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試論負(fù)債經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)控制策略

試論負(fù)債經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)控制策略

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的逐步建立和完善,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)保持著持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。但在這持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的另一面,部分企業(yè)卻陷入了高投入、高負(fù)債、高風(fēng)險(xiǎn)、低效益的怪圈,造成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量下降的強(qiáng)力反差。

  在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈,風(fēng)險(xiǎn)叢生,要使企業(yè)立于不敗之地,一個(gè)重要問題就是控制避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。這就要求企業(yè)要有一個(gè)健全的資本運(yùn)行機(jī)制和采取強(qiáng)有力措施,以控制和避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。本文就資本運(yùn)動(dòng)過程中的負(fù)債經(jīng)營(yíng)的成因 、負(fù)債經(jīng)營(yíng)的主要風(fēng)險(xiǎn)及控制避免風(fēng)險(xiǎn)的策略談一點(diǎn)看法,供商討。

  一、 負(fù)債經(jīng)營(yíng)的成因

  造成目前高負(fù)債經(jīng)營(yíng)的主要原因是:

 。1) 首先,資本金配置不到位。我國(guó)企業(yè)長(zhǎng)期以來在國(guó)家高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下運(yùn)行,國(guó)家對(duì)企業(yè)實(shí)行“統(tǒng)收統(tǒng)支”或“半統(tǒng)收統(tǒng)支”政策,從八十年代開始國(guó)家對(duì)獨(dú)立核算的工、商企業(yè)由撥改貸,而企業(yè)自身資本積累,自我造血機(jī)制沒有形成,有的老企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)已有幾十年,而所需資本90%以上還靠銀行貸款,國(guó)家補(bǔ)給企業(yè)的周轉(zhuǎn)資金也成了企業(yè)的負(fù)債。企業(yè)在經(jīng)濟(jì)高度增長(zhǎng)的情況下為求生存,謀發(fā)展只有在原相對(duì)較高負(fù)債率的基礎(chǔ)上,繼續(xù)舉債,造成負(fù)債率越來越高。

 。2) 名譽(yù)負(fù)債率和實(shí)際負(fù)債率有較大差異。企業(yè)在長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)中一方面金額或絕大部分金額上繳國(guó)家,為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。但另一方面企業(yè)自身的消耗得不到完全補(bǔ)償。固定資產(chǎn)磨損價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于為補(bǔ)償其消耗而計(jì)提的折舊額;企業(yè)的存貨由于近年來產(chǎn)品更新?lián)Q代的加速等原因,其實(shí)有價(jià)值也嚴(yán)重失真;結(jié)算資金由于長(zhǎng)期以來得不到清理而謹(jǐn)慎性原則又無法真正體現(xiàn),造成資產(chǎn)不實(shí)。如果目前對(duì)企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)真解剖,實(shí)際負(fù)債率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于名譽(yù)負(fù)債率。

  (3) 企業(yè)自身造血功能不健全。近年國(guó)家為提高企業(yè)的"造血機(jī)制",采取了一系列措施,如稅前還貸,稅后留利補(bǔ)充流動(dòng)資金,調(diào)整折舊方式等辦法。但這幾年來企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制一直采用經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制的方法。主要考核指標(biāo)是以利潤(rùn)為中心,造成部分經(jīng)營(yíng)者急功近利的短期行為,出現(xiàn)了該使用的政策不到位,該補(bǔ)充的資本金未補(bǔ)充,造成企業(yè)資本金嚴(yán)重不足等一系列問題。

  二、負(fù)債經(jīng)營(yíng)的主要風(fēng)險(xiǎn)

  負(fù)債是指企業(yè)向債權(quán)人借入或籌集可供企業(yè)使用的一種資本。負(fù)債經(jīng)營(yíng)既可為企業(yè)帶來厚利,又使企業(yè)面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)必須在效益和風(fēng)險(xiǎn)之間作適當(dāng)?shù)臋?quán)衡。負(fù)債經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

