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農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境成本問題
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境成本問題 摘要:農(nóng)業(yè)環(huán)境成本是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中為控制對環(huán)境的損害而付出的代價以及最終給環(huán)境造成的實際損失。由這個定義可以看出,最初的環(huán)境成本特指企業(yè)的環(huán)境成本,主要是指工業(yè)企業(yè)。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境問題越來越突出,人們的目光已經(jīng)由工業(yè)領(lǐng)域擴大到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,研究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境成本問題。
1 農(nóng)業(yè)環(huán)境成本的內(nèi)容
農(nóng)業(yè)環(huán)境成本與企業(yè)環(huán)境成本是兩個不同的概念,根據(jù)聯(lián)合國國際會計和報告標(biāo)準(zhǔn)政府顧問專家工作組第15次會議文件《環(huán)境會計和財務(wù)報告的立場公告》:“環(huán)境成本是指本著對環(huán)境負責(zé)的原則,為管理企業(yè)活動對環(huán)境造成的影響而被要求采取的措施成本,以及因企業(yè)執(zhí)行環(huán)境目標(biāo)和要求所付出的其他成本。”由此可見,企業(yè)環(huán)境成本是企業(yè)內(nèi)部成本核算的一個方面,是企業(yè)的實際成本支出,屬于會計范疇;農(nóng)業(yè)環(huán)境成本不僅包括預(yù)防性的成本支出,更重要的是分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為實際對環(huán)境造成損害,是整個社會共同承擔(dān)的環(huán)境代價,屬于公共環(huán)境經(jīng)濟問題。農(nóng)業(yè)環(huán)境成本可以分為直接成本和間接成本,直接成本是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身所產(chǎn)生的環(huán)境成本,間接成本是指上游與下游產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的環(huán)境成本,如化肥、農(nóng)藥的生產(chǎn),以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工企業(yè)因使用原料的特殊性所產(chǎn)生的環(huán)境成本,如皮革加工、秸稈造紙等。根據(jù)不同的生產(chǎn)部門,農(nóng)業(yè)環(huán)境成本還可以分為種植業(yè)環(huán)境成本、畜牧業(yè)環(huán)境成本、水產(chǎn)業(yè)環(huán)境成本等。本文所分析的農(nóng)業(yè)環(huán)境成本是指種植業(yè)部門的直接環(huán)境成本,包括動植物資源成本、土壤資源成本、水資源成本、大氣污染成本、生命健康成本等。
2 農(nóng)業(yè)環(huán)境成本的核算方法
核算環(huán)境成本的方法很多,如預(yù)防費用法、恢復(fù)費用法、生產(chǎn)率變動法、機會成本法、間接替代法、市場價值法、人力資本法等。不同的環(huán)境成本,可以選擇不同的方法進行核算。
2. 1 動植物資源成本核算
動植物資源的減少,其造成的損失是無價的,同樣,各種動植物資源的恢復(fù)和保護也蘊藏著不可估量的價值。核算動植物資源的環(huán)境成本可以采用恢復(fù)費用法和維護成本法。
