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試論《經(jīng)濟(jì)法綱要》的立法價(jià)值
試論《經(jīng)濟(jì)法綱要》的立法價(jià)值 當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)法和經(jīng)濟(jì)法學(xué)是伴隨改革開(kāi)放產(chǎn)生的。因此，從其產(chǎn)生之時(shí)就存在著內(nèi)部各流派和外部與民法、行政法的激烈爭(zhēng)論。1986年，《民法通則》終于頒布，而《經(jīng)濟(jì)法綱要》則被擱淺。近些年來(lái)，經(jīng)濟(jì)法在改革不斷深化的背景下也取得了很大發(fā)展，在理論方面形成了許多建設(shè)性的共識(shí)。今天，經(jīng)濟(jì)法是一個(gè)獨(dú)立的法律部門(mén)基本上是不爭(zhēng)之事實(shí)。那么，現(xiàn)在《經(jīng)濟(jì)法綱要》的制定是否應(yīng)提上議事日程呢？ 要不要制定《經(jīng)濟(jì)法綱要》，首先在于經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)是否有這樣的要求。主要由經(jīng)濟(jì)法規(guī)范構(gòu)成的單行法和含有經(jīng)濟(jì)法規(guī)范的其他法律法規(guī)的頒布和實(shí)施，已較好地證實(shí)了經(jīng)濟(jì)法的存在和作用。然而，經(jīng)濟(jì)立法的缺陷導(dǎo)致的法律法規(guī)的無(wú)序，客觀上要求有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)者；另一方面，立法的不足和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)日益增多的新問(wèn)題，僅靠單行法來(lái)解決也是不夠的。因而，制定《經(jīng)濟(jì)法綱要》具有重大的實(shí)踐意義和理論意義。 一、從立法進(jìn)程角度的考察 法律體系是由法律部門(mén)構(gòu)成的，而法律部門(mén)又是同質(zhì)法律規(guī)范有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。因此，考察立法以及法的基本要素——法律規(guī)范對(duì)于理清不同部門(mén)之間的關(guān)系是有意義的。隨著1978年我國(guó)將工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上以來(lái)，法制工作越來(lái)越受到重視。作為法制發(fā)展的一個(gè)標(biāo)志就是立法不斷增多。1993年11月，黨的十四屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》明確規(guī)定了“本世紀(jì)末初步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律體系”，從而為加強(qiáng)和完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系指明了奮斗目標(biāo)。分析我國(guó)蔚為壯觀的立法進(jìn)程，可以看出兩個(gè)顯著的特點(diǎn)：一是立法速度快，總量大。 如從1979 年到1991年，國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定法律94件，其中現(xiàn)行有效的經(jīng)濟(jì)法律34件。二是有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律占的比重大。在規(guī)范市場(chǎng)主體方面，除了《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、外商投資企業(yè)法之外，近年來(lái)還頒布了《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》等，促進(jìn)了市場(chǎng)主體制度的完善；在維護(hù)市場(chǎng)秩序方面，制定了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《票據(jù)法》、《擔(dān)保法》等；在宏觀調(diào)控方面，出臺(tái)了《統(tǒng)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)法》、《審計(jì)法》、《預(yù)算法》、《中國(guó)人民銀行法》、《價(jià)格法》，以及1994年新稅制改革的一系列有關(guān)稅收的法律法規(guī)和有關(guān)自然資源和產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)等。立法成就凝聚了法學(xué)界和法律工作者的心血，反映了法學(xué)理論的進(jìn)步和發(fā)展。同時(shí)，這些法律法規(guī)中的一部分包含的大量的經(jīng)濟(jì)法規(guī)范為經(jīng)濟(jì)法學(xué)者提供了具體、切實(shí)的研究對(duì)象，從而有利于經(jīng)濟(jì)法理論的不斷深化。另一方面，它們又為經(jīng)濟(jì)法學(xué)界“求同存異”減少許多不必要的論爭(zhēng)提供了基礎(chǔ)。