中國(guó)經(jīng)濟(jì)法制人文設(shè)計(jì)勢(shì)在必行——兼論中國(guó)充分就業(yè)與經(jīng)濟(jì)安全

中國(guó)經(jīng)濟(jì)法制人文設(shè)計(jì)勢(shì)在必行——兼論中國(guó)充分就業(yè)與經(jīng)濟(jì)安全 　　「摘要」蘊(yùn)藏在“充分就業(yè)”里的人文精神有著深厚的國(guó)際國(guó)內(nèi)背景，中國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)人胡錦濤、溫家寶將政府的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)由“增長(zhǎng)優(yōu)先”變?yōu)椤熬蜆I(yè)優(yōu)先”，表明中國(guó)政府已經(jīng)成熟，人文精神開(kāi)始在全世界取得勝利。經(jīng)濟(jì)法制人文設(shè)計(jì)是“充分就業(yè)”與“經(jīng)濟(jì)安全”的法制保障，經(jīng)濟(jì)法制人文設(shè)計(jì)必須以人文精神戰(zhàn)勝物文主義的影響，涉及到財(cái)稅、貨幣、票券和其他經(jīng)濟(jì)法制的重大變革，搞好了，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)充分就業(yè)，維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)安全，而且能使中國(guó)避開(kāi)資本主義的缺陷，實(shí)現(xiàn)其自1949年以來(lái)一直追求的社會(huì)理想，自此潮領(lǐng)世界。

　　「關(guān)鍵詞」經(jīng)濟(jì)法制 人文主義 物文主義 充分就業(yè) 經(jīng)濟(jì)安全

　　一、 中國(guó)充分就業(yè)與經(jīng)濟(jì)安全的國(guó)際背景-“勞動(dòng)力、貨幣、勞動(dòng)財(cái)富”原理及其人文精神在世界的勝利

　　現(xiàn)在的人們常常將“勞動(dòng)力、貨幣、勞動(dòng)財(cái)富”的天然原理表述為：貨幣是連接勞動(dòng)力與勞動(dòng)財(cái)富的橋梁，是記載人的各種勞動(dòng)（包括無(wú)物質(zhì)產(chǎn)品的勞動(dòng)）的工具，是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)財(cái)富的必由之路 ；貨幣發(fā)放應(yīng)該考慮勞動(dòng)人口就業(yè)的需要發(fā)放，而不應(yīng)該受“防止通貨膨脹”與“維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比率”的干擾。在防止通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)生矛盾時(shí)，舍棄防止通貨膨脹保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比率與充分就業(yè)發(fā)生矛盾時(shí)，舍棄計(jì)劃增長(zhǎng)比率保充分就業(yè) .

　　實(shí)際上，這只是貨幣人文主義者的觀點(diǎn)，人文主義者贊成“勞動(dòng)力、貨幣、勞動(dòng)財(cái)富”的天然排列，并且認(rèn)定這種天然的排列蘊(yùn)涵了極其豐富的人文主義精神，是大自然的天然杰作。這些觀點(diǎn)物文主義者并不贊同。

　　在人文主義者的眼里，勞動(dòng)力是財(cái)富之源，貨幣是財(cái)富之道，而財(cái)富不過(guò)是勞動(dòng)力及其勞動(dòng)產(chǎn)品在貨幣之道上面行走罷了。貨幣之道通了，財(cái)富就自在其中了。貨幣應(yīng)該按人口與勞動(dòng)力的需要來(lái)設(shè)置，任何勞動(dòng)即便是沒(méi)有物質(zhì)產(chǎn)品的腦力勞動(dòng)與政府管理性勞動(dòng)，都應(yīng)該由國(guó)家直接用貨幣記載和購(gòu)買(mǎi)，二次分配不但堵塞腦力勞動(dòng)與社會(huì)管理者的貨幣之道，而且加重了體力勞動(dòng)者的負(fù)擔(dān)，給社會(huì)融合與社會(huì)財(cái)富的增長(zhǎng)制造障礙。一句話：在人文主義者眼里，人真正是“萬(wàn)事萬(wàn)物中最寶貴的因素”，貨幣應(yīng)該為人尤其是勞動(dòng)力的存在服務(wù)。

