有關(guān)保障措施的立法為例。關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第19條的規(guī)定本來源于美國與其他國家簽訂的雙邊協(xié)定中的例外條款。而在美國對羊肉采取保障措施案中，美國國際貿(mào)易委員會適用的美國保障措施立法中規(guī)定的采取保障措施的條件，被世界貿(mào)易組織爭端解決機(jī)構(gòu)裁定違反了關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第19條的規(guī)定。 根據(jù)對上述第68段的字面理解，在中國不存在相應(yīng)的行政法規(guī)、部門規(guī)章或其他措施的情況下，中國政府的各行政機(jī)構(gòu)需履行中國政府對其他成員的義務(wù)。這一方面使得中國履行國際義務(wù)的主體由中央政府（成員）擴(kuò)大到各行政機(jī)構(gòu)（成員內(nèi)的機(jī)構(gòu)），另一方面也使世界貿(mào)易組織規(guī)則在中國的直接適用成為可能。 根據(jù)世界貿(mào)易組織的相關(guān)規(guī)定和現(xiàn)有做法，由成員對其領(lǐng)土的地區(qū)、地方政府和主管機(jī)關(guān)遵守相關(guān)規(guī)定負(fù)有全責(zé)，保證其領(lǐng)土內(nèi)的地區(qū)、地方政府和主管機(jī)關(guān)遵守這些規(guī)定。負(fù)有責(zé)任的成員采取合理的措施保證其遵守。如遇無法保證遵守的情況，則適用有關(guān)補(bǔ)償和中止減讓其他義務(wù)的規(guī)定。 原則上，一成員如何實(shí)施其據(jù)世界貿(mào)易組織規(guī)則承擔(dān)的義務(wù)，是該成員內(nèi)部的問題。這也是世界貿(mào)易組織爭端解決機(jī)構(gòu)在裁定某一成員的某一措施與某一適用協(xié)議不一致而籠統(tǒng)建議有關(guān)成員使措施符合該協(xié)議的原因。在國內(nèi)缺乏相應(yīng)的實(shí)施世界貿(mào)易組織規(guī)則的行政法規(guī)、部門規(guī)章的情況下，有關(guān)成員有兩種方法可以選擇：一是要求有關(guān)機(jī)關(guān)直接適用、履行世界貿(mào)易組織的規(guī)則；二是迅速制定相應(yīng)的法規(guī)、規(guī)章。當(dāng)然采取這兩種選擇的前提是被裁定違反了有關(guān)義務(wù)，或者至少是被指控違反了有關(guān)義務(wù)。 中國政府的態(tài)度是積極地履行中國對世界貿(mào)易組織作出的承諾。世界貿(mào)易組織的現(xiàn)有做法是推定各成員誠信履行對世界貿(mào)易組織作出的承諾。因而，中國政府的做法應(yīng)是在條件允許的情況下，積極制定相關(guān)的立法、法規(guī)和規(guī)章。無論是積極履約還是誠信履諾，都不保證也不可能保證不出現(xiàn)違反承諾的情況。正如美國連連被訴違反義務(wù)，也確實(shí)被爭端解決機(jī)構(gòu)多次裁定違反義務(wù)，而人們并不懷疑其惡意違約一樣。但上述第68段的承諾，無論如何，都使中國政府在一定程度上處于被動。 反傾銷、反補(bǔ)貼中的替代國 在中國加入世界貿(mào)易組織之前，美國和歐共體對中國產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查一直采取使用替代國的做法。這種不公平做法極大損害了中國生產(chǎn)商、出口商的利益，制約著中國產(chǎn)品的出口。中國企業(yè)在對外國反傾銷調(diào)查進(jìn)行應(yīng)訴中，提供大量的證據(jù)證明其制造、生產(chǎn)和銷售是按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則進(jìn)行的，有些企業(yè)在這方面的抗辯獲得了成功。 但《中國加入世貿(mào)議定書》第15條保留了美國、歐共體的這種做法，并以多邊適用的法律文件存在。