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現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理總目標(biāo)探析

現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理總目標(biāo)探析

企業(yè)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)是由相互聯(lián)系的多環(huán)節(jié)、多層次所構(gòu)成的復(fù)雜社會(huì)系統(tǒng)。其運(yùn)行目標(biāo)也必然是一個(gè)由不同層次、不同環(huán)節(jié)的目標(biāo)綜合而成的目標(biāo)體系。位于這一目標(biāo)體系頂端的是該系統(tǒng)的總目標(biāo),位于這一目標(biāo)體系下屬層級(jí)的是該系統(tǒng)的分目標(biāo)。財(cái)務(wù)管理的分目標(biāo)服從于財(cái)務(wù)管理的總目標(biāo),財(cái)務(wù)管理的總目標(biāo)則決定于財(cái)務(wù)管理的目的。科學(xué)地設(shè)置財(cái)務(wù)管理的總目標(biāo),是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目的的前提。本文擬就現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理總目標(biāo)的科學(xué)設(shè)置問題作一探討。

  一、對(duì)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不同觀點(diǎn)的評(píng)價(jià)

  有關(guān)現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理總目標(biāo),有總產(chǎn)值最大化、利潤(rùn)最大化、股東財(cái)富最大化、企業(yè)價(jià)值最大化等多種界定(荊新,1998)。下面,便對(duì)這些界定逐一評(píng)價(jià),以求為科學(xué)地設(shè)定現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)管理總目標(biāo)提供依據(jù)。

  1.對(duì)以總產(chǎn)值最大化為企業(yè)財(cái)務(wù)管理總目標(biāo)的評(píng)價(jià)。

  在經(jīng)濟(jì)體制改革之前,社會(huì)總產(chǎn)值目標(biāo)曾是我國(guó)最重要的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。與其相應(yīng),總產(chǎn)值最大化也曾成為我國(guó)國(guó)營(yíng)企業(yè)的奮斗目標(biāo)。調(diào)查資料表明,就是在經(jīng)濟(jì)體制改革的初期,國(guó)有企業(yè)仍然存在著產(chǎn)值偏好(董輔(礻+乃),1992)。由此是否可以推論,在高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期,產(chǎn)值最大化曾是國(guó)營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)呢?筆者認(rèn)為,產(chǎn)值最大化曾是國(guó)營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)目標(biāo),但并不是國(guó)營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)。這是因?yàn)楫a(chǎn)值不屬于財(cái)務(wù)的范疇,也就不可能成為財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)。在高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,我國(guó)國(guó)營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是確保流動(dòng)資金、固定資金、專用基金三大資金的專項(xiàng)專用。國(guó)家正是通過企業(yè)對(duì)三大資金的管理,達(dá)到實(shí)現(xiàn)國(guó)家的生產(chǎn)目標(biāo)、投資目標(biāo)和社會(huì)福利目標(biāo)的目的。伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立與國(guó)有企業(yè)的改制,以確保三大資金專項(xiàng)專用作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的歷史條件已不復(fù)存在,舊的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)已經(jīng)為新的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)所取代。

  現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理總目標(biāo)探析

  2.對(duì)以利潤(rùn)最大化為企業(yè)財(cái)務(wù)管理總目標(biāo)的評(píng)價(jià)。

  在資本主義社會(huì)的初期,企業(yè)投資主體單一,利益關(guān)系簡(jiǎn)單,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化無疑是當(dāng)時(shí)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的總目標(biāo)。然而,在現(xiàn)代企業(yè)投資主體多元化與利益結(jié)構(gòu)復(fù)雜化的情況下,企業(yè)除要實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)目標(biāo)以外,還必須同時(shí)考慮降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問題。而利潤(rùn)最大化目標(biāo),無論在理論上還是在實(shí)踐上,都無法涵蓋規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與謀求企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的要求。

  3.對(duì)以股東財(cái)富最大化為企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的評(píng)價(jià)。

