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中國教育實力在世界的位置
中國教育實力在世界的位置 教育實力是一國綜合國力的重要組成部分。教育部門所培養(yǎng)的科學(xué)技術(shù)專家的數(shù)量與質(zhì)量已成為一國工業(yè)、經(jīng)濟(jì)、軍事潛力的重要標(biāo)志。發(fā)展教育是增強綜合國力的基本途徑。準(zhǔn)確地判定我國教育實力在世界的位置，對于科學(xué)地制定教育發(fā)展的戰(zhàn)略、計劃、政策、措施，落實科教興國戰(zhàn)略，積極推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程具有十分重要的意義。本文以世界銀行的《世界發(fā)展報告》、聯(lián)合國教科文組織的《統(tǒng)計年鑒》和《世界教育報告》為依據(jù)，選擇若干主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育發(fā)展指標(biāo)，對主要的
1.中國教育投入在世界的位置
教育投入主要包括人力、物資和資金。教育所用的人力資源包括教師與學(xué)生，教師的數(shù)量和質(zhì)量是影響教育發(fā)展水平的關(guān)鍵因素。1992年，我國各級普通學(xué)校教職工總數(shù)1369.30萬人，其中普通高校101.36 萬人，普通中等學(xué)校533.20萬人，小學(xué)619.30萬人。每千居民中各級教育教師數(shù)較準(zhǔn)確地反映一國教育中人力資源投入水平。1992年，每千居民中各級教育教師數(shù)中國為13人，與發(fā)展中國家平均值13人相當(dāng)，低于世界平均值16人，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家平均值24人。1988年，我國非農(nóng)業(yè)人口中的教師比例為4.7％。
衡量教育中資金投入的主要數(shù)據(jù)是公共教育經(jīng)費的數(shù)量和比例。公共教育經(jīng)費是教育資金投入的主要組成部分，反映一國政府的教育努力程度。本文采用公共教育經(jīng)費總量、公共教育經(jīng)費占GNP比例、 人均公共教育經(jīng)費三個指標(biāo)描述中國教育資金投入在世界的位置。
由表1可知，各國公共教育經(jīng)費總量可分為六個檔次。 美國高出日本近一倍，遙遙領(lǐng)先。日本高出德國、法國近一倍。意大利、英國、加拿大、西班牙、瑞典、荷蘭、巴西、俄羅斯、澳大利亞等國在150—700億美元之間，居第三檔。墨西哥、韓國、比利時、澳地利、丹麥等國在100—150億美元之間居第四檔。中國、印度等發(fā)展中大國在100億美元左右。大多數(shù)發(fā)展中國家為50億美元以下。中國的公共教育經(jīng)費與發(fā)達(dá)國家相比存在較大差距，與比利時、丹麥、奧地利等國相當(dāng)，與巴西、韓國等國家相比也存在一定的差距。
與公共教育經(jīng)費總量相比，公共教育經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值的比例更能反映一國教育資金投入的整體水平。發(fā)達(dá)國家除日本和西班牙以外，公共教育經(jīng)費占GNP的比例都在5％以上，其中挪威、瑞典、加拿大、丹麥、芬蘭、新西蘭在7％以上。大多數(shù)中等發(fā)達(dá)國家也在4％以上。1992年，公共教育經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值的比例全世界平均為5.1％， 發(fā)達(dá)國家平均為5.3％，發(fā)展中國家平均為4.2％，最不發(fā)達(dá)國家平均為2.8 ％。中國公共教育經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值比例為2.0％， 在表中所列國家中是最低的，只比全世界八個極窮國家的比例略高一點。
表1 中國教育投入在世界的位置
國家 公共教育經(jīng)費 公共教育經(jīng)費占 人均公共教育 效益系數(shù)
(億美元)(19 GNP比例(%) 經(jīng)費(美元) (1998年)