其結(jié)果是，不僅美國和歐共體可以繼續(xù)以前的做法，而且以前對中國出口產(chǎn)品沒有采取這種做法的其他成員，也可以適用這一規(guī)定，在確定中國產(chǎn)品的價格時，可以使用替代國的做法。 當(dāng)然，《中國加入世貿(mào)議定書》并沒有將替代國做法作為惟一的方法。它允許進(jìn)口國在使用中國產(chǎn)品的國內(nèi)價格和替代國價格中進(jìn)行選擇。但這種選擇是有先后次序的，有條件的。只有受調(diào)查的中國生產(chǎn)商能夠證明，生產(chǎn)該同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)在制造、生產(chǎn)和銷售該產(chǎn)品方面具備市場經(jīng)濟(jì)條件時，進(jìn)口國才適用受調(diào)查產(chǎn)品的中國價格或成本；在受調(diào)查的中國生產(chǎn)商不能進(jìn)行這樣的證明時，進(jìn)口國可以使用替代國價格。 《中國加入世貿(mào)議定書》第15條的微妙之處，在于它根本沒有使用“替代國”這一術(shù)語，以至于許多人認(rèn)為對中國產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查中不存在替代國要求。確實(shí)，第15條是這樣規(guī)定的：“WTO進(jìn)口成員可以使用不依據(jù)與中國國內(nèi)價格或成本進(jìn)行嚴(yán)格比較的方法”。既然是不依據(jù)中國國內(nèi)價格或成本進(jìn)行嚴(yán)格比較，這不是替代國又是什么呢？ 第15條中也規(guī)定了對中國產(chǎn)品反傾銷調(diào)查中不使用替代國的情況。一種是上述受調(diào)查的生產(chǎn)商向自己證明其所在產(chǎn)業(yè)具備市場經(jīng)濟(jì)條件，另一種是中國根據(jù)進(jìn)口國的國內(nèi)法律證明自己（中國經(jīng)濟(jì)）是市場經(jīng)濟(jì)，或者證明某一產(chǎn)業(yè)或部門具備市場經(jīng)濟(jì)條件。一旦中國證明自己是市場經(jīng)濟(jì)，則有關(guān)替代國的規(guī)定對中國不再適用；一旦中國證明某一產(chǎn)業(yè)或部門具備市場經(jīng)濟(jì)條件，則有關(guān)替代國的規(guī)定對該產(chǎn)業(yè)或部門不再適用。否則，有關(guān)替代國的規(guī)定，將對中國適用15年。 替代國規(guī)定，實(shí)際上是對中國經(jīng)濟(jì)制度的歧視。受調(diào)查的中國生產(chǎn)商在反傾銷調(diào)查程序中，自己證明所在產(chǎn)業(yè)具備市場經(jīng)濟(jì)條件，這種可能性是存在的，但作用是有限的。同時，在受調(diào)查的生產(chǎn)商在某—反傾銷調(diào)查程序中證明所在產(chǎn)業(yè)具備經(jīng)濟(jì)條件之后，這一證明對以后的反傾銷調(diào)查程序是否有效，并不清楚。從上述對有關(guān)中國證明的效力的明示規(guī)定來看，企業(yè)證明的效力僅僅限于該程序，不具有替代國規(guī)定不再對該產(chǎn)業(yè)適用的效力。中國企業(yè)在外國反傾銷調(diào)查程序中的舉證責(zé)任，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國外企業(yè)在反傾銷調(diào)查應(yīng)訴中的舉證責(zé)任。 同時，應(yīng)當(dāng)看到，中國如何根據(jù)進(jìn)口國的國內(nèi)法律證明自己是市場經(jīng)濟(jì)或證明某一部門或產(chǎn)業(yè)具備市場經(jīng)濟(jì)條件，并沒有明確的規(guī)定。從根據(jù)進(jìn)口國的國內(nèi)法律這一規(guī)定看，似乎應(yīng)當(dāng)遵循進(jìn)口國的國內(nèi)程序。