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財(cái)務(wù)管理中的辯證關(guān)系
財(cái)務(wù)管理中的辯證關(guān)系 財(cái)務(wù)管理是企事業(yè)單位和行政機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的重要組成部分。在行政機(jī)關(guān) ,財(cái)務(wù)管理的水平直接影響著機(jī)關(guān)的管理水平 ,因而財(cái)務(wù)管理不單是算賬、記賬 ,更重要的是通過管理來(lái)提高經(jīng)費(fèi)使用效益 ,保障和促進(jìn)機(jī)關(guān)的整體工作。這就要求財(cái)務(wù)管理工作者用辯證法的思想處理好工作中的各種關(guān)系。下面是筆者對(duì)財(cái)務(wù)管理中幾對(duì)辯證關(guān)系的簡(jiǎn)單思考。 財(cái)務(wù)管理與政治的關(guān)系在大多數(shù)財(cái)務(wù)管理人員的概念里 ,財(cái)務(wù)管理與政治是掛不上鉤的。因?yàn)樨?cái)務(wù)管理么 ,就是管好資金 ,記好賬。甚至于少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者也有這樣的思想。其實(shí) ,這種思想是不對(duì)的 ,在某些情況下是有害的。那么 ,財(cái)務(wù)管理與政治的關(guān)系是怎樣的呢？ “政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線”。任何工作 ,都是為一定的政治服務(wù)的 ,都要講政治。財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)然不能例外。堅(jiān)持從講政治的高度來(lái)做好財(cái)務(wù)管理工作 ,應(yīng)當(dāng)從這樣幾個(gè)方面做起 :一是財(cái)務(wù)管理人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)政治 ,消除財(cái)務(wù)與政治關(guān)系不大或沒有關(guān)系的認(rèn)識(shí) ,不斷提高自己的政治素質(zhì) ,學(xué)會(huì)用政治的眼光來(lái)分析和解決財(cái)務(wù)問題。數(shù)字里面能反映出政治問題 ,例如從招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)的升降 ,可以反映出一個(gè)機(jī)關(guān)對(duì)廉政的有關(guān)規(guī)定的落實(shí)情況和機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。個(gè)體管理費(fèi)下降了 ,可能是由于政策上的問題 ,導(dǎo)致個(gè)體工商戶數(shù)量減少或收入降低 ,等等 ,這樣的信息反映給領(lǐng)導(dǎo) ,就可以為領(lǐng)導(dǎo)決策提供幫助。二是嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)收費(fèi)管理法律、法規(guī) ,堅(jiān)決杜絕收費(fèi)中的“三亂”行為。三是嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理的規(guī)定 ,嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理。四是大力提倡艱苦奮斗的作風(fēng) ,厲行節(jié)約 ,堅(jiān)決同奢侈浪費(fèi)等不良行為作斗爭(zhēng)。如果不講政治 ,就會(huì)在大是大非問題上犯錯(cuò)誤。 收入與支出的關(guān)系 收入與支出的關(guān)系 ,既對(duì)立又統(tǒng)一。支出是目的 ,收入的實(shí)際意義在支出 ;收入制約著支出。收入與支出的矛盾貫穿于財(cái)務(wù)管理工作的始終。從理論上明確收支關(guān)系的意義在于 ,為了支必須收 ,而收入的困難和限制 ,要求必須節(jié)約開支。例如工商行政管理機(jī)關(guān)收取的各項(xiàng)行政性收費(fèi) ,都是經(jīng)過依法立項(xiàng)和審批的 ,依法收費(fèi) ,是國(guó)家賦予的行政權(quán)力。收費(fèi)的目的一方面是管理的形式 ,另一方面是為了彌補(bǔ)管理經(jīng)費(fèi)的不足 ,減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)。從這種意義上說(shuō) ,工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從依法行政的高度來(lái)收費(fèi) ,做到應(yīng)收盡收 ,不得隨意減免收費(fèi)。而目前的實(shí)際情況是 ,由于方方面面的原因 ,各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)該收的費(fèi)收不上來(lái) ,其結(jié)果是國(guó)家財(cái)政資金的大量流失。因此 ,各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要做好深入細(xì)致的宣傳工作 ,增加收費(fèi)的力度。對(duì)各項(xiàng)收費(fèi)收入的管理 ,必須嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理的規(guī)定。應(yīng)當(dāng)明確 ,工商行政管理機(jī)關(guān)作為政府的行政執(zhí)法部門 ,其經(jīng)費(fèi)是由國(guó)家財(cái)政供給的 ,它在依法行使政府賦予的行政職權(quán)時(shí)形成的各項(xiàng)收入 ,是國(guó)家財(cái)政資金 ,其所有權(quán)歸政府 ,而不歸部門所有 ,必須按照規(guī)定的渠道上繳財(cái)政 ,任何單位和個(gè)人都不能截留、坐支、挪用。工商行政管理部門的業(yè)務(wù)支出 ,是財(cái)政部門根據(jù)各單位的業(yè)務(wù)支出范圍、辦案經(jīng)費(fèi)開支范圍和有關(guān)裝備項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn) ,按照預(yù)算內(nèi)外資金結(jié)合使用 ,并高于一般行政機(jī)關(guān)的原則 ,統(tǒng)一核定的。收入與支出是不掛鉤的。在當(dāng)前各級(jí)財(cái)政都比較困難 ,工商行政管理機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)普遍不足的情況下 ,我們一方面要嚴(yán)格依法收費(fèi) ,把該收的錢都收上來(lái) ,多為國(guó)家解決一些困難 ;另一方面 ,要多向財(cái)政部門匯報(bào)我們的實(shí)際問題和困難 ,爭(zhēng)取財(cái)政的理解和支持 ,最大限度地解決經(jīng)費(fèi)問題 ,并及時(shí)足額審批、核撥 ,以保證各項(xiàng)行政管理職能真正到位。