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我國上市公司(A股)資產(chǎn)重組的財(cái)務(wù)分析及發(fā)展思考

我國上市公司(A股)資產(chǎn)重組的財(cái)務(wù)分析及發(fā)展思考 企業(yè)資產(chǎn)重組的動機(jī)。方式盡管千差萬別,但從長遠(yuǎn)來看,屬于公司重大事項(xiàng)的重組活動,是受股東支配的。股東支配下的企業(yè)資產(chǎn)重組活動的目標(biāo)與企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)一致——股東財(cái)富最大化或企業(yè)價(jià)值最大化,企業(yè)資產(chǎn)重組的成功與否,也是看能否真正實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
   而公司股價(jià)受外部環(huán)境和管理決策兩方面因素的影響,我們認(rèn)為評價(jià)資產(chǎn)重組的效果應(yīng)從這兩方面入手,通過各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)去評價(jià)重組的效果。
   在國有經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi),企業(yè)最終所有權(quán)主體只有一個(gè),即國家或國家背后的整體意義上的全民。國有經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)活動中占主導(dǎo)地位,比如我國上市公司的股本結(jié)構(gòu)中,未流通股本占了主導(dǎo)地位,其中又以國有股和法人股的比重最大,1996年底占總股本的70%,這主要是因?yàn)槟壳皣泄珊头ㄈ斯蛇不能上市流通。
   事實(shí)上,組成全民的個(gè)體,并不能聲稱對國有資產(chǎn)擁有可以交易和轉(zhuǎn)讓的權(quán)力,國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易和轉(zhuǎn)讓,都是由受全民委托的各級政府部門和企業(yè)主管單位實(shí)際操作的。由于國有企業(yè)的這一客觀現(xiàn)實(shí)情況,使得各地區(qū)各部門有了自己的利益。因此,目前不論是上市公司的重組,還是非上市公司的重組,各級政府部門和企業(yè)主管單位在其中都扮演著具有特殊意義的角色。我國目前情況下的企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易只能稱為“準(zhǔn)兼并”,其相應(yīng)機(jī)制為“準(zhǔn)兼并機(jī)制”。在準(zhǔn)兼并機(jī)制下,通過對上市公司資產(chǎn)重組的財(cái)務(wù)進(jìn)行研究企業(yè)資產(chǎn)重組的方式方法,對于推動企業(yè)資產(chǎn)重組,具有特殊的理論意義與現(xiàn)實(shí)意義。
  
   滬深A(yù)股上市公司資產(chǎn)在組財(cái)務(wù)分析
  
   1.資產(chǎn)重組的績效
   (1)資產(chǎn)重組上市公司業(yè)績增幅明顯高于上市公司整體水平
   從表1可以看出,1997年實(shí)施資產(chǎn)重組的上市公司年終業(yè)績迅速提高,資產(chǎn)重組上市公司凈利潤平均增幅達(dá)28.68%,而全部上市公司凈利潤同比增長僅13.29%;每股收益、凈資產(chǎn)收益率、主業(yè)利潤率也比全部上市公司平均水平分別高出16.83、10.11和24.9個(gè)百分點(diǎn)。這說明資產(chǎn)重組為提高公司效益做出了很大的貢獻(xiàn),是提高公司效益的有效途徑。在每股收益增幅、凈資產(chǎn)收益率及主業(yè)利潤增幅中,主業(yè)利潤率增幅最高,高達(dá)24.9個(gè)百分點(diǎn),說明在各行各業(yè)市場競爭日趨激烈以及市場收益率日益平均的情況下,通過重組擴(kuò)大主業(yè),降低生產(chǎn)成本,增強(qiáng)主業(yè)競爭力,是提高企業(yè)盈利率的有效途徑。
   另外,從表1中還可以看出,無論是全部上市公司還是資產(chǎn)重組類公司,1997年在凈利潤增長的同時(shí),每股收益特別是凈資產(chǎn)收益率都有較大幅度的下降,這表明上市公司的利潤增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張的速度,說明資產(chǎn)的利用效率很不理想。但是重組類公司的每股收益和凈資產(chǎn)收益率比全部上市公司分別高出16.83和10.11個(gè)百分點(diǎn),說明資產(chǎn)重組為遏制凈資產(chǎn)利用效率下滑起到了一定的作用,即盤活了存量。不過,如何提高資產(chǎn)的利用效率是以后資產(chǎn)重組中需要考慮的重大問題,因?yàn)橘Y產(chǎn)重組類上市公司凈資產(chǎn)收益率增幅達(dá)-38.80%,負(fù)增長幅度驚人,沒有充分顯出規(guī)模效益。另外需要關(guān)注的是,如何發(fā)揮主業(yè)優(yōu)勢,提高主業(yè)利潤率。
  
