農(nóng)村教育呼喚新的投入體制

農(nóng)村教育呼喚新的投入體制

荊門(mén)市農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的調(diào)查與思考         目前，我國(guó)農(nóng)村正在進(jìn)行稅費(fèi)改革試點(diǎn)。在試點(diǎn)地區(qū)，農(nóng)村義務(wù)教育原有的投資體制已經(jīng)被打破，因此，需要盡快建立新的投入體制。         荊門(mén)市作為湖北省一個(gè)城鄉(xiāng)一體的中等城市，其義務(wù)教育的大頭在農(nóng)村。1998年以后，隨著國(guó)家農(nóng)村宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，農(nóng)村教育集資取消了，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)相應(yīng)減少，“分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理”的辦學(xué)體制和教育投入機(jī)制間的矛盾開(kāi)始浮出水面。2000年荊門(mén)市教育事業(yè)費(fèi)財(cái)政撥款占財(cái)政支出的比例為20.63%，比上年的20.19%增長(zhǎng)0.45個(gè)百分點(diǎn)，但達(dá)不到國(guó)家、省規(guī)定的逐年增加1個(gè)百分點(diǎn)的要求。          教師工資沒(méi)有全額納入財(cái)政預(yù)算，拖欠教師工資現(xiàn)象十分嚴(yán)重。         公用經(jīng)費(fèi)無(wú)來(lái)源。由于各級(jí)政府未將中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，雜費(fèi)成為學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的惟一來(lái)源。由于經(jīng)費(fèi)不足，使學(xué)校無(wú)力添置教育教學(xué)設(shè)施。         學(xué)校負(fù)債嚴(yán)重。學(xué)校的債務(wù)主要是在“普九”硬件達(dá)標(biāo)建設(shè)和“普九”后的設(shè)施配套中形成的。在財(cái)力緊張的情況下，高息舉債進(jìn)行學(xué)校建設(shè)，形成大面積高額負(fù)債。國(guó)家取消農(nóng)村教育集資和以生代征教育費(fèi)附加后，無(wú)論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還是學(xué)校，根本無(wú)力償還學(xué)校債務(wù)。          綜合分析荊門(mén)市農(nóng)村義務(wù)教育所面臨的教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重緊缺、大量拖欠教師工資等困難，可以看出，造成這些困難的原因是多方面的，其中主要原因：一是現(xiàn)行的辦學(xué)體制導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)無(wú)法落實(shí)�，F(xiàn)行辦學(xué)體制將辦學(xué)和管理權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以至村級(jí)，而鄉(xiāng)、村兩級(jí)財(cái)力薄弱，根本無(wú)力承擔(dān)義務(wù)教育的投入，使學(xué)校陷入困境。二是教育經(jīng)費(fèi)投入隨意性大，缺乏有效的保障機(jī)制�？h、鄉(xiāng)政府在財(cái)政預(yù)算時(shí)基本上取消了學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，教育投入基本上由縣、鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)財(cái)力狀況而定。為解決農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題，必須采取有效的措施。          ??建立將農(nóng)村中小學(xué)教師工資和學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌撥付的管理機(jī)制。與新的財(cái)稅體制相適應(yīng)，將農(nóng)村義務(wù)教育的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和人事管理權(quán)全部收歸縣管，將教師工資全額納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。教育部門(mén)要根據(jù)教育事業(yè)的實(shí)際需要，確立各級(jí)各類(lèi)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，各省財(cái)政和教育部門(mén)要根據(jù)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，將學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。          ??盡快制定與義務(wù)教育相關(guān)的法律法規(guī)，確保財(cái)政依法增加對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入，并建立檢查評(píng)估模式。建議地方各級(jí)人民代表大會(huì)制定地方義務(wù)教育投入條例，確定省、市、縣農(nóng)業(yè)稅中用于教育的比例。          ??優(yōu)化教育資源配置，精減優(yōu)化師資隊(duì)伍，提高辦學(xué)效益。要加快學(xué)校布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少教育資源的浪費(fèi)。要科學(xué)預(yù)測(cè)人口出生情況，在確定合理師生比的基礎(chǔ)上實(shí)行編制控制。大力推行教師聘任制，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。          ??加大科教興農(nóng)的力度，依靠科技和教育發(fā)展農(nóng)業(yè)，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力和農(nóng)民收入，同時(shí)建立合理的教育回報(bào)機(jī)制。農(nóng)村教育要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校為主陣地，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)科技人才，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立合理回報(bào)機(jī)制，允許學(xué)校從鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加的財(cái)政收入中獲得一定的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，用于改善辦學(xué)條件和維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。     

1

　　班主任工作不僅是在班集體中全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)學(xué)校的規(guī)章制度，實(shí)施素質(zhì)教育，完成教學(xué)計(jì)劃，使學(xué)生在德、智、體、美等方面都得到全面發(fā)展；而且班主任是溝通學(xué)校、家庭、社會(huì)共同對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育的主要支點(diǎn)。作為一名在鄉(xiāng)小學(xué)任教的班主任，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)。....

2

我很欣賞一句話：教師的工作是托起明天的太陽(yáng)。是啊，我們今天的一切工作，不就是為了每一個(gè)學(xué)生都能擁有一個(gè)輝煌的未來(lái)嗎？我們所做的一切，無(wú)非是為孩子未來(lái)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)，使他們具備再發(fā)展所必須....

3

今年6月，我送走了又一批初中畢業(yè)生�；厥兹�年來(lái)班主任工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)于我今后的工作會(huì)有一定的啟示和指導(dǎo)作用。

一、把競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制引入倒班級(jí)管理中來(lái)。

4

問(wèn)題的提出：

⒈學(xué)生《行為規(guī)范》的養(yǎng)成教育是學(xué)校德育的基礎(chǔ)工程，是現(xiàn)代教育的重要內(nèi)容。養(yǎng)成教育過(guò)程必定伴隨系列思想活動(dòng)，而思想活動(dòng)的過(guò)程又以一定....

5

原載于《真源教育資源網(wǎng)》

    著名的教育改革家魏書(shū)生曾這樣說(shuō)過(guò)：“班級(jí)像一個(gè)大家庭，同學(xué)們?nèi)缧值芙忝冒慊ハ嚓P(guān)心著、幫助著，互相鼓舞著、照顧著....

6

江蘇省平潮高級(jí)中學(xué) 戴建萍

    班集體作為學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程中的一個(gè)重要組成部分，她是學(xué)生成長(zhǎng)的搖藍(lán)。實(shí)踐證明，良好的班集體始終激勵(lì)著學(xué)生不斷進(jìn)....

7

    所謂創(chuàng)造性個(gè)性品質(zhì)主要是指具有創(chuàng)造的意向、創(chuàng)造的情感、創(chuàng)造的意志和創(chuàng)造的性格等獨(dú)特的心理品質(zhì)。它包括自信、勇敢、獨(dú)立性強(qiáng)、有恒心、一絲不茍等良好的人格特征。如何在班級(jí)管理中培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造性個(gè)性品質(zhì)呢？<....

8

9

10

    在學(xué)校管理中，班級(jí)管理是一個(gè)重要方面。班級(jí)管理包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)班級(jí)的管理和班主任對(duì)班級(jí)的管理，還包括學(xué)生參與管理。其中，主要是班主任對(duì)班級(jí)的管理。班級(jí)管理原則對(duì)于建立和發(fā)展班級(jí)集體，全面實(shí)現(xiàn)班級(jí)目標(biāo)以及全面提高教育質(zhì)量....