對(duì)財(cái)政核撥的經(jīng)費(fèi) ,要嚴(yán)格按規(guī)定的范圍開支。要堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)的方針 ,從建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度 ,加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理入手 ,嚴(yán)格把關(guān) ,精打細(xì)算 ,尤其要嚴(yán)格控制“吃”、“車”、“會(huì)”、“話”等消費(fèi)性支出 ,做到不該花的錢堅(jiān)決不花 ,能少花的堅(jiān)決少花。要少花錢多辦事。 財(cái)務(wù)管理與行政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系 行政機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)管理 ,是在行政領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。機(jī)關(guān)的行政領(lǐng)導(dǎo)管理財(cái)務(wù)的主要依據(jù) ,與財(cái)務(wù)管理的依據(jù)是一致的。但是由于財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定 ,與現(xiàn)實(shí)中財(cái)務(wù)收支活動(dòng)存在著一定的距離 ,個(gè)別時(shí)候領(lǐng)導(dǎo)的意圖與財(cái)務(wù)管理制度可能出現(xiàn)小的偏差。作為一個(gè)財(cái)務(wù)管理人員 ,如果死摳條條 ,可能會(huì)影響工作 ,甚至可能給其他方面的工作造成不應(yīng)有的損失 ;如果不顧原則 ,一味地服從領(lǐng)導(dǎo) ,又可能違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律。應(yīng)當(dāng)說(shuō) ,這兩種情況都是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不負(fù)責(zé)的表現(xiàn) ,也可以說(shuō)是財(cái)務(wù)管理人員不稱職。怎樣理解和處理這一矛盾呢？盡管各種規(guī)章制度都是來(lái)自于現(xiàn)實(shí)的 ,但成文的條條與活生生的現(xiàn)實(shí)是不可能完全統(tǒng)一的。規(guī)章制度要遵守 ,因?yàn)椤皼]有規(guī)矩不成方圓”。但完全按條條辦理 ,不顧客觀實(shí)際 ,也不是唯物主義表現(xiàn)。正確的做法是 ,既要認(rèn)真執(zhí)行各種規(guī)章制度 ,在大的方面不走樣 ,又要尊重客觀實(shí)際 ,并在此基礎(chǔ)上不斷豐富和完善規(guī)章制度。財(cái)務(wù)管理制度與領(lǐng)導(dǎo)意圖的矛盾 ,就是上述關(guān)系在實(shí)踐中的具體體現(xiàn)。一般來(lái)說(shuō) ,領(lǐng)導(dǎo)有領(lǐng)導(dǎo)的角度 ,在處理同樣的問題時(shí) ,領(lǐng)導(dǎo)想的是如何協(xié)調(diào)好方方面面的關(guān)系 ,把事情解決好。而財(cái)務(wù)人員更多的想法是符合不符合財(cái)務(wù)制度。如果從當(dāng)時(shí)的大局出發(fā)來(lái)看問題 ,也許制度的規(guī)定不一定合適。這就要求財(cái)務(wù)管理人員要顧全大局 ,一方面要主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào) ,請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)定奪 ;另一方面要積極靈活地處理好賬務(wù) ,做好詳盡的情況說(shuō)明。當(dāng)然 ,如果說(shuō)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的指示違反了有關(guān)法律 ,決不可盲目照辦。要向領(lǐng)導(dǎo)講清利害 ,請(qǐng)求理解。否則 ,應(yīng)當(dāng)依法堅(jiān)決抵制。 財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系 財(cái)務(wù)管理工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系 ,是行政機(jī)關(guān)管理中比較重要而又常常被忽略的關(guān)系。實(shí)際上 ,財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)工作是同一矛盾的兩個(gè)不同方面 ,是相輔相成的關(guān)系。財(cái)務(wù)管理是機(jī)關(guān)管理的基礎(chǔ)工作 ,是機(jī)關(guān)的后勤保障 ,它對(duì)業(yè)務(wù)工作有較強(qiáng)的制約和促進(jìn)作用。業(yè)務(wù)工作是財(cái)務(wù)管理工作存在的基本條件 ,沒有業(yè)務(wù)工作 ,財(cái)務(wù)管理就失去了存在的理由。 在實(shí)際工作中 ,要求既應(yīng)當(dāng)重視業(yè)務(wù)工作 ,又不能忽視財(cái)務(wù)管理工作。應(yīng)當(dāng)把財(cái)務(wù)管理工作列入日常的工作議程 ,經(jīng)常研究財(cái)務(wù)工作 ,而不應(yīng)當(dāng)只在花錢的時(shí)候才找財(cái)務(wù)。財(cái)務(wù)管理的日常性工作是多方面的 ,政策性強(qiáng) ,涉及面廣 ,涉及收、管、用、繳諸環(huán)節(jié) ,涉及上下級(jí)和同級(jí)部門之間的關(guān)系 ,涉及同一機(jī)關(guān)內(nèi)部與領(lǐng)導(dǎo)之間、與群眾之間的相處。因此 ,要配備高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員 ,并保持相對(duì)穩(wěn)定。要重視對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培養(yǎng)和使用。黨組或局長(zhǎng)辦公會(huì)要定期聽取財(cái)務(wù)管理工作情況匯報(bào) ,涉及機(jī)關(guān)收支、資產(chǎn)變動(dòng)等內(nèi)容的決策 ,應(yīng)當(dāng)事先征求財(cái)務(wù)的意見。財(cái)務(wù)管理人員也要努力提高自身的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì) ,以出色的成績(jī)?yōu)闄C(jī)關(guān)的管理工作做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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