   表1 資產(chǎn)重組上市公司業(yè)績大幅增長(%)
   凈利潤增幅 每股收益增幅 凈資產(chǎn)收益率增幅 主業(yè)利潤率增幅
  資產(chǎn)重組上市公司 28.68 -1.1 -38.80 2.51
  全部上市公司 13.29 -17.93 -48.91 -22.39
  
   (2)經(jīng)營業(yè)績的優(yōu)劣是上市公司選擇具體市場操作方式的關(guān)鍵
   根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn),經(jīng)營業(yè)績的優(yōu)劣是上市公司選擇不同重組方式的重要原因。從表2可以看出,實(shí)施收購兼并的上市公司1996年每股收益、凈資產(chǎn)收益率及主業(yè)利潤率等財(cái)務(wù)指標(biāo)均好于選擇其他類重組方式的上市公司。因?yàn)檫@些公司一般業(yè)績優(yōu)良,產(chǎn)品競爭力較強(qiáng),多數(shù)是行業(yè)或地區(qū)的龍頭企業(yè),因而它們具有較強(qiáng)的擴(kuò)張欲望,而且多數(shù)都以主業(yè)為主,發(fā)揮了主業(yè)的優(yōu)勢,顯示了一定的規(guī)模效益。
   采用資產(chǎn)置換與股權(quán)轉(zhuǎn)讓重組方式的公司,一般業(yè)績都不太好,其中不乏虧損的或處于虧損邊緣的企業(yè),許多此類企業(yè)的主營業(yè)務(wù)已陷入困境,此類企業(yè)重組的直接目的是急于提升業(yè)績,達(dá)到配股條件或擺脫連續(xù)兩年虧損局面。
   投資參股原本就是企業(yè)的一種投資行為,因而這些上市公司的業(yè)績與重組并無多大關(guān)聯(lián)性,很多面臨主業(yè)虧損的上市公司通過投機(jī)投資來提升利潤率。
  
   表2 上市公司經(jīng)營業(yè)績(96年)與重組方式選擇的相關(guān)性
   每段收益(算術(shù)平均) 凈資產(chǎn)收益率(加權(quán)平均) 主業(yè)利潤(加權(quán)平均)
  股權(quán)轉(zhuǎn)讓類公司 0.206 3.58% 2.00%
  收購兼并類公司 0.324 6.78% 9.07%
  資產(chǎn)置換類公司 0.220 6.11% 4.85%
  投資股類公司 0.347 5.38% 6.95%
  
   (3)股權(quán)轉(zhuǎn)讓與資產(chǎn)置換是業(yè)績提升最快的重組方式
   從表3中可以看出,不同的重組方式對上述公司的業(yè)績增長幅度影響差別較大,其中以股權(quán)轉(zhuǎn)讓與資產(chǎn)量換方式見效最快。1997年采用該種方式重組的公司凈利潤同比增長平均幅度分別為73.3%和68.77%,遠(yuǎn)高于收購兼并與投資參股類的20.88%和22.09%。從這些案例又可發(fā)現(xiàn),此類上市公司背后往往有一個(gè)實(shí)力雄厚的大股東或大集團(tuán),通過與上市公司主要大股東(大集團(tuán))進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易的方式;將一部分上市公司盈利能力極差甚至虧損的資產(chǎn)賣給上市公司大股東——剝離劣質(zhì)資產(chǎn),然后再由大股東將一部分盈利能力較好的資產(chǎn)賣給上市公司——注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。一方面通過股權(quán)或資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、出售獲得相當(dāng)可觀的收益,同時(shí)被注入的新資產(chǎn)又往往給公司帶來一筆豐厚的利潤,因此股權(quán)轉(zhuǎn)讓和資產(chǎn)置換成為一種“一組即靈”的重組方式。但這類重組人為因素較大,近期效果顯著,但其長期發(fā)展趨勢值得關(guān)注。
  