92年) (1992) (1992)
瑞士 129.46 5.2 1876.00 1.00
日本 1649.54 4.7 1325.00 1.00
瑞典 195.54 8.3 2241.80 0.98
丹麥 100.05 7.4 1924.00 缺
挪威 65.51 8.4 1523.38 1.00
美國 3145.76 5.3 1231.70 0.94
德國 928.109 缺 1151.50 0.98
奧地利 102.55 5.8 1298.04 0.99
法國 728.30 5.7 1268.82 0.91
芬蘭 80.19 7.3 1603.81 0.99
比利時 108.58 5.2 1085.76 0.75
加拿大 431.26 7.6 1573.94 0.99
荷蘭 183.66 5.9 1208.32 0.95
意大利 638.59 5.4 1140.83 1.00
英國 534.70 5.2 925.08 缺
澳大利亞 177.13 5.5 1012.16 0.99
西班牙 251.26 4.6 642.62 0.94
新西蘭 29.69 7.1 873.3 0.94
葡萄牙 36.51 5.0 372.5 缺
韓國 124.63 4.2 285.19 1.00
阿根廷 62.08 3.1 187.55 缺
墨西哥 144.53 4.9 170.03 0.77
巴西 196.40 4.6 127.42 0.64
俄羅斯 149.59 4.0 100.35 0.96
中國 109.25 2.0 9.4 0.82
印度 101.35 2.2 11.47 缺
資料來源：世界銀行《1994年世界發(fā)展報告》， 聯(lián)合國教科文組織《1991年世界教育報告》、《1995年世界教育報告》。
表2 中國教育產(chǎn)出在世界的位置
國家 中學(xué)凈入 大學(xué)毛入 預(yù)期的正 成人識字 每十萬居
學(xué)率(%) 學(xué)率(%) 規(guī)教育年數(shù) 率(%) 民當(dāng)中大
學(xué)生人數(shù)
瑞士 90 31 14.1 95% 以上 2095
日本 96 30 13.5 95% 以上 2340
瑞典 82 38 13.8 95% 以上 2622
丹麥 86 41 15.1 95% 以上 3045
挪威 90 54 15.5 95% 以上 3890
美國 90 81 16.0 95% 以上 5486
德國 85 36 14.6 95% 以上 2319
奧地利 91 43 14.6 95% 以上 2836
法國 85 50 14.6 95% 以上 3409
芬蘭 92 63 缺 95% 以上 3739
比利時 88 缺 14.4 95% 以上 2776
加拿大 缺 103 17.6 95% 以上 6903
荷蘭 84 45 15.5 95% 以上 3339
意大利 缺 37 缺 95% 以上 2829
英國 81 37 14.9 95% 以上 2405
澳大利亞 79 42 13.6 95% 以上 3219
西班牙 88 41 14.7 95% 以上 3306
新西蘭 87 58 15.4 95% 以上 4251
葡萄牙 缺 23 缺 95% 以上 1936
韓國 85 48 13.7 95% 以上 4253
阿根廷 59 41 95% 以上 3268
墨西哥 46 14 10.7 90 1477
巴西 19 12 10.9 83 1079
俄羅斯 缺 45 缺 95% 以上 3174
中國 44 4 缺 81 192
印度 缺 缺 缺 52 缺
資料來源：世界銀行《1996年世界發(fā)展報告》、聯(lián)合國教科文組織《1995年世界教育報告》。
表3 世界各國教育實力分類及其特征
類別 代表性 公共教育 公共教育 預(yù)期正規(guī) 每10萬居民
國家 經(jīng)費(億 經(jīng)費占GN 教育年數(shù) 當(dāng)中大學(xué)生數(shù)
美元) P比例
教育 美國 3000以上 5.3% 以上 16以上 5000以上
強國
日本
德國
法國
俄羅斯 500-1700 5% 以上 13-16 2000-4000
教育 英國
大國 意大利
加拿大等
瑞士
瑞典
奧地利
比利時
荷蘭
中等 澳大利亞 100-250 4% -5% 13-15 1000-3000
教育 西班牙
