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1983年10月12日，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于實(shí)行政社分開，建立鄉(xiāng)政府的通知》�！锻ㄖ分赋觯寒�(dāng)前農(nóng)村改變政社合一體制的首要任務(wù)是把政社分開，建立鄉(xiāng)政府；同時按鄉(xiāng)建立鄉(xiāng)黨委，并根據(jù)生產(chǎn)的需要和群眾的意愿逐步建立經(jīng)濟(jì)組織。《通知》規(guī)定鄉(xiāng)的規(guī)模一般以原有公社的管轄范圍為基礎(chǔ)，要求各地有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟地搞好農(nóng)村政社分開的改革，爭取在1984年底以前大體上完成建立鄉(xiāng)政府的工作，改變黨不管黨、政不管政和政企不分的狀況。