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中國發(fā)展外向型經(jīng)濟的保障技術(shù)轉(zhuǎn)移法——談對技術(shù)轉(zhuǎn)移予以規(guī)范的經(jīng)濟法律制度
中國發(fā)展外向型經(jīng)濟的保障技術(shù)轉(zhuǎn)移法——談對技術(shù)轉(zhuǎn)移予以規(guī)范的經(jīng)濟法律制度 一 改革開放二十多年，中國社會主義市場經(jīng)濟的一個重要特征就是大力發(fā)展外向型經(jīng)濟。外向型經(jīng)濟這樣一種以國際市場為導(dǎo)向，生產(chǎn)要素跨國界優(yōu)化組合，具有國際競爭力、高輻射力、高增值力的經(jīng)濟形態(tài)，不僅和世界經(jīng)濟有著極為密切的聯(lián)系，而且關(guān)系到國家的興盛發(fā)達(dá)。在新的世紀(jì)初，中國作為一個發(fā)展中國家，只有更為強勁地推動本國外向型經(jīng)濟的迅猛拓展，才能最大限度地減少參加世界貿(mào)易組織時所面臨的關(guān)稅減讓、價格、產(chǎn)品質(zhì)量和品種等方面的一系列沖擊，從而，確保中國在世界市場上奪取更大的份額。 國內(nèi)有識之士早就指出：中國發(fā)展外向型經(jīng)濟，必須以技術(shù)轉(zhuǎn)移的良性循環(huán)為可靠后盾。技術(shù)轉(zhuǎn)移的良性循環(huán)系指以國際市場為導(dǎo)向，通過較為成功的技術(shù)轉(zhuǎn)移而不斷地提升本國商品經(jīng)濟及外向型經(jīng)濟水準(zhǔn)，促進(jìn)國民經(jīng)濟外向化的過程。技術(shù)轉(zhuǎn)移的良性循環(huán)以技術(shù)轉(zhuǎn)移為軸心，技術(shù)轉(zhuǎn)移是國與國之間所發(fā)生的技術(shù)交易、交換或流動，其既包括技術(shù)輸入亦包括技術(shù)輸出。技術(shù)轉(zhuǎn)移的良性循環(huán)要求通過技術(shù)輸入獲取國外的先進(jìn)技術(shù)，經(jīng)過對輸入的國外先進(jìn)技術(shù)的消化和吸收、創(chuàng)新、國內(nèi)擴散，實現(xiàn)創(chuàng)利、技術(shù)輸出和創(chuàng)匯。日本在20世紀(jì)中葉提出的“一號機進(jìn)口，二號機出口”的目標(biāo)從某種特定意義上可視為技術(shù)轉(zhuǎn)移良性循環(huán)的一種標(biāo)志。 一個國家能否在實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移良性循環(huán)的基礎(chǔ)上，推動本國外向型經(jīng)濟的發(fā)展取決于該國是否具備相應(yīng)的條件或要素。在眾多條件和要素中，技術(shù)轉(zhuǎn)移法的作用之大是無人能予以漠視的。一國的技術(shù)轉(zhuǎn)移法作為該國技術(shù)轉(zhuǎn)移政策通過立法程序的體現(xiàn)，其是由該國國家制定和頒布的，調(diào)整技術(shù)轉(zhuǎn)移關(guān)系法律規(guī)范的總稱。技術(shù)轉(zhuǎn)移法作為國家干預(yù)技術(shù)轉(zhuǎn)移活動的重要工具是經(jīng)濟法的組成之一，該法有狹義和與廣義之分。就中國而言，狹義的技術(shù)轉(zhuǎn)移法是由全國人民代表大會制定并頒布的《中華人民共和國技術(shù)轉(zhuǎn)移法》，目前該法尚未出臺。廣義的技術(shù)轉(zhuǎn)移法則不僅包括狹義的技術(shù)轉(zhuǎn)移法，尚包括由國家主管部門制定并頒布的與技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)的行政法規(guī)、辦法、制度等�？梢哉f，在中國有相當(dāng)多的行政法規(guī)、辦法、制度等經(jīng)濟法律制度可納入廣義技術(shù)轉(zhuǎn)移法的范疇。 從中國業(yè)已出臺的可納入廣義技術(shù)轉(zhuǎn)移法的那些行政法規(guī)、辦法、制度等經(jīng)濟法律制度的現(xiàn)狀考察，實在容不得人們盲目樂觀。