大國 墨西哥
韓國等
中國
教育 巴西
發(fā)展 阿根廷 50-200 2% -4.6% ? 6-11 100-1500
中國 印度等
家
部分亞、
教育 非、拉 50以下 1% -4% 1-9 100以下
弱國 的貧窮
國家
人均公共教育經(jīng)費反映一國居民分享教育的資助以滿足教育需求的程度。發(fā)達(dá)國家的人均公共教育經(jīng)費絕大多數(shù)在1000美元以上。瑞典高于2000美元，丹麥、瑞士、芬蘭、加拿大、挪威在1500—2000美元之間，日本、美國、德國、法國等國在1000—1500美元之間。少數(shù)發(fā)達(dá)國家如英國、西班牙在640—1000美元之間。中等發(fā)達(dá)國家在100—500 美元之間。大多數(shù)發(fā)展中國家低于100美元。中國人均公共教育經(jīng)費只有9.4美元，低于印度（11.47美元）。 中國人均公共教育經(jīng)費與發(fā)達(dá)國家相比存在較大差距，此種差距大于人均GNP的差距。由此可見， 我國教育投入偏少，教育物質(zhì)技術(shù)條件較差。增加政府的教育投入，改善辦學(xué)的條件，是進(jìn)一步發(fā)展教育事業(yè)，滿足居民逃棖?font color="#ff0000">的重要舉措。
2.中國教育的生產(chǎn)效益在世界的位置
教育生產(chǎn)，即教育資源的配置和利用的過程。依據(jù)《世界教育報告》，可資利用的衡量教育生產(chǎn)效益的主要指標(biāo)是效益系數(shù)，它是指學(xué)生在沒有輟學(xué)或留級的情況下為完成某一階段教育，理論上所需花費的學(xué)年數(shù)與學(xué)生實際上所花的學(xué)年數(shù)之比。系數(shù)處于0（完全無效益）和1（最大效益）之間。由表1可知，除比利時以外， 所有發(fā)達(dá)國家的效益系數(shù)均在0.90以上，其中瑞士、日本、挪威、意大利為1.00。奧地利、芬蘭、加拿大、澳大利亞為0.99。在中等發(fā)達(dá)國家中，韓國高居榜首，巴西、墨西哥在0.60—0.80之間。在發(fā)展中國家中，中國的效益系數(shù)較高，與中等發(fā)達(dá)國家水平相當(dāng)。由于中國教育人口龐大，輟學(xué)或留級的學(xué)生總數(shù)依然很大，這些學(xué)生有可能變?yōu)樾碌奈拿�。因此，提高教育的質(zhì)量與效益，杜絕新文盲的產(chǎn)生，對于教育的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展意義十分重大。
3.中國教育產(chǎn)出在世界的位置
我們選用中學(xué)凈入學(xué)率、大學(xué)毛入學(xué)率、預(yù)期的正規(guī)教育年數(shù)、成人識字率、每10萬居民中大學(xué)生人數(shù)等五個指標(biāo)來描述中國教育產(chǎn)出在世界的位置。中學(xué)凈入學(xué) 中國教育實力在世界的位置率是指符合官方規(guī)定的中學(xué)學(xué)齡的在校生人數(shù)。發(fā)達(dá)國家中學(xué)凈入學(xué)率一般都在80％以上，其中日本、芬蘭、美國、挪威、瑞士、奧地利等國在90％以上。中等發(fā)達(dá)國家一般低于80％，阿根廷為59％，巴西只有19％。韓國高達(dá)85％，已達(dá)到發(fā)達(dá)國家的水平。中國1992年中學(xué)毛入學(xué)率為53.7％，凈入學(xué)率為44％，低于全世界平均水平和發(fā)達(dá)國家平均水平，但略高于發(fā)展中國家的平均水平。
大學(xué)毛入學(xué)率反映一國高等教育的總體規(guī)模。據(jù)《1996年世界發(fā)展報告》的資料，1993年加拿大和美國在學(xué)毛入學(xué)率分別為106％和81 ％。依照馬丁·特羅的分類標(biāo)準(zhǔn)，已接近實現(xiàn)高等教育的普及。芬蘭、新西蘭、挪威、法國等國在50％—63％之間，荷蘭、韓國、俄羅斯、阿根廷、西班牙、丹麥、澳大利亞等國在40—50％之間，其余發(fā)達(dá)國家都在30％以上。大多數(shù)中等發(fā)達(dá)國家在10—20％之間。中國為4％， 不僅大大低于發(fā)達(dá)國家平均值46.7％，全世界平均值14.6％，而且也低于發(fā)展中國家的平均值7.8％。