   表3 四種資產(chǎn)量組方式與上市公司業(yè)績增長的對比
   凈利潤增幅(%)(加權(quán)) 凈資產(chǎn)收益率增幅(%)(加權(quán))
   股權(quán)轉(zhuǎn)讓 73.30 -2.19
   收購兼并 20.88 -46.66
   資產(chǎn)置換 68.77 -22.56
   投資參股 22.09 -42.27
  
   從表3中還可以看出,收購兼并與投資參股公司的凈資產(chǎn)收益率增幅下滑較多,分別達(dá)-46.66%和-42.27%,說明其資產(chǎn)利用率不高,仍沒有充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢。
   (4)對資產(chǎn)重組業(yè)績增幅最大的5家公司與業(yè)績滑坡最大的5家公司的分析
   實(shí)施資產(chǎn)重組后,有的企業(yè)業(yè)績大幅增長,尤以一汽金杯、國嘉股份、蘭陵陳香、萬家樂、黔中天增幅最大,其中增幅最小的萬家樂1997年凈利潤也比上年同期增長819.01%。這5家公司有個(gè)共同特點(diǎn),即找回了主業(yè)優(yōu)勢或擴(kuò)大了主業(yè)優(yōu)勢,使其資產(chǎn)質(zhì)量明顯得到改善,凈資產(chǎn)收益率大幅提高。但也有的企業(yè)資產(chǎn)重組后業(yè)績大幅下滑,如粵海發(fā)展、農(nóng)墾商社、石勸業(yè)、粵富華、長城特鋼,凈資產(chǎn)收益率1997年均比上年同期下挫兩位數(shù)以上。從這5家公司所采用的重組方式看,石勸業(yè)、長城特鋼和粵海發(fā)展都采用股權(quán)轉(zhuǎn)讓形式,農(nóng)墾商社及粵富華則分別采用收購兼并與投資參股形式。雖然以較短時(shí)間的運(yùn)營績效來判斷重組的成敗為時(shí)過早,但從這5家公司實(shí)施情況看,資產(chǎn)重組也確實(shí)并非“一組即靈”。
   由以上10家企業(yè)的分析可以看出,資產(chǎn)重組也是具有風(fēng)險(xiǎn)的,既可能成功,大幅度提高公司業(yè)績和資產(chǎn)質(zhì)量;也可能導(dǎo)致失敗,或稱之為暫時(shí)的失敗,使公司的業(yè)績大幅滑坡。我們認(rèn)為,資產(chǎn)重組的方式與資產(chǎn)重組的結(jié)果(成功或失敗)沒有必然的聯(lián)系,決定重組效果的關(guān)鍵是能否在重組中確定企業(yè)的主業(yè)優(yōu)勢,大幅度提高主業(yè)利潤。
   2.上市公司目前實(shí)施重組的趨勢
   (1)我國大企業(yè)仍有必要通過資產(chǎn)重組追求規(guī)模效益
   應(yīng)當(dāng)說,寶鋼集團(tuán)、長虹、海爾、江南造船等六強(qiáng)均是我國國民經(jīng)濟(jì)中的龍頭企業(yè)和霸主,但對照世界500強(qiáng)企業(yè)排行榜來看,其差距還是顯而易見的。通過資產(chǎn)重組,追求規(guī)模效益,對我國一些大企業(yè)來說仍有潛力可挖。
   (2)提倡橫向重組,集中資金發(fā)展主業(yè)
   現(xiàn)階段在我國提倡橫向重組不僅有其理論基礎(chǔ),而且有典型案例。1997年9月邯鋼兼并舞鋼之前,舞鋼已連續(xù)虧損4年,累計(jì)虧損額高達(dá)6億元。其主要問題是管理問題,對外投資控制差、回款差(應(yīng)收賬款達(dá)到5.81億元,占銷售收入7.83億元的74%),庫存達(dá)4.71億元,占銷售收入的60%,連鑄比較低,生產(chǎn)線不配套導(dǎo)致生產(chǎn)成本過高,資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)80%以上,財(cái)務(wù)費(fèi)用過大。兼并之后,全面導(dǎo)入了邯鋼機(jī)制,注入技改資金,實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢互補(bǔ)——優(yōu)勢企業(yè)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)與劣勢企業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的結(jié)合。