　　物文主義者習(xí)慣將“勞動(dòng)力、貨幣、勞動(dòng)財(cái)富”排列中的“貨幣”放到“勞動(dòng)財(cái)富”之后，而且習(xí)慣將體現(xiàn)人文主義精神的“勞動(dòng)”二字去掉乃至替換，變成這樣的排列：“勞動(dòng)力、財(cái)富、貨幣”，或者是“勞動(dòng)力、物質(zhì)財(cái)富、貨幣”，甚至是“物質(zhì)財(cái)富、貨幣、人口壓力”。一句話，物文主義者忽視人的基本存在，以及與人有關(guān)的“勞動(dòng)”及“勞動(dòng)財(cái)富”的存在。在他們看來(lái)，只有物質(zhì)財(cái)富才是財(cái)富，貨幣增長(zhǎng)必須跟物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)相適應(yīng)，“勞動(dòng)財(cái)富”及其體現(xiàn)的“人文主義精神”是“溫情脈脈”的騙人的面紗。人口多只能證明勞動(dòng)多，而這些勞動(dòng)有可能是無(wú)效勞動(dòng)。由于“勞動(dòng)財(cái)富”在物文主義者的眼里并不存在，人口與勞動(dòng)力成為物質(zhì)財(cái)富的分母，勞動(dòng)力越多，財(cái)富分配壓力就越大，“人口與勞動(dòng)力”這個(gè)詞在物文主義者的詞典里最終轉(zhuǎn)變成“人口壓力與就業(yè)壓力”。

　　物文主義者常常是矛盾的，因?yàn)樽鳛椤叭说拇嬖凇钡淖陨聿贿^(guò)是作為“物的存在”的財(cái)富的一個(gè)分母，自己就否定了自己存在的價(jià)值，此其一。物文主義者常常是悲觀的，否定人的價(jià)值雖然是從否定他人開(kāi)始，但最終必然將掩蓋的“自我否定”以及擴(kuò)展的對(duì)整個(gè)人類的否定完全表露出來(lái)，悲觀主義、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)在物文主義世界隨處可見(jiàn)，這通常與他們?cè)�先贊成的�?lè)觀主義精神-“人是萬(wàn)事萬(wàn)物中最寶貴的因素”這一基本命題完全相左，此其二。其三，物文主義常常是個(gè)人崇拜的、反宗教的和極端殘酷的，反宗教的原因不是宗教不科學(xué)，世界上太多不科學(xué)的東西物文主義者都不反對(duì)。反宗教的原因是因?yàn)樽诮虖?qiáng)調(diào)萬(wàn)物平等，沒(méi)有世俗領(lǐng)袖，不崇拜活生生的當(dāng)權(quán)者；宗教反對(duì)人的自我否定，其提倡的“仁愛(ài)”太“溫情脈脈”，嚴(yán)重妨礙了殘酷的“把人看成物”的“物文主義”價(jià)值觀的實(shí)現(xiàn)。在“物文主義”的詞典里，作為“人的存在”的自身只有通過(guò)“自我否定”乃至“光榮犧牲”才能實(shí)現(xiàn)其物質(zhì)“價(jià)值”-某個(gè)特定的社會(huì)目標(biāo)。由于宗教是社會(huì)之根，仁愛(ài)是每個(gè)人內(nèi)心都需要的東西，物文主義的這些做法顯得極端殘酷和矛盾重重，同時(shí)也將自身置于社會(huì)、個(gè)人乃至自己的對(duì)立面，處處被動(dòng)。

　　物文主義直接產(chǎn)生了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，在中國(guó)、東歐前蘇聯(lián)和其他前社會(huì)主義國(guó)家，影響巨大的事件數(shù)不勝數(shù)。中國(guó)人印象最深的就是大煉鋼鐵、大躍進(jìn)、人民公社、文化大革命、割資本主義尾巴，一句話：為了一件事、一個(gè)目標(biāo)，可以不惜人力物力，可以剝奪人的生命，甚至忽略人與生俱來(lái)的區(qū)別于低等動(dòng)物的最基本的自由價(jià)值。大躍進(jìn)后，中國(guó)學(xué)者承認(rèn)1960年一年餓死2000～4000萬(wàn)人口，比第一次世界大戰(zhàn)所有國(guó)家的死傷人數(shù)、中國(guó)11年戰(zhàn)爭(zhēng)敵我雙方的死傷人數(shù)還要多。