預(yù)期的正規(guī)教育年數(shù)從一個側(cè)面反映一國居民人均受教育年數(shù)的長短。由表2可知，加拿大高居世界首位，美國居第二位，丹麥、挪威、荷蘭、新西蘭等國都在15年以上，其他發(fā)達(dá)國家在13—15年之間，大多數(shù)中等發(fā)達(dá)國家在10—13年之間。中國為9年， 低于發(fā)達(dá)國家和中等發(fā)達(dá)國家的平均水平。據(jù)估計，中國實際的人均受教育年數(shù)為5年左右，與發(fā)達(dá)國家的差距還比較大。
成人識字率反映居民的教育程度，間接地反映一國的教育發(fā)展水平。1995年，全世界成人文盲8.847億，發(fā)達(dá)國家0.0129億，占0.15％。 發(fā)展中國家8.718億，占99.85％。中國1.662億，占18.79％。1995年，中國成人識字率為81.5％，低于發(fā)達(dá)國家平均值（98.7％），但高于全世界平均值（77.4％）和發(fā)展中國家平均值（70.4％）。絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國家的成人識字率均在95％以上，中等發(fā)達(dá)國家成人識字率在80％—90％之間。中國成人識字率低于巴西（83％），但高于印度（52％）。
每10萬居民中大學(xué)生數(shù)反映一國高等教育的發(fā)展水平。加拿大和美國遙遙領(lǐng)先，分別為6903人和5486人，韓國和新西蘭分列世界第三、四位。丹麥、挪威、法國、荷蘭、澳大利亞、西班牙、阿根廷、俄羅斯在3000—4000人之間，其他發(fā)達(dá)國家在2000—3000人之間。中等發(fā)達(dá)國家在1000—2000人之間。中國為192人， 與發(fā)達(dá)國家和中等發(fā)達(dá)國家相比存在較大差距。
根據(jù)對世界主要國家教育實力的綜合分析，可以把各國大致分為五類（見表3）：第一類為教育強國， 美國的整體實力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其他國家，堪稱強國。第二類為教育大國，如日本、德國、法國、英國、意大利、俄羅斯、加拿大，它們屬于發(fā)達(dá)國家中的領(lǐng)先者。第三類為中等教育大國，包括大部分發(fā)達(dá)國家和一部分中等發(fā)達(dá)國家，如瑞士、瑞典、丹麥、挪威、奧地利、芬蘭、比利時、荷蘭、葡萄牙、西班牙、澳大利亞、墨西哥、韓國等國。第四類是教育發(fā)展中國家，如巴西、阿根廷、中國、印度等。第五類可以稱為“教育欠發(fā)達(dá)國家”（或稱“教育弱國”）。
從上述單項指標(biāo)看，我國只有少數(shù)教育指標(biāo)達(dá)到或超過發(fā)展中國家的平均水平，大多數(shù)指標(biāo)偏低。我國教育資金投入在總量、比例和人均指標(biāo)上明顯偏低，與我國的經(jīng)濟(jì)實力不相稱，也不適應(yīng)教育發(fā)展的需要。巧婦難為無米之炊，進(jìn)一步增加教育投入是發(fā)展教育、壯大實力的關(guān)鍵。我國教育產(chǎn)出的情況有喜有憂。我國義務(wù)教育的若干數(shù)量和質(zhì)量方面的指標(biāo)達(dá)到或略高于全世界及發(fā)展中國家的平均水平，在同類國家中居領(lǐng)先地位。但由于歷史欠帳較多，我國成人識字率和人均受教育年數(shù)偏低，勞動者素質(zhì)亟需提高。我國中、高等教育的總量雖然可觀，但高中、大學(xué)入學(xué)率離中等發(fā)達(dá)國家的平均水平還有很大差距。隨著經(jīng)濟(jì)體制和增長方式的轉(zhuǎn)變以及社會的轉(zhuǎn)型，加大高等教育發(fā)展力度已成為必然選擇。