  (1) 商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。①商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)主要指來自生產(chǎn)、銷售和投資方面可能遇到的不確定情況。②財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指企業(yè)使用債務(wù)時(shí)所增加的風(fēng)險(xiǎn)。

 。2) 短期負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)和作長(zhǎng)期負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)。①短期負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)。一般情況下,負(fù)債金額小且期限較短,要支付一定的資金成本,經(jīng)常存在著到期付款的威脅,一旦不能到期支付,會(huì)危及企業(yè)的商業(yè)信譽(yù)。同時(shí),為提高企業(yè)的償債能力,客觀上要求企業(yè)的流動(dòng)資產(chǎn)必須多于流動(dòng)負(fù)債幾倍。這就限制了企業(yè)資金的長(zhǎng)期投放,失去了獲利機(jī)會(huì)。②長(zhǎng)期負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)。長(zhǎng)期負(fù)債一般數(shù)額較大,使用期間較長(zhǎng),企業(yè)可能用它來進(jìn)行深層次的開發(fā)。但企業(yè)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)狀況存在著較大的不確定性,因而其風(fēng)險(xiǎn)較大。主要表現(xiàn)為:無力償還負(fù)債的風(fēng)險(xiǎn);長(zhǎng)期負(fù)債短期使用風(fēng)險(xiǎn)和信用緊縮的風(fēng)險(xiǎn)。

  三、負(fù)債經(jīng)營(yíng)控制策略

  負(fù)債經(jīng)營(yíng)在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初始階段是不可避免的,原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下國(guó)家作為投資主體和收益分配主體的這種經(jīng)濟(jì)模式已不復(fù)存在。企業(yè)要發(fā)展,經(jīng)濟(jì)要增長(zhǎng)就得有投入,在企業(yè)自有資本短缺的情況下,舉債投入無可非議。那么,怎樣才能在企業(yè)發(fā)展和控制負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)之間尋求一條最佳途徑?在一般情況下,負(fù)債成本必須低于投資項(xiàng)目預(yù)期回報(bào)額,否則,經(jīng)營(yíng)無利可圖,任何優(yōu)惠的籌資條件和誘人的投資項(xiàng)目都是不可取的。因此,最大限度地提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益是負(fù)債投入的總原則,合適的負(fù)債成本是負(fù)債經(jīng)營(yíng)的前提條件。

 。1) 正確把握負(fù)債的量與度。企業(yè)的息稅前資金利潤(rùn)率應(yīng)高于借款利息率。這是企業(yè)負(fù)債經(jīng)營(yíng)的先決條件。如果計(jì)算出的利息率高于息稅前資金利潤(rùn)率,就不能舉債,只能用增資的方法籌資,并且應(yīng)努力減少現(xiàn)有債務(wù),避免財(cái)務(wù)杠桿的反作用,否則就會(huì)使企業(yè)陷入財(cái)務(wù)困境。除考慮投入與回報(bào)外還應(yīng)考慮以下問題:首先,把握好負(fù)債率指標(biāo)。從發(fā)達(dá)國(guó)家控制負(fù)債率看都具有具體標(biāo)準(zhǔn),日本在第二次世界大戰(zhàn)后,資金缺乏,企業(yè)多舉債經(jīng)營(yíng),因而負(fù)債比率很大,各年代一般均在70%~80%之間,美國(guó)負(fù)債率控制在40%~50%之間。目前,我國(guó)統(tǒng)一的負(fù)債率指標(biāo)雖不存在,但對(duì)具體企業(yè)來說(如資產(chǎn),利潤(rùn)明確情況下)存在著最優(yōu)負(fù)債率。國(guó)家也應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,按行業(yè)制訂負(fù)債率上限指標(biāo),切實(shí)控制負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)。其次,引入償債能力指標(biāo)。其計(jì)算公式為:

  負(fù)債比率=負(fù)債總額/資產(chǎn)總額 ×100
  股權(quán)比率=股東權(quán)益/資產(chǎn)總額 ×100
  利息保障倍數(shù)=息稅前利潤(rùn)總額/利息費(fèi)用