  股東財(cái)富最大化目標(biāo)不同于利潤(rùn)最大化目標(biāo),后者只是體現(xiàn)了企業(yè)對(duì)價(jià)值增值的追求,前者則不僅反映了企業(yè)對(duì)價(jià)值增值的追求,還蘊(yùn)涵了企業(yè)對(duì)降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與滿足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的要求。因此,與利潤(rùn)最大化目標(biāo)相比,股東財(cái)富最大化目標(biāo)無疑更具全面性與綜合性。但也應(yīng)該看到,股東財(cái)富最大化目標(biāo)僅適用于上市公司,而不適用于非上市企業(yè)。即便是上市公司,該目標(biāo)也存在以下缺陷:一是在股票數(shù)量既定的情況下,股東財(cái)富的多少取決于股票市價(jià)的高低,而股票市價(jià)除與公司自身的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況相關(guān)外,還要受到非公司所能控制的多種因素的影響。既然如此,股東財(cái)富最大化目標(biāo)就不是公司所能有效控制的,以其作為財(cái)務(wù)管理目標(biāo),無疑會(huì)因缺乏可操作性而流于形式。二是財(cái)務(wù)管理目標(biāo)應(yīng)該是一個(gè)能層層分解的目標(biāo)體系,否則就無法對(duì)財(cái)務(wù)管理的各個(gè)層面發(fā)揮指導(dǎo)、調(diào)節(jié)、控制作用,股東財(cái)富最大化目標(biāo)顯然不具有可層層分解這一特質(zhì)。

  4.對(duì)以企業(yè)價(jià)值最大化為企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的評(píng)價(jià)。

  在有關(guān)企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的種種界定中,企業(yè)價(jià)值最大化恐怕是目前最受推崇的一種說法。筆者認(rèn)為,把企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)界定為企業(yè)價(jià)值最大化頗具科學(xué)性。其根據(jù)在于:一是企業(yè)價(jià)值最大化目標(biāo)內(nèi)含了對(duì)盡可能高的投資回報(bào)率、盡可能低的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與穩(wěn)健的發(fā)展前景等多重要求,具有很強(qiáng)的綜合性。二是企業(yè)價(jià)值最大化目標(biāo)不僅適用于上市公司,也適用于非上市企業(yè),具有廣泛的適用性。同時(shí)認(rèn)為,該目標(biāo)還存在一系列技術(shù)層面、操作層面的問題尚待解決,因此,該目標(biāo)至今還只具有理論價(jià)值,尚不具備實(shí)踐價(jià)值與現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

  綜上所述,總產(chǎn)值最大化是我國(guó)企業(yè)在特定歷史階段的生產(chǎn)目標(biāo),而非財(cái)務(wù)管理目標(biāo);利潤(rùn)最大化目標(biāo)曾為西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界普遍認(rèn)同,并得到過廣泛運(yùn)用,終因其內(nèi)容單一而無法滿足現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理的需要;股東財(cái)富最大化目標(biāo)克服了利潤(rùn)最大化目標(biāo)內(nèi)容單一的缺陷,卻因不具有可控性與可分解性而無法成為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的總目標(biāo);企業(yè)價(jià)值最大化目標(biāo)既具有較強(qiáng)的綜合性,又具有廣泛的適用性,只因存在種種技術(shù)層面與操作層面的問題而難以成為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)總目標(biāo)。

  二、財(cái)務(wù)管理總目標(biāo)與企業(yè)運(yùn)營(yíng)目的的關(guān)系

  人們往往將財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)和財(cái)務(wù)管理的目的混為一談。實(shí)際上,財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)并不等同于財(cái)務(wù)管理的目的,財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是財(cái)務(wù)管理目的的具體化,是為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目的而設(shè)置的。一般說來,財(cái)務(wù)管理的目的是相對(duì)穩(wěn)定的、抽象的、簡(jiǎn)約的,而財(cái)務(wù)管理目標(biāo)則是隨著系統(tǒng)內(nèi)外環(huán)境的變動(dòng)而變動(dòng)的、具體的、豐富的。

  在資本主義發(fā)展初期,生產(chǎn)力水平較低,企業(yè)規(guī)模不大,需要預(yù)付的資本不多,單個(gè)資本便通常能滿足投資建廠與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要。故此,企業(yè)的資金一般來源于自有資金。在這種單一自有資本的結(jié)構(gòu)下,由于企業(yè)只需承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),而無需承擔(dān)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),且很容易按照自己的意圖處理積累與消費(fèi)的關(guān)系和解決資本積累的問題,所以,企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)也就比較簡(jiǎn)單,即只要確定好利潤(rùn)目標(biāo)并付諸實(shí)施,也就架起了通向企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的的橋梁。