從總體上看，我國教育發(fā)展水平同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本上相匹配，但仍存在一些不協(xié)調(diào)的因素。我國的綜合教育實力雖居于發(fā)展中國家前列，但離最具教育實力的美國還有三個檔次的差距。與教育大國和中等教育大國相比還有較大差距。增強我國的綜合教育實力，躋身中等發(fā)達(dá)乃至發(fā)達(dá)國家行列依然是一項十分艱巨的任務(wù)。歷史和現(xiàn)實、經(jīng)驗和教訓(xùn)不斷警示我們：教育實力是一個國家綜合國力強弱的重要標(biāo)志。發(fā)達(dá)的教育和一流的國民素質(zhì)是國家興旺發(fā)達(dá)的最堅實有力的支撐點。如果教育貧弱，我們就會失去參與國際競爭的資格，就會面臨喪失“球籍”的危險！我們必須時刻保持危機(jī)意識、憂患意識，發(fā)奮圖強、急起直追、常抓不懈，在比較短的時間內(nèi)使綜合教育實力得以顯著增長，早日躋身中等教育大國乃至教育強國行列，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。我們在處理教育實力與經(jīng)濟(jì)實力的關(guān)系時，既要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，以條件定發(fā)展，實事求是地追加教育投資，發(fā)展教育事業(yè)，又要糾正只顧眼前短期經(jīng)濟(jì)利益，忽略教育對經(jīng)濟(jì)實力作用的長期性、遲效性作用的觀點，用發(fā)展的眼光看待教育對經(jīng)濟(jì)實力增長的巨大作用。應(yīng)確保教育事業(yè)發(fā)展在教育投資上高于國家投資常性支出的比例，確保人均教育經(jīng)費逐年增加，確保教育所培養(yǎng)的熟練勞動力和專門人才在數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)上同經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)，實現(xiàn)教育與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，防止教育的嚴(yán)重不足或過度發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
1.聯(lián)合國教科文組織編寫：1991年、1993年、1995年三個年度的《世界教育報告》。
2.世界銀行編寫：1994年、1995年、1996年三個年度的《世界發(fā)展報告》，中國財政經(jīng)濟(jì)出版社1994年、1995年、1996年版。
3.國家統(tǒng)計局編：《中國統(tǒng)計年鑒》，中國統(tǒng)計出版社1994年版。
4.國家教委計劃建設(shè)司編：《中國教育事業(yè)統(tǒng)計年鑒》，人民教育出版社1994年版。
5.王善邁著：《教育投入與產(chǎn)出研究》，河北教育出版社1996年版。
6.秦寶庭著：《教育與經(jīng)濟(jì)增長》，江西教育出版社1992年版。
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“無為”管理藝術(shù)
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“無為”管理藝術(shù) 教育學(xué)是研究教育現(xiàn)象及其規(guī)律的科學(xué)。教育現(xiàn)象是社會現(xiàn)象的組成部分，要深刻認(rèn)識教育現(xiàn)象，必須把它放到社會大背景之中，先見森林再見樹木。
高科技時代、信息時代、改革開放的時代，使人們的社會生活觀念、生活方式發(fā)生了廣泛、深刻的變化。
現(xiàn)代社會管理的發(fā)展趨....
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談班級管理原則
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談班級管理原則 在學(xué)校管理中，班級管理是一個重要方面。班級管理包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對班級的管理和班主任對班級的管理，還包括學(xué)生參與管理。其中，主要是班主任對班級的管理。班級管理原則對于建立和發(fā)展班級集體，全面實現(xiàn)班級目標(biāo)以及全面提高教育質(zhì)量....
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