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高中地理城市部分若干問(wèn)題探討

高中地理城市部分若干問(wèn)題探討

 

城市、鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中地理下冊(cè)(必修)課本(1995年第4版,以下簡(jiǎn)稱“課本”)160頁(yè)談到城市的形成和發(fā)展。170頁(yè)提到我國(guó)城市、鎮(zhèn)的數(shù)目,并指出,“這些城鎮(zhèn)……”。172頁(yè)談到“我國(guó)城市發(fā)展的基本方針”包括“建設(shè)具有地方特色的新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

城鎮(zhèn)是相對(duì)于鄉(xiāng)村而言的人類居住地。目前還難以找到符合各學(xué)科、世界各地和各不同時(shí)代的城鎮(zhèn)的定義。一般說(shuō)來(lái),城鎮(zhèn)聚居的人口數(shù)量多,以非農(nóng)業(yè)人口為主,人口密度和建筑密度大,是一定地域的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和交通中心,有街道等一定的市政設(shè)施和公共設(shè)施。

世界各國(guó)劃分城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的標(biāo)準(zhǔn)很不一致,最常見的是按集聚人口規(guī)模劃分城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。多數(shù)國(guó)家以100人~10000人為城鎮(zhèn)人口最低界線。有些國(guó)家還采用人口密度、非農(nóng)業(yè)人口比重、行政地位等級(jí)高低等作為劃分城鄉(xiāng)的參考指標(biāo)。

我國(guó)現(xiàn)行的建制鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)是1984年規(guī)定的?h政府駐地和有2000以上非農(nóng)業(yè)人口聚居的鄉(xiāng)政府駐地可以建鎮(zhèn),實(shí)際上,現(xiàn)在很多鎮(zhèn)的非農(nóng)業(yè)人口規(guī)模低于法定標(biāo)準(zhǔn)。1986年,民政部調(diào)整了設(shè)市標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定以非農(nóng)業(yè)人口6萬(wàn)人以上作為設(shè)市標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)增加了年國(guó)民生產(chǎn)總值2億元以上的指標(biāo)。

嚴(yán)格地說(shuō),只有經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)有市建制的城鎮(zhèn)才稱為城市,不夠設(shè)市條件的建制鎮(zhèn)才稱為鎮(zhèn)。市和鎮(zhèn)的總稱才叫城鎮(zhèn)或市鎮(zhèn)。但在很多不嚴(yán)密的情況下,城市常作為城鎮(zhèn)居民點(diǎn)的總稱。

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”中的“鎮(zhèn)”,是指建制鎮(zhèn),“鄉(xiāng)”不夠建制鎮(zhèn)條件。鄉(xiāng)行政中心多數(shù)具有層次較低的商業(yè)服務(wù)和文教衛(wèi)生等公共設(shè)施,并聯(lián)系著周圍一定范圍的鄉(xiāng)村,習(xí)慣上稱為集鎮(zhèn),是介于鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)間的過(guò)渡型居民點(diǎn),屬鄉(xiāng)村居民點(diǎn)。

城市化不同階段的特點(diǎn)

城市化(城鎮(zhèn)化)是鄉(xiāng)村變成城鎮(zhèn)的一種復(fù)雜過(guò)程。對(duì)這一過(guò)程的理解,不同學(xué)科有很大的差別,因此很難給城市化下個(gè)各學(xué)科都接受的定義。

課本也沒下定義,只指出這一過(guò)程中幾個(gè)方面的變化。衡量城市化水平的指標(biāo)也有多種,但能被各家接受的是指人口統(tǒng)計(jì)學(xué)指標(biāo),其中最簡(jiǎn)明、資料最易得、因而也是最常用的指標(biāo)是城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎。課本161頁(yè)指出:“城市化的進(jìn)程和特點(diǎn)受生產(chǎn)力發(fā)展水平……等多種因素制約!