恢復(fù)成本取決于恢復(fù)的面積和單位面積恢復(fù)的費用,恢復(fù)費用的具體費用包括土地費用、勞動力費用、動植物資源引進培育費用和相關(guān)的技術(shù)費用等。其中動植物資源的引進培育費用是關(guān)鍵,對植物的稀有程度越高,費用就越大,一般常見的資源引進,費用很低,甚至不需要具體的費用�；謴�(fù)成本既可能是一次性的,也可能是長期的,但保護成本是長期的,同樣道理,動植物資源的稀有程度越高,保護的費用就越高,常見的動植物資源只需保證其生產(chǎn)空間,一般不需要額外的保護費用。相反,如果需要對野生動植物生長進行控制,費用另當(dāng)別論。
2. 2 土壤資源成本核算
土壤資源成本的核算方法常用的有兩種,一是恢復(fù)費用法,即將土壤的自然生產(chǎn)能力恢復(fù)到一定水平的費用;二是生產(chǎn)率變動法,選擇不同地區(qū)或同一地區(qū)不同年份,核算由于土壤自然肥力不同或變動而引起生產(chǎn)率變動所產(chǎn)生的凈收益差異(E)。
式中,P為產(chǎn)品價格;Q為產(chǎn)量;C為單位成本;i為產(chǎn)品種類。
使用恢復(fù)費用法計算土壤資源成本,關(guān)鍵在于選擇恢復(fù)土壤自然生產(chǎn)能力的方法和要求達到的技術(shù)指標(biāo)。如果采用休耕的方法,其成本就是正常耕種的凈收益,如果采用種植綠肥等方法,在以上基礎(chǔ)上,其成本還應(yīng)該包括種植綠肥或其他方法所產(chǎn)生的凈費用。
由于技術(shù)進步等因素的干擾,采用生產(chǎn)率變動法很難直接測定由土壤肥力下降所引起的單位面積凈收益的變化。土壤肥力的下降主要是由于大量施用化肥造成的,因此可以通過單獨測量化肥的超正常施用量,判定土壤資源的環(huán)境成本。首先是確定在現(xiàn)有技術(shù)水平條件下,單位面積凈產(chǎn)值最大時化肥的最小施用量,然后計算化肥實際施用量與最小施用量之間的差額和相應(yīng)的價值,最后將差價扣除因減少化肥施用而采取的其他環(huán)保手段的費用,就是使用化肥而產(chǎn)生的土壤資源成本。
如果替代費用超過減少化肥施用節(jié)省的成本,就會出現(xiàn)替代不經(jīng)濟,所以替代品的經(jīng)濟性和環(huán)保性同等重要。用同樣的方法可以核算農(nóng)藥投入對土壤所造成的環(huán)境成本。事實上,無論化肥和農(nóng)藥的投入量如何減少,都不可避免地會對土壤造成一定的損害,關(guān)鍵是把這種損害控制在一定的水平,一是可以由土壤自身進行修復(fù),二是可以通過其他比較經(jīng)濟的技術(shù)手段實現(xiàn)修復(fù)。
2. 3 水資源成本核算
水資源環(huán)境成本有三項內(nèi)容,核算也分三個方面。
核算水資源的浪費成本,關(guān)鍵在于確定水資源的價格、節(jié)水灌溉的用水標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)所增加的灌溉設(shè)備費用,如果價格較低,水資源的浪費就是經(jīng)濟的。提高水價,水資源的環(huán)境成本就會由外部成本轉(zhuǎn)化為內(nèi)部成本,節(jié)水灌溉的經(jīng)濟性就會增強。
2. 3. 2 地質(zhì)災(zāi)害損失的核算
在我國北部平原地區(qū),農(nóng)業(yè)灌溉用水主要來自于淺層地下水。由于地下水嚴重超采,目前在山東、河南、河北等19個省區(qū)共形成了59個漏斗區(qū)。并引發(fā)了比較嚴重的地質(zhì)災(zāi)害,如地陷、裂縫等,造成了一定的經(jīng)濟損失。地質(zhì)災(zāi)害損失的核算,一是通過調(diào)查統(tǒng)計計算已經(jīng)造成的經(jīng)濟損失,二是預(yù)測災(zāi)害發(fā)生的概率和將來可能造成的損失。 2. 3. 3 水污染環(huán)境成本的核算
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水資源造成的污染主要來自化肥、農(nóng)藥、除草劑的使用,因此水污染環(huán)境成本的核算方法與土壤資源的環(huán)境成本核算方法類似。二者的差別在于水的流動性較強,水資源的污染會進一步對動植物資源和人體健康產(chǎn)生危害,由此造成的二次污染和損害的核算,可以分別參考動植物資源的環(huán)境成本核算和生命與健康成本核算。
2. 4 大氣污染環(huán)境成本核算
2. 4. 1 溫室效應(yīng)的成本核算