當(dāng)然，中國(guó)立法進(jìn)程中的副產(chǎn)品—— 作為立法缺陷的后果也同樣干擾了法學(xué)研究者的視線。立法的缺陷同時(shí)折現(xiàn)了法學(xué)理論的欠缺。 這些年法律實(shí)效的不理想，部分原因也可歸于立法本身。立法觀念、立法權(quán)限等方面的問(wèn)題是立法質(zhì)量本身不高的原因，同時(shí)也表明立法理論尚待深入。長(zhǎng)期以來(lái)，指導(dǎo)我國(guó)立法工作的思想是“成熟一個(gè)，制定一個(gè)”。毫無(wú)疑問(wèn)，這一思想指導(dǎo)下的立法取得了很大成績(jī)。但是“成熟”賴(lài)于立法者的判斷，由于缺乏科學(xué)的預(yù)測(cè)和規(guī)劃，于是，實(shí)際未“成熟”的法律可能捷足先登，卻又隨經(jīng)濟(jì)生活的變化而不得不重新修定，而實(shí)際應(yīng)“成熟”的卻姍姍來(lái)遲。這一立法觀又易在實(shí)踐中把“一切從實(shí)際出發(fā)”演化成“實(shí)用主義”。這種不注重對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系性質(zhì)的區(qū)分而采用“羅筐”式立法的方法，不僅使不同性質(zhì)的法律規(guī)范混為一體，而且造成了法律規(guī)范之間的重疊、交叉和沖突。1982年《中華人民共和國(guó)民法草案（四稿）》提出后，因改革中社會(huì)關(guān)系的急劇變動(dòng)、民法和經(jīng)濟(jì)法的爭(zhēng)論等，使得“立法機(jī)關(guān)將民法的起草指導(dǎo)方針由‘批發(fā)’而轉(zhuǎn)向零售，即暫時(shí)不出臺(tái)民法典，而先搞單行法”。（注：楊振山：《一部歷史性的基本法律——紀(jì)念〈民法通則〉實(shí)施十周年》，《中國(guó)法學(xué)》1997年第1期。）而當(dāng)時(shí)還不足以提經(jīng)濟(jì)法典，甚至連《經(jīng)濟(jì)法綱要》都難以提出。于是在民法與經(jīng)濟(jì)法的爭(zhēng)論中，一些不同性質(zhì)的法律規(guī)范在一些單行法中“不謀”而合。如原《經(jīng)濟(jì)合同法》、外商投資企業(yè)法就存在這樣的問(wèn)題。在立法標(biāo)準(zhǔn)上，不注重經(jīng)濟(jì)關(guān)系的內(nèi)在性質(zhì)，而簡(jiǎn)單地因循現(xiàn)實(shí)，如《公司法》、《合伙企業(yè)法》出臺(tái)以前，有關(guān)企業(yè)的立法就采取了所有制性質(zhì)、行業(yè)、規(guī)模、地域等多種標(biāo)準(zhǔn)。不同性質(zhì)法律規(guī)范的混合客觀上引起了不同法律部門(mén)之間的爭(zhēng)論（盡管沒(méi)有必要也不可能進(jìn)行純粹單一性規(guī)范的立法，但有一個(gè)基本性質(zhì)的區(qū)分是必須的）。與此相應(yīng)，在立法權(quán)限上，盡管“一元多層次”的立法體制取得了很大的立法成就，但是相當(dāng)多的經(jīng)濟(jì)法律議案實(shí)際上是由國(guó)務(wù)院各部委起草的，囿于部門(mén)利益的局限，他們提出的草案并不完全詳備地顧及法律之間的和諧或沖突。1985年第六屆全國(guó)人大五次會(huì)議授權(quán)國(guó)務(wù)院可以在經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開(kāi)放方面制定暫行規(guī)定或條例，幾乎把有關(guān)經(jīng)濟(jì)立法的權(quán)力都“下放”給政府。這一概括授權(quán)在以后的立法中實(shí)際為“偏于部門(mén)利益的立法”打開(kāi)了大門(mén)。這種基于部門(mén)利益的立法進(jìn)一步模糊了法律規(guī)范性質(zhì)的區(qū)分。 二、理論的更新和學(xué)者的共識(shí) 立法在一定程度上是法學(xué)理論的總結(jié)和體現(xiàn)，同時(shí)立法本身又成為法學(xué)研究的新對(duì)象，從而促進(jìn)法學(xué)理論的深化與發(fā)展。 我國(guó)的經(jīng)濟(jì)立法由于受經(jīng)濟(jì)政策的影響較大。因此，隨著一系列經(jīng)濟(jì)立法的進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)法學(xué)的理論亦隨之更新。這一更新源于經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化。從1984 年《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》明確提出社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是在公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，到黨的十四大決定我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為經(jīng)濟(jì)法理論的深化提供了條件。黨的十四大的決定帶來(lái)了一個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變，那就是計(jì)劃體制要轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這成為經(jīng)濟(jì)法研究的新基點(diǎn)。