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職業(yè)教育:農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力所在
職業(yè)教育:農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力所在 <!--StartFragment-->職業(yè)教育:農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力所在 王懷岳 (本文作者為山東省即墨市市長(zhǎng))* 李鵬總理指出,大力發(fā)展職業(yè)教育,是提高勞動(dòng)者素質(zhì)和振興經(jīng)濟(jì)的必由之路,必須擺在突出位置。近年 來,在實(shí)踐探索中,我們深刻認(rèn)識(shí)到,發(fā)展職業(yè)教育是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的潛力所在,在相當(dāng)一個(gè)時(shí)期內(nèi),必須作 為一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)抓緊抓好。 一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展呼喚職業(yè)教育 農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題是我國(guó)最重要的問題。黨中央一再?gòu)?qiáng)調(diào),始終不要忘記這個(gè)問題。而農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、 農(nóng)民問題的關(guān)鍵是把農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)搞起來,使農(nóng)民能致富,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量,滿足國(guó)家需要。黨的十一屆三中全會(huì) 后,廣大農(nóng)村率先改革,生產(chǎn)力空前解放,農(nóng)業(yè)投入大幅度增加,使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一躍而上了一個(gè) 新臺(tái)階。然而,從1985年開始,主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量卻相繼出現(xiàn)了連續(xù)幾年大幅度減產(chǎn)或徘徊的局面。之所以如 此,關(guān)鍵原因在于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn),特別是科技落后,科技成果轉(zhuǎn)化率低,中低產(chǎn)田改造進(jìn)度緩慢。現(xiàn)實(shí)使人們 清醒地認(rèn)識(shí)到,要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的飛躍,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要上新臺(tái)階,必須著力加強(qiáng)對(duì)科學(xué)技術(shù)的依靠。鑒此,廣大 農(nóng)村堅(jiān)定地加快了科技體制改革,使專業(yè)人才匱乏和農(nóng)村勞動(dòng)力吸收科技能力差的矛盾得到一定程度的緩解。 但這僅是解決了燃眉之急,要從根本上解決問題,必須有大批能開發(fā)和推廣科學(xué)技術(shù)的專門人才,有一支能接 受科技成果的素質(zhì)較高的農(nóng)村勞動(dòng)大軍,這就需要扎扎實(shí)實(shí)地抓好人才培養(yǎng)工作。前些年,農(nóng)村初、高中學(xué)生 由于受應(yīng)試教育的影響,在校沒有學(xué)到一技之長(zhǎng),回鄉(xiāng)后長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法適應(yīng)工作需要,難以發(fā)揮應(yīng)有作用,造成 了人才智力資源的巨大浪費(fèi)。這種現(xiàn)象與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要人才的狀況形成了非,F(xiàn)實(shí)的矛盾。要解決好 這一矛盾,唯一途徑就是通過發(fā)展職業(yè)教育提高勞動(dòng)者素質(zhì)。 瑞士是全世界人均收入最高的,政府有一個(gè)非常嚴(yán)格的規(guī)定,凡是經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的,都必須接受相當(dāng)于我們中 等水平的教育,拿不到證書者沒有資格當(dāng)農(nóng)民,并將取消其私有財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)。如果我們也達(dá)到這個(gè)程度,農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)的變化將是巨大的。目前,我國(guó)農(nóng)業(yè)還不很發(fā)達(dá),農(nóng)民有強(qiáng)烈的致富要求,他們最需要科技,需要致富本 領(lǐng)。我們政府的責(zé)任就是培養(yǎng)出真正熱心農(nóng)業(yè)、具有專業(yè)技術(shù)、能夠開發(fā)致富、為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)的新型農(nóng)民 。