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的溫室效應(yīng)損失=溫室效應(yīng)造成的凈損失×農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對溫室效應(yīng)的負責(zé)系數(shù)
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對溫室效應(yīng)的負責(zé)系數(shù)=農(nóng)業(yè)生產(chǎn)N[,2]O排放量占N[,2]O總排放量的比例×N[,2]O對溫室效應(yīng)的負責(zé)系數(shù)
2. 4. 2 秸稈燃燒的環(huán)境成本核算
首先確定秸稈燃燒所造成的損失項目,如交通事故、高速公路關(guān)閉、飛機停飛、火災(zāi)等,其次統(tǒng)計和計算相關(guān)項目的實際經(jīng)濟損失,最后將這些損失合計就是秸稈燃燒的環(huán)境成本。其中涉及生命與健康方面的損失,核算方法參見關(guān)于生命與健康成本的核算。
2. 5 生命與健康成本核算
在生產(chǎn)中與農(nóng)藥的接觸對人體會產(chǎn)生不同程度的危害,可以致病、致殘甚至致亡,相應(yīng)發(fā)生的醫(yī)療費、誤工費,以及由于勞動能力的部分或全部損失所造成的經(jīng)濟損失,都屬于生命與健康成本核算的內(nèi)容。與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不相關(guān)的行為,如服藥自殺所造成的損失不是環(huán)境成本核算的內(nèi)容,精神損失由于沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)且難以衡量,也不在核算的范圍。通常使用人力資本法核算生命與健康成本。
人力資本法也叫工資損失法,它是通過市場價格和工資多少來確定個人對社會的潛在貢獻,并以此來估算生態(tài)環(huán)境變化對人體健康影響的損益。
進一步計算疾病成本和勞動能力喪失成本:
式中,R[,j]為農(nóng)藥對傷殘的負責(zé)系數(shù);Y[,0]為期望壽命(參考“WHO推薦的標(biāo)準(zhǔn)期望壽命表”);Y[,j]為第j人的實際年齡;E[,j]為勞動能力損失系數(shù)(死亡者系數(shù)為1,傷殘者根據(jù)傷殘輕重確定,具體可參照GBD傷殘等級分類);W[,y]為年人均收入;D[,j]為年陪護費用。
3 農(nóng)業(yè)環(huán)境成本的控制
3. 1 維護土地的多樣性
目前,農(nóng)村土地耕地化現(xiàn)象非常嚴重,不僅邊邊角角都被利用,就是原來的河道、林地、草灘甚至墳地也被開墾變成了耕地。土地的過度利用將造成十分嚴重的后果,一是使許多動植物失去了生存的空間,農(nóng)作物一統(tǒng)天下,不利于生物間的競爭與進化;二是土地耕地化使水土流失問題更趨嚴重,農(nóng)作物的耕種具有很強的季節(jié)性,在春播與秋播期間,地面沒有任何植被覆蓋;三是提高了旱災(zāi)與澇災(zāi)的成災(zāi)率,因為大量的水塘、溝渠甚至河道都被平整開墾為耕地,排澇蓄水以及灌溉的能力大大減弱。為了解決上述問題,我們在保護耕地的同時,一定要保護農(nóng)村土地的多樣性,林地、草地甚至荒地也要得到一定的保護,對池塘、河道、溝渠進行全面規(guī)劃,禁止耕地對其侵占。提高農(nóng)作物的產(chǎn)量,應(yīng)該主要依靠技術(shù)與資金投入,而不是耕地面積的無限制擴張。
3. 2 科學(xué)施肥,減少無機肥施用量
全面使用測土配方施肥技術(shù),避免化肥的盲目使用。發(fā)展復(fù)合肥、生物有機肥,壓縮無機肥的施用量。生物有機肥技術(shù)是以畜禽糞便為原料,以秸稈、豆粕等有機廢棄物為輔料,配以多功能發(fā)酵菌種劑,通過連續(xù)池式好氧發(fā)酵,使之在5~7天內(nèi)除臭、腐熟、脫水,最終成為高效活性生物有機肥。有機肥內(nèi)含有多種有益微生物,能不斷釋放出植物生長所需的營養(yǎng)元素和多種植物生長刺激素。肥中除含有氮、磷、鉀三大元素外,還附有含鈣、鎂、硫、硅、錳、鋅、硼等中量和微量元素。能增加土壤團粒結(jié)構(gòu),提高土壤保肥、保水、保溫能力,減少病蟲害,改善作物品質(zhì)。施用有機肥料的土地比施用傳統(tǒng)化肥的土地一般增產(chǎn)10%以上�，F(xiàn)在,生物有機肥的生產(chǎn)技術(shù)比較成熟,市場供不應(yīng)求,發(fā)展生物有機肥,可以實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的雙贏。
