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試論國(guó)有集團(tuán)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理
試論國(guó)有集團(tuán)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理 近年來，一些國(guó)有企業(yè)，尤其是國(guó)有集團(tuán)企業(yè)，由于在強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的同時(shí)，沒有建立起有效的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，對(duì)集團(tuán)的所屬公司疏于管理，致使大量資金被占用、投資回報(bào)極低或嚴(yán)重虧損，降低了集團(tuán)的整體業(yè)績(jī)，拖慢了集團(tuán)企業(yè)的發(fā)展步伐。鑒于此，集團(tuán)公司應(yīng)統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，建立一套高效的財(cái)務(wù)管理制度，發(fā)揮集團(tuán)的整體優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資本的保值與增值，實(shí)現(xiàn)資本盈利的最大化。 我國(guó)集團(tuán)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的主要形式有：母公司高度財(cái)權(quán)式、子公司過渡財(cái)權(quán)式、母、子、孫公司財(cái)務(wù)分權(quán)式及事業(yè)部制等，歸納起來主要是集權(quán)式和分權(quán)式兩種。綜觀眾多企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理模式的運(yùn)行效果，集權(quán)式管理更具有優(yōu)勢(shì)。集權(quán)式財(cái)務(wù)管理是在企業(yè)統(tǒng)一籌劃、監(jiān)控之下的運(yùn)行系統(tǒng)，通過建立有序的運(yùn)行機(jī)制、多元的激勵(lì)機(jī)制和科學(xué)的約束機(jī)制，對(duì)所屬企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施全面、統(tǒng)一、高效的管理和監(jiān)控，充分發(fā)揮集團(tuán)資金的整體優(yōu)勢(shì)，使企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和規(guī)模效益。而分權(quán)式財(cái)務(wù)管理則不利于企業(yè)整體財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的實(shí)施，容易造成監(jiān)管失控、經(jīng)濟(jì)混亂、國(guó)有資產(chǎn)流失。 實(shí)施集權(quán)式財(cái)務(wù)管理應(yīng)采取以下幾項(xiàng)措施： 1、將實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的利潤(rùn)最大化作為集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的統(tǒng)一目標(biāo) 實(shí)施集權(quán)式的集團(tuán)企業(yè)財(cái)務(wù)管理，首先要明確并統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理的總目標(biāo)，并將目標(biāo)貫徹到集團(tuán)企業(yè)的每一個(gè)分公司及分支機(jī)構(gòu)。 集團(tuán)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的總目標(biāo)應(yīng)是資本盈利最大化，即利潤(rùn)最大化。有人認(rèn)為，把利潤(rùn)最大化作為財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)會(huì)有許多弊端，主要是企業(yè)為追求利潤(rùn)最大化而會(huì)不擇手段，如，企業(yè)因考慮成本問題而不顧環(huán)境保護(hù)，在產(chǎn)品質(zhì)量上會(huì)偷工減料，還會(huì)引起企業(yè)的“短期行為”等，從而提出企業(yè)價(jià)值最大化，股東權(quán)益最大化或每股收益最大化。但究其實(shí)質(zhì)還是利潤(rùn)最大化。理由如下： 首先，企業(yè)價(jià)值最大化應(yīng)作為企業(yè)管理的目標(biāo)，因?yàn)槠髽I(yè)價(jià)值最大化同時(shí)具有量和質(zhì)兩方面的含義。從量上看，體現(xiàn)著利潤(rùn)的逐年增加和對(duì)國(guó)家貢獻(xiàn)的增加，以及對(duì)職員生活水平的提高；從質(zhì)上看，體現(xiàn)著企業(yè)信譽(yù)的提高、形象的優(yōu)化，內(nèi)部職工凝聚力和集團(tuán)持續(xù)發(fā)展的增強(qiáng)，以及對(duì)國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)的遵守等。企業(yè)目標(biāo)與財(cái)務(wù)目標(biāo)的關(guān)系是整體與局部的關(guān)系，財(cái)務(wù)目標(biāo)是企業(yè)目標(biāo)的組成部分，它是實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的有利杠桿。 其次，實(shí)現(xiàn)每股收益最大化的前提是利潤(rùn)最大化，沒有利潤(rùn)最大化，每股收益最大化就不可能實(shí)現(xiàn)。 再次，股東權(quán)益是股東對(duì)企業(yè)凈資產(chǎn)的所有權(quán)。按財(cái)會(huì)制度規(guī)定，企業(yè)的凈資產(chǎn)包括股本、資本公積、盈余公積和未分配利潤(rùn)四個(gè)要素。其中股本是投資人已經(jīng)投入企業(yè)的資本，如不增加投資或發(fā)放股票股利，它就不可能變大。資本公積則來自股本溢價(jià)、資產(chǎn)重估增值和接受捐贈(zèng)等，一般來說與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)無(wú)關(guān)；只有盈余公積和未分配利潤(rùn)的增加，才是企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的體現(xiàn)，而這兩方面又有賴于利潤(rùn)最大化的形成。可見，股東權(quán)益最大化作為財(cái)務(wù)目標(biāo)也是欠科學(xué)的。 這里需要說明的是，對(duì)利潤(rùn)最大化要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，那種不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，只顧眼前利益實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)最大化不是真正意義上的最大化。