因為這些法規(guī)、辦法和制度等經(jīng)濟法律制度主要集中在技術(shù)、技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)出口環(huán)節(jié)和關(guān)稅等方面，而對技術(shù)消化和技術(shù)吸收等方面則很少涉及。這一缺撼不僅可能對中國的技術(shù)轉(zhuǎn)移進(jìn)入良性循環(huán)軌道設(shè)置一定的障礙，而且可能對中國發(fā)展外向型經(jīng)濟造成較大的負(fù)面影響。技術(shù)轉(zhuǎn)移作為一個由技術(shù)輸入、技術(shù)消化和技術(shù)吸收、技術(shù)創(chuàng)新、國內(nèi)擴散、實現(xiàn)創(chuàng)利、技術(shù)輸出和創(chuàng)匯等環(huán)節(jié)構(gòu)成的系統(tǒng)工程，技術(shù)、技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)出口，亦就是技術(shù)輸入和技術(shù)輸出僅是該系統(tǒng)工程的部分環(huán)節(jié)。中國有關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟法律制度僅注重對系統(tǒng)工程中部分環(huán)節(jié)加以規(guī)范，而對同一系統(tǒng)工程中其它同等重要的環(huán)節(jié)不予規(guī)范，勢必使得法律不予規(guī)范的環(huán)節(jié)，即技術(shù)消化和吸收、技術(shù)創(chuàng)新、國內(nèi)擴散、實現(xiàn)創(chuàng)利、創(chuàng)匯等環(huán)節(jié)陷入無法可依的境地。 二 技術(shù)轉(zhuǎn)移系統(tǒng)工程中大部分環(huán)節(jié)無法可依的現(xiàn)狀，對中國技術(shù)轉(zhuǎn)移良性循環(huán)及外向型經(jīng)濟發(fā)展所造成的損害之大是難以評估的�？梢哉J(rèn)定以下不良態(tài)勢的形成與這種無法可依確有一定的因果關(guān)系。 第一，從國外輸入的先進(jìn)技術(shù)遲遲不能形成實際生產(chǎn)力。 第二，從國外輸入的先進(jìn)技術(shù)難以通過充分地消化吸收實現(xiàn)創(chuàng)新。 第三，從國外輸入先進(jìn)的技術(shù)難以進(jìn)行必要的國內(nèi)擴散。 第四，從國外輸入的先進(jìn)技術(shù)因不能早日變?yōu)楸緡夹g(shù)而難以通過技術(shù)輸出實現(xiàn)創(chuàng)匯。 以上態(tài)勢的形成，盡管其具體表現(xiàn)各異、成因不同，但均與上文所述的無法可依密切相關(guān)。一旦國家注重了對技術(shù)輸移中技術(shù)消化和吸收、技術(shù)創(chuàng)新、國內(nèi)擴散等環(huán)節(jié)的經(jīng)濟立法和行政執(zhí)法，以上態(tài)勢即可能逐步予以改觀。 其一，對于從國外輸入的先進(jìn)技術(shù)遲遲不能形成實際生產(chǎn)力問題，從表面看其盡管可能表現(xiàn)為該項技術(shù)在國內(nèi)無配套設(shè)施、無動力、無操作人員等，但其深層原因則在于中國的技術(shù)輸入者在進(jìn)行技術(shù)選擇時未做深入的可行性研究。同時，中國的主管部門亦未進(jìn)行有實際意義的把關(guān)。如果中國有關(guān)經(jīng)濟法規(guī)對此加以明確的規(guī)定，至少那種因無人掌握用英語編制的程序而無法開動進(jìn)口數(shù)控機床這種令人哭笑不得的現(xiàn)象就會消失得無影無蹤。 其二，對于從國外輸入的先進(jìn)技術(shù)難以通過充分地消化吸收實現(xiàn)創(chuàng)新問題，探其根源絕非中國人腦子笨、學(xué)不會、弄不懂、搞不成，而在于沒有足夠的資金進(jìn)行消化、吸收和創(chuàng)新。任何國外先進(jìn)技術(shù)若要變?yōu)橹袊约旱南冗M(jìn)技術(shù)都必須投入相應(yīng)的資金以進(jìn)行必要的科學(xué)研究或科技開發(fā)。