伴隨著立法的演進(jìn)，經(jīng)濟(jì)法學(xué)的研究思路和研究重點(diǎn)發(fā)生了重大變化。 含有大量經(jīng)濟(jì)法性質(zhì)的法律規(guī)范的立法為經(jīng)濟(jì)法的研究途徑、思路的轉(zhuǎn)變提供了基礎(chǔ)。法學(xué)界的關(guān)注不再囿于經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象、經(jīng)濟(jì)法的定義等基礎(chǔ)理論問(wèn)題，一大批研究人員從立法和司法實(shí)踐著手，研究經(jīng)濟(jì)法中的具體制度問(wèn)題，進(jìn)而闡發(fā)經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)在機(jī)理。這種“綜合—分析—綜合”的系統(tǒng)研究方法為經(jīng)濟(jì)法學(xué)的發(fā)展提供了科學(xué)路徑。經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變和立法的發(fā)展同時(shí)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)法研究重點(diǎn)的變化和發(fā)展：首先，國(guó)家從以指令性計(jì)劃為主的直接調(diào)控方式轉(zhuǎn)向以指導(dǎo)性計(jì)劃為主的間接調(diào)控方式，國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)從行政手段占主導(dǎo)地位轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)手段為主，同時(shí)輔之以法律、行政等多種手段的綜合調(diào)控。這在客觀上促使經(jīng)濟(jì)法學(xué)者把目光轉(zhuǎn)向?qū)?jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控有關(guān)法律問(wèn)題的研究。從1993年加強(qiáng)宏觀調(diào)控到1996年成功地實(shí)現(xiàn)“軟著陸”，法學(xué)工作者在推進(jìn)宏觀調(diào)控政策、手段的法律化等方面發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，這一過(guò)程又為學(xué)者通過(guò)研究宏觀調(diào)控來(lái)揭示國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)的本質(zhì)提供了契機(jī)。其次，隨著不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、壟斷、損害消費(fèi)者權(quán)益等市場(chǎng)消極現(xiàn)象的日益增多，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律的作用日益顯著并深入人心，因此學(xué)者們加強(qiáng)了對(duì)市場(chǎng)規(guī)制方面法律的研究。最后，在經(jīng)濟(jì)法的基礎(chǔ)理論方面，學(xué)者們以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為新基點(diǎn)，從多角度對(duì)經(jīng)濟(jì)法的概念、調(diào)整對(duì)象、本質(zhì)、性質(zhì)、價(jià)值取向及經(jīng)濟(jì)法體系等多方面進(jìn)行探索，以闡明經(jīng)濟(jì)法的法理。在調(diào)整對(duì)象的理論上則經(jīng)歷了舊諸論向新諸論的轉(zhuǎn)變。（注：參見(jiàn)漆多俊：《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論》，武漢大學(xué)出版社1996年版，第154頁(yè)以下。） 經(jīng)濟(jì)法研究思路和研究重點(diǎn)的變化使經(jīng)濟(jì)法研究進(jìn)入了一個(gè)新階段，取得了很多有意義的成果，并在一些重大領(lǐng)域達(dá)成共識(shí)：首先，在經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象上，立足于國(guó)家意志對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的滲透，“從研究國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活與法律調(diào)整的關(guān)系上把握經(jīng)濟(jì)法學(xué)”（注：王保樹(shù)：《在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中商事法學(xué)和經(jīng)濟(jì)法學(xué)的大發(fā)展》，《中國(guó)法學(xué)》1997年第5期。）標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象理論的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。盡管學(xué)者們對(duì)國(guó)家干預(yù)有各種不同的表述，但是基本的思想還是一致的。