我們所說的利潤(rùn)最大化是指能持續(xù)發(fā)展的最大化，是資本盈利最大化。 集團(tuán)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理應(yīng)始終圍繞利潤(rùn)最大化這個(gè)總目標(biāo)，根據(jù)各所屬企業(yè)的具體情況，采用相應(yīng)的財(cái)務(wù)手段，比如加速應(yīng)收款及存貨的周轉(zhuǎn)率、盤活存量資產(chǎn)、降低資產(chǎn)負(fù)債率、提高流動(dòng)比率、提高凈資產(chǎn)利潤(rùn)率等等，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)持續(xù)發(fā)展的利潤(rùn)最大化。 2、以產(chǎn)權(quán)為紐帶，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理 集團(tuán)企業(yè)應(yīng)明晰各所屬公司或機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶的財(cái)務(wù)管理制度。具體要求是：（1）建立完善的產(chǎn)權(quán)登記管理制度，做好產(chǎn)權(quán)的日常登記和變動(dòng)登記。（2）建立嚴(yán)格的資本金管理制度，由母公司作為產(chǎn)權(quán)的所有者考核資本的保值與增值，母公司以對(duì)子公司的出資額為限，享受出資者權(quán)利，并承擔(dān)有限責(zé)任。在集團(tuán)企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度中應(yīng)始終把資本盈利最大化和資本的保值增值貫穿到所屬企業(yè)財(cái)務(wù)管理的全過程。（3）建立定期資產(chǎn)清查制度，嚴(yán)格各項(xiàng)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的提取及核銷的審核手續(xù)，對(duì)已核銷的資產(chǎn)進(jìn)行備查登記，杜絕國(guó)有資產(chǎn)流失。（4）建立一套完整的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)考核體系，客觀、綜合、科學(xué)地對(duì)所屬企業(yè)的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)與考核。 3、實(shí)行集團(tuán)內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制 集團(tuán)公司作為所屬公司產(chǎn)權(quán)所有者，可對(duì)所屬公司實(shí)行會(huì)計(jì)委派制。具體形式有兩種：一是由總公司向子公司派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)，進(jìn)入公司董事會(huì)，承擔(dān)監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)、重大投資決策以及審查會(huì)計(jì)報(bào)表等職責(zé)，對(duì)重大財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行與總經(jīng)理聯(lián)簽制度；財(cái)務(wù)總監(jiān)的工資、獎(jiǎng)金等與所在單位分離，以保證其實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性；總公司對(duì)被委派的財(cái)務(wù)總監(jiān)定期考核和輪崗。另一種情況是由總公司向子公司委派財(cái)務(wù)經(jīng)理，管理方式與財(cái)務(wù)總監(jiān)一樣。二者對(duì)子公司經(jīng)理及公司的行為監(jiān)督力度不一致。集團(tuán)公司可對(duì)所屬全資子公司和控股子公司派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)，對(duì)分公司和直屬項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)委派財(cái)務(wù)主管和會(huì)計(jì)人員。 4、加強(qiáng)資金的統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮結(jié)算中心的作用 集權(quán)式財(cái)務(wù)管理的基本要求是資金一定要統(tǒng)一調(diào)度和管理，這樣才能充分發(fā)揮集團(tuán)公司這一組織形式的優(yōu)勢(shì)。集團(tuán)結(jié)算中心的職能一定要到位，起到合理籌資、調(diào)劑余缺、控制流向、確保收回的作用。如果資金不集中管理，勢(shì)必出現(xiàn)集團(tuán)報(bào)表的存款大、貸款也大的不合理現(xiàn)象，造成某些企業(yè)資金的嚴(yán)重浪費(fèi)，另一些企業(yè)資金嚴(yán)重短缺、或資金成本居高不下；造成資金盈余的企業(yè)盲目投資、亂鋪攤子、公款消費(fèi)等現(xiàn)象。集團(tuán)管理層應(yīng)充分考慮各種因素，合理安排集團(tuán)的融資規(guī)模，嚴(yán)格控制資金的流向，使資金流人集團(tuán)的主營(yíng)業(yè)務(wù)、有潛力的行業(yè)，對(duì)與集團(tuán)發(fā)展方向不相適應(yīng)的行業(yè)或沒有前途的、虧損嚴(yán)重的行業(yè)果斷地進(jìn)行“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”處理，堅(jiān)決避免出現(xiàn)“虧損企業(yè)重虧損、盈利企業(yè)被拖垮”的不利局面，高效率地運(yùn)用集團(tuán)整體資金。 5、嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃管理 集團(tuán)公司應(yīng)從公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，對(duì)所屬公司的情況進(jìn)行全面、細(xì)致、客觀的研究、分析和預(yù)算，建立一套涵蓋企業(yè)主要發(fā)展指標(biāo)的預(yù)算指標(biāo)體系，將集團(tuán)的財(cái)務(wù)總目標(biāo)層層分解，與經(jīng)營(yíng)者和全體員工的個(gè)人利益掛鉤。在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤(rùn)的過程中，對(duì)所屬公司的完成情況及時(shí)進(jìn)行監(jiān)控，嚴(yán)格激勵(lì)與約束機(jī)制。只有這樣，才能有效控制集團(tuán)公司朝著既定的目標(biāo)前進(jìn)。
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