試析環(huán)境侵權(quán)的特征

試析環(huán)境侵權(quán)的特征     摘 要：環(huán)境侵權(quán)越來越成為我國的一大社會(huì)問題。環(huán)境侵權(quán)的特征乃是環(huán)境侵權(quán)迥異于傳統(tǒng)侵權(quán)行為的內(nèi)在根基。本文從環(huán)境侵權(quán)的主體、對(duì)象、原因行為、侵害過程及損害結(jié)果等方面對(duì)其作了深入、系統(tǒng)的分析。

    關(guān)鍵詞：侵權(quán)行為 價(jià)值雙重對(duì)立性 潛伏性 復(fù)合性

    隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是工業(yè)化和城市化的大規(guī)模展開，由環(huán)境污染和生態(tài)破壞所造成的環(huán)境侵權(quán)現(xiàn)象及其救濟(jì)將成為今后我國的一大社會(huì)問題。環(huán)境侵權(quán)作為現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的一種新型侵權(quán)行為，在我國尚未展開深入、系統(tǒng)研究，有關(guān)的立法也不完善。環(huán)境侵權(quán)的特征乃是環(huán)境侵權(quán)迥異于傳統(tǒng)侵權(quán)行為的內(nèi)在根基。因此，對(duì)環(huán)境侵權(quán)特征的分析，就成為研究環(huán)境侵權(quán)的首要任務(wù)。關(guān)于此點(diǎn)，學(xué)者們已從不同角度作了很多有益的探索。如：環(huán)境學(xué)家金瑞林先生認(rèn)為環(huán)境侵權(quán)具有主體不平等、侵害對(duì)象廣泛、侵害行為具有合法性、連續(xù)性和不確定性及侵害程度和范圍為嚴(yán)重的社會(huì)性權(quán)益侵害四個(gè)方面； 陳泉生研究員把“環(huán)境侵害”的特征概括為社會(huì)性、價(jià)值性、間接性、復(fù)雜性、多元參與性與緩慢性六個(gè)方面； 曹明德博士認(rèn)為環(huán)境侵權(quán)表現(xiàn)出不平等性、不確定性、潛伏性與復(fù)雜性等特征； 王明遠(yuǎn)博士則表述為：主體的不平等性、不可互換性，原因行為在價(jià)值判斷上的社會(huì)妥當(dāng)性、合法性，侵害狀態(tài)的間接性、連續(xù)性、反復(fù)性、廣闊性和累積性，以及環(huán)境侵權(quán)兼具私害性和公害性四個(gè)方面。

    其實(shí)，環(huán)境侵權(quán)作為一個(gè)集合性名詞，是對(duì)各式各樣的環(huán)境污染與生態(tài)破壞所生權(quán)益侵害的總稱。而各式各樣的環(huán)境污染或生態(tài)破壞致人、物損害現(xiàn)象的發(fā)生原因、形成機(jī)理與結(jié)果狀態(tài)等均有不同。因此，所謂環(huán)境侵權(quán)的特征，只能是從總體上而言，其相對(duì)于現(xiàn)實(shí)生活中各種具體的環(huán)境侵權(quán)形態(tài)尚有一定的伸縮性與相對(duì)性�；�于這樣一個(gè)認(rèn)識(shí)，并參酌前人研究之得失，筆者擬從環(huán)境侵權(quán)的主體、對(duì)象、原因行為、侵害過程及損害結(jié)果等方面對(duì)其一般特征作如下分析：

    一、主體：不平等性、不可互換性與不特定性

    侵權(quán)行為主體分為加害人與受害人，在環(huán)境侵權(quán)行為中，加害人與受害人大多具有不平等性、不可互換性乃至不特定性。

    首先，環(huán)境侵權(quán)行為兩相主體大多具有不平等性和不可互換性。民事主體具有平等性和互換性，是近代民法的兩塊基石，近代民法的一整套概念、原則、制度、理論與思想，如所有權(quán)絕對(duì)、私法自治、自己責(zé)任與過失責(zé)任等，均奠基于這兩塊基石。 在當(dāng)時(shí)不發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)條件下，民事法律關(guān)系的主體主要是農(nóng)民、手工業(yè)者、小業(yè)主、小作坊主，傳統(tǒng)侵權(quán)行為主體也不例外。由于受生產(chǎn)力發(fā)展水平的限制，各主體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力相差不大，其作為加害者與受害者的機(jī)會(huì)也大體相當(dāng)，因此其地位、位置具有平等性與互換性。而自20世紀(jì)以來，隨著科技與工商業(yè)的發(fā)達(dá)，企業(yè)在規(guī)模上逐漸大型化甚至巨型化，在工藝技術(shù)上逐漸高科技化。為此，企業(yè)運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)與危險(xiǎn)性大大增強(qiáng)，并造成許多事故，如20世紀(jì)中葉發(fā)生在西方的著名的“八大公害事件”。在這些事故當(dāng)中，加害人都為經(jīng)國家注冊(cè)許可的具有特殊經(jīng)濟(jì)、科技、信息實(shí)力和法律地位的公司、企業(yè)集團(tuán)乃至跨國公司，而受害人則多為欠缺規(guī)避能力和抵抗能力的普通的農(nóng)民、漁民與市民。與傳統(tǒng)侵權(quán)行為相比，其主體間顯然已喪失了平等性與互換性。