　　歷史一頁(yè)頁(yè)翻過(guò)去，到今天，全世界范圍內(nèi)的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)與主流經(jīng)濟(jì)政策都是人文主義的。因?yàn)榇蠖鄶?shù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家早就經(jīng)歷過(guò)文藝復(fù)興，宗教與人文主義一直是社會(huì)的主心骨，免受了物文主義的沖擊。即便曾經(jīng)實(shí)行過(guò)物文主義的國(guó)家，人文主義傳統(tǒng)與人文主義精神與“物文主義、領(lǐng)袖崇拜”的不屈不撓的斗爭(zhēng)，最終使得物文主義喪失權(quán)力，讓坑己坑人的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制完全終結(jié)。以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法治、民主、自由在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家復(fù)興為標(biāo)志，人文主義精神在經(jīng)歷幾多劫難之后，最終在全世界獲得勝利。

　　二、 中國(guó)充分就業(yè)與經(jīng)濟(jì)安全的國(guó)內(nèi)背景-從“增長(zhǎng)優(yōu)先到就業(yè)優(yōu)先”，中國(guó)新一屆政府的人文精神表明了政府的成熟

　　（一） 對(duì)于世界上任何一個(gè)成熟的政府來(lái)說(shuō)，“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”都不是其首要目標(biāo)-“增長(zhǎng)優(yōu)先”成為歷史

　　盡管物文主義指導(dǎo)下的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為其執(zhí)政的資本，力圖以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)獲得民心和世界的承認(rèn)，不少官員為求政績(jī)甚至不惜浮夸海吹 .但是，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，在任何歷史時(shí)期，對(duì)于世界上任何一個(gè)成熟的政府來(lái)說(shuō)，“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”都不應(yīng)該是其首要目標(biāo)。因?yàn)�，按�?jīng)濟(jì)學(xué)原理的說(shuō)法，無(wú)潛力發(fā)展與最佳化才是好事。換一句話說(shuō)，如果全社會(huì)的人都充分就業(yè)了，竭盡全力工作了，社會(huì)生產(chǎn)力不再有沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)的潛力了，即便經(jīng)濟(jì)衰退了，這個(gè)結(jié)果也是沒(méi)有遺憾的最好的結(jié)果；相反，如果經(jīng)濟(jì)在增長(zhǎng)，但卻是壓抑經(jīng)濟(jì)潛力的增長(zhǎng)，社會(huì)存在大量的失業(yè)人口，人力資源被政府浪費(fèi)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)再多也是壞事。

　　在東方，中國(guó)近代史上有“國(guó)父”之稱的孫中山說(shuō)過(guò)：政治者，眾人之治也。任何政府都是人的政府，都必須考慮人的問(wèn)題才能長(zhǎng)治久安。在西方，發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)缀鯖](méi)有一個(gè)政府將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為自己的首要政績(jī)，非不能也，而是沒(méi)有意義，不屑為也。本屆新政府上臺(tái)的亮點(diǎn)，也是將經(jīng)濟(jì)目標(biāo)由“增長(zhǎng)優(yōu)先”調(diào)整到“就業(yè)優(yōu)先” .國(guó)家主席胡錦濤與國(guó)務(wù)院總理溫家寶，都不再對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大許其諾，而是將最關(guān)鍵的問(wèn)題集中在“就業(yè)優(yōu)先”與“消滅貧困”上，這表明政府已經(jīng)成熟，浮夸風(fēng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將成為歷史。對(duì)地方官員來(lái)說(shuō)，欺騙之門(mén)已經(jīng)關(guān)閉，因?yàn)槊癖娛欠窬蜆I(yè)是造不出來(lái)的事實(shí)，編造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)字既然不能作為政績(jī)，欺騙民眾也就沒(méi)有任何意義。