  隨著生產(chǎn)力水平的提高與企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,單個(gè)資本逐漸失去了獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的能力。正是在這一背景下,信用經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展,股份經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生,企業(yè)資金來源逐步轉(zhuǎn)向多元化與分散化,借人資本、股份資本在企業(yè)總資本中所占比重呈現(xiàn)出逐漸增大的趨勢(shì)。上述變化必然引起企業(yè)財(cái)務(wù)管理總目標(biāo)的變化。

  1.單一的自有資本結(jié)構(gòu)向自有資本和借貸資本并存的二元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變所引起的企業(yè)財(cái)務(wù)管理總目標(biāo)的變化。自有資本運(yùn)動(dòng)的目的在于不斷增值,取得盡可能高的或滿意的投資報(bào)酬,借貸資本運(yùn)動(dòng)的目的則在于取得利息和到期收回本金。資本運(yùn)動(dòng)的目的不同,所追求的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)也必然有所不同。自有資本所追求的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化。而債權(quán)人出于對(duì)自身所投資金的增值性與安全性的雙重考慮,則不僅要求借人資本的企業(yè)具有較強(qiáng)的盈利能力,還必然要求借入資本企業(yè)具有良好的財(cái)務(wù)狀況。隨著信用經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與股東有限責(zé)任制度的形成,客觀上要求政府必須以法律手段保護(hù)債權(quán)人的利益。正是順應(yīng)這一要求,在國(guó)家的民商事基本法、民商特別法和刑事法等法規(guī)中,一般都列入了有關(guān)破產(chǎn)實(shí)體、破產(chǎn)事件,破產(chǎn)犯罪及其刑罰的規(guī)定,許多國(guó)家還專門頒布了破產(chǎn)法(王保樹,1997)。按照破產(chǎn)法的規(guī)定,在債務(wù)人不能償還到期債務(wù)時(shí),債權(quán)人有權(quán)向法院提出對(duì)債務(wù)人實(shí)施破產(chǎn)的請(qǐng)求,以維護(hù)債權(quán)人自身的權(quán)益。在這種法律環(huán)境下,一個(gè)企業(yè)既便有較強(qiáng)的獲利能力,但若發(fā)生財(cái)務(wù)困難,不能償還到期債務(wù),也有可能發(fā)生資金籌集的困難,甚至被破產(chǎn)清算的危險(xiǎn)。維持良好的財(cái)務(wù)狀況,既然是企業(yè)生存的基礎(chǔ)和發(fā)展的前提,也就必然成為企業(yè)財(cái)務(wù)管理為之奮斗的目標(biāo)之一。

  2.現(xiàn)代企業(yè)制度下的利益主體和利益關(guān)系的變化,必然引起企業(yè)財(cái)務(wù)管理總目標(biāo)的變化。現(xiàn)代企業(yè)的利益主體不再是單一的利益主體,而是由企業(yè)的所有者、經(jīng)營(yíng)者、債權(quán)人、員工、國(guó)家等組成的多元利益主體。企業(yè)的所有者按其擁有股份的多寡,可被分為控股的大股東和非控股的小股東。大小股東的利益既相統(tǒng)一,又相矛盾?毓傻拇蠊蓶|,更看重長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,希望有更多的利潤(rùn)用于資本積累,使企業(yè)獲得更深厚的生存基礎(chǔ)與更廣闊的發(fā)展空間。非控股的小股東,更看重現(xiàn)期利益,希望有更多的利潤(rùn)轉(zhuǎn)化為股利,成為被瓜分的對(duì)象。至于企業(yè)的員工,據(jù)有關(guān)資料顯示,則通常具有較為強(qiáng)烈的消費(fèi)偏向與福利性沖動(dòng)傾向(董輔(礻+乃),1992)。在企業(yè)利益主體多元化與利益關(guān)系復(fù)雜化的情況下,處理好各相關(guān)利益主體的關(guān)系,維護(hù)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,保持適度的資本積累率,就成為確保企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的一個(gè)極為重要的問題,將資本保值增值的要求納入企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)也就成為企業(yè)的一種必然選擇。