    其次，環(huán)境侵權(quán)主體在特定情況下具有不特定性�，F(xiàn)代環(huán)境侵權(quán)不光是特定的人或特定的企業(yè)的所謂違法、犯罪行為造成的，有不少是由不特定的多數(shù)人的無可非難的日常行為蓄積造成的，如在由汽車排放尾氣造成的光化學(xué)污染事件及其他復(fù)合侵權(quán)事件中，要尋找加害人即使不是不可能，也是極為困難的。而就受害者而言，就更加難以確定，如1986年前蘇聯(lián)（現(xiàn)烏克蘭）發(fā)生的切爾諾貝利核泄漏事故，在事故發(fā)生的幾周內(nèi)只有29人死亡，但它卻在以后直接或間接造成成百上千的人患上癌癥，并使兒童染上甲狀腺疾病，并將危及后代人。

    總之，由于環(huán)境侵權(quán)行為主體平等性、互換性、特定性基礎(chǔ)的喪失，使其在總體上喪失了遵循近代民法基本原則的基礎(chǔ)，從而使所有權(quán)絕對(duì)、私法自治、過失責(zé)任與自己責(zé)任等原則在環(huán)境侵權(quán)救濟(jì)法律制度中發(fā)生大幅度的調(diào)整，而所有權(quán)限制、無過錯(cuò)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任、行政救濟(jì)等原則制度則紛紛登場。

    二、對(duì)象廣泛性與客體多樣性

    依據(jù)加害行為與損害結(jié)果的關(guān)系，傳統(tǒng)侵權(quán)行為可分為直接侵權(quán)行為和間接侵權(quán)行為兩種。所謂直接侵權(quán)行為是指因故意或過失，致自己之行為不法侵害他人之權(quán)利者，屬一般侵權(quán)行為；所謂間接侵權(quán)行為者，則是指因自己之故意或過失，致他人之行為或行為以外之事實(shí)，不法侵害他人權(quán)利者，屬特殊侵權(quán)行為。顯然，傳統(tǒng)侵權(quán)行為多屬直接侵權(quán)行為與一般侵權(quán)行為。而在環(huán)境侵權(quán)中，加害人的行為通常并不直接作用于受害人，而往往是通過一系列中間環(huán)節(jié)的作用才致人與物損害的。這一復(fù)雜的過程可以概括為這樣的一個(gè)系列程序：污染源產(chǎn)生污染物→排放污染物→污染物進(jìn)入環(huán)境媒介（水、土壤等）→進(jìn)入受害人領(lǐng)域→造成損害。在這一系列過程中，如果缺少了其中某一環(huán)節(jié)，就不可能發(fā)生最后的損害結(jié)果。顯然，相對(duì)于直接而單純的傳統(tǒng)侵權(quán)行為而言，環(huán)境侵權(quán)行為要復(fù)雜得多，總體上屬于特殊的、間接的侵權(quán)行為。其危害地域往往相當(dāng)廣闊，如海洋污染甚至?xí)�涉及到世界上幾個(gè)不同的國家；危害人數(shù)往往眾多，且不僅局限于當(dāng)代人，有時(shí)還會(huì)損及后代人，如前文列舉的切爾諾貝利核爆炸事故。再如印度博帕爾農(nóng)藥泄漏事故，迄今已導(dǎo)致3000多人死亡，20多萬人致殘致傷，且受害者所生子女有先天性雙目失明的慘�。� 危害權(quán)益繁多，舉凡生命、身體、健康、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境等皆被其染指。

    由于環(huán)境侵權(quán)危害地域廣、受害人數(shù)多、賠償數(shù)額巨大，這就使得傳統(tǒng)民法的自己責(zé)任原則、侵權(quán)事后救濟(jì)制度等成為受害人尋求救濟(jì)的不公正障礙。為了“防患于未然”，環(huán)境侵權(quán)救濟(jì)中注重運(yùn)用事前預(yù)防性的侵害排除手段。同時(shí)，為了避免因侵權(quán)行為人支付能力不足、已經(jīng)破產(chǎn)、關(guān)閉或無法確認(rèn)責(zé)任主體等緣故而使受害人實(shí)際上無法獲得賠償，以及保障企業(yè)不因賠償負(fù)擔(dān)過重而影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，環(huán)境侵權(quán)民事救濟(jì)制度，一方面放寬了對(duì)共同侵權(quán)的認(rèn)定，另一方面又引進(jìn)了責(zé)任保險(xiǎn)和行政救濟(jì)制度，以加強(qiáng)對(duì)受害人的保護(hù)。