  從以上公式中可以看出,負(fù)債比率越高,索償權(quán)的保障程度就越小。反之,索償權(quán)的保障程度就越大。因此,此項(xiàng)指標(biāo)也必須保持一定適當(dāng)?shù)谋嚷。日本政府和學(xué)術(shù)界一般認(rèn)為股權(quán)比率和負(fù)債比率保持各50%左右較為適應(yīng)。利息保障倍數(shù)指標(biāo)反映出企業(yè)的經(jīng)營(yíng)所得保障去付負(fù)債利息的能力,它的倍數(shù)必須大于1,否則就難以償還債務(wù)及利息。再次,在考慮以上因素時(shí),還應(yīng)考慮一定時(shí)期內(nèi)整個(gè)企業(yè)現(xiàn)金凈流入量與新投入現(xiàn)金凈流量的關(guān)系。例: 假定某企業(yè)在未投入前每年現(xiàn)金凈流入量為500萬貨幣單位,現(xiàn)準(zhǔn)備舉債1000萬貨幣單位投入新項(xiàng)目,該項(xiàng)目回報(bào)期為5年,舉債歸還期為3年,每年現(xiàn)金凈流入量為250萬貨幣單位。按上述數(shù)據(jù)推算,該企業(yè)3年內(nèi)現(xiàn)金凈流入量2250萬貨幣單位而還債為1000貨幣單位,企業(yè)有能力舉債投入。假定該企業(yè)未投入新項(xiàng)目前每年現(xiàn)金凈流入量100萬貨幣單位,新增項(xiàng)目年現(xiàn)金凈流入量和舉債條件不變,雖從表面上看此債可借,但由于總體現(xiàn)金流入量?jī)H1050萬貨幣單位,所以此債仍有較大風(fēng)險(xiǎn)。

  (2) 適度利用財(cái)務(wù)杠桿作用,給企業(yè)帶來提高主權(quán)資金收益率的財(cái)務(wù)杠桿利益。但如果過分強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)杠桿的作用,舉債過多,則會(huì)增加財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);一旦企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善或經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化,息稅前資金利潤(rùn)率就可能下降到利息率以下,就將使主權(quán)資金利潤(rùn)率因此而降低。負(fù)債比例越高,主權(quán)資金利潤(rùn)降低得越多,會(huì)加重企業(yè)的危機(jī),出現(xiàn)財(cái)務(wù)杠桿反作用。

  (3) 掌握最佳負(fù)債規(guī)模,選擇一種比較穩(wěn)健的籌資模型。企業(yè)應(yīng)兼顧財(cái)務(wù)杠桿利益和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),充分考慮企業(yè)未來時(shí)期銷售收入的增長(zhǎng)幅度及穩(wěn)定程度,企業(yè)所處行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的情況等因素,以確定最佳負(fù)債規(guī)模,保持主權(quán)資金和負(fù)債之間適當(dāng)?shù)谋壤P(guān)系。這里可以用速動(dòng)化,流動(dòng)化等指標(biāo)體系來控制。

  速動(dòng)比指標(biāo)和流動(dòng)比指標(biāo)怎樣的數(shù)量界限條件下才能控制和避免風(fēng)險(xiǎn)呢?

  速動(dòng)比=流動(dòng)資產(chǎn)-存貨/流動(dòng)負(fù)債
  流動(dòng)比=流動(dòng)資產(chǎn)/流動(dòng)負(fù)債

  筆者認(rèn)為速動(dòng)比一般控制在1比較適宜,流動(dòng)比控制在2較為適宜。如果大于上述指標(biāo)證明企業(yè)短期償債能力和變現(xiàn)能力較強(qiáng),反之較弱。但上述兩項(xiàng)指標(biāo)過高則會(huì)造成資金浪費(fèi),過低會(huì)周轉(zhuǎn)不靈。所以舉債時(shí)要做到比率協(xié)調(diào)。