中國如何啟動這一程序，進(jìn)口國有無義務(wù)作出善意的反應(yīng)，都不清楚�？磥�，中國只好與進(jìn)口國進(jìn)行雙邊磋商。如果中國認(rèn)為進(jìn)口國對中國的要求根本不作出積極的反應(yīng)，中國是否可以將其訴諸世界貿(mào)易組織爭端解決程序？從現(xiàn)有的《中國加入世貿(mào)議定書》看，除了15年終止替代國這一規(guī)定外，似乎并無對進(jìn)口國的確切義務(wù)。 對替代國這種做法，中國談判代表在談判中無疑提出了反對。“中國代表對某些WTO成員以往采取的措施表示關(guān)注，這些成員將中國視為非市場經(jīng)濟(jì)國家，而在未確定和公布所使用的標(biāo)準(zhǔn)、未以公平的方式給予中國公司充分的機(jī)會提供證據(jù)以維護(hù)其利益以及未說明作山裁定所依據(jù)的理由，包括在裁定中進(jìn)行價格比較的方法的情況下，對中國公司征收反傾銷稅。”（工作組報告第151段）實(shí)際情況也確實(shí)如此。以美國為例，美國商業(yè)部自己決定中國的非市場經(jīng)濟(jì)地位，除非商業(yè)部自己改變這一決定，否則這一決定一直有效。商業(yè)部的這一決定也不受司法部門的審查。在這里，美國一直推祟的司法審查原則并不適用。 作為對中國出口產(chǎn)品實(shí)施歧視的一種補(bǔ)償，工作組報告中也規(guī)定了進(jìn)口國應(yīng)承擔(dān)的某些義務(wù)。其中包括：在適用市場經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)和確定價格可比性的方法之前，已通知反傾銷措施委員會；提前制定并公布認(rèn)定相關(guān)產(chǎn)業(yè)或公司具備市場經(jīng)濟(jì)條件的標(biāo)準(zhǔn)；提前制定并公布確定價格可比性的方法。 《中國加入世貿(mào)議定書》中有關(guān)替代國的規(guī)定，實(shí)質(zhì)上是中國與其他外國妥協(xié)的產(chǎn)物。美國等不想放棄現(xiàn)有的對中國出口產(chǎn)品采取替代國的做法，而在談判地位不對等的情況下（中國加入世貿(mào)條件必須滿足已經(jīng)是世界貿(mào)易組織成員的要求），中國也無法讓美國等成員放棄這一點(diǎn)。也可以說，中國加入世貿(mào)議定書中有關(guān)替代國的規(guī)定，盡管是對中國的歧視，但從全局來看，也是一種共贏的結(jié)果。 對補(bǔ)貼利益數(shù)額的確定，《中國加入世貿(mào)議定書》也允許其他成員不依據(jù)中國國內(nèi)現(xiàn)有情況和條件確定和衡量補(bǔ)貼利益。這實(shí)際上也是替代國的規(guī)定。反補(bǔ)貼協(xié)議第14條（d）要求與所涉貨物或服務(wù)在提供國或購買國現(xiàn)行市場情況比較確定補(bǔ)貼利益。在最近發(fā)布的美國對加拿大針葉木材采取臨時反補(bǔ)貼措施案中，專家組裁定美國根據(jù)美國的市場計算加拿大的補(bǔ)貼額，與反補(bǔ)貼協(xié)議不符。與傾銷替代國的規(guī)定相比，有關(guān)補(bǔ)貼替代國的規(guī)定含糊，對進(jìn)口國的約束義務(wù)少。目前在其他成員還沒有對中國產(chǎn)品大量進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查的情況下，這一規(guī)定的不利影響似乎還沒有顯現(xiàn)出來。但是，在對中國產(chǎn)品實(shí)施的反傾銷調(diào)查替代國規(guī)定到期后，或者在其他成員對中國產(chǎn)品大量開始反補(bǔ)貼調(diào)查時，該規(guī)定的不利后果就會表現(xiàn)出來。比傾銷替代國規(guī)定更為不利的是，有關(guān)補(bǔ)貼替代國的規(guī)定，沒有終止日期。 總體評價 《中國加入世貿(mào)議定書》的上述特征，與中國本身的情況是密切聯(lián)系的。