   據(jù)了解,全方位移植邯鋼經(jīng)驗(yàn)以后,職工還是原來的職工(邯鋼只派了7名管理人員),設(shè)備還是原來的設(shè)備。產(chǎn)品成本卻逐月下降。1998年初已扭虧為盈。
   我們認(rèn)為,這啟兼并之所以能成功,關(guān)鍵是充分發(fā)揮了邯鋼的管理和技術(shù)等優(yōu)勢。而這些優(yōu)勢之所以能發(fā)揮,一個(gè)重要原因是因?yàn)椴捎昧藱M向式重組。如果離開了本行業(yè),其管理和技術(shù)等優(yōu)勢就不一定適用,亦就難以發(fā)揮其優(yōu)勢了。
   (3)關(guān)于縱向重組
   到目前為止,實(shí)施縱向重組的上市公司案例亦不少,亞泰集團(tuán)并購雙陽水泥,就是一例。在此并購中,雙陽水泥享受了國家的免息政策,而且亞泰集團(tuán)可以分6年替雙陽水泥還清債務(wù)本金,購并的協(xié)議價(jià)格為零,實(shí)際上是承債式并購。由于亞泰集團(tuán)主營房地產(chǎn),對水泥業(yè)來說并無管理和技術(shù)方面的優(yōu)勢,所具有的只是資金方面的優(yōu)勢。購并后無非投入資金購買新的生產(chǎn)線,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,求得規(guī)模效益。將外部交易轉(zhuǎn)為內(nèi)部交易,降低了交易費(fèi)用,但這很有限。因?yàn)閬喬┘瘓F(tuán)每年所需水泥共15萬噸,而雙陽水泥在購并前的年生產(chǎn)能力已達(dá)74萬噸,新上生產(chǎn)線后產(chǎn)量還將翻一番?梢娫诠芾砗图夹g(shù)方面,亞泰集團(tuán)都將面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。其它個(gè)案,如陽光地產(chǎn)入主廣西虎威等都面臨同樣的問題。
   我們認(rèn)為,在我國目前管理水平和技術(shù)水平普遍不高,相對來說資金不算太充裕的情況下,縱向重組不如橫向重組收效明顯,亦難言增強(qiáng)主業(yè)優(yōu)勢。
   (4)關(guān)于混合重組
   現(xiàn)階段,混合重組中表現(xiàn)出的問題最多,失敗的例子也很多。其突出表現(xiàn)為片面強(qiáng)調(diào)資本經(jīng)營,嚴(yán)重忽視產(chǎn)品經(jīng)營,缺乏核心產(chǎn)品的依托,最終以重組失敗告終。
   深寶安曾開創(chuàng)我國股市二級市場成功收購之先河,入主延中公司和并購廈門龍舟、上海愛使,控股、參股了全國近50家公司的股權(quán),資本幾乎沒向各行各業(yè),可謂風(fēng)風(fēng)火火,名揚(yáng)天下。但此舉卻失去了原先在房地產(chǎn)業(yè)、生物工程、制藥業(yè)的優(yōu)勢,本想“分散經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)”,結(jié)果因?yàn)闆]有主導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略,沒了主心骨,其主營業(yè)務(wù)利潤由1996年的-8782.99萬元下降為1997年的-9631.78萬元。就像其年報(bào)分析中所說,不良資產(chǎn)吞食了其利潤收益。因此,在1997年度,該公司曾幾度減持延中股份,收縮戰(zhàn)線。
   混合重組之所以失敗者眾多,主要原因是因?yàn)楝F(xiàn)階段我國企業(yè)的科技水平和管理水平普遍不高,導(dǎo)致企業(yè)在市場上的競爭能力不強(qiáng)。加之在每一行業(yè)利潤水平都趨于社會平均利潤水平的情況下,重組企業(yè)由于在新的行業(yè)沒有基礎(chǔ),最終導(dǎo)致在所在參與的行業(yè)都失去競爭力。另外,混合重組往往是地區(qū)經(jīng)濟(jì)封鎖,富幫貧以及政府“拉郎配”的結(jié)果。
  
