黨政機(jī)關(guān)思想政治工作現(xiàn)狀研究

黨政機(jī)關(guān)思想政治工作現(xiàn)狀研究　【內(nèi)容提要】在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人們思想活動(dòng)呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，黨政機(jī)關(guān)思想政治工作也相應(yīng)地存在著一系列的問(wèn)題，我們必須從根源上弄清其存在問(wèn)題的原因，才能把黨政機(jī)關(guān)思想政治工作做好。
【摘  要  題】理論經(jīng)緯
【關(guān)  鍵  詞】社會(huì)轉(zhuǎn)型/市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)/思想政治工作
　　黨政機(jī)關(guān)思想政治工作是指我黨及其所屬各級(jí)各類組織以馬列主義、毛澤東思想為指導(dǎo)，對(duì)黨員和群眾進(jìn)行有組織、有目的、有計(jì)劃的思想教育，培育社會(huì)主義新人，動(dòng)員人們?yōu)樯鐣?huì)主義事業(yè)而奮斗的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)（注：參見孫其昂《思想政治工作基本原理》[M]，第5頁(yè)，1996年第1版，江蘇人民出版社。）。目前，處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)，不僅社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，從同質(zhì)的單一的社會(huì)向異質(zhì)的多樣性社會(huì)轉(zhuǎn)型，而且這種轉(zhuǎn)型使人們的行為方式、生活方式、價(jià)值觀念都發(fā)生了明顯的變化。這些變化一方面增強(qiáng)了人們的自主、開放、平等意識(shí)，極大地促進(jìn)了我國(guó)的改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展；另一方面導(dǎo)致了人們的道德意識(shí)、集體主義意識(shí)淡化，在黨政機(jī)關(guān)，工作人員的腐敗問(wèn)題成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。由于黨政機(jī)關(guān)處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿，其行政人員思想素質(zhì)的高低與國(guó)家治理的好壞休戚相關(guān)，所以我們應(yīng)從新時(shí)期人們思想活動(dòng)的新特點(diǎn)入手，掌握其思想活動(dòng)的新變化，并對(duì)癥下藥從存在的問(wèn)題中找出原因，這樣才有利于把黨政機(jī)關(guān)的思想政治工作做好，也才有利于國(guó)家的長(zhǎng)治久安、持續(xù)發(fā)展。
　　　　一、新時(shí)期人們思想活動(dòng)的新特點(diǎn)
　　在新的歷史條件下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活越來(lái)越呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)成分、經(jīng)濟(jì)利益的多樣化以及社會(huì)生活方式、組織形式、就業(yè)形式等的多樣化，這些“多樣化”的社會(huì)存在反映在新的思想意識(shí)上，使新的思想意識(shí)面臨著許多新情況、新問(wèn)題、新矛盾，也使思想政治工作面臨更復(fù)雜、更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在此，我們有必要將新時(shí)期人們思想活動(dòng)中呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)加以概括研究。
　　　　1、競(jìng)爭(zhēng)性
　　