 。4) 確定適度的負(fù)債結(jié)構(gòu)。一是我國(guó)金融市場(chǎng)的現(xiàn)狀,決定了企業(yè)的融資環(huán)境,影響著企業(yè)的負(fù)債結(jié)構(gòu)也就是說,我國(guó)企業(yè)的負(fù)債能力有多大,不能與別國(guó),甚至是別的行業(yè)和企業(yè)無條件地類比,而只能是根據(jù)其自身的情況及融資環(huán)境加以判斷。企業(yè)應(yīng)首先判斷進(jìn)行負(fù)債經(jīng)營(yíng)對(duì)企業(yè)是否有利,一旦確定應(yīng)改進(jìn)負(fù)債經(jīng)營(yíng),隨之要確定舉債額度,合理掌握負(fù)債比例。二是要考慮借入資金的來源結(jié)構(gòu)。企業(yè)在舉債籌資時(shí),必須考慮合適的舉債方式和資金類別。隨著改革的深入,舉債方式由過去單一向銀行借款,發(fā)展到可多渠道籌集資金,企業(yè)應(yīng)根據(jù)借款的多少,使用時(shí)間的長(zhǎng)短,可承擔(dān)利率的大小來選擇不同的籌資方式。①向銀行借款。這仍然是企業(yè)借款的主渠道。但由于銀行是我國(guó)進(jìn)行宏觀調(diào)控的主戰(zhàn)場(chǎng),銀行貸款既要受資金頭寸的限制,又有貸款額度的制約,雙向鉗制,所以貸款難度較大。如果國(guó)家抽緊銀根,最先遭到調(diào)控的就是那些借債大戶。②向資金市場(chǎng)拆借。它是通過金融機(jī)構(gòu)組織,對(duì)某些企業(yè)的閑散資金,通過資金市場(chǎng)集中起來,然后再借給那些短期內(nèi)急需資金的企業(yè)。這種渠道得到的資金,一般使用時(shí)間不長(zhǎng)而且資金成本較高。③發(fā)行企業(yè)債券。向企業(yè)內(nèi)部發(fā)行債券,可以把職工緊緊團(tuán)結(jié)起來,為企業(yè)的興衰存亡而共同奮斗,但能籌集到的資金十分有限。向社會(huì)公開集資,雖然可以籌集到數(shù)額較大的資金,資金成本高,但是,資金來源于千家萬戶,債券到期一定要按期償還,稍有不慎,會(huì)帶來很大風(fēng)險(xiǎn)。④穩(wěn)妥的使用商業(yè)信用。它是當(dāng)今商品經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家普遍采用的一種籌集融資方式,不僅成本低,而且十分靈活,在交易活動(dòng)中,它可以背書轉(zhuǎn)讓;在資金緊張急需現(xiàn)款時(shí),可以在銀行貼現(xiàn)取款。它是解開債務(wù)三角的最佳選擇。但使用商業(yè)信用,要有健全的經(jīng)濟(jì)法規(guī)和良好的商業(yè)道德,即商業(yè)信譽(yù)好,才能穩(wěn)妥地為我所用。否則,最好的辦法,對(duì)商譽(yù)太差的人來說也是一紙空文。⑤引進(jìn)外資,即通過種種渠道從國(guó)外引進(jìn)資金。但一定要考慮匯兌風(fēng)險(xiǎn)。目前雖然國(guó)家利率政策宏觀控制較嚴(yán),但社會(huì)折資成本化存在著較大差異,所以在選擇籌資渠道時(shí)不能有病亂投醫(yī),努力降低資金成本。同時(shí)要考慮借入資金的期限結(jié)構(gòu)。企業(yè)借入資金的使用期限短,企業(yè)不能還本付息的風(fēng)險(xiǎn)就大;使用期限長(zhǎng),風(fēng)險(xiǎn)小,但資金成本高。所以企業(yè)對(duì)不同期限的借入資金要搭配合理,以保持每年還款相對(duì)均衡,避免還款過于集中。