　�。ǘ�） 從“增長(zhǎng)優(yōu)先到就業(yè)優(yōu)先”-中國(guó)新一屆政府的人文精神

　　事實(shí)上，“充分就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)穩(wěn)定、國(guó)際收支平衡”歷來(lái)就是一種有序的排列，這種排列既體現(xiàn)了天然規(guī)律，也包含一種深刻的人文主義精神�？梢哉f(shuō)，中國(guó)新一屆政府的成熟，突出地表現(xiàn)在“從增長(zhǎng)優(yōu)先到就業(yè)優(yōu)先”的政府目標(biāo)的轉(zhuǎn)移，以及通過(guò)這種轉(zhuǎn)移和其他方式體現(xiàn)出來(lái)的深刻的“人文主義”精神。關(guān)于新政府的人文主義精神，媒體報(bào)道比較多，茲略舉幾例，以說(shuō)明人文主義精神是如何深受民眾愛(ài)戴。

　　1、權(quán)力來(lái)自民眾，當(dāng)選首先向民眾致謝，工作端賴民眾支持，對(duì)民眾的支持也深表謝意

　　新政府新氣象，本屆政府最感人的一幕是什么？當(dāng)選領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)選后向民眾致謝，在工作中多次向民眾鞠躬致謝。物文主義的領(lǐng)導(dǎo)是不需要向民眾致謝的，因?yàn)樗麄兪敲癖姷木刃牵�民眾�?yīng)該感謝他們。在中國(guó)，領(lǐng)導(dǎo)向民眾致謝，據(jù)說(shuō)是從朱镕基開(kāi)始的 .本次致謝獲得了媒體的廣泛好評(píng)，在網(wǎng)上進(jìn)行媒體檢索，剛報(bào)道胡錦濤同志致謝的文章就有86篇，門(mén)戶網(wǎng)站sohu更是以《最新氣的是：胡錦濤等向大家鞠躬致意》為題，對(duì)此做了高度評(píng)價(jià)。

　　2、工作即為民眾解憂，“充分就業(yè)”與“消滅貧困”為黨和政府首要工作

　　工作不為表功爭(zhēng)權(quán)，而是為民眾解憂，在本屆政府表現(xiàn)充分。胡錦濤主席一當(dāng)選，就主持中共中央政治局集體學(xué)習(xí)就業(yè)政策研究，強(qiáng)調(diào)：“做好就業(yè)和再就業(yè)工作，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，關(guān)系到實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持以”三個(gè)代表“重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，從我國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)，認(rèn)真貫徹中央的有關(guān)方針政策，把新形勢(shì)下的就業(yè)和再就業(yè)工作做得更好。” 溫家寶總理的幾組數(shù)字則更是不離“勞動(dòng)力、每年新增勞動(dòng)力、下崗和失業(yè)人口、進(jìn)城的農(nóng)民工、中國(guó)13億人口、農(nóng)村貧困人口”等等急迫的人文主義問(wèn)題 .

　�。ㄈ�） “增長(zhǎng)優(yōu)先到就業(yè)優(yōu)先”-中國(guó)離“充分就業(yè)”有多遠(yuǎn)

　　1、“充分就業(yè)”任重道遠(yuǎn)

　　以充分就業(yè)為目標(biāo)，不僅表示政府的成熟，而且表示了新一屆政府非凡的勇氣。相對(duì)來(lái)說(shuō)，政府用行政手段實(shí)現(xiàn)非全局性的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比例是很容易的，但對(duì)社會(huì)沒(méi)有意義。我國(guó)在58年硬是讓鋼鐵產(chǎn)量超過(guò)了美國(guó)，除了維護(hù)毛主席的面子，其他影響都是負(fù)面的。同樣，國(guó)企脫困、貨幣保值、物價(jià)穩(wěn)定都是計(jì)劃體制曾經(jīng)搞過(guò)的重頭戲，都是可以用行政手段實(shí)現(xiàn)非全局性的目標(biāo)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)、民眾就業(yè)、人民收入提高沒(méi)有好處，甚至還有顯而易見(jiàn)的壞處。信貸傾斜了，國(guó)企脫困了，民企更難了，工人下崗了，農(nóng)民返鄉(xiāng)了。一句話，整體不變，部分傾斜只有壞處。