   發(fā)展我國企業(yè)資產(chǎn)重組的思考
  
   1.要解決好政府在資產(chǎn)重組中的定位問題
   由于絕大部分上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)相當(dāng)集中,國有股或法人股占絕對的控股地位,且目前上市公司的重組大部分都是通過國家股或法人股的協(xié)議轉(zhuǎn)讓實(shí)現(xiàn)的,因此資產(chǎn)重組成功與否關(guān)鍵在于國有股或國有法入股的去向。雖然其轉(zhuǎn)讓僅只是從一個(gè)盤子放進(jìn)另一個(gè)盤子,但“如何放”、“放多少”至關(guān)重要。
   我們認(rèn)為,國有資產(chǎn)的終極所有權(quán)是國家(全民),國有資產(chǎn)重組的目標(biāo)是國家財(cái)富的最大化。因此在現(xiàn)有的準(zhǔn)兼并體制下,各級政府及企業(yè)主管部門實(shí)際操作時(shí),應(yīng)以國家的財(cái)富最大化為目標(biāo),放眼全國,打破地區(qū)、行業(yè)、所有制的限制,從企業(yè)的管理、技術(shù)、企業(yè)文化等內(nèi)涵出發(fā),以有利于主業(yè)和企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展為目的,確定企業(yè)的重組或被重組對象。
   在我們看來,資產(chǎn)重組亦應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控,使資產(chǎn)重組嚴(yán)肅起來,減少上市公司經(jīng)營方向改變的隨意性,使少數(shù)上市公司盡快走出“重組——上市——虧損——再重組”的怪圈(最近深交所已出臺一些這方面的規(guī)定,但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠)。
   2.制止企業(yè)資產(chǎn)重組的短期行為
   這在一些虧損或微利企業(yè)尤為明顯。這些企業(yè)靠集團(tuán)進(jìn)行資產(chǎn)置換,往往剛剛置換進(jìn)來的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),次年又被作為劣質(zhì)資產(chǎn)轉(zhuǎn)換出去,其經(jīng)營業(yè)績也往往反復(fù)無常,捉摸不透。靠政府給與優(yōu)惠政策或進(jìn)行行政劃撥,把劣質(zhì)資產(chǎn)劃撥出去,把優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)劃進(jìn)來,如蘭陵陳香,政府在此扮演了一個(gè)大集團(tuán)的角色。雖然資本經(jīng)營是企業(yè)的更高層次的經(jīng)營活動,但生產(chǎn)經(jīng)營畢竟是企業(yè)生存與發(fā)展的根本。
   我們認(rèn)為,要想改變企業(yè)在資產(chǎn)重組中的短期行為,除了要求地方各級政府及各級企業(yè)主管部門以國家利益為重之外,還必須加強(qiáng)法制建設(shè)。由于沒有《并購法》或《資產(chǎn)重組法》以及《投資顧問法》等類似法規(guī)的制約,《公司法》中對公司的資產(chǎn)重組方面的內(nèi)容規(guī)定又過于粗淺,企業(yè)的資產(chǎn)重組行為難以規(guī)范。如何通過相關(guān)法規(guī)的建設(shè),促使資產(chǎn)重組行為的規(guī)范顯得極為迫切。
   另外,如何改變條塊分割局面亦很重要。目前我國的上市名額乃為稀缺資源。上市名額分配亦是照顧各省屬地方企業(yè)以及中央各級部委的直屬企業(yè)。各級政府及企業(yè)主管部門都不同程度地存在一種偏見,只要企業(yè)能上市籌集到資金,企業(yè)就可以搞活,而對企業(yè)是否能真正按新機(jī)制運(yùn)行則缺乏有效約束與考慮。因此,在上市公司中就出現(xiàn)了很多奇怪的現(xiàn)象,有的把募集資金以及增資擴(kuò)股后的股本金存入銀行拿定期利息,或籌借給別的企業(yè);有的則直接到二級市場參與自己股票的炒作。另一方面,企業(yè)對科技開發(fā)投入很少,技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比重逐年下降,對主營業(yè)務(wù)及企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級一籌莫展。從總體上看,上市公司在目前實(shí)行切塊方式的額度管理體制下,很難真正體現(xiàn)國家產(chǎn)業(yè)政策的要求,很多上市公司的改造流于形式,證券市場難以發(fā)揮優(yōu)化資源配置的功能。
   3.企業(yè)不要過分追求多元化經(jīng)營
   多元化不一定會減少企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。表面上看,多元化使企業(yè)“不把所有的雞蛋放在一個(gè)籃子里”,似乎減少了風(fēng)險(xiǎn),但實(shí)際上,如果企業(yè)實(shí)行無關(guān)聯(lián)多元化經(jīng)營戰(zhàn)略陽前我國上市公司普遍存在這種現(xiàn)象),比如以主營房地產(chǎn)的亞泰集團(tuán)兼并雙陽水泥廠,假如這一舉措還算是縱向兼并的話,其重組藥業(yè)及電子業(yè)公司,則完全進(jìn)入了陌生的行業(yè),這反而會加大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。正如美國著名管理理論家德魯克所言,一個(gè)企業(yè)的多元化經(jīng)營程度越高,協(xié)調(diào)活動和可能造成的決策延誤越多。特別是在我國現(xiàn)階段技術(shù)水平和管理水平都不高的情況下,更是如此。
   4.嚴(yán)格上市公司財(cái)務(wù)指標(biāo)
   一般說來,企業(yè)的盈利能力只涉及正常的營業(yè)狀況。非正常的營業(yè)狀況,也會給企業(yè)帶來收益或損失,但只是特殊狀況下的個(gè)別結(jié)果,不能說明企業(yè)的盈利能力和利用資產(chǎn)的能力。因此,我們認(rèn)為在確定上市公司的配股資格時(shí)應(yīng)考慮排除:①證券買賣等非正常項(xiàng)目;②已經(jīng)或?qū)⒁V沟捻?xiàng)目;③重大事故或法律更改等特別項(xiàng)目;④會計(jì)準(zhǔn)則和財(cái)務(wù)制度變更帶來的累積影響等因素。促使企業(yè)不僅重視資本經(jīng)營,而且重視生產(chǎn)經(jīng)營。
   5.加大監(jiān)管力度,逐步實(shí)現(xiàn)國家股、法人股上市流通
   只有國家股、法人股上市流通,才能削弱重組中的政府行為,實(shí)現(xiàn)真正的以市場為主導(dǎo)的重組。同時(shí),也只有加大證券審查部門的審查責(zé)任,才能保證證券市場的有序活動。
   企業(yè)的資產(chǎn)重組是涉及到方方面面的大課題,不可能在一朝一夕之間完成,它需要產(chǎn)權(quán)改革、法律建設(shè)、資本市場的發(fā)展與完善、現(xiàn)代企業(yè)制度的建立以及市場經(jīng)濟(jì)的完善和發(fā)展。在現(xiàn)階段,以政府為主導(dǎo)的資產(chǎn)重組是必要的,關(guān)鍵是政府如何扮演好這一角色;并逐步把企業(yè)的資產(chǎn)重組推向市場,逐步完善以市場為主導(dǎo)的資產(chǎn)重組。