而這種為對國外先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化、吸收、創(chuàng)新而投入的資金往往大于用于技術(shù)輸入的資金。一旦此類資金不足那么輸入的技術(shù)就無法成為中國人自己的技術(shù)。如果中國有關(guān)經(jīng)濟法律、法規(guī)明確規(guī)定只有確保用于消化、吸收、創(chuàng)新的資金，才能進(jìn)行技術(shù)輸入，相信上述問題即可應(yīng)刃而解。 其三，對于從國外輸入的先進(jìn)技術(shù)難以進(jìn)行必要的國內(nèi)擴散問題，盡管有人強調(diào)這是尊重工業(yè)產(chǎn)權(quán)、遵守《巴黎公約》的必然結(jié)果，然而這卻與中國對輸入的先進(jìn)技術(shù)難以通過充分地消化吸收實現(xiàn)創(chuàng)新不無關(guān)聯(lián)。其中道理甚為簡單。因為如果中國通過對輸入技術(shù)的消化、吸收、創(chuàng)新，使其由國外的先進(jìn)技術(shù)變?yōu)楸緡南冗M(jìn)技術(shù)，然后，在根據(jù)國內(nèi)法的有關(guān)規(guī)定將該技術(shù)在國內(nèi)擴散，那么，還能有誰投訴中國不尊重工業(yè)產(chǎn)權(quán)、違反《巴黎公約》呢？可見中國通過經(jīng)濟立法和行政執(zhí)法解決了輸入技術(shù)的創(chuàng)新問題，亦就同時解決了先進(jìn)技術(shù)的國內(nèi)擴散問題。當(dāng)然如果中國的有關(guān)經(jīng)濟法律規(guī)定可對成功的創(chuàng)新和國內(nèi)擴散給予相應(yīng)的獎勵，這一問題的解決將會更好。 其四，對于從國外輸入的先進(jìn)技術(shù)因不能早日變?yōu)楸緡夹g(shù)而難以通過技術(shù)輸出實現(xiàn)創(chuàng)匯問題，該問題與前一問題一樣均是由中國對輸入的先進(jìn)技術(shù)難以通過充分地消化吸收實現(xiàn)創(chuàng)新引起的，只不過是該問題還存在一個中國在何時、允許何種技術(shù)的輸出創(chuàng)匯的選擇。因之，這一問題的解決不僅需要對輸入技術(shù)的創(chuàng)新環(huán)節(jié)進(jìn)行經(jīng)濟立法，而且還需要對輸出技術(shù)的選擇環(huán)節(jié)進(jìn)行經(jīng)濟立法，以切實保證中國在世界市場上的份額不受“回鏢效應(yīng)”之害，保證中國技術(shù)在特定領(lǐng)域中的國際領(lǐng)先地位，進(jìn)而推動中國的技術(shù)轉(zhuǎn)移的良性循環(huán)和外向型經(jīng)濟的順利發(fā)展。 三 中國的立法機關(guān)根據(jù)中國國情的需要，盡早制定并頒布《中華人民共和國技術(shù)轉(zhuǎn)移法》，同時出臺執(zhí)行該法所必須配套的經(jīng)濟法律制度，從而為中國技術(shù)轉(zhuǎn)移的良性循環(huán)及外向型經(jīng)濟的發(fā)展提供良好的法律環(huán)境。包括狹義的技術(shù)轉(zhuǎn)移法在內(nèi)的廣義技術(shù)轉(zhuǎn)移法對技術(shù)轉(zhuǎn)移所涉及的各大主要環(huán)節(jié)均應(yīng)做出相應(yīng)的規(guī)定。這些法律規(guī)定應(yīng)在狹義技術(shù)轉(zhuǎn)移法《中華人民共和國技術(shù)轉(zhuǎn)移法》中予以明確，在此基礎(chǔ)之上，以單行經(jīng)濟法規(guī)的方式加以細(xì)化使之更具有可操作性。這些有關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)移的單行經(jīng)濟法規(guī)涉及技術(shù)消化和吸收、技術(shù)創(chuàng)新、國內(nèi)擴散、實現(xiàn)創(chuàng)利創(chuàng)匯等環(huán)節(jié)，至少應(yīng)由技術(shù)轉(zhuǎn)移管理法、技術(shù)轉(zhuǎn)移可行性研究報告鑒定法、技術(shù)轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備金法、技術(shù)轉(zhuǎn)移項目驗收法、技術(shù)輸出法、技術(shù)轉(zhuǎn)移獎懲法等構(gòu)成。