  綜上所述,基于現(xiàn)代企業(yè)資本結(jié)構(gòu)與利益主體結(jié)構(gòu)的特點(diǎn),單純以利潤(rùn)最大化作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo),已不足以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的,只有確立以盈利能力、財(cái)務(wù)狀況、積累能力三位一體的目標(biāo)組合,才能有效地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的。

  三、現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理總目標(biāo)的構(gòu)建

  根據(jù)上述分析,筆者認(rèn)為,現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理總目標(biāo)應(yīng)該是企業(yè)財(cái)務(wù)狀況目標(biāo)、企業(yè)財(cái)務(wù)成果目標(biāo)和企業(yè)資本積累目標(biāo)三者的綜合。按照這一總目標(biāo)的要求,企業(yè)既要具有良好的財(cái)務(wù)狀況,又要獲取滿意的財(cái)務(wù)成果,還要保持適當(dāng)?shù)姆e累水平。

  所謂良好的財(cái)務(wù)狀況,是指企業(yè)具有合理的資本結(jié)構(gòu)和擁有企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要的現(xiàn)金流量,從而能夠維系較低的資金成本水平與具有較強(qiáng)的償債能力。所謂滿意的財(cái)務(wù)成果,是指企業(yè)獲得了較高的資本報(bào)酬率。所謂適當(dāng)?shù)姆e累水平,是指企業(yè)在正確處理近期利益和遠(yuǎn)期利益關(guān)系的前提下,使自身保持長(zhǎng)期穩(wěn)健發(fā)展的留利水平。

  設(shè)置企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)的目的,在于考核與評(píng)價(jià)企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。按照企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)所反映內(nèi)容的不同,可將財(cái)務(wù)指標(biāo)分為四類,即反映企業(yè)償債能力的指標(biāo)、反映企業(yè)營(yíng)運(yùn)能力的指標(biāo)、反映企業(yè)獲利能力的指標(biāo)和反映企業(yè)保值增值情況的指標(biāo)。反映企業(yè)償債能力的指標(biāo),對(duì)應(yīng)于企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況目標(biāo);反映企業(yè)獲利能力的指標(biāo),對(duì)應(yīng)于企業(yè)的財(cái)務(wù)成果目標(biāo);反映企業(yè)保值增值情況的指標(biāo),對(duì)應(yīng)于企業(yè)資本積累的目標(biāo)。由于反映企業(yè)營(yíng)運(yùn)能力的指標(biāo)是對(duì)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)情況進(jìn)行考核與評(píng)價(jià)的指標(biāo),而資金周轉(zhuǎn)的快慢取決于資金占用額和資金周轉(zhuǎn)額的兩個(gè)因素,這兩個(gè)因素又會(huì)同時(shí)影響企業(yè)的獲利能力與償債能力,所以,反映企業(yè)營(yíng)運(yùn)能力的指標(biāo),既對(duì)應(yīng)于企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況目標(biāo),又對(duì)應(yīng)于企業(yè)的財(cái)務(wù)成果目標(biāo)。概而言之,將現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)管理總目標(biāo)界定為財(cái)務(wù)狀況目標(biāo)、財(cái)務(wù)成果目標(biāo)與資本積累目標(biāo)的綜合,與目前企業(yè)所通行的財(cái)務(wù)指標(biāo)體系的構(gòu)成是一致的。筆者關(guān)于企業(yè)財(cái)務(wù)管理總目標(biāo)的認(rèn)識(shí)不過是對(duì)現(xiàn)實(shí)的企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的一種理性的思考罷了。

  財(cái)務(wù)管理目標(biāo)必須具有可控性與可分解性,才能夠在實(shí)際的企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中發(fā)揮作用。而筆者所架構(gòu)的財(cái)務(wù)管理總目標(biāo)與現(xiàn)行的企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)的一致性,正是前者的可控性與可分解性的具體體現(xiàn),或者說,現(xiàn)行的企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)體系不過是對(duì)筆者所架構(gòu)的財(cái)務(wù)管理總目標(biāo)的進(jìn)一步分解。既然企業(yè)是通過一系列財(cái)務(wù)指標(biāo)值的預(yù)設(shè)來體現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)要求的,那么,財(cái)務(wù)指標(biāo)值預(yù)設(shè)的合理程度,也就直接決定著財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。