　　“充分就業(yè)”不是如此，它是一個(gè)全局性目標(biāo)，“充分就業(yè)”實(shí)現(xiàn)了，全局就變好了。把溫家寶總理的幾組數(shù)字再深入一點(diǎn)就是：

　�。�1） 如果中國(guó)的就業(yè)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家持平，每年的產(chǎn)值將是歐美所有發(fā)達(dá)國(guó)家總產(chǎn)值的1.72倍；

　�。�2） 按中國(guó)自身的就業(yè)水平，中國(guó)面臨巨大的1.44億勞動(dòng)力完全失業(yè)的就業(yè)壓力；其中1.2億人沒(méi)有任何失業(yè)保障。另外，根據(jù)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的測(cè)算，“我國(guó)需就業(yè)和再就業(yè)的勞動(dòng)力達(dá)1.97億人……相當(dāng)于現(xiàn)在城鎮(zhèn)全部就業(yè)人員的90%，或者全部勞動(dòng)力人數(shù)的1/4.”

　　（3） 中國(guó)按自己定的貧困標(biāo)準(zhǔn)，絕對(duì)貧困的3000萬(wàn)左右。如果將標(biāo)準(zhǔn)從625元再增加200元到825元，絕對(duì)貧困人口就會(huì)翻三倍，達(dá)到9000萬(wàn)；而根據(jù)世界銀行1990年確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)，年收入不到370美元者為“絕對(duì)貧困” ，換一句話說(shuō)：就是退回去13年，國(guó)際通行的絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)是3052.5元（8.25/1），達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)現(xiàn)在有多少絕對(duì)貧困人口，數(shù)字沒(méi)有公布；

　　（4） 如果中國(guó)其他地區(qū)的就業(yè)水平與中國(guó)沿海五個(gè)省市持平，全國(guó)GDP總值將翻3倍。

　　這真是一串振奮與焦灼摻半的數(shù)字，從正面來(lái)看，這么多人力資源表明：中國(guó)大有可為！從負(fù)面來(lái)看，只要有這么多人力資源閑置，這么多人處在絕對(duì)貧困之中，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)就無(wú)法長(zhǎng)治久安，中國(guó)不得不為，“充分就業(yè)”任重道遠(yuǎn)。

　　2、“充分就業(yè)”與“消滅貧困”必須有健康的面對(duì)困難的心態(tài)，整合內(nèi)外資源，塌實(shí)工作

　　困難是歷史造成的，面對(duì)困難最重要的一點(diǎn)是講實(shí)話，以真心、誠(chéng)心與民眾共進(jìn)退；另外，如果政府將歷史困難如實(shí)告之國(guó)際社會(huì)，國(guó)際社會(huì)一定會(huì)依照已有制度，竭盡全力幫助政府解決困難。相反，如果政府對(duì)困難沒(méi)有一個(gè)健康的心態(tài)，隱瞞真相，民眾不知所從，國(guó)際社會(huì)不知所救，困難慢慢地就會(huì)累積成為“危難”，蘇東劇變就是一個(gè)例證。

　　中國(guó)有句俗話：會(huì)哭的孩子有奶吃。日本人年均產(chǎn)值是美國(guó)的兩倍，日本政府就是會(huì)哭的孩子，經(jīng)常通過(guò)強(qiáng)調(diào)其失業(yè)率與就業(yè)壓力，獲取良好的國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境，實(shí)行有別于其他國(guó)家的優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)政策。例如：亞洲金融危機(jī)中，日本通過(guò)強(qiáng)調(diào)其失業(yè)率與就業(yè)壓力強(qiáng)行貶值日元。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)一開(kāi)戰(zhàn)，日本央行通過(guò)強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)爭(zhēng)危機(jī)，將“短期資金市場(chǎng)的流動(dòng)資金量從目前的17至20萬(wàn)億日元提高到25萬(wàn)億日元” ，并“把央行收購(gòu)金融機(jī)構(gòu)持有上市公司股票的限額從原來(lái)的2萬(wàn)億日元提高到3萬(wàn)億日元” ，這種大動(dòng)作幾天后就見(jiàn)了成效，日元開(kāi)始貶值，通貨緊縮緩解。日本貨幣政策變動(dòng)速度之快，幅度之大，令人嘆為觀止。反觀以前崩潰掉的政權(quán)，無(wú)論是紅色高棉，還是蘇聯(lián)東歐，都是在遍地豐功偉績(jī)中崩潰的。別的不說(shuō)，就是世界銀行貸款，都有一條“人年均收入超過(guò)761美元，不予貸款”。既然你有那么多豐功偉績(jī)，干嗎還要公民與國(guó)際社會(huì)幫助你呢？餓壞了都還在假笑的孩子，絕對(duì)只有一條路：死路。