 

文章標(biāo)題 相關(guān)內(nèi)容  

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關(guān)于推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)依法治稅進(jìn)程的措施和建議 關(guān)于推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)依法治稅進(jìn)程的措施和建議摘 要]:依法治稅的主要內(nèi)容是:依法治稅的指導(dǎo)思想及工作目標(biāo),稅收政策制定的規(guī)定、稅收執(zhí)法制度體系的建立,稅收執(zhí)法質(zhì)量與效率考核,稅收執(zhí)法的監(jiān)控與制約規(guī)定,稅收宣傳與稅收服務(wù),協(xié)稅與護(hù)稅的規(guī)定等等。

關(guān)鍵詞:依法治稅&n....
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強(qiáng)化稅收宣傳改善稅收環(huán)境 強(qiáng)化稅收宣傳改善稅收環(huán)境當(dāng)前,我國正進(jìn)入法制建設(shè)的重要?dú)v史時(shí)期,無論是依法治國還是依法治稅,都離不開法律、法規(guī)知識的普及宣傳。作為一種“無形征管”的稅收宣傳,在輿論導(dǎo)向、稅政公開、法制教育和震懾犯罪等方面有著不可替代的作用。 
綿陽市地方稅務(wù)局建局以來,按照國家稅務(wù)總局的....
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社會保險(xiǎn)稅模式設(shè)計(jì)的若干問題 社會保險(xiǎn)稅模式設(shè)計(jì)的若干問題一、納稅人覆蓋面的確定