所以說,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民致富的根本出路在科技,科技發(fā)展的關(guān)鍵在人才,人才培養(yǎng)的主要途徑在職業(yè) 教育;誰(shuí)重視了職業(yè)教育,誰(shuí)就贏得了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的人才,贏得了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的明天。 二、職業(yè)教育的出路在于深化改革 經(jīng)過十幾年的努力,農(nóng)村職業(yè)教育有了較大發(fā)展,但目前仍未從根本上擺脫普通教育辦學(xué)模式的束縛,不 能有效地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。要改變這種狀況,我們應(yīng)做好四方面努力: 一是樹立正確的育人觀念。發(fā)展職業(yè)教育,首先要解決培養(yǎng)什么人的問題。要改變那種按照固定崗位培養(yǎng) 就業(yè)人員的傳統(tǒng)觀念,旗幟鮮明地宣布,我們的辦學(xué)宗旨就是培養(yǎng)新型農(nóng)民,給學(xué)生以回到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富的本 領(lǐng)。我們要通過努力,讓新一代農(nóng)民成為推廣先進(jìn)科技、發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和勞動(dòng)致富的生力軍,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 發(fā)展。 二是將職業(yè)學(xué)校辦成技術(shù)服務(wù)的中心。要在學(xué)校建立科技試驗(yàn)示范基地,成立技術(shù)咨詢服務(wù)隊(duì),認(rèn)真推廣 技術(shù),積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)。建立和完善“掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)廠村、扶農(nóng)戶”制度,派專業(yè)骨干教師擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教 中心?萍夹iL(zhǎng),與科技示范村、示范企業(yè)建立經(jīng)常性聯(lián)系,對(duì)科技示范戶定期組織技術(shù)指導(dǎo),或?qū)嵭屑夹g(shù)承 包,不僅促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且豐富職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)的內(nèi)容。一定要充分了解國(guó)內(nèi)、國(guó)際農(nóng)業(yè)科技新進(jìn) 展,廣泛收集信息,盡可能地在學(xué)校里面采用最先進(jìn)的技術(shù)來進(jìn)行試驗(yàn)。在當(dāng)前新技術(shù)不斷產(chǎn)生的形勢(shì)下,職 業(yè)學(xué)校要成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)吸取、傳播、推廣新技術(shù)的重要基地。 三是改革辦學(xué)模式和教學(xué)方式。要做到“六個(gè)結(jié)合”,即長(zhǎng)短學(xué)制結(jié)合,學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育結(jié)合,集 中時(shí)間教學(xué)與分散時(shí)間教學(xué)結(jié)合,文化教學(xué)與專業(yè)教學(xué)結(jié)合,理論教學(xué)與技術(shù)教學(xué)結(jié)合,校內(nèi)教學(xué)與校外教學(xué) 結(jié)合。要幫助學(xué)生制定家庭致富計(jì)劃,教師有目的地教,學(xué)生有目的地學(xué)。實(shí)行不同專業(yè)交叉教學(xué),農(nóng)、工、 商、教育一體化,培養(yǎng)學(xué)生一專多能。要放開“入口”,把嚴(yán)“出口”。在入學(xué)上可以放松一點(diǎn),合格初中畢 業(yè)生均可入學(xué),特別要重視招收立志回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的“志愿兵”。但在畢業(yè)關(guān)上要把緊,沒有真正掌握創(chuàng)業(yè)本領(lǐng) 和致富辦法的不能送出學(xué)校。 四是抓好師資隊(duì)伍建設(shè)。教師特別是專業(yè)教師的素質(zhì)直接決定了教學(xué)質(zhì)量的高低和學(xué)校辦學(xué)的成敗。教師 一定要有帶動(dòng)學(xué)生致富的真本領(lǐng),學(xué)校的技術(shù)實(shí)踐能量應(yīng)該大于社會(huì)。經(jīng)科教結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)組織要經(jīng)常關(guān)心教師隊(duì) 伍建設(shè),在全社會(huì)選派優(yōu)秀師資力量,也可聘請(qǐng)有實(shí)踐經(jīng)濟(jì)的專業(yè)技術(shù)人員兼課。教育部門和學(xué)校要把師資隊(duì) 伍建設(shè)作為關(guān)鍵性工作來對(duì)待,搞好內(nèi)培外引。