　　世界正義、世界經(jīng)濟(jì)新秩序不是天賜的，她必須靠不發(fā)達(dá)國(guó)家去爭(zhēng)取。爭(zhēng)取的方式不是我們習(xí)慣的斗爭(zhēng)方式。爭(zhēng)取的方式恰恰是協(xié)商和融入，講實(shí)話。發(fā)達(dá)國(guó)家與整個(gè)世界都強(qiáng)調(diào)人權(quán)與人文精神，不發(fā)達(dá)國(guó)家也要強(qiáng)調(diào)；發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)常通過(guò)強(qiáng)調(diào)其失業(yè)率與就業(yè)壓力，獲取良好的國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境，實(shí)行有別于其他國(guó)家的優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)政策，不發(fā)達(dá)國(guó)家的失業(yè)率不強(qiáng)調(diào)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家，應(yīng)該有更充足的理由發(fā)行更多的貨幣、獲得更多的國(guó)際支援。凡此種種，說(shuō)實(shí)話、講人文精神都是對(duì)我們有利的外部環(huán)境，要善于利用。筆者認(rèn)為：利用良好外部環(huán)境貫徹人文精神停留在口頭可以為我們獲得道義、輿論上的優(yōu)勢(shì)，落實(shí)到法制則可以為我們帶來(lái)看得見(jiàn)、摸得著的經(jīng)濟(jì)利益。

　　本屆中國(guó)政府如實(shí)反映民眾的困難與疾苦，顯得成熟老練。既然中國(guó)面臨這么多壓力，國(guó)際社會(huì)焉有不幫助之理？既然中國(guó)政府反映的都是民眾的困難與疾苦，民眾焉有不貼心之理？政權(quán)焉有不穩(wěn)之理？看來(lái)，整合內(nèi)外資源第一步措施很簡(jiǎn)單，學(xué)會(huì)如實(shí)承認(rèn)困難，學(xué)會(huì)哭，政府為民眾的疾苦哭不丟臉，政府不為民眾的疾苦哭是失職，政府掩蓋民眾的疾苦假笑是犯罪。

　　三、 中國(guó)充分就業(yè)與經(jīng)濟(jì)安全需要制度保障-中國(guó)經(jīng)濟(jì)法制人文設(shè)計(jì)勢(shì)在必行

　　物文主義作為一項(xiàng)政策，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推行以后就宣告壽終正寢，但是，稍有不慎，物文主義遺留下的思維方式，以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、貨幣保值、財(cái)政收支平衡等等物文主義法制機(jī)器就還會(huì)把人丟下不管，還會(huì)吃人。因此，在物文主義一度占統(tǒng)治地位的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)法制人文設(shè)計(jì)說(shuō)穿了就是將“勞動(dòng)力、貨幣、勞動(dòng)財(cái)富”原理及其人文精神落實(shí)到經(jīng)濟(jì)法律制度上，使經(jīng)濟(jì)法律制度由物文主義精神向人文主義精神。它至少涉及到以下主要法律制度，包括以下主要內(nèi)容：

　　1、財(cái)政稅收法律制度

　�。�1）大方針人文主義改造：手段替代。限制、廢止稅收，廣泛運(yùn)用貨幣證券手段替代稅收，走“大貨幣、多票券、小財(cái)政、無(wú)稅收、全保障”之路。