中國從提出恢復(fù)關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定地位的申請，到最后加入世界貿(mào)易組織，歷經(jīng)15年之久。而有些成員幾乎一提出申請就獲得了批準(zhǔn)。這些都不能脫離中國自身的情況去評價。 中國申請加入世貿(mào)的這15年，正是中國改革開放不斷深化的15年，正是中國由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的15年，這是中國加入世界貿(mào)易組織的大背景。這 15年中，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)已經(jīng)確立，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的體制也在逐步形成。但按照西方發(fā)達(dá)國家的市場經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，中國目前仍處于過渡經(jīng)濟(jì)或轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。 中國是一個大國，人口眾多，其貿(mào)易量根據(jù)世界貿(mào)易組織的最新報告已排名世界第4位。可以預(yù)見，中國加入世界貿(mào)易組織對世界貿(mào)易的影響，無論是對其他成員，還是對中國自己，都將是巨大的。中國市場為其他成員提供的貿(mào)易機(jī)會，中國產(chǎn)品和服務(wù)對其他成員的影響，都不能小覷。 這些特點(diǎn)，都決定了其他成員在中國申請加入世貿(mào)時會利用這一機(jī)會提出苛刻的要求，謀求最大利益。某些成員的國內(nèi)法律制度，其他成員中企業(yè)的利益，都會要求其他成員在獲得新的利益的同時，保留以前享有的利益，盡管這些利益可能與世界貿(mào)易組織的規(guī)則不符。而對中國而言，在自己能夠承受的范圍內(nèi)，或者在一定期限內(nèi)承受必要的損害的范圍內(nèi)，作出減讓，加入世貿(mào)組織，是有利于中國的長期發(fā)展的。這種利益訴求互動的結(jié)果，就是相關(guān)成員的雙贏或多贏。 有關(guān)替代國的規(guī)定對中國適用15年，過渡性保障措施對中國適用12年，紡織品與服務(wù)產(chǎn)品方面的市場擾亂在紡織品協(xié)議終止后再對中國適用4年。世界貿(mào)易組織對中國的過渡性審議機(jī)制，對中國適用8年。15年，正是中國申請加入世貿(mào)的時間，也正是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)生重大變化的時間。今后的 15年，由于中國加入世貿(mào)，中國的貿(mào)易條件發(fā)生了質(zhì)的改變并獲得了世界貿(mào)易法律制度上的保證，可以有信心地說，中國經(jīng)濟(jì)不會因?yàn)椤吨袊尤胧蕾Q(mào)議定書》中包括的上述規(guī)定而受到嚴(yán)重阻礙。實(shí)際上，它們原來就存在于那里。而現(xiàn)在只是明確給它們規(guī)定了一個必須終止的期限。另外，有關(guān)非歧視待遇的規(guī)定，可能代表了許多成員對該待遇的新認(rèn)識。在今后的相關(guān)談判中，非歧視待遇全面納入世界貿(mào)易組織制度而普遍適用，也是有可能的。 追求權(quán)利義務(wù)的平衡，一直是中國提出的加入世界貿(mào)易組織的基本原則之一。對于中國承擔(dān)的義務(wù)有清醒的、明確的認(rèn)識，有助于中國誠信踐諾，在某種程度上也有助于中國更好地享有權(quán)利。因此，從法律上認(rèn)真研究《中國加入世貿(mào)議定書》，是必要的。對《中國加入世貿(mào)議定書》進(jìn)行客觀評估，也是必要的。 中國人民大學(xué)法學(xué)院·韓立余
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