在調(diào)整對(duì)象上的新認(rèn)識(shí)帶來(lái)的直接后果就是從“大經(jīng)濟(jì)法論”走向本質(zhì)意義上的經(jīng)濟(jì)法，并從經(jīng)濟(jì)法的性質(zhì)、價(jià)值取向和經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)等多方面論述經(jīng)濟(jì)法與民法、行政法之間的關(guān)系。如民法的平等是形式平等，而經(jīng)濟(jì)法追求的是實(shí)質(zhì)平等或?qū)嵸|(zhì)正義；（注：參見(jiàn)史際春、鄧峰：《經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值和基本原則芻論》，《法商研究》1998年第6期。）民法是私法，而經(jīng)濟(jì)法是公法或公私結(jié)合法；行政法的重點(diǎn)在于規(guī)制“行政法”。經(jīng)濟(jì)法調(diào)整市場(chǎng)管理關(guān)系和宏觀間接管理關(guān)系的目的是維護(hù)社會(huì)公共利益，盡管其管理權(quán)利主體也主要是國(guó)家和國(guó)家授權(quán)的行政（經(jīng)濟(jì)管理）機(jī)關(guān)，但這只是為了統(tǒng)一代表社會(huì)利益的方便而已，這兩類(lèi)管理關(guān)系“不再像權(quán)力從屬關(guān)系那樣歸行政法調(diào)整，而是由經(jīng)濟(jì)法調(diào)整”。（注：王保樹(shù)：《市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)法學(xué)的發(fā)展機(jī)遇》，《法學(xué)研究》1993年2期。）這種多角度地探索，有利于進(jìn)一步理解和把握經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)及其與相鄰法律部門(mén)的關(guān)系。正是在這個(gè)基礎(chǔ)上，學(xué)者們關(guān)于經(jīng)濟(jì)法體系的認(rèn)識(shí)在進(jìn)一步深入。有學(xué)者認(rèn)為，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在國(guó)家協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的結(jié)構(gòu)，決定了經(jīng)濟(jì)法體系應(yīng)該包括：（1）企業(yè)組織管理法，如獨(dú)資、合伙或公司組織企業(yè)法。（2）市場(chǎng)管理法，如反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、反壟斷法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等。（3 ）宏觀調(diào)控法，如計(jì)劃法、投資法、預(yù)算法、稅法、中國(guó)人民銀行法、價(jià)格法等。（4 ）社會(huì)保障法，如社會(huì)保障法、社會(huì)救濟(jì)法、社會(huì)福利法、優(yōu)撫安置法等。（注：參見(jiàn)楊紫煊：《論新經(jīng)濟(jì)法體系》，《中外法學(xué)》1995年第1期。）盡管法學(xué)界對(duì)企業(yè)組織管理法、社會(huì)保障法尚存在爭(zhēng)論，但對(duì)市場(chǎng)管理法和宏觀調(diào)控法兩部分則普遍認(rèn)為它們是經(jīng)濟(jì)法的組成部分。（注：參見(jiàn)張守文、于雷：《市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與新經(jīng)濟(jì)法》，北京大學(xué)出版社199 年版，第64頁(yè)以下。）經(jīng)濟(jì)法理論在經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象、經(jīng)濟(jì)法體系以及其他方面達(dá)成的共識(shí)或認(rèn)識(shí)的接近為《經(jīng)濟(jì)法綱要》準(zhǔn)備了理論條件。 三、制定《經(jīng)濟(jì)法綱要》的必要性 立法的根本動(dòng)因來(lái)自社會(huì)生活的需要，所以立法者不過(guò)是表述了現(xiàn)實(shí)的要求而已。我國(guó)的根本任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變都服務(wù)于生產(chǎn)力發(fā)展的目標(biāo)，而經(jīng)濟(jì)法正是以國(guó)家積極、適度干預(yù)經(jīng)濟(jì)來(lái)促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展為己任。因此，我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，所面臨的發(fā)展問(wèn)題，需要有一個(gè)基本的《經(jīng)濟(jì)法綱要》來(lái)發(fā)揮作用。（注：也正因此，今后經(jīng)濟(jì)法學(xué)應(yīng)更加注重對(duì)國(guó)家如何促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的法律問(wèn)題的研究。參見(jiàn)陸三育：《經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究的新視角》，《法商研究》1998年第6期。）