其中： 技術(shù)轉(zhuǎn)移管理法是調(diào)整技術(shù)轉(zhuǎn)移管理關(guān)系的經(jīng)濟法規(guī)。該經(jīng)濟法規(guī)主要規(guī)定中國主管技術(shù)轉(zhuǎn)移活動的國家機構(gòu)的建制、隸屬關(guān)系、管轄范圍及法定權(quán)責(zé)等。根據(jù)該經(jīng)濟法規(guī)，中國應(yīng)將國內(nèi)與技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)的管理部門予以調(diào)整，并根據(jù)機構(gòu)重組中精簡機構(gòu)、減員增效的原則統(tǒng)一設(shè)立，以負(fù)責(zé)全國技術(shù)轉(zhuǎn)移管理工作。中國的技術(shù)轉(zhuǎn)移主管部門應(yīng)根據(jù)技術(shù)轉(zhuǎn)移管理法的相應(yīng)規(guī)定行使技術(shù)經(jīng)濟規(guī)范制訂修訂權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移項目審批權(quán)、技術(shù)輸入扶持權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移跟蹤權(quán)、技術(shù)輸入準(zhǔn)備金保管權(quán)、技術(shù)輸入項目驗收權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移獎懲權(quán)等權(quán)力。技術(shù)轉(zhuǎn)移主管部門作為行政執(zhí)法機關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法的結(jié)果將導(dǎo)致技術(shù)轉(zhuǎn)移有序、有效，并使之逐步納入良性循環(huán)的軌跡，從而推動外向型經(jīng)濟的順利發(fā)展。 技術(shù)轉(zhuǎn)移可行性研究報告鑒定法是調(diào)整技術(shù)轉(zhuǎn)移可行性研究報告鑒定關(guān)系的經(jīng)濟法規(guī)。國家出臺這一法規(guī)可有效地制止技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中的各種弊端，從而杜絕由國外輸入的先進(jìn)技術(shù)遲遲不能形成實際生產(chǎn)力，以及由國內(nèi)向國外輸出的技術(shù)產(chǎn)生“回鏢效應(yīng)”之害等現(xiàn)象。為使得技術(shù)轉(zhuǎn)移可行性研究報告的鑒定工作科學(xué)、客觀、公正，技術(shù)轉(zhuǎn)移主管部門應(yīng)依據(jù)技術(shù)轉(zhuǎn)移可行性研究報告鑒定法的規(guī)定組成專家組，對技術(shù)轉(zhuǎn)移項目（即技術(shù)輸入項目、技術(shù)輸出項目）的可行性研究報告進(jìn)行鑒定。專家組成員應(yīng)從由技術(shù)轉(zhuǎn)移主管部門掌管的人才庫隨機選定。為防止技術(shù)轉(zhuǎn)移當(dāng)事人對專家組的工作予以干擾，專家組應(yīng)執(zhí)行回避制度，人闈作業(yè)制度等。 技術(shù)轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備金法是繳付、管理、支出技術(shù)轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備金的專項經(jīng)濟法規(guī)。技術(shù)轉(zhuǎn)移主管部門應(yīng)依據(jù)該項經(jīng)濟法規(guī)建立并執(zhí)行技術(shù)轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備金制度，從而有效地防止因用于消化吸收輸入技術(shù)的資金不足，致使國外先進(jìn)技術(shù)無法變?yōu)橹袊约旱南冗M(jìn)技術(shù)的現(xiàn)象持續(xù)發(fā)生。