  (5) 加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)資金的管理。借入資金的投向結(jié)構(gòu)不同,產(chǎn)生效益的時(shí)間和水平也不同。一般來說負(fù)債投入,一類用于企業(yè)長(zhǎng)期投入,如固定資產(chǎn)投入;一類用于日常經(jīng)營(yíng)性投入,首先在決策長(zhǎng)期投入時(shí)我們要用投資凈現(xiàn)值法、內(nèi)含報(bào)酬率法、現(xiàn)值指數(shù)法等相關(guān)決策方法認(rèn)真分析項(xiàng)目的可行性。凈現(xiàn)值是一項(xiàng)投資的未來報(bào)酬的總現(xiàn)值超過投資額。內(nèi)含報(bào)酬率是指一項(xiàng)長(zhǎng)期報(bào)酬的兌現(xiàn)值超過投資額的現(xiàn)值的金額。內(nèi)含報(bào)酬率是指一項(xiàng)長(zhǎng)期投資方案在其壽命周期內(nèi)按現(xiàn)值計(jì)算的實(shí)際投資報(bào)酬率,F(xiàn)值指數(shù)是投資方案的未來報(bào)酬的總現(xiàn)值與投資額的現(xiàn)值之比。如果凈現(xiàn)值大于零,說明方案可行,凈現(xiàn)值小于零,則說明不可行;內(nèi)含報(bào)酬率高于資金成本方案可行,否則,方案應(yīng)舍棄;現(xiàn)值指數(shù)大于1說明未來報(bào)酬大于原投資額,故方案可以接受,如果其指數(shù)小于1,說明方案不可取。綜上所述,"現(xiàn)值指數(shù)法"與"凈現(xiàn)值法"一樣,都考慮了貨幣的時(shí)間價(jià)值,但后者以絕對(duì)數(shù)表示,不便于在不同投資額的方案之間進(jìn)行比較,而前者以相對(duì)數(shù)表示,便于在不同投資額的方案之間進(jìn)行對(duì)比。因而在決策分析中,把這兩種方法最好結(jié)合起來應(yīng)用。除此以外還應(yīng)對(duì)有關(guān)不確定因素進(jìn)行定量和定性分析。首先要對(duì)未來的經(jīng)濟(jì)環(huán)境作定性分析。經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、發(fā)展總是遵循一定規(guī)律運(yùn)動(dòng)。如預(yù)測(cè)到未來的經(jīng)濟(jì)環(huán)境是短缺經(jīng)濟(jì),那么投入成功的概率要大一些,如果未來經(jīng)濟(jì)是通貨膨脹經(jīng)濟(jì)就意味著產(chǎn)品的價(jià)格和產(chǎn)品的成本同時(shí)可能上揚(yáng),如未來經(jīng)濟(jì)可能進(jìn)入衰退期或平穩(wěn)期,投入后產(chǎn)品的實(shí)際銷量可能低于預(yù)期的生產(chǎn)量,產(chǎn)品的價(jià)格可能呈下跌趨勢(shì),所以在決策時(shí)應(yīng)充分考慮未來經(jīng)濟(jì)環(huán)境可能會(huì)出現(xiàn)的變化,修正投資方案。提高投資成功率降低風(fēng)險(xiǎn)。短期負(fù)債決策主要是對(duì)日常經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的決策,大宗原材料,商品的采購(gòu)預(yù)付貨款,聯(lián)購(gòu)分銷等業(yè)務(wù)的活動(dòng),在進(jìn)行此類決策時(shí)應(yīng)充分考慮市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),價(jià)格走向等。