3. 3 發(fā)展生物農(nóng)藥和物理捕蟲技術(shù)
生物農(nóng)藥是指利用生物資源開發(fā)的農(nóng)藥,包括植物農(nóng)藥、微生物農(nóng)藥和抗生素等,生物農(nóng)藥具有對人畜的毒性較小不污染環(huán)境以及病蟲不易產(chǎn)生抗藥性等優(yōu)點。由于技術(shù)上還存在一些問題,生物農(nóng)藥在我國的推廣和利用受到了一定的制約,許多生物農(nóng)藥的有效成分為活體微生物,其產(chǎn)品制劑化技術(shù)要求高,而我國生物制劑的劑型及其工藝水平落后,致使活體微生物農(nóng)藥的制 [1] [2] 下一頁
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境成本問題劑化成為生物農(nóng)藥發(fā)展的一個瓶頸。因此要加強技術(shù)攻關(guān),使生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)不斷取代化學(xué)農(nóng)藥,成為農(nóng)藥的主體。同時,應(yīng)重視物理捕蟲技術(shù)的普及和應(yīng)用,如使用燈光、振頻等物理方法誘蟲、殺蟲。根據(jù)昆蟲趨光的天性,在其成蛾期間,在田間布置具有誘蟲和殺蟲功能的頻振殺蟲燈,殺蟲效果不亞于使用農(nóng)藥,并且沒有污染,還可以大大節(jié)約成本。山東龍口市在果樹和蔬菜生產(chǎn)中推廣頻振式殺蟲燈技術(shù),全市目前已應(yīng)用頻振式殺蟲燈3000多盞,控制果蔬面積6000多hm[2],每年可減少農(nóng)藥使用150t,節(jié)約成本上百萬元。
3. 4 推廣與普及節(jié)水灌溉
根據(jù)預(yù)測,到2030年我國農(nóng)業(yè)用水將短缺600億~700億m[3],推廣和普及節(jié)水灌溉勢在必行。截止到2002年,全國節(jié)水灌溉工程面積只有2000萬hm[2],約占農(nóng)田有效灌溉面積的36%。其中防滲渠灌溉的面積1000萬hm[2],管道輸水灌溉面積150多萬hm[2],噴灌面積230萬hm[2],微灌面積30萬hm[2]。節(jié)水效果越好的方式,其應(yīng)用面積越小。發(fā)展節(jié)水灌溉,一要解決技術(shù)問題,開發(fā)和推廣適合不同地區(qū)使用的節(jié)水灌溉設(shè)備與技術(shù),在華北平原地區(qū),應(yīng)推廣和普及管道輸水灌溉技術(shù),在城市郊區(qū),發(fā)展噴灌和滴灌技術(shù)等。二要解決制度問題,建立農(nóng)業(yè)用水的市場機制,有償用水,利用價格杠桿,使農(nóng)民自覺使用各種節(jié)水設(shè)備。
3. 5 全面建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明
農(nóng)業(yè)環(huán)境成本的控制是一項綜合性的系統(tǒng)工程,在農(nóng)村全面建設(shè)生態(tài)文明,是實現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路。
政府應(yīng)適時引導(dǎo),通過示范、教育,推廣和普及生態(tài)文明的知識,同時通過支持具體生態(tài)項目的建設(shè),推進農(nóng)村生態(tài)文明,農(nóng)、林、牧、漁全面發(fā)展,維護土地利用的多樣性,利用有機物的投入發(fā)展農(nóng)業(yè)。禁止秸稈燃燒,實現(xiàn)秸稈的綜合利用。加強面源污染的防治,改善水體和大氣環(huán)境質(zhì)量。發(fā)展小沼氣工程,實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟。上一頁 [1] [2]
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