廣大教師應(yīng)不斷學(xué)習(xí)和掌握國(guó)內(nèi)外新技術(shù)和信息,充實(shí)和完善 自己,以高度的熱情和責(zé)任感提高教育教學(xué)質(zhì)量,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 三、政府必須加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的宏觀調(diào)控 雖然職業(yè)教育在教育體系中與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最為緊密,但它畢竟屬于人才教育,具有教育周期長(zhǎng)和效益滯后的 特點(diǎn),很難成為投資的熱點(diǎn),試圖完全由市場(chǎng)決定其投入,勢(shì)必導(dǎo)致投入的不足。同時(shí),職業(yè)教育在人才培養(yǎng) 方面具有超前性特點(diǎn),要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)教育戰(zhàn)略的要求,不但要有市場(chǎng)調(diào)節(jié),還有賴于教育計(jì)劃的干預(yù) ,防止人才資源的短缺。所以,科學(xué)的教育運(yùn)行機(jī)制應(yīng)當(dāng)是既來源于社會(huì)需求的拉動(dòng),又要政府的推動(dòng)。職業(yè) 教育作為一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,如果離開了政府的宏觀調(diào)控,就無(wú)法取得整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)效益。加強(qiáng)政 府宏觀調(diào)控,必須扎扎實(shí)實(shí)地抓好三方面工作。 一是統(tǒng)籌規(guī)劃。要把職業(yè)教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃及政府工作重要議事日程,健全領(lǐng)導(dǎo)體 系,落實(shí)責(zé)任制,建立領(lǐng)導(dǎo)在職業(yè)學(xué)校兼職制度。要統(tǒng)籌研究發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校布局、招生辦法、畢業(yè)生安排原 則、經(jīng)費(fèi)籌措渠道等重大問題,特別要定期對(duì)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和農(nóng)戶的文化科技狀況進(jìn)行調(diào)查研究,及時(shí)調(diào) 整工作思路,逐步建立和完善種類齊全,初、中、高級(jí)相配套,穩(wěn)定與急需相統(tǒng)一的專業(yè)體系。 二是政策導(dǎo)向。職業(yè)教育要健康發(fā)展,必須以相應(yīng)的政策為導(dǎo)向。為了引導(dǎo)和推動(dòng)職業(yè)教育的發(fā)展,應(yīng)全 面深入地推進(jìn)“綠色證書”制度的實(shí)施,今后農(nóng)民凡承包和經(jīng)營(yíng)土地、林場(chǎng)、灘涂、礦山等必須具備相應(yīng)資格 、憑證書從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。為了建立穩(wěn)定的職教經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,應(yīng)制定統(tǒng)一籌集職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的措施,開通必要 的經(jīng)費(fèi)渠道,如增加國(guó)撥經(jīng)費(fèi),將職教經(jīng)費(fèi)納入征收農(nóng)村教育費(fèi)附加,在全民及集體企事業(yè)單位統(tǒng)一籌集等。 為了提高職業(yè)學(xué)校在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位,可探討將職業(yè)高中或中專定為縣市級(jí)人才培訓(xùn)基地、經(jīng)科教結(jié)合示范 園,各類專業(yè)人才培訓(xùn)計(jì)劃須經(jīng)其論證,科教方面的人力、物力、財(cái)力要優(yōu)先支持。為了支持學(xué)校勤工儉學(xué)事 業(yè),要制定校辦企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。為了增強(qiáng)職業(yè)學(xué)校吸引力,使畢業(yè)生學(xué)有所用,要對(duì)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生優(yōu) 先安排錄用。 三是經(jīng)科教結(jié)合。經(jīng)科教結(jié)合既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求,也是科教發(fā)展的根本出路。經(jīng)科教結(jié)合發(fā)展職業(yè) 教育的基本路子是大搞聯(lián)合辦學(xué),即由聯(lián)辦單位進(jìn)行人才預(yù)測(cè),作招生計(jì)劃,提供教學(xué)設(shè)備和實(shí)習(xí)基地,保證 部分經(jīng)費(fèi)供應(yīng),由教育部門負(fù)責(zé)教育教學(xué),既拓寬職業(yè)教育的辦學(xué)路子,又滿足聯(lián)辦單位對(duì)人才的需求
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