  (6)優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu),建立控制,抵御風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。為化解風(fēng)險(xiǎn),建立行之有效的抵御風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。如投入固定資產(chǎn),技術(shù)改造等應(yīng)采取提取稅前風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,加速折舊補(bǔ)償?shù)绒k法。如短期經(jīng)營(yíng)性負(fù)債,在具體實(shí)施過程中應(yīng)提取削價(jià)準(zhǔn)備金,產(chǎn)品開發(fā)基金,壞賬準(zhǔn)備金等,如企業(yè)資金不足,存貨過多就應(yīng)該采取措施減少在產(chǎn)品,積極銷售產(chǎn)成品,降低原材料庫(kù)存;如應(yīng)收賬款過大,就應(yīng)成立專班,催收欠款;如長(zhǎng)期投資不合理,就應(yīng)檢查合同和協(xié)議,及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,收回投資;如固定資產(chǎn)閑置過多,短期內(nèi)不能發(fā)揮作用,就應(yīng)積極處理,變死物為活錢;如攤子鋪得過大,一時(shí)難以收縮,而預(yù)測(cè)不久的將來就會(huì)有較好的回報(bào),就應(yīng)向外籌集新的資金,增加流動(dòng)資產(chǎn)的數(shù)額。

  在當(dāng)今負(fù)債經(jīng)營(yíng)過程中,還應(yīng)該培植良好的公共關(guān)系。良好的公共關(guān)系和善于交際的能力,是現(xiàn)代企業(yè)不可缺少的,有些事情有了它可以神奇般的辦成。而公共關(guān)系的核心是誠(chéng)實(shí)無欺,講信譽(yù),守信用,是企業(yè)的良好形象和魅力,是企業(yè)的無形資產(chǎn),能更好地建立機(jī)制,控制和抵御風(fēng)險(xiǎn)。

 

 

 




 

文章標(biāo)題 相關(guān)內(nèi)容  

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關(guān)于推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)依法治稅進(jìn)程的措施和建議 關(guān)于推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)依法治稅進(jìn)程的措施和建議摘 要]:依法治稅的主要內(nèi)容是:依法治稅的指導(dǎo)思想及工作目標(biāo),稅收政策制定的規(guī)定、稅收?qǐng)?zhí)法制度體系的建立,稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量與效率考核,稅收?qǐng)?zhí)法的監(jiān)控與制約規(guī)定,稅收宣傳與稅收服務(wù),協(xié)稅與護(hù)稅的規(guī)定等等。

關(guān)鍵詞:依法治稅&n....
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強(qiáng)化稅收宣傳改善稅收環(huán)境 強(qiáng)化稅收宣傳改善稅收環(huán)境當(dāng)前,我國(guó)正進(jìn)入法制建設(shè)的重要?dú)v史時(shí)期,無論是依法治國(guó)還是依法治稅,都離不開法律、法規(guī)知識(shí)的普及宣傳。作為一種“無形征管”的稅收宣傳,在輿論導(dǎo)向、稅政公開、法制教育和震懾犯罪等方面有著不可替代的作用。 
綿陽(yáng)市地方稅務(wù)局建局以來,按照國(guó)家稅務(wù)總局的....
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社會(huì)保險(xiǎn)稅模式設(shè)計(jì)的若干問題 社會(huì)保險(xiǎn)稅模式設(shè)計(jì)的若干問題一、納稅人覆蓋面的確定

    確定社會(huì)保險(xiǎn)稅的納稅人,理論界基本上達(dá)到共識(shí)。主要分歧是涉及兩個(gè)問題的討論:一是農(nóng)村是否納入征稅范圍;二是城鎮(zhèn)納稅義務(wù)人是否應(yīng)包括黨政機(jī)關(guān)和實(shí)行全額預(yù)算管理的事業(yè)單位。
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加強(qiáng)教育儲(chǔ)蓄管理謹(jǐn)防利息稅源流失 加強(qiáng)教育儲(chǔ)蓄管理謹(jǐn)防利息稅源流失教育儲(chǔ)蓄是國(guó)家為了促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展,鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民為其子女接受非義務(wù)教育積蓄資金,而開設(shè)的一種特殊儲(chǔ)蓄存款方式。目前我國(guó)教育支出已成為居民的第二大消費(fèi),所以教育儲(chǔ)蓄深受城鄉(xiāng)居民歡迎。但由于教育儲(chǔ)蓄存在管理上的缺陷,導(dǎo)致部分儲(chǔ)蓄存款利息所得稅稅源流失,需要.... 詳細(xì)