競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最基本的運(yùn)行機(jī)制，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)打破了等級(jí)特權(quán)觀念和“等、要、靠”的思想，弱化了個(gè)人對(duì)國(guó)家和集體的依附，人們也逐漸由“單位人”變?yōu)椤吧鐣?huì)人”，體制的變革使人們呼喚競(jìng)爭(zhēng)精神，在社會(huì)選拔中更注重考察人的能力、才識(shí)，“愛拼才會(huì)贏”成為越來(lái)越多人的共識(shí)，所有這些都潛移默化地增強(qiáng)了人們的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，推進(jìn)了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治建設(shè)的步伐，但競(jìng)爭(zhēng)如果缺乏有效的監(jiān)督和約束，就會(huì)使有些人采取不法手段來(lái)追求物質(zhì)利益，破壞社會(huì)公正，使人們對(duì)改革、對(duì)社會(huì)主義制度產(chǎn)生懷疑，甚至能在一定程度上、一定范圍內(nèi)引發(fā)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序的混亂。因而合理地規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)就顯得十分的重要。在經(jīng)濟(jì)、政治體制改革中，我們所需要的競(jìng)爭(zhēng)既是發(fā)揮人的主體能動(dòng)性的積極競(jìng)爭(zhēng)，又是在合法、合德的軌道上進(jìn)行的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)，在競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中還必須遵循平等自愿、忠誠(chéng)守信的原則。
　　　　2、多變性
　　人的思想從來(lái)就不是一成不變的，總是隨著社會(huì)環(huán)境的變化而變化。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，人們思想活動(dòng)的多變性尤為突出。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)來(lái)說(shuō)，我們只處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型；從社會(huì)技術(shù)形態(tài)來(lái)說(shuō)，我們正處于從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、知識(shí)社會(huì)的雙重嬗變；從歷史上看，每當(dāng)處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)處于過(guò)渡和不定型的狀態(tài)，相應(yīng)地人們的思想也會(huì)處于不確定和劇烈變化的狀態(tài)之中。在這種狀態(tài)中，人們?cè)趯?duì)新的理論、新的價(jià)值觀念等方面的選擇上也處在一種或不辨良莠，全盤否定；或雖持疑慮，又不置可否的狀態(tài)，急需用科學(xué)的鮮明的理論加以引導(dǎo)，因此對(duì)于人們思想活動(dòng)的多變性，我們要用科學(xué)的預(yù)見性、靈活多樣的工作方法，將人們積極健康的思想補(bǔ)充、豐富，使其不斷發(fā)展，而將其思想中消極頹廢的方面控制在萌芽狀態(tài)。
　　　　3、趨利性
　　在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，“君子喻于義，小人喻于利”的傳統(tǒng)義利觀使人們一直羞于談功利。但在改革開放的經(jīng)濟(jì)條件下，人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到物質(zhì)利益的重要性，因?yàn)槲镔|(zhì)利益是人類生存的基礎(chǔ)，也是人們進(jìn)行其他社會(huì)活動(dòng)最基本的條件。馬克思主義認(rèn)為，人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都與他們的利益有關(guān)。尤其隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物質(zhì)利益原則被作為調(diào)動(dòng)人們積極性的常用手段，這使得物質(zhì)利益觀念更為突出。這種趨利性思想一方面能使人們堂堂正正地爭(zhēng)取自己合理、合法的物質(zhì)利益，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步；另一方面，也會(huì)影響人們考慮問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和判斷是非的標(biāo)準(zhǔn)，使一些人不能正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人之間的利益關(guān)系，甚至不擇手段地追求個(gè)人利益，滋生拜金主義。這就要求思想政治工作要引導(dǎo)人們樹立正確的義利觀，鼓勵(lì)人們通過(guò)正當(dāng)手段追求個(gè)人物質(zhì)利益，反對(duì)損害國(guó)家和集體利益，非法為己牟利的行為。