上文指出，由于用于對國外先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化吸收以至創(chuàng)新的資金往往大于用于技術(shù)輸入的資金，一旦此類資金不足，輸入的國外先進(jìn)技術(shù)變?yōu)橹袊緡冗M(jìn)技術(shù)的希望即可能落空。為防患于未然，技術(shù)轉(zhuǎn)移主管部門應(yīng)依據(jù)技術(shù)轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備金法的規(guī)定，責(zé)成技術(shù)轉(zhuǎn)移可行性研究報告鑒定專家組計算技術(shù)轉(zhuǎn)移項目中用于輸入技術(shù)的消化、吸收、創(chuàng)新所需資金的全部額度。技術(shù)轉(zhuǎn)移主管部門根據(jù)專家組計算的結(jié)果，向項目當(dāng)事人收取總金額30％的現(xiàn)金做為技術(shù)轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備金予以代管。該準(zhǔn)備金的本息在輸入技術(shù)項目驗收結(jié)束后，分次返還給項目當(dāng)事人做為消化吸收資金。由于技術(shù)轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備金制度的實施可確保項目當(dāng)事人有足夠資金用于對輸入技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新，因之，從國外輸入的先進(jìn)技術(shù)難以通過充分地消化吸收實現(xiàn)創(chuàng)新的風(fēng)險將會大大縮減。 技術(shù)轉(zhuǎn)移項目驗收法是對輸入技術(shù)項目進(jìn)行驗收的經(jīng)濟法規(guī)。該經(jīng)濟法規(guī)制定的目的在于通過由技術(shù)轉(zhuǎn)移主管部門依法組成的項目驗收組對輸入技術(shù)項目的驗收活動，監(jiān)督輸入技術(shù)盡快形成實際生產(chǎn)力，為技術(shù)轉(zhuǎn)移實現(xiàn)良性循環(huán)奠定可靠的基礎(chǔ)。技術(shù)轉(zhuǎn)移項目驗收法不僅適用于各類國有企事業(yè)單位（包括大專院校、科研機構(gòu)），而且適用于所有在中國境內(nèi)設(shè)立的各種所有制的企事業(yè)單位。該經(jīng)濟法規(guī)適用于各類國有企事業(yè)單位的主要目的在于防止國有資產(chǎn)的浪費和流失；該經(jīng)濟法規(guī)適用于所有在中國境內(nèi)設(shè)立的各種所有制企事業(yè)單位的主要目的則在于維護(hù)中國主權(quán)，防止輸入項目對中國資源的破壞和中國生態(tài)環(huán)境的破壞。為確保項目驗收不流于形式，技術(shù)轉(zhuǎn)移主管部門應(yīng)從其掌管的人才庫中隨機選擇專家組成員。專家組成員應(yīng)依據(jù)技術(shù)轉(zhuǎn)移項目驗收法的規(guī)定行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。專家組成員可采用半封閉式作業(yè)方式，即除在作業(yè)時與項目當(dāng)事人進(jìn)行必要的接觸外，不與項目當(dāng)事人進(jìn)行任何接觸，從而保證項目驗收工作的客觀公正。 技術(shù)輸出法是調(diào)整技術(shù)輸出關(guān)系的經(jīng)濟法規(guī)。中國制定技術(shù)輸出法既可防止技術(shù)泄密，亦可制止“回鏢效應(yīng)”的產(chǎn)生。在過去的一段時期內(nèi)，有為數(shù)不少的國人錯誤地認(rèn)為中國作為一個發(fā)展中國家，科技水準(zhǔn)與發(fā)達(dá)的資本主義國家相比至少存在20年左右的差距，因之只要將技術(shù)輸入的文章做好，即可使中國在較短的歷史時期內(nèi)趕上發(fā)達(dá)的資本主義國家。