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強(qiáng)化稅收職能與優(yōu)化稅收管理 強(qiáng)化稅收職能與優(yōu)化稅收管理理論界對(duì)稅收職能的論述,雖然觀點(diǎn)不盡一致,但不管怎樣表述,稅收的各種職能,最終都要通過稅收征管來實(shí)現(xiàn)。征管工作的質(zhì)量,對(duì)實(shí)現(xiàn)稅收的職能有重大影響。要使稅收職能作用能發(fā)揮到最佳狀態(tài),基本前提是有效的征收、規(guī)范的管理、嚴(yán)格的稽查,也就是稅收征納行為的法制化、規(guī)范化、.... 詳細(xì)

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談公共財(cái)政下的社會(huì)保障體系 談公共財(cái)政下的社會(huì)保障體系公共財(cái)政的基本職能就是滿足社會(huì)公共需要,社會(huì)保障是社會(huì)公共需要的一個(gè)重要組成部分,完善社會(huì)保障體系,保證社會(huì)保障支出需要,是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公共財(cái)政的一項(xiàng)重要職能。建立和健全社會(huì)保障體系,對(duì)于深化經(jīng)濟(jì)體制改革、使迸社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展、改善人民群眾生活,都具有十.... 詳細(xì)

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市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)政監(jiān)督初探 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)政監(jiān)督初探一、堅(jiān)持財(cái)政監(jiān)督的職能不動(dòng)搖

在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展過程中,如何認(rèn)識(shí)財(cái)政監(jiān)督職能的重要作用,如何調(diào)整財(cái)政監(jiān)督職能的定位,如何轉(zhuǎn)變財(cái)政職能的實(shí)現(xiàn)機(jī)制,是擺在理論界和實(shí)踐工作者面前的一個(gè)重要課題。

在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,....
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觀調(diào)控的制度基礎(chǔ)與政策邊界分析 觀調(diào)控的制度基礎(chǔ)與政策邊界分析一個(gè)解釋中國(guó)宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的理論框架


 本文認(rèn)為,中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀調(diào)控政策效應(yīng)不理想主要不是政策本身的原因,而是政策背后的市場(chǎng)基礎(chǔ)與制度條件方面的問題。文章從宏觀調(diào)控政策是一種典型的政府制度安排的觀點(diǎn)出發(fā),通過比較內(nèi)生安排....
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論公共財(cái)政運(yùn)行新機(jī)制的建立 論公共財(cái)政運(yùn)行新機(jī)制的建立推行公共財(cái)政是進(jìn)一步健全和完善財(cái)政職能,從根本上減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)、擺脫財(cái)政困境的治本之策,可以說搞公共財(cái)政是舊式財(cái)政運(yùn)行機(jī)制同新型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制激烈碰擊后悟出的真諦。但是,由于諸多歷史和現(xiàn)實(shí)的原因,當(dāng)前地方財(cái)政在構(gòu)建公共財(cái)政新機(jī)制方面面臨著許多難以回避和逾越的矛盾和困.... 詳細(xì)

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WTO對(duì)財(cái)政工作及財(cái)政法制建設(shè)的要求 WTO對(duì)財(cái)政工作及財(cái)政法制建設(shè)的要求加入WTO之后,財(cái)政工作面臨許多新的課題。從目前情況看,應(yīng)就涉及WTO的具體財(cái)稅政策制度問題進(jìn)行研究。
一是要研究關(guān)于稅收政策制度方面的問題。加入WTO之后,關(guān)稅減讓、出口退稅數(shù)量的變化、不同產(chǎn)業(yè)部門經(jīng)營(yíng)水平的變化等因素,將對(duì)我國(guó)財(cái)政收入、財(cái)稅政....
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