　　　　4、非理性
　　非理性是指對(duì)問(wèn)題缺乏理性思考的思想表現(xiàn)，對(duì)任何事物抱一種無(wú)所謂的態(tài)度，不講原則；或處理問(wèn)題感情用事，情緒處于一種浮躁的狀態(tài)。思想活動(dòng)的非理性來(lái)自于大變革和社會(huì)轉(zhuǎn)型期人們的特殊心態(tài)。人們?cè)谟梢栏降阶灾鞯霓D(zhuǎn)變過(guò)程中，不少人感到十分陌生、困惑和芒然，覺(jué)得無(wú)所適從，甚至轉(zhuǎn)而產(chǎn)生強(qiáng)烈的懷舊情緒或?qū)π率挛锂a(chǎn)生抵觸情緒。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平交易原則在缺乏有效的監(jiān)督和約束的情況下，有可能進(jìn)入社會(huì)政治領(lǐng)域，滋生權(quán)錢“交易”等腐敗現(xiàn)象，使一些人對(duì)改革的方向產(chǎn)生迷失感和疑慮感。隨著改革的深化，在一系列重大利益的調(diào)整中必然會(huì)產(chǎn)生許多新的矛盾（如下崗問(wèn)題），觸及一些人的眼前利益，引起一些人的不滿和心理失衡。人們思想活動(dòng)的非理性傾向?qū)ι鐣?huì)發(fā)展和穩(wěn)定是極為有害的，需要引起我們的高度重視，并采取有力措施進(jìn)行教育和疏導(dǎo)。
　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人們思想活動(dòng)的新特點(diǎn)，使得黨政機(jī)關(guān)思想政治工作中面臨著一系列的問(wèn)題，需要及時(shí)改進(jìn)。
　　　　二、現(xiàn)階段黨政機(jī)關(guān)思想政治工作存在的問(wèn)題
　　　　1、領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)機(jī)關(guān)思想政治工作建設(shè)不重視
　　一些黨政機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、不到位，集中表現(xiàn)在口頭重視、行動(dòng)上卻并不重視。有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，抓經(jīng)濟(jì)工作千頭萬(wàn)緒，哪有閑暇再去顧及機(jī)關(guān)思想政治工作；有的認(rèn)為，機(jī)關(guān)黨組織不領(lǐng)導(dǎo)本部門的業(yè)務(wù)工作，只要抓抓黨員教育和發(fā)展就行了；也有的認(rèn)為，機(jī)關(guān)黨員集中，領(lǐng)導(dǎo)干部居多，自覺(jué)性較高，不會(huì)出問(wèn)題。另外社會(huì)上對(duì)黨務(wù)干部存在偏見，有些人認(rèn)為，機(jī)關(guān)黨務(wù)干部抓理論學(xué)習(xí)、抓黨的建設(shè)是沒(méi)事找事干；有的認(rèn)為，現(xiàn)在已是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)年代，搞機(jī)關(guān)黨建那一套沒(méi)什么用。還有的機(jī)關(guān)黨務(wù)干部對(duì)自身從事機(jī)關(guān)黨建工作缺乏光榮感、責(zé)任感。
　　　　2、思想政治工作內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)
　　灌輸?shù)姆椒ㄊ俏尹h做思想政治工作的一個(gè)重要方法，即通過(guò)自上而下的方法對(duì)黨和全國(guó)各族人民進(jìn)行以馬克思主義基本理論和黨的路線方針政策的教育。這種方法雖在今天仍有其使用價(jià)值，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)不斷強(qiáng)化著人們的自主性意識(shí)，它會(huì)對(duì)外在的灌輸產(chǎn)生一定的排斥甚至逆反心理，現(xiàn)在的機(jī)關(guān)工作人員特別是年輕同志，吸納新知識(shí)多，視野寬。如果不注意研究接受者的特點(diǎn)，僅用空泛的針對(duì)性不強(qiáng)的內(nèi)容和大話、空話進(jìn)行思想政治工作，就不可能取得實(shí)際效果。思想政治工作固然最終是要讓人明白大道理，但最好是把大道理貫穿和滲透在小道理之中，由偏重灌輸向注重滲透拓展，且要具有明確的目的性。
　　　　3、思想政治工作形式單一