    三、原因行為；價(jià)值雙重對(duì)立性

    在傳統(tǒng)侵權(quán)現(xiàn)象中，其原因行為諸如傷害他人身體健康、盜竊他人錢財(cái)?shù)�，其本身就是違反社會(huì)生活常規(guī)、危害社會(huì)秩序與安全的無任何價(jià)值的行為，不論在道德的還是法律的價(jià)值判斷上，其都屬于應(yīng)受譴責(zé)、禁止并應(yīng)予以制裁的。而在環(huán)境侵權(quán)行為中，損害乃是伴隨人類生產(chǎn)、生活、開發(fā)建設(shè)等活動(dòng)的產(chǎn)物，如煙塵是由于工廠生產(chǎn)以煤為燃料所致，廢渣、廢水也是工廠生產(chǎn)過程中不可避免的副產(chǎn)品。正如日本著名環(huán)境法學(xué)家原田尚彥所說：“我們像仙人那樣餐風(fēng)飲露是無法生活下去的。人類社會(huì)為提高人們的福利，保障舒適的生活，必須不斷地進(jìn)行有利于人們生活的物質(zhì)生產(chǎn)和服務(wù)性生產(chǎn)。尤其是要追上人口的增長，并要滿足無休止地追求生活提高的現(xiàn)代人的無限欲望，必須不斷地?cái)U(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。確保適度的經(jīng)濟(jì)增長，保持人們雇用、就業(yè)的機(jī)會(huì)，對(duì)于人類社會(huì)來說是一種至上的命令。萬一生產(chǎn)活動(dòng)緩慢，經(jīng)濟(jì)停滯，連續(xù)發(fā)生企業(yè)破產(chǎn)和生產(chǎn)縮小的事態(tài)，就沒有增進(jìn)福利的希望。

    但是，要使經(jīng)濟(jì)活躍起來。那么伴隨生產(chǎn)活動(dòng)的擴(kuò)大和自然的開發(fā)，總會(huì)產(chǎn)生或多或少的自然環(huán)境的污染和破壞。特別是在產(chǎn)業(yè)技術(shù)高度發(fā)展的現(xiàn)代，由于產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的質(zhì)和量均巨大化高密化，使得開發(fā)行為大規(guī)模地展開，環(huán)境的破壞也就變得顯著起來�！� 因此，在價(jià)值判斷上，環(huán)境侵權(quán)的原因行為具有價(jià)值的雙重對(duì)立性。一方面，其污染環(huán)境，損害了人們的人身、財(cái)產(chǎn)與環(huán)境權(quán)益，應(yīng)當(dāng)受到社會(huì)的譴責(zé)；另一方面，它又為人類生存、發(fā)展所必需，具有相當(dāng)?shù)膬r(jià)值正當(dāng)性與社會(huì)有用性。況且，自然界具有一定的自凈和自我恢復(fù)能力，在不超越其凈化和恢復(fù)能力的限度內(nèi)，各種排污活動(dòng)和開發(fā)建設(shè)活動(dòng)并不會(huì)造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對(duì)權(quán)益造成損害。只是當(dāng)原因行為對(duì)環(huán)境的影響超過了環(huán)境的自凈能力與生態(tài)系統(tǒng)的承載能力而產(chǎn)生環(huán)境污染或生態(tài)破壞時(shí)，才往往造成侵權(quán)現(xiàn)象。因此，對(duì)環(huán)境侵權(quán)的原因行為，既不能完全禁止，也不能完全放任自流，而應(yīng)權(quán)衡經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等各種利益，確立發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境、維護(hù)人類健康的平衡點(diǎn)，并據(jù)以對(duì)環(huán)境侵權(quán)的原因加以適度的調(diào)控與限制。這種”平衡點(diǎn)“，在公法上主要體現(xiàn)為諸如環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、排污標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)上，在私法上則體現(xiàn)為”利益衡量“、”忍受限度“等理論。