在城市化初期階段,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低下,剩余農(nóng)產(chǎn)品有限,在一段時(shí)間里,人口增長(zhǎng)速度不是太快,現(xiàn)代工業(yè)規(guī)模較小,技術(shù)落后,資金不足。城市化水平較低,發(fā)展較慢,如19世紀(jì)初的美國(guó)和當(dāng)今部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

城市化中期,隨著工業(yè)化基礎(chǔ)的初步建立,建設(shè)規(guī)模和速度加快,需要大量勞動(dòng)力。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率也大大提高,為非農(nóng)業(yè)活動(dòng)的發(fā)展提供了日益可靠的糧食、原料和勞動(dòng)力。營(yíng)養(yǎng)衛(wèi)生和醫(yī)療技術(shù)的改進(jìn),使死亡率明顯下降,人口猛增并向城鎮(zhèn)迅速集聚,城鎮(zhèn)人口比重從原來(lái)30%~40%猛增到60%~70%,是城市化加速發(fā)展階段,如19世紀(jì)的英國(guó)和當(dāng)今許多發(fā)展中國(guó)家。

城市化后期,人口再生產(chǎn)進(jìn)入低出生率、低死亡率、低自然增長(zhǎng)階段,從事農(nóng)業(yè)的絕對(duì)人口規(guī)模已經(jīng)不大,人口向城市轉(zhuǎn)移的過(guò)程顯著放慢,甚至停滯,F(xiàn)代工業(yè)因技術(shù)、管理水平提高,工業(yè)上剩余的大量勞動(dòng)力調(diào)整到第三產(chǎn)業(yè)。城市化進(jìn)入高度城市化后,城鎮(zhèn)人口比重增長(zhǎng)趨緩甚至停滯,如當(dāng)今許多發(fā)達(dá)國(guó)家。

課本談了城市化過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題,不要因此產(chǎn)生誤解而否定城市化。城市化是現(xiàn)代工業(yè)和技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)物,世界城市化發(fā)展進(jìn)程,總的趨勢(shì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。城市發(fā)展為生產(chǎn)、交換、生活提供了方便,推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,伴隨城市化而來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,又導(dǎo)致城市人口出生率的下降。

不同類型國(guó)家城市化的不同特點(diǎn)

課本談了發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家城市化的不同進(jìn)程。前者城市化速度超過(guò)后者,除了因?yàn)檫@兩類國(guó)家分別處于城市化的中期加速和后期緩慢階段外,還因?yàn)樵S多發(fā)展中國(guó)家城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)速度超過(guò)城鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展所需的人口增長(zhǎng)速度,即“過(guò)度城市化”或“早熟的城市化”。這帶來(lái)一系列不良的后果,如印度在60年代~70年代較典型,加爾各答住茅屋、草棚人口占全市人口的67%。

中國(guó)、東歐城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)速度低于城鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展所需人口增長(zhǎng)速度,有人稱為“低度城鎮(zhèn)化”,這主要是人為政策的結(jié)果。把資源最大限度集中到工業(yè)增長(zhǎng)上,造成城市住房、基礎(chǔ)建設(shè)、社會(huì)服務(wù)等投資不足,而通過(guò)控制人口向城市遷移又使投資政策得到加強(qiáng)。

許多發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化雖是伴著工業(yè)化而進(jìn)展,現(xiàn)處在城市化后期相對(duì)緩慢階段,但同樣存在城市化過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題。如紐約由于交通擁擠,現(xiàn)在行駛在街道上的汽車平均速度相當(dāng)于1907年的馬車速度。巴黎1980年平均每1000居民中有26人被盜。在城市發(fā)展的初中期,主要是向城市中心集聚的向心型城鎮(zhèn)化,如當(dāng)今許多發(fā)展中國(guó)家。中后期,則出現(xiàn)許多從城市中心向外離心擴(kuò)展或擴(kuò)散的離心型城鎮(zhèn)化,如當(dāng)今許多發(fā)達(dá)國(guó)家在大城市周圍建衛(wèi)星城。其中承擔(dān)居住職能的衛(wèi)星城稱為臥城,臥城內(nèi)居民多為母城的通勤職工,每天在臥城與母城間做鐘擺式移動(dòng),由于規(guī)模小,職能有限,同時(shí)增加了與市中心間的交通壓力,故難以真正起到分散與控制大城市人口規(guī)模的作用。




 

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