持這一觀念的同志不了解新中國科技人員歷經(jīng)50年的艱苦創(chuàng)業(yè)，不僅培養(yǎng)了大批身懷絕技的科學(xué)工作者，而且亦發(fā)明創(chuàng)造了許多領(lǐng)先于世的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。這就是說，中國確有大量的可資輸出創(chuàng)匯的先進(jìn)技術(shù)。因此，中國在做好技術(shù)輸入工作的同時必須將技術(shù)輸出的工作做好。而要做好技術(shù)輸出工作，就必須在技術(shù)輸出法允許的范圍內(nèi)，將從輸出技術(shù)的選擇，即何時向何國輸出何種技術(shù)開始，到將收入的外匯存入國家指令的銀行為止的一切工作都做細(xì)、做好。為此，技術(shù)轉(zhuǎn)移主管部門應(yīng)依據(jù)技術(shù)輸出法的規(guī)定組織專家組制訂和修訂“輸出技術(shù)目錄”。同時，執(zhí)行技術(shù)輸出審批制度和技術(shù)輸出許可證制度。其具體做法是，由技術(shù)轉(zhuǎn)移主管部門審核批準(zhǔn)技術(shù)輸出活動，凡屬“輸出技術(shù)目錄”中列入的技術(shù)，應(yīng)及時予以批準(zhǔn)其輸出創(chuàng)匯。凡屬“輸出技術(shù)目錄”中未列入的技術(shù)，由技術(shù)轉(zhuǎn)移主管部門組織專家組根據(jù)技術(shù)輸出法和技術(shù)轉(zhuǎn)移可行性研究報告鑒定法的規(guī)定，對報請輸出的技術(shù)進(jìn)行可行性研究報告鑒定。經(jīng)專家鑒定認(rèn)為可以輸出時，由技術(shù)轉(zhuǎn)移主管部門發(fā)放許可證準(zhǔn)予該項技術(shù)輸出創(chuàng)匯。技術(shù)轉(zhuǎn)移主管部門在批準(zhǔn)技術(shù)輸出后應(yīng)依據(jù)技術(shù)轉(zhuǎn)移管理法的規(guī)定行使技術(shù)轉(zhuǎn)移跟蹤權(quán)，以查清收入外匯的去向。 技術(shù)轉(zhuǎn)移獎懲法是對成功的技術(shù)轉(zhuǎn)移活動予以獎勵，對失敗的技術(shù)轉(zhuǎn)移活動予以懲罰的經(jīng)濟法規(guī)。技術(shù)轉(zhuǎn)移主管部門應(yīng)根據(jù)該經(jīng)濟法規(guī)建立健全技術(shù)轉(zhuǎn)移獎懲法律制度。通過嚴(yán)格執(zhí)行獎懲制度來促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的良性循環(huán)和外向型經(jīng)濟的發(fā)展。技術(shù)轉(zhuǎn)移獎懲法律制度既包括技術(shù)轉(zhuǎn)移的獎勵法律制度，亦包括技術(shù)轉(zhuǎn)移的懲罰法律制度。鑒于技術(shù)轉(zhuǎn)移法是經(jīng)濟法的重要組成部分之一，所以經(jīng)濟法所特有的獎勵法律制度對技術(shù)轉(zhuǎn)移法亦完全適用。該法律制度應(yīng)包括榮譽獎和物質(zhì)獎兩類，既可以對技術(shù)轉(zhuǎn)移成功的單位進(jìn)行嘉獎又可以對有功人員進(jìn)行嘉獎，以期用榜樣的力量激勵同志者。技術(shù)轉(zhuǎn)移懲罰法律制度應(yīng)包括追究經(jīng)濟責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任等三類。既可以對技術(shù)轉(zhuǎn)移失敗的單位追究責(zé)任，又可以對有過人員追究責(zé)任，以期用法律的威嚴(yán)震憾后來者。國家立法機關(guān)應(yīng)在刑罰中增設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移失敗罪，并在刑法和技術(shù)轉(zhuǎn)移獎罰法中明確規(guī)定給國家造成損失的額度及相應(yīng)的量刑標(biāo)準(zhǔn)，以使其具有可操作性。 中國的立法機關(guān)早日出臺上述經(jīng)濟法律制度，即可為中國技術(shù)轉(zhuǎn)移的良性循環(huán)保駕護(hù)航，為中國外向型經(jīng)濟的發(fā)展添磚加瓦。 李樹
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