　�。�2）具體目標(biāo)人文主義轉(zhuǎn)換：以“充分就業(yè)”替代“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”，以“勞動(dòng)收入提高”替代“物價(jià)穩(wěn)定”，以“國(guó)際合作與交流總量擴(kuò)大”替代“國(guó)際收支平衡”。

　�。�3）警戒指標(biāo)人文主義轉(zhuǎn)移：停止使用“通貨膨脹”、“物價(jià)指數(shù)”、“財(cái)政貿(mào)易收支平衡”、“匯率穩(wěn)定”、“黃金儲(chǔ)備”等“物文主義”概念，警戒指標(biāo)由“物價(jià)上漲、通貨膨脹、貨幣貶值、國(guó)際收支逆差”等物文主義目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)保障空缺、失業(yè)出現(xiàn)或者久拖不決、信貸票券流通阻滯、貨幣稀缺收入下降，匯率上升外資融入障礙”等人文主義目標(biāo)。

　�。�4）產(chǎn)業(yè)障礙與產(chǎn)業(yè)控制完全退出：物文主義用制造恐慌的手法將“某些產(chǎn)業(yè)”說(shuō)成“國(guó)家命脈”，將所有制看成“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”，將“所有制比例”尤其是“國(guó)家所有制所占的比例”看成“救命稻草”，他們威脅世人說(shuō)：這些東西一旦舍棄，社會(huì)就亂，國(guó)家就不復(fù)存在。事實(shí)是：完全沒(méi)有產(chǎn)業(yè)控制的國(guó)家、完全沒(méi)有所有制比例控制的國(guó)家比物文主義運(yùn)做得好得多。

　　2、貨幣法律制度

　　貨幣法律制度改造的國(guó)內(nèi)原則是：貨幣法律制度必須為人的基本生活保障、充分就業(yè)以及國(guó)家機(jī)構(gòu)高效運(yùn)行服務(wù)。貨幣法律制度改造的國(guó)際與世界原則是：貨幣法律制度必須為國(guó)際交流與世界經(jīng)濟(jì)振興提供支撐，貨幣除了滿足本國(guó)需要之外，還應(yīng)該大量流出國(guó)外，支援世界經(jīng)濟(jì)建設(shè)，要努力把本國(guó)貨幣建設(shè)成為世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)主體最容易獲得、結(jié)算最便利的世界貨幣。中國(guó)應(yīng)該盡一切力量開(kāi)放貨幣市場(chǎng)，中央銀行應(yīng)該盡一切力量增加在世界金融機(jī)構(gòu)和區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)的持股比例，掌握發(fā)言權(quán)；應(yīng)該盡一切力量與其他國(guó)家中央銀行進(jìn)行貨幣交互持有工作，達(dá)成貨幣結(jié)算協(xié)議。同樣，對(duì)于貨幣交易的價(jià)格-匯率，中央銀行最基本的職責(zé)是保證自己的貨幣生產(chǎn)不落后于其他國(guó)家，確保本國(guó)貨幣在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不漲價(jià)-匯率不上升 ，此外，還要測(cè)算最佳交易價(jià)格，使貨幣價(jià)格與貨幣交易數(shù)量的乘積最大化，實(shí)現(xiàn)本國(guó)貨幣收益最大化 .

　　3、票據(jù)證券法律制度

　　由于票據(jù)證券不是以國(guó)家信用為基礎(chǔ)的，票據(jù)證券法律制度改造的原則應(yīng)該是：鏟除國(guó)家管制，消解貨幣與票據(jù)證券的藩籬，以國(guó)家貨幣為后盾，盡力鼓勵(lì)票據(jù)證券自由流通。受物文主義的影響，中國(guó)證券法完全是證券管制法和行政集權(quán)法，票據(jù)法也差不多。因此，二法的改造理論問(wèn)題少，工程量很大，好在有現(xiàn)成的圖紙，與國(guó)際慣例接軌，尤其是注意與英美法系保持一致就行了。詳細(xì)情況可以參看拙著《富國(guó)律》與《富國(guó)沖擊波》 .