  有的同志認(rèn)為,系統(tǒng)運(yùn)行的目標(biāo)只能是一元的,而不能是多元的,否則就會(huì)因多元目標(biāo)間的矛盾、沖突而無法將目標(biāo)落到實(shí)處。這種觀點(diǎn)值得商榷。目標(biāo)是系統(tǒng)目的的體現(xiàn),是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)目的過程中的一個(gè)個(gè)階梯。任何一個(gè)社會(huì)系統(tǒng),其活動(dòng)內(nèi)容都不是單一的,而是多樣的、復(fù)雜的。多樣的復(fù)雜的活動(dòng)內(nèi)容,必然受制于多樣的復(fù)雜的活動(dòng)目的。而多樣的復(fù)雜的活動(dòng)目的,又必然使活動(dòng)主體追逐多樣的復(fù)雜的活動(dòng)目標(biāo)。筆者認(rèn)為,企業(yè)所設(shè)定的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn),并不在于其是一元還是多元,而在于所設(shè)定的目標(biāo)是否合理,是否具有可操作性。在把財(cái)務(wù)狀況、財(cái)務(wù)成果與資本積累三大目標(biāo)同時(shí)作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的情況下,只要把每一項(xiàng)目標(biāo)值都設(shè)定為一個(gè)合理區(qū)間,而不是設(shè)定為一個(gè)最優(yōu)點(diǎn),在三維坐標(biāo)系中,就不難找到三大目標(biāo)值彼此協(xié)調(diào)、相互重合的區(qū)域。這一重合區(qū)域中的任何一個(gè)點(diǎn)的三維坐標(biāo)值的實(shí)現(xiàn),都意味著三重目標(biāo)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)。

  綜上所述,適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理環(huán)境的變化,企業(yè)應(yīng)從財(cái)務(wù)狀況、財(cái)務(wù)成果和資本積累三個(gè)方面來搭建企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)體系。良好的財(cái)務(wù)狀況是企業(yè)生存的基礎(chǔ),較高的資本報(bào)酬是企業(yè)生存與發(fā)展的源泉,適度的資本積累是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的保證。只有求得三者的統(tǒng)一與協(xié)調(diào),企業(yè)才可能獲得生存與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件。

 

 




 

文章標(biāo)題 相關(guān)內(nèi)容  

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關(guān)于推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)依法治稅進(jìn)程的措施和建議 關(guān)于推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)依法治稅進(jìn)程的措施和建議摘 要]:依法治稅的主要內(nèi)容是:依法治稅的指導(dǎo)思想及工作目標(biāo),稅收政策制定的規(guī)定、稅收?qǐng)?zhí)法制度體系的建立,稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量與效率考核,稅收?qǐng)?zhí)法的監(jiān)控與制約規(guī)定,稅收宣傳與稅收服務(wù),協(xié)稅與護(hù)稅的規(guī)定等等。

關(guān)鍵詞:依法治稅&n....
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強(qiáng)化稅收宣傳改善稅收環(huán)境 強(qiáng)化稅收宣傳改善稅收環(huán)境當(dāng)前,我國(guó)正進(jìn)入法制建設(shè)的重要?dú)v史時(shí)期,無論是依法治國(guó)還是依法治稅,都離不開法律、法規(guī)知識(shí)的普及宣傳。作為一種“無形征管”的稅收宣傳,在輿論導(dǎo)向、稅政公開、法制教育和震懾犯罪等方面有著不可替代的作用。 
綿陽市地方稅務(wù)局建局以來,按照國(guó)家稅務(wù)總局的....
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社會(huì)保險(xiǎn)稅模式設(shè)計(jì)的若干問題 社會(huì)保險(xiǎn)稅模式設(shè)計(jì)的若干問題一、納稅人覆蓋面的確定

    確定社會(huì)保險(xiǎn)稅的納稅人,理論界基本上達(dá)到共識(shí)。主要分歧是涉及兩個(gè)問題的討論:一是農(nóng)村是否納入征稅范圍;二是城鎮(zhèn)納稅義務(wù)人是否應(yīng)包括黨政機(jī)關(guān)和實(shí)行全額預(yù)算管理的事業(yè)單位。
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加強(qiáng)教育儲(chǔ)蓄管理謹(jǐn)防利息稅源流失 加強(qiáng)教育儲(chǔ)蓄管理謹(jǐn)防利息稅源流失教育儲(chǔ)蓄是國(guó)家為了促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展,鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民為其子女接受非義務(wù)教育積蓄資金,而開設(shè)的一種特殊儲(chǔ)蓄存款方式。目前我國(guó)教育支出已成為居民的第二大消費(fèi),所以教育儲(chǔ)蓄深受城鄉(xiāng)居民歡迎。但由于教育儲(chǔ)蓄存在管理上的缺陷,導(dǎo)致部分儲(chǔ)蓄存款利息所得稅稅源流失,需要.... 詳細(xì)

