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上書總理光靠勇氣是不夠的
上書總理光靠勇氣是不夠的 記者 從玉華 為了日歷上劃著紅圈的日子———3月2日進(jìn)京參加“兩會”，全國人大代表、華中師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授、武漢市教育局副局長周洪宇忙了一個多月。 教育局日常的工作要做，6個博士、3個碩士等著上課，10多份議案還要調(diào)研、論證，周洪宇每天至少要過兩次長江，漢口武昌兩頭跑。路過家門，老伴會在樓下等著給他塞水和面包，他忙得連爬上6樓進(jìn)家的工夫都沒有，幾乎天天晚上兩點才睡覺。 自從建立了了解民意的個人網(wǎng)站—————洪宇在線，他就成了網(wǎng)上的“蜘蛛王”，每天至少花兩小時回帖子。同事朋友家人都被他調(diào)動起來做義工，議案中的一個數(shù)據(jù)、一個外國譯名、農(nóng)村的一個地名，都會把大家搞得不得安寧…… 去年“兩會”，溫家寶總理參加湖北代表團(tuán)審議政府工作報告。討論一結(jié)束，代表們紛紛涌出大廳，等候與領(lǐng)導(dǎo)合影，周洪宇趁機(jī)來到溫家寶面前，遞上“實行農(nóng)村九年義務(wù)教育完全免費制的建議”。溫家寶接過材料，認(rèn)真看了題目，笑著說：“農(nóng)村義務(wù)教育這個問題的確很重要，你提得很好，很及時。謝謝您！” 周洪宇的這一議案，被中青網(wǎng)的網(wǎng)民們評選列入當(dāng)年“兩會”最受關(guān)注的十大議（提）案之首。 去年是周洪宇第一次參加全國人代會，他一口氣提了19項議案和建議，被人稱為“周大炮”。 周洪宇笑著說：直接上書總理，光靠勇氣是不夠的，更重要的是扎實調(diào)研，真正反映出問題。 周洪宇說，他提出農(nóng)村義務(wù)教育免費制問題不是一時頭腦發(fā)熱，直接原因是農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)確實減輕了，可農(nóng)村義務(wù)教育卻成了最大的“窟窿”。過去可以征收的農(nóng)村教育費附加和教育集資，費改稅后被取消了，可此類經(jīng)費來源卻成了問題，向下不許收，上面給的又不夠，使農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費缺口越來越大。他在孝感農(nóng)村調(diào)研，發(fā)現(xiàn)學(xué)校為了省錢，不舍得開燈，有的連試卷都不印發(fā)，學(xué)生很少做習(xí)題練習(xí)，學(xué)習(xí)用品奇缺。有的連教師用的粉筆、墨水也向小賣部賒買。 經(jīng)過基層調(diào)研，周洪宇開始大量翻閱社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)書籍，求教專家，算農(nóng)村教育“大賬”：義務(wù)教育階段的全國在校生合計約1．93億人，按70％算，農(nóng)村在校生約1．3億人，小學(xué)生約為0．85億人，初中生約為0．45億人。小學(xué)每年每生約需500元，初中每年每生約需1000元，兩者合計約875億元。如果從國家級貧困縣開始實行義務(wù)教育完全免費制，全國共有592個貧困縣，約3000萬農(nóng)村學(xué)生，兩者合計約需200億元。國家目前有能力首先從這些貧困縣開始實行完全免費的義務(wù)教育。 周洪宇上書總理的當(dāng)天晚上，教育部基礎(chǔ)教育司就找他了解情況。全國人大辦公廳駐會工作人員將他的意見報送到中共中央政治局常委會。3月15日，陳至立表示，今后國家教育投資要逐步向農(nóng)村傾斜，要提高農(nóng)村教育水平，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。 周洪宇說，今年“兩會”，他要對去年農(nóng)村免費義務(wù)教育的議案進(jìn)行補(bǔ)充。他認(rèn)為，“免費制”的核心是“四免”：對農(nóng)村貧困地區(qū)的義務(wù)教育學(xué)生免交書費、雜費、文具費和伙食費（寄宿學(xué)生）。他用8個字概括了免費制的實施步驟和資金來源：分類承擔(dān)，分步實施。即592個國家級貧困縣，由國家財政轉(zhuǎn)移支付；中西部地區(qū)，由省級財政解決；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，由當(dāng)?shù)乜h市級財政支付。按先小學(xué)后中學(xué)的順序分步實施。
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