1980年10月19日，彭真在一次會(huì)見外賓時(shí)說，現(xiàn)在，我們政治改革的重點(diǎn)是解決國(guó)家體制問題，也牽涉到黨的體制。我們國(guó)家體制最大的毛病是權(quán)力過分集中，中央集權(quán)過多。從中央一直到地方，各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人兼職現(xiàn)象比較嚴(yán)重�，F(xiàn)在我們準(zhǔn)備從中央到地方，各級(jí)黨政負(fù)責(zé)人都不兼職。要把中央權(quán)力分下去，就是把權(quán)力下放，同時(shí)要健全和加強(qiáng)各級(jí)人民代表大會(huì)。過去我們的權(quán)都集中在全國(guó)人民代表大會(huì)，現(xiàn)在要將一部分權(quán)分給省、市、自治區(qū)人民代表大會(huì)。只要跟國(guó)家憲法和法律不抵觸。地方可根據(jù)需要制定本地區(qū)的法律、法令。