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強(qiáng)化稅收職能與優(yōu)化稅收管理 強(qiáng)化稅收職能與優(yōu)化稅收管理理論界對(duì)稅收職能的論述,雖然觀點(diǎn)不盡一致,但不管怎樣表述,稅收的各種職能,最終都要通過稅收征管來實(shí)現(xiàn)。征管工作的質(zhì)量,對(duì)實(shí)現(xiàn)稅收的職能有重大影響。要使稅收職能作用能發(fā)揮到最佳狀態(tài),基本前提是有效的征收、規(guī)范的管理、嚴(yán)格的稽查,也就是稅收征納行為的法制化、規(guī)范化、.... 詳細(xì)

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談公共財(cái)政下的社會(huì)保障體系 談公共財(cái)政下的社會(huì)保障體系公共財(cái)政的基本職能就是滿足社會(huì)公共需要,社會(huì)保障是社會(huì)公共需要的一個(gè)重要組成部分,完善社會(huì)保障體系,保證社會(huì)保障支出需要,是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公共財(cái)政的一項(xiàng)重要職能。建立和健全社會(huì)保障體系,對(duì)于深化經(jīng)濟(jì)體制改革、使迸社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展、改善人民群眾生活,都具有十.... 詳細(xì)

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市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)政監(jiān)督初探 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)政監(jiān)督初探一、堅(jiān)持財(cái)政監(jiān)督的職能不動(dòng)搖

在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展過程中,如何認(rèn)識(shí)財(cái)政監(jiān)督職能的重要作用,如何調(diào)整財(cái)政監(jiān)督職能的定位,如何轉(zhuǎn)變財(cái)政職能的實(shí)現(xiàn)機(jī)制,是擺在理論界和實(shí)踐工作者面前的一個(gè)重要課題。

在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,....
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觀調(diào)控的制度基礎(chǔ)與政策邊界分析 觀調(diào)控的制度基礎(chǔ)與政策邊界分析一個(gè)解釋中國(guó)宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的理論框架


 本文認(rèn)為,中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀調(diào)控政策效應(yīng)不理想主要不是政策本身的原因,而是政策背后的市場(chǎng)基礎(chǔ)與制度條件方面的問題。文章從宏觀調(diào)控政策是一種典型的政府制度安排的觀點(diǎn)出發(fā),通過比較內(nèi)生安排....
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論公共財(cái)政運(yùn)行新機(jī)制的建立 論公共財(cái)政運(yùn)行新機(jī)制的建立推行公共財(cái)政是進(jìn)一步健全和完善財(cái)政職能,從根本上減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)、擺脫財(cái)政困境的治本之策,可以說搞公共財(cái)政是舊式財(cái)政運(yùn)行機(jī)制同新型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制激烈碰擊后悟出的真諦。但是,由于諸多歷史和現(xiàn)實(shí)的原因,當(dāng)前地方財(cái)政在構(gòu)建公共財(cái)政新機(jī)制方面面臨著許多難以回避和逾越的矛盾和困.... 詳細(xì)

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WTO對(duì)財(cái)政工作及財(cái)政法制建設(shè)的要求 WTO對(duì)財(cái)政工作及財(cái)政法制建設(shè)的要求加入WTO之后,財(cái)政工作面臨許多新的課題。從目前情況看,應(yīng)就涉及WTO的具體財(cái)稅政策制度問題進(jìn)行研究。
一是要研究關(guān)于稅收政策制度方面的問題。加入WTO之后,關(guān)稅減讓、出口退稅數(shù)量的變化、不同產(chǎn)業(yè)部門經(jīng)營(yíng)水平的變化等因素,將對(duì)我國(guó)財(cái)政收入、財(cái)稅政....
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