    確定社會保險(xiǎn)稅的納稅人,理論界基本上達(dá)到共識。主要分歧是涉及兩個(gè)問題的討論:一是農(nóng)村是否納入征稅范圍;二是城鎮(zhèn)納稅義務(wù)人是否應(yīng)包括黨政機(jī)關(guān)和實(shí)行全額預(yù)算管理的事業(yè)單位。
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加強(qiáng)教育儲蓄管理謹(jǐn)防利息稅源流失 加強(qiáng)教育儲蓄管理謹(jǐn)防利息稅源流失教育儲蓄是國家為了促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展,鼓勵城鄉(xiāng)居民為其子女接受非義務(wù)教育積蓄資金,而開設(shè)的一種特殊儲蓄存款方式。目前我國教育支出已成為居民的第二大消費(fèi),所以教育儲蓄深受城鄉(xiāng)居民歡迎。但由于教育儲蓄存在管理上的缺陷,導(dǎo)致部分儲蓄存款利息所得稅稅源流失,需要.... 詳細(xì)

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強(qiáng)化稅收職能與優(yōu)化稅收管理 強(qiáng)化稅收職能與優(yōu)化稅收管理理論界對稅收職能的論述,雖然觀點(diǎn)不盡一致,但不管怎樣表述,稅收的各種職能,最終都要通過稅收征管來實(shí)現(xiàn)。征管工作的質(zhì)量,對實(shí)現(xiàn)稅收的職能有重大影響。要使稅收職能作用能發(fā)揮到最佳狀態(tài),基本前提是有效的征收、規(guī)范的管理、嚴(yán)格的稽查,也就是稅收征納行為的法制化、規(guī)范化、.... 詳細(xì)

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談公共財(cái)政下的社會保障體系 談公共財(cái)政下的社會保障體系公共財(cái)政的基本職能就是滿足社會公共需要,社會保障是社會公共需要的一個(gè)重要組成部分,完善社會保障體系,保證社會保障支出需要,是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下公共財(cái)政的一項(xiàng)重要職能。建立和健全社會保障體系,對于深化經(jīng)濟(jì)體制改革、使迸社會穩(wěn)定和發(fā)展、改善人民群眾生活,都具有十.... 詳細(xì)

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市場經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)政監(jiān)督初探 市場經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)政監(jiān)督初探一、堅(jiān)持財(cái)政監(jiān)督的職能不動搖

在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展過程中,如何認(rèn)識財(cái)政監(jiān)督職能的重要作用,如何調(diào)整財(cái)政監(jiān)督職能的定位,如何轉(zhuǎn)變財(cái)政職能的實(shí)現(xiàn)機(jī)制,是擺在理論界和實(shí)踐工作者面前的一個(gè)重要課題。

在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,....
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觀調(diào)控的制度基礎(chǔ)與政策邊界分析 觀調(diào)控的制度基礎(chǔ)與政策邊界分析一個(gè)解釋中國宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的理論框架


 本文認(rèn)為,中國擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀調(diào)控政策效應(yīng)不理想主要不是政策本身的原因,而是政策背后的市場基礎(chǔ)與制度條件方面的問題。文章從宏觀調(diào)控政策是一種典型的政府制度安排的觀點(diǎn)出發(fā),通過比較內(nèi)生安排....
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論公共財(cái)政運(yùn)行新機(jī)制的建立 論公共財(cái)政運(yùn)行新機(jī)制的建立推行公共財(cái)政是進(jìn)一步健全和完善財(cái)政職能,從根本上減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)、擺脫財(cái)政困境的治本之策,可以說搞公共財(cái)政是舊式財(cái)政運(yùn)行機(jī)制同新型市場經(jīng)濟(jì)體制激烈碰擊后悟出的真諦。但是,由于諸多歷史和現(xiàn)實(shí)的原因,當(dāng)前地方財(cái)政在構(gòu)建公共財(cái)政新機(jī)制方面面臨著許多難以回避和逾越的矛盾和困.... 詳細(xì)

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WTO對財(cái)政工作及財(cái)政法制建設(shè)的要求 WTO對財(cái)政工作及財(cái)政法制建設(shè)的要求加入WTO之后,財(cái)政工作面臨許多新的課題。從目前情況看,應(yīng)就涉及WTO的具體財(cái)稅政策制度問題進(jìn)行研究。
一是要研究關(guān)于稅收政策制度方面的問題。加入WTO之后,關(guān)稅減讓、出口退稅數(shù)量的變化、不同產(chǎn)業(yè)部門經(jīng)營水平的變化等因素,將對我國財(cái)政收入、財(cái)稅政....
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