關(guān)于反傾銷

關(guān)于反傾銷

　　中國在入世以前在國際市場上經(jīng)常受到各國的反傾銷投訴，非常不正常，很多人把中國入世作為中國擺脫各國反傾銷的機(jī)會，可以這么認(rèn)為，但是不是馬上可以擺脫，還有待努力。

　　我們在國際上受到反傾銷投訴，經(jīng)常是敗訴，勝訴的機(jī)會不多，其中的原則是多方面的，第一方面，主要方面是我們中國有關(guān)廠商對外國的反傾銷投訴不夠重視，未能積極應(yīng)訴，造成任憑宰割。第二，有關(guān)國家對我們的產(chǎn)品采取了不公平的作法，主要是以不公平的方法計算我們的成本，那么什么叫傾銷呢？傾銷是以低于公平價值的價格，進(jìn)入到其它國家的市場，造成該市場的相同產(chǎn)品的實(shí)質(zhì)性損害，或者對該國的相同產(chǎn)品造成實(shí)質(zhì)性損害的威脅，或者對該國的相同產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)的建立造成阻礙，這就是WTO認(rèn)為的傾銷。這種行為應(yīng)該受到普遍的譴責(zé)。WTO規(guī)定如果一國的相同產(chǎn)品受到傾銷產(chǎn)品的損害威脅或者建立該產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)性阻礙，該國就有權(quán)對傾銷的產(chǎn)品征收反傾銷稅。當(dāng)然，征收反傾銷稅要經(jīng)過一個正當(dāng)?shù)某绦虿拍苓M(jìn)行。這就是反傾銷程序。

　　按照WTO的規(guī)定，一個國家要對傾銷產(chǎn)品征收反傾銷稅，大致應(yīng)該經(jīng)過下列程序，一、投訴，也就是說要有人投訴，不般不主動提出，投訴人應(yīng)該是受傾銷產(chǎn)品損害的相同產(chǎn)品的制造商或者相同產(chǎn)品制造商的行業(yè)協(xié)會或者相同產(chǎn)品制造商的工會組織；二、要有有關(guān)部門的接受投訴，也就是立案，是該部門審核了投訴人的資格后認(rèn)為可以立案的，就立案調(diào)查，首先調(diào)查的是這些產(chǎn)品的價格是否低于正常價值的價格，如果經(jīng)過審查是肯定的，就可以做出初步的裁決，如果是否定的，案子到此結(jié)束，可以不接受；三、如果是肯定的，那么有另外一個機(jī)構(gòu)，比如在美國有國際貿(mào)易委員會對本國相同產(chǎn)品的損害進(jìn)行調(diào)查，同市場的情況、價格的情況、制造商的開工情況加以綜合調(diào)查，是否受到實(shí)質(zhì)性損害，如果是肯定的，也可以做出一個初步裁決，這樣前一個主管部門的關(guān)于低于正常價值的價格的裁決和該部門本國相同產(chǎn)品的損害的裁決結(jié)合起來，就可以對傾銷產(chǎn)品征收臨時反傾銷稅，然后該兩個組織再分別進(jìn)行審查，做出最終裁決；四、如果最終裁決是肯定的，那么對傾銷產(chǎn)品就可以征收反傾銷稅，反傾銷稅的多少取決于所謂的傾銷的幅度。

　　我為什么要講這個過程呢？是為了說明在不公平的對待中國產(chǎn)品的方法方面，有關(guān)國家使用了所謂“替代經(jīng)濟(jì)”。什么叫“替代經(jīng)濟(jì)”呢？就是說中國產(chǎn)品出口到美國去，美國要計算中國產(chǎn)品是不是傾銷，首先要計算中國的產(chǎn)品價格是不是低于正常的價值，怎么計算呢？他不用中國的數(shù)據(jù)，他用另外一個國家的數(shù)據(jù)，比如說同中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相似的國家的價格替代進(jìn)去，來計算中國的價格，得出是否有低于正常價值的價格的情況。這樣一來，我們中國產(chǎn)品的價格不是取決全我們中國制造商本身，而取決于另一個國家，也就是替代國家相同產(chǎn)品的價格，也就是說我們的產(chǎn)品的價格是不是低于正常價值，不取決于我們，而取決于另外一個“替代經(jīng)濟(jì)”的國家，這個國家的價格高我們就傾銷了，如果這個國家的價格低，我們就不傾銷了。我們不能掌握自己的命運(yùn)。所以，是不是對我們產(chǎn)品征收不征收反傾銷稅，我們無法掌握。以前，遇到這種情況，只能雙邊協(xié)商，我們投訴無門。

　　入世后，如果對方對我們采取不公平的待遇，我們可以向WTO爭端解決機(jī)制去投訴，求得公平解決。但是，話說到這里，不等于說我們?nèi)胧酪院�，這種“替代經(jīng)濟(jì)”的作法不會立即取消，這種情況還要延長一段時間，大概在十五年內(nèi)。

　　董世忠

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