　　計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代經(jīng)濟(jì)體制的整齊劃一性，使人們形成單向、單一、單調(diào)的思維方式和工作方法。習(xí)慣用“一把鑰匙開一把鎖”、甚至是“一把鑰匙開百把鎖”的思想教育方法。有的機(jī)關(guān)干部在做思想政治工作時(shí)仍把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的一套觀念用在現(xiàn)代社會(huì)上，把問(wèn)題停留在較低的層面上，未能取得好的效果。而在改革開放的年代，有些思想和觀念問(wèn)題的是非界限還不十分清楚，還有待于今后的實(shí)踐來(lái)證明，如果簡(jiǎn)單地采用非此即彼的觀點(diǎn)進(jìn)行說(shuō)教，必然會(huì)起不到實(shí)際作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中經(jīng)濟(jì)主體和利益主體的多元化，導(dǎo)致社會(huì)階層和思想觀念的多樣性，這就要求思想政治工作方法必須有多向性和靈活性�！版i”的復(fù)雜性、多變性，決定了不僅要根據(jù)各種不同的“鎖”打制出形形色色的“鑰匙”，而且即使是面對(duì)同一把“鎖”，也可能需要花樣不斷翻新的各種“鑰匙”，并使用不同方法才能打開。
　　　　4、缺乏激勵(lì)機(jī)制
　　“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的現(xiàn)象，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代機(jī)關(guān)企事業(yè)單位普遍存在著。改革開放以來(lái)中國(guó)政府雖從各方面都在改變這種局面，但在機(jī)關(guān)單位“一杯清茶一支煙，一張報(bào)紙看半天”的現(xiàn)象仍普遍存在，究其原因就在于目前的組織體制還未完全激發(fā)起人們的積極性。因此建立一個(gè)公平、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的激勵(lì)機(jī)制是必需的。通過(guò)激發(fā)誘導(dǎo)，盡量發(fā)掘人的潛力，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮機(jī)關(guān)工作人員的積極性，并按照德能勤績(jī)的要求全面考核各級(jí)干部，合理安排他們的職位和崗位，輔之以必要的物質(zhì)上或精神上的獎(jiǎng)罰來(lái)實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下的機(jī)關(guān)勤政、廉政、高效目標(biāo)。實(shí)踐證明，對(duì)各級(jí)干部做好崗位安排，是機(jī)關(guān)激勵(lì)機(jī)制的重要一環(huán)，也是提高機(jī)關(guān)工作效能的關(guān)鍵所在。
　　現(xiàn)階段我國(guó)黨政機(jī)關(guān)思想政治工作中存在的問(wèn)題是多方面的，我們?cè)谡J(rèn)識(shí)到這些問(wèn)題的同時(shí)，必須要從各方面分析問(wèn)題存在的原因，只有這樣才能從根本上把黨政機(jī)關(guān)的思想政治工作做好。
　　　　三、現(xiàn)階段黨政機(jī)關(guān)思想政治工作存在問(wèn)題原因分析
　　　　1、中國(guó)傳統(tǒng)文化的影響
　　隨著我國(guó)民主法制建設(shè)的不斷完善，人們的民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，思想活動(dòng)的獨(dú)立性也進(jìn)一步強(qiáng)化，競(jìng)爭(zhēng)精神、平等觀念在社會(huì)生活的方方面面都得以體現(xiàn)。而中國(guó)的傳統(tǒng)文化是人文中心主義文化，即文化的基本內(nèi)容和發(fā)展目標(biāo)在于訓(xùn)練人、教育人、開導(dǎo)人，在于告訴人做人的準(zhǔn)則和方式方法。這種文化體現(xiàn)在我國(guó)的政治生活中，使得以血親關(guān)系為重的家長(zhǎng)作風(fēng)盛行，勢(shì)能觀念沉重，在思想教育過(guò)程中主要是單向度的訓(xùn)導(dǎo)方式，缺乏溝通，所有這些都?jí)阂至嗣裰饕庾R(shí)、競(jìng)爭(zhēng)精神。即使在社會(huì)主義革命成功后，作為封建觀念基礎(chǔ)的封建制度（基本屬性）雖然已不復(fù)存在，但我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的勢(shì)能性并沒(méi)有徹底改變，所以，“勢(shì)能觀念”一度成了只有“社會(huì)主義”色彩的文化，在勢(shì)能文化的影響下，思想教育也不可避免地表現(xiàn)出訓(xùn)導(dǎo)性、隨意性等特點(diǎn)。政府被視為無(wú)所不知、無(wú)所不能；而政府官員的言行也就自然成為金科玉律。這一切雖然隨著改革的深入有所改變，但其影響尤其是對(duì)人們競(jìng)爭(zhēng)精神的壓制依然存在。