    四、侵害過程：間接性、持續(xù)性與復(fù)合性

    前文已經(jīng)論及，環(huán)境侵權(quán)是一種間接侵權(quán)行為，加害人的加害行為大多并不直接作用于受害人或其財(cái)產(chǎn)之上，而是通過“環(huán)境”這一中介物，對(duì)生存于其中的人或物等造成損害，從而與傳統(tǒng)的殺人、放火、搶劫等直接作用于受害人人身或財(cái)產(chǎn)的違法犯罪行為不同，其過程表現(xiàn)出極為明顯的間接性。同時(shí)，污染物的不斷排放，其損害后果也將持續(xù)出現(xiàn)，即使停止了污染的排放，污染損害也不會(huì)立即消失，而會(huì)在環(huán)境中持續(xù)相當(dāng)?shù)臅r(shí)間。如重金屬有害物質(zhì)污染土壤后，就會(huì)長期滯留于土壤中，使生活于其中的人與物不斷受害。這就決定了侵害的過程在時(shí)間上是一個(gè)持續(xù)的、反復(fù)的過程。此外，各種污染物質(zhì)來源廣泛、性質(zhì)各異，它們進(jìn)入環(huán)境中以后，相互之間以及它們與環(huán)境要素之間往往又會(huì)發(fā)生復(fù)雜的物理、化學(xué)或生物化學(xué)反應(yīng)，并通過各種自然規(guī)律發(fā)生遷移、擴(kuò)散、富集等現(xiàn)象，從而使得損害過程變異常復(fù)雜，具有顯著的復(fù)合性。正是環(huán)境侵害過程的間接性、持續(xù)性與復(fù)合性，導(dǎo)致原因行為與損害結(jié)果之間的關(guān)系變得極為隱蔽與不確定，欲尋求其間的因果關(guān)系，也就異常困難。這種困難直接導(dǎo)致了因果關(guān)系理論的調(diào)整與訴訟時(shí)效的延長。

    五、損害結(jié)果：潛伏性、滯后性與放大性

    環(huán)境侵權(quán)造成的損害，尤其是疾病損害，受害人往往不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，即使發(fā)現(xiàn)了也不能盡快消除，損害往往要潛伏很長時(shí)間。易言之，受害人往往是在不知不覺中受到損害。環(huán)境損害之所以具有潛伏性，是由環(huán)境的自凈能力所決定的。通過環(huán)境的自凈能力，人類排放到自然中的污染物質(zhì)大部分被環(huán)境所消化，不會(huì)對(duì)人類造成損害。但是，環(huán)境的自凈能力是有限度的，一旦某種污染物的排放超過了環(huán)境的自凈能力，那么環(huán)境所不能消化掉的那部分污染物就會(huì)慢慢地積蓄起來，最終損害環(huán)境，并致人、物損害。從另一個(gè)角度看，污染物的積蓄過程，也就是損害的積蓄過程，因?yàn)閺娜撕蛣?dòng)植物的機(jī)能來看，對(duì)于外界的不良影響具有一定的抵抗能力，只有污染物達(dá)到一定的數(shù)量時(shí)，損害方能顯現(xiàn)出來。因此，環(huán)境侵權(quán)損害后果具有明顯的潛伏性與滯后性，如日本70年代發(fā)現(xiàn)的骨痛病，其潛伏期就達(dá)十余年。從1955年以來，日本富山縣神道川河岸的煉鋅、煉鉛廠不斷將含鎘的廢水排入河內(nèi)。沿岸居民飲用了含鎘的水，吃了用含鎘的廢水澆灌的稻米，使鎘在人體內(nèi)慢慢積蓄起來，一直到十幾年后，終于導(dǎo)致人們的骨骼變形萎縮。

    此外，環(huán)境侵權(quán)損害后果還有明顯的放大性。某些并不引人注目的環(huán)境污染與破壞現(xiàn)象，經(jīng)過環(huán)境的作用后，其危害結(jié)果，無論從深度和廣度，都會(huì)明顯放大。如上游小片林地的毀壞，可能造成下游地區(qū)水災(zāi)；燃燒釋放出來的SO2 、CO2 等氣體，不僅造成局部地區(qū)空氣污染，還可能造成酸沉降，毀壞大片森林和湖泊，或產(chǎn)生溫室效應(yīng)，使全球變暖，海水上漲，危及沿海城市與農(nóng)田。又如，由于大量使用氟里昂，使臭氧層遭到破壞，結(jié)果不僅使人類皮膚癌患者和角膜患者增多，而且破壞地球的生態(tài)系統(tǒng)，引起新的環(huán)境問題。

    損害后果的潛伏性與滯后性，如同侵害過程的間接、持續(xù)、復(fù)合性一樣，使得環(huán)境侵權(quán)的因果關(guān)系判定困難，必須對(duì)傳統(tǒng)因果關(guān)系理論進(jìn)行變動(dòng)，以加強(qiáng)對(duì)受害人的救濟(jì)，維護(hù)社會(huì)公正。同時(shí)，損害后果的放大性，決定了環(huán)境立法必須貫徹預(yù)防為主的原則，也決定了環(huán)境侵權(quán)民事救濟(jì)應(yīng)充分發(fā)揮預(yù)防損害發(fā)生的職能。

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