　　應(yīng)該說(shuō)，充分就業(yè)與經(jīng)濟(jì)法制人文設(shè)計(jì)是一項(xiàng)浩大的工程，涉及到法律理念與經(jīng)濟(jì)理論的總體變革，除了社會(huì)保障、工作保障、貨幣收入保障、票據(jù)證券保障、國(guó)際交易保障之外，公司法以及其他具有管理性質(zhì)的法也應(yīng)該保障人的充分就業(yè)權(quán)利，這里不再展開(kāi)。我個(gè)人認(rèn)為：中國(guó)經(jīng)濟(jì)法制人文設(shè)計(jì)如果能夠使中國(guó)能夠先于其他國(guó)家廢除稅收，先于其他國(guó)家確立貨幣發(fā)放的原則，最終消除經(jīng)濟(jì)危機(jī)，她實(shí)際上就完全實(shí)現(xiàn)了從949年以來(lái)一直追求的社會(huì)理想。這一切都決定了其經(jīng)濟(jì)會(huì)在短期內(nèi)飛速發(fā)展，最終在實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，消除金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，建立世界經(jīng)濟(jì)新秩序中潮領(lǐng)世界。

　　「注釋」

　　1 參見(jiàn)李紀(jì)兵著：“新理論、新制度、新沖擊”《富國(guó)律》第五章http://earthli.wokankan.com

　　2 轉(zhuǎn)引自李紀(jì)兵著：“貨幣爭(zhēng)議的解決”《富國(guó)沖擊波》第一章第二節(jié)http://earthli.wokankan.com 此觀點(diǎn)為全世界占統(tǒng)治地位的常識(shí)性觀點(diǎn)，薩謬爾森、弗里德曼都有明確論述，但在中國(guó)前界政府為了政策需要，該觀點(diǎn)被政策目標(biāo)所掩蓋，保障幣值穩(wěn)定、防止通貨膨脹還一度成為中國(guó)中央銀行法的法定目標(biāo)。

　　3 計(jì)劃體制下的浮夸風(fēng)，舊時(shí)大煉鋼鐵、畝產(chǎn)過(guò)萬(wàn)斤與現(xiàn)在暴露出來(lái)的摻水報(bào)表一脈相承，對(duì)內(nèi)欺騙國(guó)民，對(duì)外欺騙世界，其目的應(yīng)該不是為欺騙而欺騙，而是為獲得民眾與世界的承認(rèn)，為保位升官而欺騙民眾與世界。以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為政績(jī)指標(biāo)，欺騙成了可以升官發(fā)財(cái)，欺騙不成不受處罰，是物文主義與計(jì)劃體制的固有弊端。

　　4 《國(guó)家經(jīng)貿(mào)委建議宏觀政策從“促進(jìn)增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)向“充分就業(yè)”》http://www.powdermetallurgy.com.cn/laws/congfenjiuye.htm

　　5 Sohu視線：《最新氣的是：胡錦濤等向大家鞠躬致意》http://news.sohu.com/20/90/news207609020.shtml

　　6 《政治局學(xué)習(xí)就業(yè)政策研究 胡錦濤發(fā)表重要講話》http://www.foshantv.net/news/show.asp？id=30013

　　7 參見(jiàn)張良：“新總理的未來(lái)之路” 《南風(fēng)窗》2003年3月 http://news.sohu.com/49/39/news207953949.shtml

　　8 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)研究中心：《論宏觀政策取向的調(diào)整：從“促進(jìn)增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)向“充分就業(yè)”》 http://www.powdermetallurgy.com.cn/laws/congfenjiuye.htm

　　9 《全球貧困問(wèn)題怎樣？》http://www.baibaofp.com/fpgs-gjfp.htm

　　10 樂(lè)紹延：“日本央行決定進(jìn)一步放松銀根 減少戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)影響”新華網(wǎng)東京3月25日電

　　11 樂(lè)紹延：“日本央行決定進(jìn)一步放松銀根 減少戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)影響”新華網(wǎng)東京3月25日電

　　12 參見(jiàn)李紀(jì)兵、李陽(yáng)生：“匯率變化對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)與貨幣的影響” 《天水行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2001年第6期。

　　13 關(guān)于中國(guó)貨幣最佳交易價(jià)格的測(cè)算，我可以提幾組

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