　　　　2、社會(huì)轉(zhuǎn)型引發(fā)價(jià)值觀震蕩
　　目前，人們的思想活動(dòng)的多樣性是由于我國(guó)只處于社會(huì)大變革和社會(huì)轉(zhuǎn)型期而引起的，而這種社會(huì)轉(zhuǎn)型又勢(shì)必引起利益分配發(fā)生變化，進(jìn)而影響到社會(huì)關(guān)系分化。全方位的社會(huì)變革打破了原有的觀念體系，形成一種價(jià)值觀念多樣、價(jià)值取向多樣的局面。在新的觀念體系尚未建立的時(shí)期，這種多樣的局面也必然是混亂的，人們的價(jià)值取向也是多變的。人們的經(jīng)濟(jì)意識(shí)增強(qiáng)了，道德意識(shí)淡化了；主體意識(shí)增強(qiáng)了，集體主義觀念淡化了；競(jìng)爭(zhēng)心理強(qiáng)化了，投機(jī)欺詐行為也增多了；商品意識(shí)增強(qiáng)了，拜金主義也盛行開來(lái)……凡此種種，人們會(huì)感受到一種從未有過(guò)的精神失落、價(jià)值迷亂和道德心理的困惑，從而導(dǎo)致一種社會(huì)意識(shí)的迷惘。然而，這卻是社會(huì)結(jié)構(gòu)失去穩(wěn)定、處于特定的轉(zhuǎn)換時(shí)期的各種矛盾沖突的必然結(jié)果。
　　　　3、利益分化導(dǎo)致思想政治工作困惑
　　物質(zhì)利益是人類生存的基礎(chǔ)，也是人們進(jìn)行其他社會(huì)活動(dòng)最基本的條件，新形勢(shì)下，趨利性成為人們思想活動(dòng)的新特點(diǎn)之一。而隨著改革的逐步深入，人們對(duì)改革所能帶來(lái)的利益期望越來(lái)越高；另一方面，改革的難度越來(lái)越大，在深層次進(jìn)行利益調(diào)整，利益與暫時(shí)得失會(huì)有很大差異。使得社會(huì)分配不公與共同富裕、市場(chǎng)主體的行為擴(kuò)張與正常經(jīng)濟(jì)秩序的矛盾、市場(chǎng)行為的變異與道德法紀(jì)的矛盾，以及穩(wěn)定就業(yè)與提高勞動(dòng)生產(chǎn)率之間的矛盾變得更為突出。在一些農(nóng)村，不規(guī)則的攤派和部分干部粗暴的工作方式，使政府官員與農(nóng)民的關(guān)系變得異常緊張；在城市，企業(yè)家和工人在收入、權(quán)力制約以及效率與公平方面的矛盾，呈現(xiàn)出前所未有的對(duì)抗心理。所有這一切都沖擊了黨政機(jī)關(guān)的思想政治工作，引起社會(huì)成員的“身份認(rèn)同危機(jī)”，也給行政人員帶來(lái)思想困惑。
　　　　4、法律監(jiān)督體制不健全
　　思想政治工作一般都靠傳統(tǒng)習(xí)俗、社會(huì)輿論、社會(huì)賞罰等精神力量進(jìn)行調(diào)控，但這種調(diào)控機(jī)制所發(fā)揮的作用是有限的，尤其是在社會(huì)處于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)，價(jià)值觀上的新舊交替正在進(jìn)行，缺乏統(tǒng)一而又有權(quán)威的或占絕對(duì)統(tǒng)治地位的道德思想和道德行為標(biāo)準(zhǔn)。人們往往會(huì)由于一些眼前利益的分配不公或?qū)δ承┥鐣?huì)現(xiàn)象的不滿產(chǎn)生抵觸情緒，甚至產(chǎn)生一些非理性的行為。這些非理性行為僅靠道德規(guī)范的說(shuō)教是不夠的，還必須依靠法律監(jiān)督來(lái)控制人們的思想和行為，因?yàn)槭�去監(jiān)督和制約的權(quán)力會(huì)自我膨脹，沒(méi)有監(jiān)督和制約的思想行為也有可能變質(zhì)，并最終可能導(dǎo)致腐敗的產(chǎn)生。但由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，中國(guó)的法律監(jiān)督體制尚不完善，還有待于進(jìn)一步改善。
　　通過(guò)對(duì)黨政機(jī)關(guān)思想政治工作中人們的思想特點(diǎn)、存在問(wèn)題及原因分析后，我們有必要以傳統(tǒng)文化和馬列主義、毛澤東思想為指導(dǎo)思想，將干部人事制度和法律監(jiān)督制度作為監(jiān)控手段，并運(yùn)用正面激勵(lì)和反面激勵(lì)等激勵(lì)措施來(lái)加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)思想政治工作的建設(shè)。

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