如果說(shuō)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)立法部分地反映了經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)對(duì)國(guó)家干預(yù)的要求的話，那么可持續(xù)發(fā)展、知識(shí)經(jīng)濟(jì)等不斷涌現(xiàn)的新問(wèn)題更需要國(guó)家的積極干預(yù)。例如，發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)要求國(guó)家承擔(dān)建立國(guó)家創(chuàng)新體系的責(zé)任，并加強(qiáng)對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代將更趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)制；可持續(xù)發(fā)展要求國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、可持續(xù)地發(fā)展；東南亞金融危機(jī)則啟示我們積極穩(wěn)妥地推進(jìn)金融體制改革，防范金融風(fēng)險(xiǎn)�？梢灶A(yù)見(jiàn)，民法、行政法解決不了的宏觀調(diào)控和市場(chǎng)管理等方面的問(wèn)題會(huì)更加突出。而這些問(wèn)題僅僅通過(guò)顧此失彼的單行法來(lái)解決是難以勝任的，所以需要有《經(jīng)濟(jì)法綱要》來(lái)表述和解決。 從立法技術(shù)來(lái)看，在“成熟一個(gè)，制定一個(gè)”的立法觀指導(dǎo)下，已經(jīng)有一批經(jīng)濟(jì)法性質(zhì)的單行法出臺(tái)。但是各單行的經(jīng)濟(jì)法規(guī)缺乏共同的原則指導(dǎo)，存在不能協(xié)調(diào)一致的問(wèn)題。有關(guān)經(jīng)濟(jì)法的一些共同性的問(wèn)題，還缺乏法律規(guī)定。前蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)法學(xué)派希望通過(guò)一部經(jīng)濟(jì)法典，除了為完善經(jīng)濟(jì)立法的目的外，一個(gè)重要原因就是想通過(guò)法典編篡為經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立提供基礎(chǔ)�！笆欠窬幋鄯ǖ洌瑥睦碚撋险f(shuō)對(duì)任何一個(gè)法的部門(mén)來(lái)說(shuō)都只是立法技術(shù)問(wèn)題。”（注：?jiǎn)物w躍、袁玲、肖洪泳：《第6 屆全國(guó)經(jīng)濟(jì)法理論研討會(huì)綜述》，《法商研究》1999年第1期。）然而，正如有學(xué)者所言，由于國(guó)家干預(yù)的多變性，不宜制定一部經(jīng)濟(jì)法典，但可以通過(guò)《經(jīng)濟(jì)法綱要》來(lái)設(shè)立經(jīng)濟(jì)法的基本制度，將經(jīng)濟(jì)法基本、固定、穩(wěn)定的內(nèi)容確定下來(lái)。因此，《經(jīng)濟(jì)法綱要》的存在是可以的，也是必要的。（注：參見(jiàn)史際春、鄧峰：《經(jīng)濟(jì)法總論》，法律出版社1998年版，第180頁(yè)。）比如，規(guī)定經(jīng)濟(jì)法的宗旨、任務(wù)、基本原則，宏觀調(diào)控與市場(chǎng)管理之間的關(guān)系，以及它們各自?xún)?nèi)部的關(guān)系等�！督�(jīng)濟(jì)法綱要》是經(jīng)濟(jì)法的靈魂，它可以統(tǒng)帥各單行法，使各單行法的調(diào)控有一個(gè)共同的目標(biāo)�！督�(jīng)濟(jì)法綱要》可以協(xié)調(diào)各單行法之間的關(guān)系，減少立法的重疊、交叉和沖突，有限度地發(fā)揮類(lèi)似法典的統(tǒng)一、簡(jiǎn)約和整合功能。要研究各經(jīng)濟(jì)法之亞部門(mén)法之間的關(guān)系，如研究稅種、稅目伸縮和稅率升降的綜合運(yùn)用以提高稅法調(diào)整的功能，研究宏觀調(diào)控各手段之間的功能及其相關(guān)性，實(shí)現(xiàn)各手段之協(xié)同，研究宏觀調(diào)控和市場(chǎng)管理之間的關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法調(diào)整方法的整合，提高調(diào)整的實(shí)效。另外，從降低經(jīng)濟(jì)法成本的角度看，也應(yīng)將基本經(jīng)濟(jì)法的制定作為立法重點(diǎn)。（注：參見(jiàn)呂忠梅、劉大洪：《經(jīng)濟(jì)法的法學(xué)與法經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》，中國(guó)檢察出版社1998年版，第303頁(yè)以下。） 立法是法學(xué)思想的結(jié)晶，制定《經(jīng)濟(jì)法綱要》還可以把法學(xué)界關(guān)于經(jīng)濟(jì)法研究的成果以立法形式予以總結(jié)，同時(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法的理論研究。 陸三育 李德慶
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